中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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目 录

一、综合政策

国务院关于印发 6 个新设自由贸易试验区总体方案的通

知 .....................................................................................- 2 -

中国（广西）自由贸易试验区条例 ............................- 13 -

广西壮族自治区人民政府关于印发促进中国（广西）自由

贸易试验区高质量发展支持政策的通知.....................- 39 -

广西壮族自治区人民政府关于修改促进中国（广西）自由

贸易试验区高质量发展支持政策有关内容的通知.....- 55 -

广西壮族自治区人民政府关于印发中国（广西）自由贸易

试验区建设实施方案的通知 ........................................- 56 -

广西壮族自治区市场监督管理局关于支持中国（广西）自

由贸易试验区高质量发展的实施意见.........................- 93 -

南宁市人民政府关于印发加快建设中国（广西）自由贸易

试验区南宁片区支持政策的通知 ................................- 96 -

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会关于印发《促

进中国（广西）自由贸易试验区高质量发展支持政策》实

施指引（2023 年版）的通知.....................................- 100 -

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会关于印发《加

快建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区支持政策》

实施指引（2023 年版）的通知 .................................- 153 -

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二、贸易政策

中华人民共和国海关综合保税区管理办法...............- 191 -

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快综合

保税区高质量发展三年行动计划（2021—2023 年）的通知

.....................................................................................- 202 -

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发促进中国（广西）

自由贸易试验区跨境贸易便利化若干政策措施的通知.....

.....................................................................................- 220 -

广西壮族自治区商务厅关于印发中国（广西）自由贸易试

验区落实跨境电商零售进口政策工作方案的通知...- 229 -

三、投资政策

自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）

（2021 年版）.............................................................- 238 -

国务院印发关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改

革创新若干措施的通知..............................................- 247 -

广西壮族自治区教育厅 广西壮族自治区商务厅 广西

壮族自治区市场监督管理局印发关于加强中国（广西）自

由贸易试验区外商独资经营性教育培训机构管理服务工

作的指导意见（试行）的通知 ..................................- 255 -

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会关于印

发《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区外商独资设立

经营性职业技能培训机构（非学制类）实施办法（试行）》

的通知..........................................................................- 262 -

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中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会关于印

发《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区鼓励外商投资

若干措施》的通知......................................................- 269 -

四、金融政策

广西壮族自治区人民政府关于印发加快建设面向东盟的

金融开放门户若干措施的通知 ..................................- 277 -

中国人民银行南宁中心支行等四部门关于金融支持中国

（广西）自由贸易试验区建设的若干政策措施.......- 288 -

国家外汇管理局广西壮族自治区分局关于在中国（广西）

自由贸易试验区开展外汇创新业务的通知...............- 298 -

中国银保监会广西监管局办公室关于印发《关于简化中国

（广西）自由贸易试验区银行保险机构市场准入方式的实

施细则（2020 年修订）》的通知 .............................- 315 -

五、财税政策

国家税务总局广西壮族自治区税务局关于创新税收服务

支持中国（广西）自由贸易试验区发展的意见.......- 332 -

广西壮族自治区财政厅 国家税务总局广西壮族自治区

税务局关于修改中国（广西）自由贸易试验区财税政策兑

现操作办法的通知......................................................- 337 -

六、产业政策

广西壮族自治区人民政府关于以中国（广西）自由贸易试

验区为引领加快构建面向东盟的跨境产业链供应链价值

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链的实施意见..............................................................- 344 -

中国（广西）自由贸易试验区工作办公室印发《关于设立

中国（广西）自由贸易试验区协同发展区的指导意见》的

通知 .............................................................................- 362 -

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会关于印

发《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区关于支持新兴

制造业发展的若干措施（试行）》的通知...............- 371 -

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会关于印

发《支持中国—东盟黄金产业园区发展的若干措施（试行）》

的通知..........................................................................- 377 -

七、人才政策

广西壮族自治区科学技术厅关于印发深化外国人来中国

（广西）自由贸易试验区工作许可管理若干措施（试行）

的通知..........................................................................- 387 -

广西壮族自治区科学技术厅关于在中国（广西）自由贸易

试验区实施科技创新引才引智计点积分制度的通知- 395 -

广西壮族自治区公安厅关于实施中国（广西）自由贸易试

验区外国人服务管理 12 项便利措施的通知.............- 401 -

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会关于印

发《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区支持人才发展

若干措施》的通知.......................................................- 405 -

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会关于印

发中国（广西）自由贸易试验区南宁片区急需紧缺人才认

定办法（试行）的通知..............................................- 411 -

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中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会关于修

订印发中国（广西）自由贸易试验区南宁片区创新产业发

展高层次人才公寓管理实施方案的通知...................- 419 -

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会关于印

发中国（广西）自由贸易试验区南宁片区关于做好维护新

就业形态劳动者劳动保障权益工作促进灵活用工平台经

济健康发展的若干措施的通知 ..................................- 443 -

八、优化营商环境

广西壮族自治区人民政府关于印发中国（广西）自由贸易

试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知.....

.....................................................................................- 449 -

广西壮族自治区人民政府关于委托或授权中国（广西）自

由贸易试验区实施自治区级行政权力事项（第一批）的决

定 .................................................................................- 457 -

广西壮族自治区人民政府关于委托或授权中国（广西）自

由贸易试验区实施自治区级行政权力事项（第二批）的决

定 .................................................................................- 478 -

广西壮族自治区人民政府关于向中国（广西）自由贸易试

验区下放自治区级行政权力事项的决定...................- 493 -

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会关于印

发《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区开展企业住所

（经营场所）申报承诺制规定》的通知...................- 512 -

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会关于印

发中国（广西）自由贸易试验区南宁片区商事主体登记确

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认制改革实施方案的通知..........................................- 523 -

九、RCEP 政策

商务部等 6 部门关于高质量实施《区域全面经济伙伴关系

协定》（RCEP）的指导意见 ......................................- 532 -

中华人民共和国海关《区域全面经济伙伴关系协定》项下

进出口货物原产地管理办法 ......................................- 544 -

中华人民共和国海关经核准出口商管理办法...........- 561 -

中华人民共和国海关报关单位备案管理规定...........- 567 -

广西壮族自治区人民政府关于印发广西高质量实施 RCEP

行动方案（2022—2025 年）的通知 .........................- 571 -

十、服务保障政策

最高人民检察院关于全面履行检察职能依法服务和保障

自由贸易试验区建设的意见 ......................................- 594 -

广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加强中国（广西）

自由贸易试验区法治服务保障若干措施的通知.......- 603 -

广西壮族自治区高级人民法院关于为中国（广西）自由贸

易试验区建设提供司法服务保障的指导意见...........- 610 -

中国（广西）知识产权维权援助中心关于印发中国（广西）

自由贸易试验区知识产权快速维权援助工作规程的通知.

.....................................................................................- 617 -

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区

适用政策汇编（2019-2023）

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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国务院关于印发 6 个新设自由贸易试验区

总体方案的通知

国发〔2019〕16 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机

构：

现将《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》、《中

国（江苏）自由贸易试验区总体方案》、《中国（广西）自

由贸易试验区总体方案》、《中国（河北）自由贸易试验区

总体方案》、《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》、

《中国（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》印发给你们，

请认真贯彻执行。

国务院

2019 年 8 月 2 日

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中国（广西）自由贸易试验区总体方案

建立中国（广西）自由贸易试验区（以下简称自贸试验

区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革

开放的战略举措。为高标准高质量建设自贸试验区，制定本

方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精

神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”

战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚

持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，主动服务和融

入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局，解放思

想、大胆创新，把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新

高地。

（二）战略定位及发展目标。以制度创新为核心，以可

复制可推广为基本要求，全面落实中央关于打造西南中南地

区开放发展新的战略支点的要求，发挥广西与东盟国家陆海

相邻的独特优势，着力建设西南中南西北出海口、面向东盟

的国际陆海贸易新通道，形成 21 世纪海上丝绸之路和丝绸

之路经济带有机衔接的重要门户。经过三至五年改革探索，

对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，

推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸

易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用

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突出、引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园

区。

二、区位布局

（一）实施范围。自贸试验区的实施范围 119.99 平方公

里，涵盖三个片区：南宁片区 46.8 平方公里（含南宁综合保

税区 2.37 平方公里），钦州港片区 58.19 平方公里（含钦州

保税港区 8.81 平方公里），崇左片区 15 平方公里（含凭祥

综合保税区 1.01 平方公里）。

自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、生态环境保

护、城乡规划法律法规，符合土地利用总体规划和城乡规划，

并符合节约集约用地的有关要求；涉及海洋的，须符合《中

华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海岛保

护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规有

关规定。

（二）功能划分。南宁片区重点发展现代金融、智慧物

流、数字经济、文化传媒等现代服务业，大力发展新兴制造

产业，打造面向东盟的金融开放门户核心区和国际陆海贸易

新通道重要节点；钦州港片区重点发展港航物流、国际贸易、

绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药等

产业，打造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济集聚区；

崇左片区重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅

游和跨境劳务合作，打造跨境产业合作示范区，构建国际陆

海贸易新通道陆路门户。

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三、主要任务和措施

（一）加快转变政府职能。

1.打造国际一流营商环境。推进“证照分离”改革全覆

盖。深化“一事通办”改革。对标国际标准，在开办企业、

办理建筑许可、登记财产等方面加大改革力度。推进重要工

业产品生产许可制度改革。探索建立普通注销登记制度和简

易注销登记制度相互配套的市场主体退出制度。强化竞争政

策的基础性地位。配合做好外商投资安全审查工作。

2.深入推进行政管理职能与流程优化。调整完善省级管

理权限下放内容和方式。推行“极简审批”改革。实施相对

集中行政许可权改革试点。优化经营范围登记改革试点。探

索实施投资项目先建后验管理新模式。全面开展工程建设项

目审批制度改革，实现“一口受理”、“两验终验”，推行

“函证结合”、“容缺后补”等改革。全面推行“互联网+政

务服务”模式，涉企政务服务事项实现“应上尽上、全程在

线”。继续探索创新公共部门绩效管理模式。建立企业信用

修复制度。

（二）深化投资领域改革。

3.深入推进投资自由化便利化。全面落实外商投资准入

前国民待遇加负面清单管理制度。探索建立外商投资信息报

告制度。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训

机构。统一内外资人才中介机构投资者资质要求，由自贸试

验区管理机构负责审批，报省级人力资源社会保障部门备案。

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支持外商投资设立航空运输销售代理企业。支持将无船承运、

外资经营国际船舶管理业务备案下放给广西。深化国际文化

创意和体育赛事合作，依托现有交易场所开展演艺及文化创

意知识产权交易。

4.完善投资促进和保护机制。建立健全外商投资服务体

系，完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制。鼓

励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策。推动准

入前和准入后管理措施的有效衔接，实施公平竞争审查制度。

5.提高境外投资合作水平。完善企业“走出去”综合服

务和风险防控体系。鼓励企业“走出去”在周边国家开展农

业合作。鼓励金融机构提高对境外资产或权益的处置能力，

支持“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵

押获得贷款。

（三）推动贸易转型升级。

6.提升贸易便利化水平。加快建设国际贸易“单一窗口”，

依托“单一窗口”标准版，探索与东盟国家“单一窗口”互

联互通。试行“两步申报”通关监管新模式。探索对自贸试

验区海关特殊监管区域内企业取消工单核销和单耗管理。依

照自由贸易协定安排，推动实施原产地自主声明制度和原产

地预裁定制度。优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物

品的检疫查验流程。优先审理自贸试验区相关口岸开放项目。

支持依法依规建设首次进口药品和生物制品口岸。研究开展

贸易调整援助试点。

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7.培育贸易新业态新模式。逐步实现自贸试验区内综合

保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策。支持在自

贸试验区的海关特殊监管区域开展现货交易、保税交割、融

资租赁业务。开展平行进口汽车试点。支持发展国际贸易、

现代金融等总部经济。在综合保税区内开展高技术、高附加

值、符合环保要求的保税检测和全球维修业务，试点通信设

备等进口再制造。促进文物及文化艺术品在自贸试验区内综

合保税区存储、展示等。

（四）深化金融领域开放创新。

8.打造面向东盟的金融开放门户。深化以人民币面向东

盟跨区域使用为重点的金融改革。推动人民币与东盟国家货

币通过银行间市场区域挂牌交易。完善货币现钞跨境调运机

制。支持符合规定的私募基金管理人、证券公司、商业银行、

金融资产投资公司等机构，依法依规发起设立民营企业股权

融资支持工具。支持在自贸试验区依法发起设立民营银行等

金融机构。培育融资租赁主体。研究设立中国—东盟金融合

作学院。

9.促进跨境投融资便利化。支持自贸试验区内银行按规

定发放境外人民币贷款。支持金融机构和企业赴境外发行人

民币债券并回流使用。在宏观审慎管理框架下，探索自贸试

验区内金融股权交易平台向境外银行开展不良资产转让业

务。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。拓宽企

业资本项下外币资金结汇用途。支持企业境外母公司按照有

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关规定在境内发行人民币债券。支持符合条件的跨境电子商

务企业在宏观审慎管理框架下开展人民币境外借款业务。鼓

励跨境电子商务活动中使用人民币计价结算。加强对重大风

险的识别和系统性金融风险的防范。强化反洗钱、反恐怖融

资、反逃税工作。

（五）推动创新驱动发展。

10.强化科技创新支撑引领。优化新兴行业经营范围登记

工作。探索进口研发样品、设备等进出自贸试验区海关特殊

监管区域的便利监管措施。支持为创新创业企业提供股权和

债权相结合的融资方式。支持与东盟国家共建联合实验室、

创新平台、科技园区。支持建立面向东盟的国际科技合作组

织。充分发挥中国—东盟技术转移中心作用。探索建立知识

产权快速维权机制。完善知识产权交易体系与交易机制。完

善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的

质物处置机制。

11.推进人力资源领域改革。深入实施外国人来华工作许

可制度。开辟外籍及港澳台人才绿色通道。开展外国高端人

才服务“一卡通”试点。为在自贸试验区工作和创业的外籍

及港澳台人才提供入出境、居留和永久居留便利。探索建立

科技创新引才引智计点积分制度。为来自贸试验区开展商务、

旅游等活动的外国人提供入出境便利。

（六）构建面向东盟的国际陆海贸易新通道。

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12.畅通国际大通道。支持广西与中西部省（自治区、直

辖市）及国际陆海贸易新通道沿线国家和地区建立完善合作

机制，实现物流资源整合和高效匹配。支持开通和加密北部

湾港国际海运航线。支持北部湾港开行至中西部地区的海铁

联运班列，与中欧班列无缝衔接。加快构建经西部地区联通

“一带一路”的大能力铁路货运通道。加密中国—中南半岛

跨境货运班列、国际道路运输线路。强化南宁空港、南宁国

际铁路港的服务支撑能力。支持建设南宁临空经济示范区。

支持更多航空公司设立运行基地和分（子）公司。支持加密

南宁至东南亚、南亚的客货运航空航线。

13.创新多式联运服务。建设以海铁联运为主干的多式联

运体系，支持开展多式联运“一单制”改革。探索建立国际

陆海贸易新通道班列全程定价机制。探索在东盟国家主要港

口设立铁路集装箱还箱点。加快推进跨境运输便利化，推进

实施中欧安全智能贸易航线试点计划。探索“跨境电子商务

+国际联运”新模式。

14.打造对东盟合作先行先试示范区。依托现有交易场所

依法依规开展面向东盟的大宗特色商品交易。支持在中国—

马来西亚“两国双园”间形成更加高效便利的国际产业链合

作关系。推动中国—马来西亚全球电子商务平台落户自贸试

验区。加强与东盟国家在通关、认证认可、标准计量等方面

合作，大力推进“经认证的经营者（AEO）”互认合作。支

持发展面向东盟的临港石化产业，延伸产业链，提升产业精

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细化水平。支持在自贸试验区内发展新能源汽车产业，加强

与东盟国家在汽车产业的国际合作，符合条件的新能源汽车

投资项目按照《汽车产业投资管理规定》办理。支持发展以

东盟国家中草药为原料的医药产业。支持自贸试验区内医疗

机构与东盟国家依法同步开展重大疾病新药临床试验。自贸

试验区内医疗机构可根据自身的技术能力，按照有关规定开

展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。加快推进中国—东盟

信息港建设。与东盟国家加强北斗导航、大数据、人工智能

等产业合作。支持中国—东盟博览会服务区域从中国—东盟

向“一带一路”沿线国家（地区）延伸。在国际会展检验检

疫监管模式下，支持博览会扩大原产于东盟国家农产品的展

示。支持中西部地区在自贸试验区设立面向东盟的开放型园

区。

（七）形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

15.打造西部陆海联通门户港。加快建设服务西南中南西

北的国际陆海联运基地。深化泛北部湾次区域合作，加快推

进中国—东盟港口城市网络建设。支持钦州港提升集装箱干

线运输水平。支持北部湾港重大港航及公共项目用海用地。

支持设立航运、物流区域总部或运营中心，开展国际中转、

中转集拼、航运交易等服务。探索依托现有交易场所依法依

规开展船舶等航运要素交易。支持开展北部湾港至粤港澳大

湾区的内外贸集装箱同船运输。探索建立更加开放的国际船

舶登记制度。

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16.建设中国—中南半岛陆路门户。深度参与澜沧江—湄

公河次区域合作，加快推进中国—中南半岛经济走廊建设。

推动经友谊关口岸的中越直通车范围延伸至西部重要节点

城市。创新边境口岸出入境车辆电讯检疫监管制度。加快推

进跨境运输车辆牌证互认。鼓励发展中国—东盟跨境汽车自

驾游。积极推动车辆、人员自助通关。支持边境小额贸易创

新发展和转型升级。探索边境贸易管理更加便利化，推进企

业信用管理。充分发挥中国—东盟边境贸易凭祥检验检疫试

验区作用。探索开展跨境动物疫病区域化管理工作。开展跨

境劳务谈判，规范边境地区外籍劳务人员试点工作。

四、保障机制

坚持和加强党对改革开放的领导，把党的领导贯穿于自

贸试验区建设的全过程。强化底线思维和风险意识，完善风

险防控和处置机制，实现区域稳定安全高效运行，切实维护

国家安全和社会安全。在国务院自由贸易试验区工作部际联

席会议统筹协调下，充分发挥地方和部门积极性，抓好各项

改革试点任务落实，高标准高质量建设自贸试验区。广西壮

族自治区要完善工作机制，构建精简高效、权责明晰的自贸

试验区管理体制和用编用人制度，加强人才培养，打造高素

质管理队伍；要加强地方立法，建立公正透明、体系完备的

法治环境。自贸试验区各片区要把工作做细，制度做实，严

格监督，严格执纪执法。各有关部门要及时下放相关管理权

限，给予充分的改革自主权。本方案提出的各项改革政策措

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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施，凡涉及调整现行法律或行政法规的，按规定程序办理。

重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

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中国（广西）自由贸易试验区条例

（2020 年 9 月 22 日广西壮族自治区第十三届人民代表大会

常务委员会第十八次会议通过）

目 录

第一章 总 则

第二章 管理体制

第三章 投资促进

第四章 贸易便利

第五章 金融创新与服务

第六章 面向东盟开放合作和“一带一路”建设

第七章 政务服务和综合监管

第八章 法治环境

第九章 附 则

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第一章 总 则

第一条 为了推进和保障中国（广西）自由贸易试验区建

设和发展，根据有关法律、行政法规和国务院批准的《中国

（广西）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），

结合本自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于经国务院批准设立的中国（广西）

自由贸易试验区（以下简称自贸试验区），包括南宁片区、

钦州港片区、崇左片区（以下简称各片区），以及根据发展

需要报经国务院批准的自贸试验区扩展区域。

自治区各级机关、企事业单位、社会团体、中央驻桂单

位以及个人从事与自贸试验区有关的活动，应当遵守本条例。

第三条 自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推

广为基本要求，以服务“一带一路”建设和中国-东盟开放合

作为重点，围绕把广西建设成为西南中南西北出海口、面向

东盟的国际陆海贸易新通道，形成 21 世纪海上丝绸之路和

丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，打造西南中南地区开

放发展新的战略支点的战略任务，着力建成贸易投资便利、

金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出、引领中

国-东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。

自贸试验区应当积极探索建设自由贸易港。

第四条 各片区发展应当坚持国家确定的功能定位，科

学规划，差异化发展，通过招商引资、资金支持、土地开发

利用等，引导生产要素向重点发展产业集聚。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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建立各片区联动合作机制，相互借鉴、优势互补、相互

促进、共同发展。

第五条 自贸试验区应当制定、实施有效措施，有针对性

地防范化解贸易、投资、金融、数据流动、人员流动、生态

环境、公共卫生、安全生产等领域重大风险。

第六条 对在自贸试验区建设和改革创新中作出突出贡

献的单位和个人，应当按照有关规定给予表彰和奖励。

第七条 鼓励自贸试验区先行先试，推动全面创新，充分

激发市场主体活力。

对法律、法规未禁止或者限制的事项，鼓励和支持自然

人、法人、非法人组织在自贸试验区开展创新活动。

第八条 自贸试验区建立允许试错、宽容失误的机制。在

自贸试验区推进改革、探索创新、推动发展、破解难题过程

中，出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或

者减轻责任。

第二章 管理体制

第九条 自贸试验区应当按照统筹管理、分级负责的原

则，建立权责明确、精简高效、科学合理、运转协调的管理

体制，持续推进自贸试验区治理体系和治理能力的现代化。

第十条 自治区人民政府负责组织领导自贸试验区建设

和管理工作。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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自治区设立自贸试验区议事协调机构，在自治区党委、

自治区人民政府的领导下，统筹协调自贸试验区建设工作，

研究自贸试验区发展规划、支持政策、重点改革措施等重大

事项。

自贸试验区议事协调机构的具体工作由自治区商务主

管部门承担，负责组织实施《总体方案》和国家、自治区的

有关部署，研究拟订和督促落实自贸试验区发展规划、政策

措施，统筹推进自贸试验区各项改革和制度创新，协调中央

驻桂单位在自贸试验区的行政管理工作，复制推广自贸试验

区经验做法等。

第十一条 各片区所在地设区的市人民政府对片区建设

负有主体责任，应当加强对自贸试验区建设的组织领导，将

自贸试验区的发展纳入国民经济和社会发展规划，制定自贸

试验区发展规划和政策措施，保障片区发展所需的资金、用

地、组织、人才等，支持片区改革创新，探索和推进各类园

区、开放平台协同发展，促进产城融合。

未经批准，自贸试验区建设不得改变国家批准或者根据

国际协议确定的产业园区、合作园区的实施范围、功能定位。

经自治区人民政府同意，片区所在地设区的市人民政府

可以在毗邻自贸试验区的集中连片区域设立自贸试验区的

协同发展区。

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第十二条 自治区和片区所在地设区的市应当支持各片

区自主设置、调整工作机构，创新人事人才管理、绩效评价

和薪酬制度，探索市场化运营模式和社会化管理模式。

各片区管理机构负责本片区建设和管理的具体工作，履

行下列职责：

（一）贯彻落实中央和自治区有关自贸试验区的决策部

署和改革措施，并根据片区实际开展自主创新改革；

（二）组织实施片区发展规划，统筹片区产业布局和开

发建设活动；

（三）统筹推进片区贸易、投资、金融、产业发展等工

作；

（四）统筹协调片区综合监管和行政管理工作，完善事

中事后监管；

（五）统筹开展片区招商引资，为企业和相关机构提供

指导、咨询和服务；

（六）履行自治区、片区所在地设区的市人民政府赋予

的其他职责。

片区发展规划、自主推动的重大改革创新措施，应当向

自治区商务主管部门备案。

第十三条 各片区可以实行法定机构治理。

本条例所称法定机构，是指依法设立，履行获得授权或

者委托的行政管理权限和公共服务职能，具有独立法人地位

的机构。

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法定机构具体履行行政管理权限和公共服务职能的范

围及其运行机制，由片区所在地设区的市人民政府根据自贸

试验区开发、建设、管理的实际情况规定。法定机构应当向

社会公布管理权限清单。

法定机构按照精简高效的原则，不以营利为目的，实行

企业化管理、市场化运作，具体负责综合协调、开发建设、

运营管理、产业发展、投资促进、制度创新、企业服务等工

作。

法定机构在薪酬总额范围内，自主决定机构设置、岗位

设置、人员聘用、薪酬标准等，依照有关规定任命的人员除

外。

第十四条 自治区人民政府及其有关部门应当积极支持

自贸试验区深化改革、探索创新，及时出台和落实自贸试验

区支持政策，优先在自贸试验区推动开展试点和布局重要创

新平台，在人才、资金、项目、土地、规划、生态环境、能

源利用等方面给予优先支持；积极争取国家对自治区在投资、

金融、税收等方面的扶持政策。

海关、海事、边检、金融、税务等中央驻桂单位应当全

面支持自贸试验区改革创新，落实有关自贸试验区的政策措

施，主动研究提出推进投资开放、贸易便利和金融创新等方

面的改革创新措施，积极争取国家对自贸试验区的政策支持

和开展改革试点。各片区应当为中央驻桂单位履行职责提供

便利和协助。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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第十五条 自治区、片区所在地设区的市、县级人民政府

应当以“应放尽放”为原则，建立不予授权或者委托的管理

权限目录清单；清单之外的，依法授权或者委托片区管理机

构或者在片区履行行政管理权限和公共服务职能的法定机

构行使相关的自治区级、设区的市级、县级管理权限，实现

“片区事片区办”。

片区管理机构以“能接则接”为原则，根据发展条件，

提出承接行使自治区级、设区的市级、县级管理权限的目录

清单，依照法定程序报有权机关批准后实施，并向社会公布。

自治区、片区所在地设区的市、县级人民政府应当为片

区发展创造条件、提供便利、减轻负担，按照“有事必应、

无事不扰”的原则，对授权或者委托的事项履行指导、协调

和监督职责。

涉及片区经济管理的事项，片区管理机构可以直接报告、

请示自治区人民政府及其有关职能部门。

第十六条 自治区人民政府有关部门、片区所在地设区

的市人民政府及其有关部门推进自贸试验区改革创新工作

的情况，纳入绩效管理。

自治区商务主管部门应当对自贸试验区试点政策执行

情况和改革创新工作进行综合评估、专项评估，可以组织市

场主体、专业机构对自治区人民政府有关部门、片区所在地

设区的市人民政府及其有关部门支持自贸试验区改革创新

工作进行评估。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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第三章 投资促进

第十七条 在自贸试验区实行高水平投资自由化便利化

政策，全面落实市场准入负面清单管理制度，实施商事登记

确认制度和公平竞争审查制度，创建自由、便利、稳定、透

明、可预期和公平竞争的市场环境。

保障不同市场主体平等准入，支持生产要素向自贸试验

区先进生产力集聚，推动要素配置依据市场规则、市场价格、

市场竞争实现效益最大化和效率最优化，确保优质要素在自

贸试验区优先落地。

第十八条 各片区管理机构应当围绕《总体方案》确定的

功能定位、主导产业和相关规划，统筹开放资源，促进内资

与外资企业、公有制与非公有制企业、大型与中小企业协同

发展，建设具有国际影响力和竞争力优势的产业集群，构建

向海经济产业体系。

第十九条 各片区应当创新投融资方式，推动形成“政府

投资＋社会资本”等多种投融资机制。鼓励发展股权投资基

金，支持发行政府债券、企业债券。

各片区应当创新招商机制和方式，实行市场化、专业化、

精准化招商。

第二十条 各级人民政府及有关部门应当依法履行向自

贸试验区市场主体作出的政策承诺以及与各类市场主体依

法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约，不得违

约拖欠市场主体的货物、工程、服务等方面的账款。

自贸试验区招商引资不得进行虚假承诺或者夸大政策

优惠，不得超出法定权限作出政策承诺或者承诺的内容不符

合法律法规规定。

各片区管理机构应当严格规范政策兑现条件、认定标准

和流程，公开兑现渠道。因国家利益、社会公共利益需要改

变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，

并依法依规对市场主体因此受到的损失予以补偿。

第二十一条 自贸试验区应当建立统一的市场主体维权

服务平台，建立投诉工作机制和便利、畅通的投诉渠道，快

速受理企业、个人的投诉和举报，并按照有关规定反馈处理

结果。

第二十二条 自贸试验区内登记设立的市场主体到自贸

试验区协同发展区再投资或者开展业务的，可以享受自贸试

验区优惠政策，其税收等收益可以由片区与投资地分享。国

家另有规定的，从其规定。

第二十三条 自贸试验区内依法保障市场主体进入和退

出的自由。市场主体调整在自贸试验区内的投资规模、生产

结构或者撤资的，应当依法返还取得的超额财政支持和土地

权益，各级各部门应当依法及时办理。对市场主体未能履行

投资合同或者协议的，片区管理机构有权按照投资合同或者

协议调整给予的优惠政策，收回已配置的资源要素。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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第二十四条 自贸试验区应当建立健全外商投资信息报

告制度，建立境内外追偿保障机制，配合国家有关部门做好

外商投资国家安全审查工作。

第四章 贸易便利

第二十五条 自贸试验区应当对标国际通行规则，实施

高水平的贸易自由化便利化措施，按照通关便利、安全高效

的要求，压缩口岸通关时间，优化监管模式和程序，提高通

关效率，降低进出口环节合规成本。

第二十六条 自治区人民政府应当加强国际贸易“单一

窗口”建设，推动“单一窗口”功能覆盖国际贸易管理全链

条，积极推动“单一窗口”国际合作。自贸试验区内口岸和

国际贸易领域相关业务，应当统一通过国际贸易“单一窗口”

办理，形成跨部门的贸易、运输、加工、仓储等业务的综合

管理服务平台，实现部门之间信息互换、监管互认、执法互

助。

第二十七条 自贸试验区应当建立便利化通关监管制度。

自贸试验区内的海关特殊监管区域实施一线放开、二线安全

高效管住、区内自由流转的监管模式。

自贸试验区应当建立货物状态分类监管制度。提高非侵

入式查验比例。推行“先放行后改单”，缩短改单作业时间。

加快海关扣押物品处理，简化扣押物品处理业务流程。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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自贸试验区应当建立以“经认证的经营者”认证为基础

的进出口企业诚信体系，对自贸试验区主导产业的重点企业

实施通关便利监管措施。

自贸试验区应当建立出入境质量安全和境外疫病疫情、

有害生物风险管理机制，推进进出口产品质量信息追溯体系

建设，实现重点敏感产品全过程信息可追溯。

第二十八条 支持自贸试验区建设面向东盟的大宗商品

交易中心、离岸贸易中心、全球采购中心、跨境电商海外保

税仓等贸易新业态。支持各类企业在自贸试验区设立全球和

区域总部。

支持自贸试验区发展新型服务贸易，推动在自贸试验区

内的海关特殊监管区域开展现货交易、保税交割、融资租赁

等业务；在综合保税区内开展高技术、高附加值、符合环保

要求的保税检测和全球维修业务，试点通信设备等进口再制

造。

在中国-东盟博览会合作机制下，支持在自贸试验区内的

海关特殊监管区域开展非准入东盟商品保税展示。

第二十九条 支持和鼓励自贸试验区发展加工贸易，发

展新兴制造产业，建设产业梯度转移的国际加工基地，提高

贸易附加值。发展委托加工和出境加工新模式，探索保税燃

料油混兑调和加工贸易业务。支持和鼓励建设公共技术研发

平台、公共实验室等公共服务平台，鼓励企业升级加工贸易

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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产业装备，提升产品档次和创新能力，发展检测维修、财务

结算、物流配送、分销仓储等生产性服务业。

自贸试验区全面推行以企业为单元、信用管理为基础的

加工贸易监管模式，简化审核监管环节，推动加工贸易业务

与通关、企管、稽核查等业务高效对接，实现一体化监管。

第三十条 自贸试验区应当实施跨境服务贸易负面清单

制度，给予境外服务提供者国民待遇。实施与跨境服务贸易

配套的资金支付与转移制度。

鼓励专业化、国际化的律师事务所、会计师事务所、税

务师事务所、知识产权服务机构、报关报检机构、检验检测

机构、认证机构、船舶和船员代理机构、公证机构、司法鉴

定机构、仲裁机构、调解组织、信用服务机构等专业机构在

自贸试验区开展业务。

片区管理机构和有关部门应当通过制度安排，将自贸试

验区适合专业机构办理的事项，交由专业机构承担，或者引

入竞争机制，通过购买服务等方式，引导和培育专业机构发

展。

支持引进和培育服务贸易总部，鼓励建设服务贸易集聚

区和服务出口基地。

第三十一条 支持边境贸易创新发展，鼓励发展边境特

色加工产业，支持边民向边境地区加工企业销售一定额度的

互市贸易进口商品。发展具有地方特色的边境贸易商品市场。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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对边境小额贸易出口，探索采用市场采购贸易方式，实行出

口商品简化申报措施。

第三十二条 支持跨境电子商务产业创新发展，探索跨

境电子商务新模式，支持发展适应市场需求的跨境电子商务

经营新业态，建立适应跨境电子商务的通关、税收征管、支

付结算、退换货等新机制。

自治区、各片区所在地设区的市人民政府和各片区管理

机构应当加大对跨境电子商务产业的扶持力度，鼓励跨境电

子商务集聚区建设，提升跨境电子商务物流、仓储、融资、

检验检测认证、咨询、海外采购等服务水平，形成具有东盟

区域特色的跨境电子商务产业带及集聚地。

第三十三条 自贸试验区应当充分发挥广西面向东盟的

平台、机制、贸易、物流、信息、金融优势，探索发展离岸

贸易、转口贸易，支持过境贸易发展。

第五章 金融创新与服务

第三十四条 自贸试验区应当与面向东盟的金融开放门

户建设协同推进，深化以人民币面向东盟跨区域使用为重点

的金融改革，推动人民币与东盟国家货币通过银行间市场区

域挂牌交易，完善货币现钞跨境调运机制。

自贸试验区应当加强与东盟国家的金融多双边合作交

流，推动在中国-东盟金融城、中国-马来西亚“两国双园”、

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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沿边开发开放试验区等重点区域探索更加开放的跨境金融

合作措施。

第三十五条 自贸试验区应当按照风险可控、服务实体

经济的原则，扩大金融领域对外开放，支持符合条件的民营

资本在自贸试验区内依法合规设立银行保险机构，参股设立

中外合资银行和保险机构。支持符合条件的融资租赁公司在

自贸试验区内设立专业子公司。

将自贸试验区内银行分行级以下（不含分行）的机构、

高管人员和部分业务准入事项由事前审批改为事后报告。设

立自贸试验区内银行业准入事项快速通道，建立准入事项限

时办理制度，提高审批效率。自贸试验区内保险支公司及以

下分支机构的设立、迁址、撤销的事项由事前审批改为事后

备案。自贸试验区内保险支公司高管人员任职资格由事前审

批改为事后备案。

第三十六条 自贸试验区支持有条件的银行业金融机构

开展跨境人民币结算业务，发展大宗商品贸易融资、供应链

贸易融资、离岸船舶融资、现代服务业金融支持、外保内贷、

商业票据等跨境融资业务。支持跨境股权债权融资。

支持自贸试验区内银行业金融机构在依法合规、风险可

控的前提下推进跨境并购贷款和项目贷款、内保外贷、财富

管理业务、房地产投资信托基金等跨境投资金融服务。依法

合规开展跨境资产管理业务。

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第三十七条 鼓励在自贸试验区设立各类金融法人机构

及其分支机构。支持符合条件的银行、保险、证券、资产管

理等金融机构在自贸试验区设立区域性业务处理中心、集约

运营中心、资金管理中心、金融数据中心等中后台功能性服

务机构。发展与自贸试验区产业相结合的新型金融业态，建

设区域性离岸金融中心、区域性货币交易清算中心、跨境投

融资服务中心和跨境金融中介服务中心等重大金融发展平

台。

第三十八条 支持已取得离岸银行业务资格的中资商业

银行总行授权自贸试验区内分行开展离岸银行业务。构建离

岸贸易、离岸金融大数据支撑环境，开展离岸数据资源储存、

交易、共享。鼓励自贸试验区内金融机构按照国际惯例，为

真实、合法的离岸贸易、转口贸易提供高效便利的跨境金融

服务。自贸试验区依托依法设立的大宗商品交易场所，可以

在海关特殊监管区域开展期现结合的大宗商品交易，探索开

展保税交割业务。

鼓励自贸试验区内符合要求的保理企业开展跨地区保

理业务。探索适合商业保理发展的监管模式。

支持专业性保险中介机构等服务机构在自贸试验区内

依法开展相关业务，为保险业发展提供专业技术配套服务。

鼓励保险资金支持租赁业发展，丰富保险投资工具。支持开

展跨境保险服务、国际航运保险业务，支持保险机构在自贸

试验区内开展关税保证保险业务试点。

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支持开展知识产权投融资及保险、风险投资、信托等金

融服务，推动建立知识产权质物处置机制。鼓励发展科技保

险，推进专利保险试点。

第三十九条 金融管理部门应当加强对金融风险的监测

与评估，建立与自贸试验区金融业务发展相适应的资金流动

监测预警和风险防范机制。

在自贸试验区开展业务的金融机构和特定非金融机构

应当按照规定，向金融管理部门报送相关信息，履行反洗钱、

反恐怖融资和反逃税等义务，配合金融管理部门监管跨境异

常资金流动，履行金融消费者和投资者保护责任。

第六章 面向东盟开放合作和“一带一路”建设

第四十条 自贸试验区应当积极落实国家签署的各类多

双边经贸合作协议，服务和融入“一带一路”建设、粤港澳

大湾区，在中国-东盟自由贸易区、区域全面经济伙伴关系、

澜沧江-湄公河合作等区域、次区域框架下先行先试，探索建

立健全多双边经贸合作机制和创新经贸规则，引领面向东盟

的开放合作，服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相

互促进的新发展格局。

按照同等优先、适当放宽的原则，推进面向东盟的开放

合作，支持东盟国家等外资企业在自贸试验区加快发展。自

贸试验区应当科学统筹各类开放资源，推动中国-东盟博览会、

中国-东盟商务与投资峰会、国际陆海贸易新通道（西部陆海

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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新通道）、面向东盟的金融开放门户、中国-东盟信息港、沿

边重点开发开放试验区等开放平台、机制融合发展，推动设

立中国-东盟经贸中心，实现功能整合、创新集成、发展协同。

第四十一条 自贸试验区应当加强与东盟国家的产业合

作，充分利用东盟国家多双边机制，创新“两国双园”、跨

境产业园等中国-东盟产业产能合作新模式，建设面向东盟、

辐射全球的区域性国际加工制造基地、总部基地，加快构建

跨境物流、数字经济、机械电子、汽车、绿色化工、纺织和

食品加工等中国-东盟特色跨境产业链，带动跨境服务链全面

发展，打造中国-东盟跨境产业合作示范区。

第四十二条 自贸试验区应当加强与中国-东盟信息港建

设联动，构建与东盟国家通信基础设施和技术服务互联互通

合作网络，深度融合信息技术与贸易服务，建设中国-东盟信

息化服务平台。支持信息化企业开展北斗导航、大数据、人

工智能等相关领域的国际合作。拓展区域联动信息交流渠道，

建立信息共享机制。

第四十三条 支持自贸试验区建设面向东盟的数字经济

总部基地、区域性国际数据交易中心、国际港口智慧物流中

心、大数据处理中心、离岸外包服务中心、中国-东盟跨境电

子商务示范基地等数字经济产业集聚区，探索制定中国-东盟

数字贸易标准，带动与东盟国家的数字经济产业合作。

支持自贸试验区企业开展大数据、人工智能、量子通信、

区块链、未来网络等领域的研发，以引进、培育数字经济龙

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头企业为切入点，吸引行业知名企业入驻创业，带动自贸试

验区企业同步发展，培育数字经济产业生态链，推动配套企

业和相关机构高度集聚，实现数字经济产业聚集发展。

第四十四条 自贸试验区应当加大沿边开发开放力度，

支持创新跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境

劳务、跨境产业合作模式。推进与毗邻国家口岸基础设施互

联互通，实现人员、车辆、货物、资金跨境自由流动，推动

实施“两国一检”通关管理新模式。

第四十五条 自贸试验区应当深化与国际陆海贸易新通

道（西部陆海新通道）沿线国家、地区和国内沿线省（自治

区、直辖市）合作，探索内外贸同船运输、沿海捎带业务等

陆海贸易新方式，推动国内运输与“一带一路”沿线国家运

输体系、规则、标准接轨，构建联通、服务国内和国际市场

的供应链体系。

片区管理机构应当建立与多式联运、港航服务及相关产

业创新发展相配套的管理服务机制，开展海运、陆运、航空

服务和管理创新，推动实施启运港退税政策，支持物流金融

发展，完善北部湾国际门户港服务机制。探索依托现有交易

场所依法依规开展船舶等航运要素交易，建立更加开放的国

际船舶登记制度。

各片区应当发展过境集装箱班列运输，建设跨境物流中

心，提升国际集装箱班列物流服务质量，积极推动与国内中

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欧班列的无缝衔接，推进铁路运单物权化，探索国际陆路货

物运输便利化规则。

第四十六条 自贸试验区应当推动与“一带一路”沿线国

家和地区、国内外自由贸易园（港）区的跨区域协作开放，

探索共建多元化经贸合作平台，建立自贸试验区与“一带一

路”沿线自由贸易园（港）区之间互惠制度。

自贸试验区应当推进与中西部地区、粤港澳大湾区、长

江经济带、海南自由贸易港等区域建立协同发展机制，加强

物流和产业对接，提高政策协同。加强口岸互联互通，建立

跨区域港口联盟、港航联盟，创新发展中国-东盟港口城市合

作网络。

第四十七条 自贸试验区应当积极与“一带一路”沿线国

家和地区开展海关监管、认证认可、标准计量、运输安全、

环境保护、社会人文、疫情防控等方面的合作与交流，推进

国际投资贸易规则和标准相衔接，促进相互间生产要素便捷

流动。

第四十八条 自贸试验区全面对接粤港澳大湾区，深度

参与内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系安排合作。加强

与粤港澳在项目对接、信息交流、人才培训等方面的合作，

推动与港澳地区建立质量认证和检测、职业资格互认机制。

承接粤港澳大湾区产业转移。推动与粤港澳大湾区建立跨区

域产业合作、税收利益分享和征管协调、科技成果转化和风

险联防联控机制。

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第七章 政务服务和综合监管

第四十九条 自贸试验区应当推进政府管理由注重审批

转为注重服务和事中事后监管，优化政务服务，提高监管参

与度，推动形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与

的综合监管体系，建设开放、服务、创新、高效的发展环境。

自贸试验区应当依法制定行政许可清单，并向社会公布，

清单之外不得违法实施行政许可。推行政务服务事项办事材

料网上核验，凡是在国家、自治区、设区的市数据共享交换

平台获取的电子材料、电子证照合法有效，与对应的纸质材

料、证照具有同等法律效力。各单位、各部门应当互认共享，

全面推广使用电子证照。

在片区内全面推行依申请政务服务事项承诺审批制。

第五十条 自贸试验区建立企业和相关组织代表等组成

的社会参与机制，引导企业和相关组织等表达利益诉求、参

与试点政策评估和市场监督。

支持行业协会、商会等参与自贸试验区建设，推动行业

协会、商会等制定行业管理标准和行业公约，加强行业自律。

第五十一条 自贸试验区推行综合行政执法。经自治区

人民政府批准后，片区管理机构相对集中行使行政检查权、

行政处罚权，实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行

政强制措施，但是限制公民人身自由的行政处罚权和行政强

制措施除外。片区管理机构应当与相关中央驻桂单位建立联

动执法和协调机制。

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支持各片区建立市场主体轻微违法违规行为容错机制，

依法审慎实施行政处罚。

第五十二条 自治区鼓励各片区财政管理模式创新，根

据实际需要，片区可以实行特殊管理的一级财政体制。

自治区、片区所在地设区的市人民政府应当支持税务部

门落实国家和自治区出台的支持自贸试验区发展的税收政

策。税务部门应当在自贸试验区开展税收征管现代化试点，

探索便于管理、适应自贸试验区经济形态的税收征管制度，

运用税收信息系统和自贸试验区监管信息共享平台进行税

收风险监测，提高税收效率和管理水平。

第五十三条 自贸试验区发展规划应当与自治区、片区

所在地设区的市国土空间规划相衔接，自治区应当支持自贸

试验区开展“多规合一”改革，实现产城融合与高质量发展。

自治区、片区所在地设区的市人民政府和相关部门应当

统筹自贸试验区与周边基础设施、公共设施和其他配套设施

的规划、建设与管理，实施交通、管网综合同步建设，完善

配套服务功能。支持片区建设国际化社区。

第五十四条 自治区建立健全自贸试验区用地保障机制，

优先保障自贸试验区用地、用海、用林计划指标。鼓励自贸

试验区创新土地利用和供应方式，健全征地搬迁工作机制，

完善土地出让和储备制度。自贸试验区土地开发利用应当遵

守土地利用、生态环境保护、城乡规划等法律法规，符合国

土空间规划，并符合节约集约用地的有关要求。自贸试验区

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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应当执行依法规划的产业用地布局及用途，不得擅自调整或

者变更。产业用地规模按“总量控制，只增不减”的原则实

施严格控制，禁止利用产业用地进行房地产开发。

第五十五条 鼓励自贸试验区科技体制机制改革，加强

与国内外一流科技创新资源合作。鼓励各片区管理机构在科

技成果权属改革、科研经费包干使用、科技项目开放合作等

方面先行先试，为科技人才和创新创业团队提供创业与发展

平台。

支持自贸试验区加强科技与经济的国际交流和融合发

展。发挥中国-东盟技术转移中心作用，支持落户自贸试验区

的企业、机构与东盟国家开展科技人文交流、共建联合实验

室、科技园区合作、技术转移。加快建设中国-东盟科技城。

第五十六条 自贸试验区应当创新人才工作体制机制、

政策措施、人才载体、服务保障等，探索构建具有国际竞争

力的人才制度体系，加大吸引国际人才的力度，建设开放合

作的人才高地。

自贸试验区应当建立以用人主体认可、业内认同和业绩

薪酬为导向的综合人才评价机制，推动国内外职业资格互认，

加强高层次人才和急需人才的引进。

自贸试验区应当设立人才发展专项资金，对高层次人才、

团队及其创新项目予以支持。自贸试验区应当建立人才奖励

制度，采取措施激励各类人才创新创业，对有重大贡献的人

才和用人单位按照有关规定给予表彰和奖励。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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自治区、片区所在地设区的市的有关部门应当为在自贸

试验区工作的各类高端人才、专门人才提供出入境、停居留

管理、户籍登记或者居住证办理、配偶就业、子女就学和医

疗保障等方面的便利。

第五十七条 自治区有关部门依法为在自贸试验区就业

的外籍人员提供办理工作许可证和停居留证件的便利化服

务。

自贸试验区可以探索个体经济组织聘用外籍人员。

第五十八条 自贸试验区应当完善信用评价基本规则和

标准，健全市场主体信用信息征集、存储、披露、共享与应

用管理，实行守信联合激励和失信联合惩戒，推行失信复议

复查及修复制度，引导市场主体合法诚信经营。推动与东盟

国家建立信息互通、信用互认的联动机制。

鼓励和支持企业、社会组织、社会公众参与公共征信体

系建设，开发和创新信用产品，发展市场化大数据征信产业。

第八章 法治环境

第五十九条 自贸试验区应当积极借鉴在市场运行、管

理模式等方面的国际通行规则和国际惯例，坚持运用法治思

维、法治方式，在自贸试验区开展行政体制、管理机制、投

资、贸易、金融等各领域的改革创新，为自贸试验区各项建

设提供优质、高效的法律服务和法律保障，为市场主体营造

国际化、市场化、法治化的营商环境。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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第六十条 自贸试验区改革创新需要暂时调整或者停止

适用有关法律、行政法规、部门规章的部分规定的，有关部

门应当及时提出意见，依照法定程序报请在自贸试验区先行

先试。

自贸试验区改革创新需要暂时调整或者停止适用有关

地方性法规、政府规章或者规范性文件的，由制定机关按照

法定程序作出决定。

第六十一条 各级人民政府及其部门、各片区管理机构

应当依法保障自贸试验区内各类市场主体平等受到法律保

护，依法平等适用优惠政策，平等获得各类资源、资质，平

等参与招投标和政府采购。

自贸试验区内公用企事业单位应当公开服务标准、资费

标准、办理时限等信息。各片区管理机构应当加强对公用企

事业单位运营的监督管理。

第六十二条 自贸试验区应当建立、完善与国际接轨的

知识产权保护制度、知识产权交易体系与交易机制、知识产

权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的质物处置

机制。探索建立知识产权快速维权机制。

第六十三条 鼓励自贸试验区培育发展多元化专业化国

际化法律服务机构，支持与港澳地区、东盟国家开展法律事

务合作，促进律师、仲裁、调解、公证、鉴定、法律查明等

法律服务多元化，支持市场主体依法协议选择商事纠纷解决

方式。

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鼓励外国、港澳地区律师事务所依法在自贸试验区设立

代表机构，鼓励香港法律执业者和澳门执业律师受聘于内地

律师事务所依法担任法律顾问，鼓励在自贸试验区设立代表

机构的港澳地区律师事务所与内地律师事务所合伙联营，为

自贸试验区建设提供国际化法律服务。

自贸试验区应当加强行业性、专业性调解组织建设，探

索建立与境外商事调解机构的合作机制，借鉴国际先进规则，

创新完善调解制度，及时合理化解跨境纠纷等各类纠纷。

第六十四条 支持自贸试验区内民商事争议案件当事人

优先选择仲裁方式解决争议。

支持中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员

会以及本地仲裁机构等在自贸试验区内设立分支机构，开展

仲裁业务。鼓励自贸试验区与港澳地区、东盟国家国际知名

仲裁机构合作，引进国际仲裁机构开展仲裁业务。

在自贸试验区内设立的仲裁机构应当依据法律、法规并

借鉴国际商事仲裁惯例，适应改革开放和自贸试验区发展需

求，创新国际化、专业化和社会化的法人治理机制，完善仲

裁规则，引进外籍仲裁员，提升争议解决的公信力。

第六十五条 自贸试验区建立诉讼、仲裁、调解相互衔接

的一站式民商事纠纷解决机制，支持自贸试验区依法设置与

自贸试验区发展相适应的审判机构，健全涉及民事、商事等

专业化审判机制，依法受理、审理与自贸试验区相关的民商

事案件。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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第六十六条 各级人民政府和有关部门及其工作人员有

下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正，并

依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行或者不适当履行本条例规定职责；

（二）妨碍自贸试验区改革创新，造成不良影响；

（三）不履行或者不正确履行依法作出的政策承诺以及

依法订立的各类合同；

（四）违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；

（五）市场主体依法应当受到保护的合法权益，因有关

单位及其工作人员没有依法履行职责而受到损害；

（六）市场主体依照本条例的规定应当享有的权利，因

有关单位及其工作人员没有依法办理而未能依法享有；

（七）滥用职权或者超越法定职权侵犯市场主体合法权

益；

（八）利用职权徇私舞弊，非法牟取利益。

第九章 附 则

第六十七条 自治区各类园区出台的优惠政策和推出的

改革创新措施，自贸试验区可以自动适用。

第六十八条 本条例自公布之日起施行。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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广西壮族自治区人民政府关于印发促进中

国（广西）自由贸易试验区高质量发展支

持政策的通知

桂政发〔2019〕53 号

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

现将《促进中国（广西）自由贸易试验区高质量发展

的支持政策》印发给你们，请认真贯彻执行。

2019 年 12 月 18 日

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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促进中国（广西）自由贸易试验区高质量

发展支持政策

建设中国（广西）自由贸易试验区（以下称广西自贸试

验区）是中央交给广西的战略任务，是实现习近平总书记赋

予广西“三大定位”新使命的重要支撑，是培育广西经济增

长新动能的重要引擎。为落实《中国（广西）自由贸易试验

区总体方案》，高水平建设好广西自贸试验区，服务边疆民

族地区，构建西部大开发新格局，深化与周边国家产业链、

服务链、价值链合作，依据《中华人民共和国民族区域自治

法》第三十四条“民族自治地方的自治机关在执行国家税法

的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于

地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以

实行减税或者免税”的规定及相关法律法规，现提出如下政

策。

一、明确总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻落实党中央、国务院关于自由贸易试验区建设的战略部署，

以制度创新为核心，以政策创新为支撑，优化营商环境，降

低企业成本，推动高端产业集聚、跨境产业集聚、功能平台

集聚、制度创新集聚、优秀人才集聚，提升产城融合水平，

形成开放型经济新动能。鼓励大胆试、大胆闯、自主改，充

分发挥民族区域自治制度优势，体现优先和特殊支持，着力

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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弥补现有片区先进制造业、现代服务业不优不强等短板，打

造广西产业转型升级最具潜力、开放合作最具优势、创新创

业最具活力、体制功能最为完善的特殊经济功能区，奋力建

成引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。

二、赋予片区先行先试改革优先权

（一）支持自贸试验区先行先试。鼓励广西自贸试验区

各片区（以下称各片区）自主创新，在解决企业发展需求中

的痛点、难点问题上先行先试，及时将片区内企业对制度创

新的新需求纳入试点任务范围。原则上，重大改革创新优先

在各片区试点。今后自治区出台的政策，凡支持力度优于本

政策的，按照“政策从优”原则在各片区普遍适用。设立广

西自贸试验区制度创新奖，对做出重大成绩和突出贡献的政

府部门、企业和个人，按照相关规定给予表彰奖励。在广西

自贸试验区建设工作中，建立宽容失败、鼓励担当的容错纠

错机制。以国家促进边境贸易创新发展和实施强首府战略、

北钦防一体化战略为契机，提升广西自贸试验区汇聚资源、

辐射周边的能力，支持各片区互补协作、联动发展，引领广

西首府经济、向海经济、沿边经济升级发展。鼓励各片区主

动对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），主动融入

粤港澳大湾区建设，开拓合作新空间。

（二）深入转变政府职能。赋予各片区自治区级和设区

市级经济管理权限，推进“审批不出区”、“互联网+政务服

务”和“最多跑一次”改革，凡中央授权自治区审批事项，

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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原则上全部授权或委托各片区管理机构依法行使。属于中央

事权的管理事项，支持各片区优先办理。各片区内属自治区

事权的涉企行政事业性收费，有权减免的可以按规定免收，

无权减免但设有浮动区间的按最低标准收取。全区各级监管

和执法部门按照审慎包容的原则，优化涉企检查，探索实施

市场轻微违法经营行为免罚清单管理模式，对市场主体首次

轻微违法行为免予行政处罚。

（三）准许各片区探索灵活的管理体制机制。属于行政

性质的片区管理机构，对紧缺急需、专业性较强的公务员职

位可采用聘任制。属于企事业单位性质的片区管理机构，符

合条件的可试行全球化、市场化人才聘用制和年薪制、时薪

制。对各片区执行招商招展任务的因公临时出国（境）团组，

在申报出国（境）计划、履行审批手续和申报经费预算等方

面给予优先支持。

（四）实施更为开放的市场准入措施。各片区要全面贯

彻《中华人民共和国外商投资法》，保障外商投资企业国民

待遇，以落实试点任务为载体，进一步放宽外商投资准入限

制。强化竞争政策的基础性地位，按内外资一致原则公平享

受各项优惠政策。建立健全知识产权快速维权机制，加强知

识产权保护。

三、支持先进制造业集聚发展

（五）鼓励先进制造业发展壮大。新设立的符合广西自

贸试验区主导产业方向的电子信息、装备制造、新能源汽车、

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

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人工智能、生物医药、绿色化工等企业，经认定为高新技术

企业或符合享受西部大开发企业所得税优惠政策条件的，自

取得第一笔主营业务收入起，免征地方分享部分企业所得税

5 年（即相当于对应税所得额按 9%的税率征收企业所得税），

且对其自取得第一笔主营业务收入起 5 年内，按其当年对地

方经济贡献的 70%予以奖励，扶持企业高质量发展。着力引

进和培育一批新兴产业领军企业，扶持一批“瞪羚企业”、

“独角兽企业”发展，加快培育经济发展新动能。

（六）支持加大科技创新。对在各片区内建立产业创新

中心、工程研究中心、实验室、企业技术中心等各类研发机

构，以及科技企业孵化器和高新技术企业，予以重点支持。

对经各片区管理机构认定的新落户制造业龙头企业，予以重

点支持。

四、支持现代服务业集聚发展

（七）激发现代服务业发展活力。新设立的符合广西自

贸试验区主导产业方向的现代物流、数字经济、文化创意、

医疗康养、融资租赁、人力资源服务等企业，经认定为高新

技术企业或符合享受西部大开发企业所得税优惠政策条件

的，自取得第一笔主营业务收入起，免征地方分享部分企业

所得税 5 年（即相当于对应税所得额按 9%的税率征收企业

所得税），且对其自取得第一笔主营业务收入起 5 年内，按

其当年对地方经济贡献的70%予以奖励，扶持企业创新发展，

推动服务业升级发展。