卷 首 语

利用每个人的不同，为公司

贡献价值，成为管理者思考的重

要命题。

“30 岁关注自己，40 岁更关

注 他 人 。”这 是 力 特（Littel⁃

fuse），全球最大电路保护公司亚

太地区销售副总裁 Peter Kim

的答案。30 岁时，他一门心思扑

在工作上，几乎所有的工作和学

习都围绕着自己的职业发展。而

如今，他的角色已然不同，力特公

司亚太地区销售副总裁的身份，

使得他把目光更多投向了他人。

充分挖掘并利用每个人的不

同，使其为公司贡献价值，成为

Peter作为管理者所思考的重要

命题。

接纳团队的多样性

Peter 来自美国，但出生在

韩国。他相继在欧美、亚洲地区

多国都有过工作经历。跨地区

的工作经验，帮助 Peter 建立了

更广阔的视野，这成为他获得职

场晋升的重要因素。他深知，多

样化的背景对于一个组织的重

要性。现在，Peter 站在了更高

的位置上，他意识到：作为管理

者，不仅要承认多样化的重要

性，更要学会真正接纳多样性，

并利用这种差异，为团队、公司

贡献价值。

当他深入接触到更多中国同

事之后，他才意识到：中国地域辽

阔，员工可能来自北京、上海，也

可能来自三四线城市等，每个员

工所拥有的背景、经历、兴趣以及

工作目标也不尽相同。他把大部

分时间都花在了对人的观察和了

解上。他发现，与其他国家的员

工相比，中国同事身上有着很强

烈的学习欲望和好奇心，而且通

常对自己的职业发展有着更大的

期许。所以，Peter 在指导和帮

助他们的时候，不仅仅是站在公

司的立场上，更多是站在员工职

业发展、个人能力提升的角度

上。他经常会和团队成员分享自

己对家庭、对生活的感悟。“我喜

欢这样的交流，这能让我更好地

理解不同的个体对某个具体问题

的不同看法。”Peter说。

创造自由的环境

但接受他人的不同，并构建

一个保护多样性、有利于团队发

挥创造力的环境，事实上不是一

件容易的事情。

而这件事的责任，首先在于

团队带头人。很多人晋升到管理

层，往往是因为他们出众的业务

能力。但这种能力在一定程度上

也阻碍了团队的发展。因为对自

身能力的过于“自信”，晋升之后

的管理者也总是保持惯有的工作

“热情”，通常会表现为：亲力亲

为、“一言堂”，总是试图干涉下

属，或者一心想着指挥他们。这

样往往压制了下属的创造力，导

致团队活力不足，很难取得大的

成就。

而现在，Peter 正在试图慢

慢放手，花更多的时间和耐心来

培养下属，而非直接下达指令。

Peter更愿意将自己定位为一个

职场教练，即通过关注每个人的

特质，通过引导式的提问，鼓励员

工最大程度发挥自己的优势，帮

助他们找到问题的解决方案。

力特中国收购了国内一家本

土企业。Peter在收购后做的第

一件事，就是召集这家本土企业

的同事，认真倾听他们关于业务

发展、市场方面的见解，并记下他

们的经验和教训，然后把这些知

识应用于不断扩大的中国业务

中。除此之外，一个最为关键的

好处是：有助于在公司内部创造

一种自由和包容的环境以及畅所

欲言的环境。对于被并购公司而

言，其员工也会在以后的工作中

更加敢于表达自己的想法和创

意。这对于创建一个多样化的团

队起着至关重要的作用。企

学会接纳不同

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新商时代 2017.09新商时代

2017年第9期

（总第181期）

主办单位：兵团工商联(总商会）

兵团企业联合会

交流单位：兵团进出口商会

石河子企业联合会

克拉玛依区企业联合会

伊犁州企业联合会

办刊指导委员会：

名誉主任：刘以雷

主 任：屈开平

委 员：王建荣 钟建国 全秉中

李振杨 谢星辉 崔光莲

刘 伟

主 编：曹文润

编 辑：王海清 商 燕 韩国梁

邸 莉 冯宗琴 赵桂荣

目 录xin shang shi dai 2017

?????????????????????????

（排名不分先后）

【头条看点】 TouTiaoKanDian

二季度中经产业景气指数发布:工业运行整体好于预期

………………………………………… 文/吴 滨 王宏伟4

【时代评论】 ShiDaiPingLun

为经济转型升级营造稳定的物价环境

…………………………………………………… 文/魏 杰7

经济新动能的五种分析

…………………………………………………… 文/王晓博8

以基础性制度化解房地产泡沫风险

………………………………………………… 文/亢 舒10

【财经视线】 CaiJingShiXian

中国和非洲在经贸合作中实现经济结构的互相拉动

………………………………………………… 文/李靖云11

7月进出口增速高位回落 二季度外贸增速或为全年高点

……………………………………… 文/夏旭田 钟 华12

【产业观察】 ChanYeGuanCha

“一带一路”上的农业新机会

……………………………………… 文/宋鸿远 唐 冲14

水泥行业去产能任务依然艰巨

………………………………………………… 文/祝君壁16

揭秘PPP投资区域版图：云贵等7省区跨进“万亿俱乐部”

………………………………………………… 文/张 钟18

【企业管理】 QiYeGuanLi

民企参与“一带一路”如何化解风险？

……………………………………… 文/田如柱 金 辉20

中小企业融资难原因何在？如何让银行放心借钱？

………………………………………………… 文/杜坤维23

【封面文章】 FwngMianWenZhang

孙金龙同志在兵团工商联第五次代表大会上的讲话

……………………………………………………………… 25

2

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新商时代 2017.09

第9期（总第181期） 目 录

每月出版

2017/9

内部资料 欢迎交流

联系电话：0991 -8720936

0991 -8750636

网 址：qylhh.xjbt.gov.cn

E-mai l：xjbtlhh@ 163 .com

兵团内部资料(报刊形)准印证：K 0025号

★ 热点关注、理论传播

★ 经验交流、信息沟通

★ 用心服务、真诚合作

欢迎广大会员企业读

者为编辑部提供信息，撰写

有深度、有价值的稿件，编

辑部将择优刊登。

截稿日期：每月25 号。

扫一扫 即可阅读

凝心聚力 共谋发展 为发挥兵团特殊作用贡献力量

——在兵团工商联第五次代表大会上的工作报告(节选)

…………………………… 文/兵团工商联主席 史贯中29

【石河子经济技术开发区专栏】

ShiHeZiJingJiJiShuKaiFaQuZhuanLan

石河子经济技术开发区——生态保护和经济发展

一个都不能少 ……………………… 文/晏瑞一 范 旭33

师市举行名优特企业与电商平台产销对接会

………………………………………………… 文/晏瑞一35

石河子开发区与南京国家级经开区签订合作共建协议

……………………………………… 文/晏瑞一 赵志明36

新疆燕京“红细胞”在行动 为居民送千余份创城礼包

……………………………………… 文/万 明 周晓爽37

新疆天筑建工集团公司中标开发区塞得体育中心项目

………………………………………………… 文/晏瑞一37

【会员企业风采】 HuiYuanQiYeFengCai

第十一次全国微灌大会暨中国塑协塑料节水器材专委会

2017 年年会在新疆石河子市盛大召开

汇聚磅礴力量 共襄交流盛典 ………… 文/摄影/陈晓晨38

借“船”出海 乘“风”破浪

——六师芳草湖农场推进招商引资工作扫描

………………………………………………… 文/吴昌辉40

强劲发展动力源自哪里？

——兵团一建荣获全国“五一”劳动奖状探析

……………………………………… 文/宋晓亮 赵 丽42

“一带一路”互联网+农业国际合作

………………………………………………… 文/蒋 璐44

新疆跨境电商期待跨界多元合作

………………………………………………… 文/潘 多45

【企联信息专栏】 QiLianXinXiZhuanLan

国家课题申报项目辅导咨询 …………… 文/兵企联供稿47

培训大讲堂 ……………………………… 文/兵企联供稿48

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新商时代 2017.09

头条看点 Tou Tiao Kan Dian 特别策划

核心提示：2017年二季度中经产业景气指数，与一季度相同，所采集具有代表性的行业或领域共

14个，既包括煤炭、石油、电力、钢铁、有色金属、非金属矿物制品、化工、汽车制造、IT设备制造、医药、

服装等具体行业，又涵盖能源、材料和工业等综合性领域。

2

017 年二季度，全国规模以

上 工 业 增 加 值 同 比 增 长

6.9%，增速在一季度基础上

又提高0.1个百分点，创2015年

以来单季最高同比增速，工业平

稳运行的基础更加坚实。中经工

业景气监测预警结果显示，二季

度中经工业景气指数为 128.9，

比5年均值高7.9点，继续保持在

较高水平。与一季度相比，中经

工业景气指数下降 2.2 点，在连

续4个季度，即一个年度周期持续

上升后出现小幅回调，在一定程

度上反映了工业运行趋稳的内在

特性。

稳中有进趋势明显

2017 年 4 月份至 6 月份，规

模以上工业增加值分别同比增长

6.5%、6.5%和 7.6%，继续呈现

平稳冲高的运行态势，在经历 3

月份短暂加速后，4 月份和 5 月

份工业生产回归平稳，6 月份工

业增速再次冲高。纵观 2017 年

上半年，工业增速具有明显的“波

浪形”特征，工业运行内在动力有

所增强。

传统行业，特别是资源类行

业增速有所好转。经初步季节调

整，前两个季度能源行业工业增

加 值 同 比 增 长

3.3%，增速比一

季度提高 1.1 个

百分点。其中，电

力行业增加值同

比增长 8.3%，石

油行业增加值由

降转增，煤炭行业

下降 1.7%，降幅

较 一 季 度 收 窄

5.1 个 百 分 点 。

与之类似，前两个

季度材料行业增

加 值 同 比 增 长

3.0%，增速比一

季度提高 1.8 个

百分点。从内部

各子行业来看，非金属矿物制品

业、化工、有色金属和钢铁行业分

别 为 5.9% 、4.3% 、1.5% 和

0.4%。其中，非金属矿物制品业

与一季度基本持平（微升 0.1 个

百分点），有色金属和钢铁行业由

降转增，增幅分别达到 1.5%和

0.4%。

新动能正在集聚，对工业推

动作用增强。经初步季节调整，

前两个季度 IT 设备行业增加值

同比增长 13.7%，增速与一季度

基本持平，依然处于较高水平；

医药行业延续 2016 年二季度以

来的波动上升态势，2017 年前

两 个 季 度 增 加 值 同 比 增 长

11.2%，比一季度上升 0.5 个百

分点。消费类行业生产状况也

有所改善，服装行业增速连续两

个季度回升，前两个季度增加值

同比增速达到 6.5%，比一季度

加快0.9个百分点。

相比之下，汽车行业继续维

持调整态势。经初步季节调整，

二季度中经产业景气指数发布:

工业运行整体好于预期

◎文/吴 滨 王宏伟

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新商时代 2017.09

特别策划 Tou Tiao Kan Dian 头条看点

2017 年二季度汽车产量同比增

长仅为3.7%，增速比上季度回落

7.4 个百分点，连续两个季度回

落，“1.6 升及以下汽车购置税减

半”政策对行业需求的透支效应

仍在持续。

价格同比增速放缓

总体上看，二季度仍处于资

源类产品价格释放阶段，产品价

格同比增速保持较高水平。经初

步季节调整，二季度能源行业工

业品生产者出厂价格总水平同比

上涨 16.4%；材料行业生产者出

厂价格同比上涨 12.3%。其中，

煤炭、石油、钢铁、有色金属、化工

和非金属矿物制品业价格同比分

别上涨 37.2%、22.9%、17.7%、

13.6%、9.9%和7.2%。但另一方

面，随着前期积累需求的逐步消

化以及补库存调解作用减弱，资

源类产品供需关系趋于缓和。与

一季度相比，二季度能源行业和

材料行业工业品生产者出厂价格

总水平分别同比涨幅收窄7.1和

5.4个百分点，结束了自去年四季

度以来涨幅连续扩大的走势。其

中，煤炭行业价格涨幅比上季度

回落 2.4 个百分点，石油行业价

格涨幅回落16.6个百分点，钢铁

行业价格涨幅回落达 22.4 个百

分点。

医药和服装行业市场表现相

对充分，生产者出厂价格呈现上

升趋势。经初步季节调整，二季

度医药行业生产者出厂价格同比

上涨 1.3%，涨幅比一季度扩大

0.5个百分点，延续了2016年四

季度以来的上涨态势；服装行业

生产者出厂价格同比上涨0.9%，

比一季度提高 0.1 个百分点，增

速继续温和上升。

工业品出口持续回暖。经

初步季节调整，二季度工业企业

出口交货值同比增长 11.3%，增

速比上季度上升 2.5 个百分点，

延续了一季度的上升态势。出

口交货值占销售收入的比重为

10.4%，比上季度上升 0.6 个百

分点，出口对工业增长的贡献有

所提升。就行业来看，装备类和

消 费 类 产 品 表 现 较 为 突 出 。

2017 年二季度，IT 设备行业出

口交货值为 1.3 万亿元，同比增

长 13.4% ，增 速 比 上 季 度 上 升

2.3 个百分点；服装出口额达到

356.9 亿美元，同比增长 7.6%，

扭转了连续三个季度出口下降

的局面；医药产业企业出口交货

值为 401.2 亿元，同比增长 7%，

增速虽有所下降，但仍保持较高

水平。

企业经营状况改善

2017 年二季度，工业企业利

润总额增速在高位回落。经初步

季节调整，二季度工业企业利润

总额同比增长 19.9%，较一季度

下降8.6个百分点，这是连续6个

季度持续上涨后的首次下降。另

一方面，与历年平均增速相比，目

前工业企业利润总额增速仍处于

较高水平。

虽然增速放缓，但资源类行

业利润增长依然强劲。经初步季

节调整，二季度能源行业实现利

润总额 2146.8 亿元，同比增长

45.4%。其中，煤炭行业利润总

额 795.4 亿元，同比增长近 17

倍；石油行业利润总额 615.2 亿

元，同比增长 90.4%。二季度材

料行业利润总额为4160.6亿元，

同比增长 28.5%。其中，有色金

属行业实现利润 697.3 亿元，同

比增长 37.9%；钢铁行业实现利

润692.9亿元，同比增长29.6%；

非 金 属 矿 物 制 品 业 实 现 利 润

1149.2 亿元，同比增长 28.8%；

化工行业实现利润1621.2亿元，

同比增长24.3%。

医药和服装行业利润总额持

续增长。经初步季节调整，二季

度医药行业利润总额为 519.8

亿元，同比增长 16.3%，增速比

上季度上升 1 个百分点；服装行

业实现利润总额 321.6 亿元，同

比增长 12.0%，增速比上季度上

升 6.6 个百分点，连续两个季度

上升。

在利润增长的同时，工业企

业赢利能力也进一步提高。经初

步季节调整，二季度工业企业销

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新商时代 2017.09

头条看点 Tou Tiao Kan Dian 特别策划

售利润率为 6.2%，比 2016 年同

期高出0.4个百分点，为2012年

以来同期最高水平。分行业来

看，煤炭、化工行业的利润率达到

11.0%和 10.0%，明显高于全部

工业平均水平；与消费相关以及

与产业结构升级相关的食品制

造、酒饮料、烟草、医药、汽车、仪

器仪表等行业利润率也保持相对

较高的水平，达到8%以上。

工业运行压力加大

尽管供需状况有所变化，但

“去产能”始终是工业结构调整

的重点，钢铁、煤炭、有色金属行

业面临一定压力。2017 年二季

度 ，全 国 粗 钢 产 量 同 比 增 长

3.6%，增速较上季度回落 2.2

个百分点，钢铁行业固定资产投

资总额为 1054.3 亿元，同比下

降 8.8%；由于发电量和钢铁产

量的增加，加之基数效应的影

响，原煤产量自 2015 年一季度

首次出现同比增长，增速达到

8.0%，但投资继续下降，二季度

煤炭行业固定资产投资总额为

145.7 亿元，同比下降 8.5%；二

季度我国十种有色金属产量同

比增长 4.1%，增速比上季度下

降 7.6 个百分点，有色金属行业

固定资产投资总额为 1774.0 亿

元，同比下降 9.5%。

经初步季节调整，截至二季

度末，能源行业产成品资金为

2103.8亿元，同比增长7.7%，增

速比上季度下降 2.3 个百分点，

比主营业务收入增速低 12.5 个

百分点，两者之间的剪刀差进一

步扩大；材料行业产成品资金为

9265.5亿元，同比增长7.4%，增

速比上季度上升 2.6 个百分点，

产成品资金增速低于主营业务收

入增速 9.3 个百分点，两者之差

比上季度有所缩小。扣除价格因

素后，能源行业和材料行业实际

库存均保持下降势头，延续去库

存状态。

纵观 2017 年上半年，工业

运 行 的 整 体 表 现 明 显 好 于 预

期。但从下半年看，工业发展仍

面临较大压力。一方面，国内市

场供需不稳定因素增多。随着

前期市场需求的消化，工业品价

格增速明显放缓，2017 年二季

度工业生产者出厂价格环比在

连续 9 个月持续上涨后转为下

跌 ，4 月 份 至 6 月 份 分 别 下 跌

0.4%、0.3%和 0.2%，特别是资

源类产品价格同比上涨势头明

显减弱，下半年供需状况转变的

压力较大，对工业发展造成一定

的挑战。另一方面，国际市场不

确定因素依然较多。美国政策

调整等因素的影响还没有全面

显现，贸易保护主义加剧，地缘

政治问题突出，国际贸易形势不

容乐观。在这种背景下，坚持以

供给侧结构性改革为主线，加快

传统产业改造升级，大力实施创

新驱动战略，积极培育新动能依

然是我国工业发展的重点。

二季度，工业企业订货景气

指数为 86.1，比上季度上升 1.4

点，在一季度小幅回调后再次提

升；工业企业家信心预期指数为

127.4，比上季度下降3.0点，但

仍处于相对较高水平，表明企业

家对未来企业经营状况持谨慎乐

观态度。综合来看，在相关政策

的支持下，三季度工业有望继续

保持平稳态势。企

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新商时代 2017.09

思 想 Shi Dai Ping Lun 时代评论

国家统计局 8 月 9 日发布

的 数 据 显 示 ，7 月 份 ，

CPI 同比上涨 1.4%，环

比上涨0.1%；1-7月平均，CPI比

去年同期上涨 1.4%。7 月份，

PPI 同比上涨 5.5%，连续 3 个月

持平，环比上涨 0.2%；1-7 月平

均，PPI同比上涨6.4%。

从这些数据看，不管是CPI还

是PPI都比较平稳。以CPI为例，

食品价格下降0.1%，影响CPI下

降约0.02个百分点。受大范围持

续高温天气和区域性强降水影响，

鲜菜价格连降5个月后上涨7.0%；

高温导致蛋鸡产蛋率下降，储运成

本提高，鸡蛋价格上涨4.0%。时

令水果大量上市，鲜果价格下跌

9.2%；猪肉消费进入淡季，价格下

降 0.7%。暑期旅游出行人数增

多，飞机票和旅行社收费价格分别

上涨10.5%和6.1%。这些都是季

节因素造成的意料之中的影响。

7 月份，在调查的 40 个工业

大类行业中，20 个行业产品价格

上涨，比上月增加9个。从主要行

业看，环比涨幅扩大的有黑色金

属冶炼和压延加工业、有色金属

冶炼和压延加工业，分别上涨

2.7%和 1.5%，合计影响 PPI 上

涨约 0.3 个百分点；环比降幅收

窄的有煤炭开采和洗选业，下降

0.1%。可以看出，上游产品价格

上涨的趋势仍在持续。

市场对 7 月数据的兴趣似乎

不大，因为进入 8 月以来，资本市

场开始热炒“周期股”，越来越多

的观点认为中国经济已经进入

“新周期”，而支持这一论断的依

据之一，就是上游大宗商品价格

持续上涨，一些产品出现供不应

求的局面，比如钢铁。与此同时，

中国宏观经济一些数据也出乎意

料的好，进一步支撑“新周期”论。

中国政府自去年开始采取的

一些政策一定程度上推动了上游

产品价格上涨，在供需已经出现

紧张的背景下，这些政策继续增

强，给市场制造了资源品价格会

继续上涨的预期。这种做法今年

在各个领域继续加强，进而影响

了全球金属价格。

以钢铁价格为例，截止到8月

7日，全国钢材价格综合指数比年

初上涨 14.9%，比去年同期上涨

51.9%。目前看，价格继续上涨的

概率依然很大。进入8月以后，美

国钢铁价格达到了三年内的最高

点，中国去产能是推动价格上涨的

重要因素。6月底以来，削减产能

的计划以及要求减少金属废料进

口的消息共同推动铜价上涨了7%，

推动铁矿石价格上涨了 20%以

上。与此同时，山东发改委责令山

东魏桥创业集团和信发集团7月底

前关停违规电解铝产能 321 万

吨。新疆昌吉州政府停止了3家违

规在建的200万吨电解铝项目，内

蒙古、福建等电解铝产能较大的省

区此前也关停了一些违规产能。

这导致电解铝的价格也在上涨。

进入8月之后，全国生猪均价

也持续快速上涨，均价周环比上

涨3%以上。今年春节后猪肉价格

连续 5 个月下降，根据商务部监

测，上半年全国36个大中城市猪

肉平均批发价格为每公斤22.62

元，比去年同期下降 10.2%。但

目前，生猪市场供需格局处于紧

平衡状态，资本市场认为“猪周

期”可能即将来临，8 月 7 日，A 股

猪肉指数大涨 6.20%，创两年来

最大单日涨幅。猪肉价格的反弹

无疑会对CPI构成巨大的影响。

我们认为，资本市场借政策

效应进行炒作，可能会导致大宗

商品价格出现泡沫，成为继2015

年股市泡沫、2016年楼市泡沫之

后，又一个威胁经济稳定运行的

破坏性因素。现在，持续的去产

能与环保核查工作的加强，共同

作用于市场后，或许对上游行业

形成临时性的解困，但对下游而

言，则会造成较大的冲击。在市

场需求比较稳定的背景下，价格

很难再向下游传导。

中国经济转型升级需要一个

稳定的环境，价格的不稳定将对

实体经济造成深远的影响。上游

主要是国有部门，而下游主要是

市场化程度较高的制造业部门，

价格上涨尽管会暂时解决上游的

困境，但将会长久地影响下游制

造业的投资判断。在资产价格泡

沫已经对实体经济投资意愿构成

冲击，在成本大幅上涨之后压力

重重的背景下，如果资源性产品

价格持续上涨，无疑会给实体经

济带来新的影响。企

为经济转型升级营造稳定的物价环境

◎文/魏 杰

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新商时代 2017.09

时代评论 Shi Dai Ping Lun 思 想

新动能代表着时代进步的

方向，他们的出现无疑

为缓解经济下行压力注

入了强心剂。机遇自不待言，挑

战亦不容忽视。我们不妨从以下

5个方面来观察和分析。

分析一：新动能对经济增长

的影响

随着颠覆性创新增多，后来

者在很多领域不需要模仿前人

就可以做得很好。这比较像电

子管、晶体管、大规模集成电路

间的代际更替，后来者可以忽略

做电子管、晶体管的过程，直接

研发集成电路。中国作为具有

后发优势的国家，在新经济时代

可以利用颠覆性创新的机会实

现超越。当然，新动能对经济增

长的挑战也不容忽视。新工业

革命已有多年，在此期间爆发了

国际金融危机，各种颠覆性创新

并没有带动发达经济体全面复

苏。不仅如此，新技术的不断涌

现，也会加剧经济发展失衡，掌

握先进技术和创新能力的技术

型人才和普通劳动者之间的贫

富差距可能会加大。

分析二：培育新动能需要新

的制度安排

在传统生产要素领域，如土

地、资本、劳动；在传统服务业领

域，如教育、医疗、科技，这些供给

侧的改革应当在上一次工业革命

结束前完成，但到目前为止仍在

进行。拿劳动来说，人是最有活

力的生产要素，但是现有体制不

够利于人才的成长和流动。在企

业支付给员工的全部报酬中，“五

险一金”要占一半左右，加大了创

新企业的用工成本。北上广深这

些创新企业集中的地方，高薪聘

请的人才如果他的户口不在本

地，就不能马上买车、买房，不能

痛快让孩子上学。除此之外，在

其他要素领域，土地没有完全实

现市场配置资源，企业在资本市

场上融资难、融资贵、融资渠道

窄。这些也是供给侧结构性改革

需要解决的问题。

分析三：要从正反两方面看

新动能对就业的影响

传统经济理论一般认为，随

着经济增长，单位 GDP 吸纳的就

业人数会减少。但近几年，单位

GDP 吸纳就业的人数在增加。比

如，2011 年经济增长 9%左右，全

年新增1200多万就业，这几年经

济增长 7%左右，每年却解决了

1300 多万就业。这可以解释为

新业态带来就业的增长，像电商、

经济新动能的五种分析

◎文/王晓博

导语：中国经济上半年成绩单近日发布，在这份成绩单上，新动能表现“亮眼”。有专家测算，新动

能对我国经济的支撑力已达30%，以分享经济、平台经济、高新技术产业为代表的新动能，激活了消费，

支撑了新增就业，促进了传统产业的升级，成为牵引中国经济未来的火车头。中国经济正从新旧动能

转换的胶着期，步入新动能加速扩张的关键期。那么，在这样的新时期，怎样深层次分析和观察新动

能，如何认识新动能带来的机遇及挑战，这需要我们从多个层面来分析。

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新商时代 2017.09

思 想 Shi Dai Ping Lun 时代评论

快递、网约车等吸纳了很多就

业。但也要看到，现在新吸纳的

就业大部分是低学历、低技能的

岗位，这类岗位的增加会有一个

极限，不能认为现在的就业增长

势头是一个长久现象。一般来

讲，新技术对于人工的替代远多

于新产业创造的就业。发达国家

已经淘汰了很多职业，比如超市

收银员、接线员等，以后被淘汰的

工种还会很多。

分析四：在新动能作用下，企

业不变革就死亡

日本有很多百年老店，但新的

百年老店很难再出现。即便是很

成功的企业，在市场上占据支配地

位的时间也越来越短。面对这种

形势，我们管理国有企业很大程度

上仍在沿用实物管理的方法，主要

表现为管人管事管资产，这可能适

用于传统工业。在新动能时代，如

何转向管资本为主，如何在管理中

体现人才、创新的核心价值，这是

国企改革不可回避的问题。

分析五：新动能直接影响到

政府管理和社会治理

各种新技术的出现，使信息

公开性、管理精细化程度得以大

幅提高。但也要看到，传统社会

结构表现为金字塔形、信息单向

传播。现代社

会结构则表现

为扁平化、社

会 思 潮 多 元

化。与以往相

比，社会治理

对象的期望值

更高，公众意

见表达渠道增

多，瞬时回应

难度加大。这

就要求政府的组织决策、组织形

态、组织方式、组织行为、决策机

制等都需要进行深刻变革。

中央提出培育新动能后，国务

院各有关部门积极响应，在“互联

网+”、“大众创业万众创新”、“中国

制造2025”、大数据、物联网等多

个领域出台了一系列政策措施。

但是我们也要看到，培育新动能是

一项全新的事业，在扶持政策上还

不能一步到位。比如，现在出台的

政策大多着眼于生产环节，涉及分

配、交换、消费的政策不多，说明政

策覆盖面还不够全。很多含金量

高的政策前面往往冠之以“积极探

索”“有序放宽”“研究制定”等限定

词，说明相关政策一时无法出台，

扶持力度还不够。一些部门和地

方，在新兴业态还没有充分发展的

情况下，就急于加强管理，甚至出

台逆向调节的措施。

我们国家经济体制的特点是

条块分割，推动一项事业，条条出

条条的政策，块块出块块的政

策。培育新动能不是靠一两项政

策可以解决的，需要突破条块分

割体制，构建新的政策体系。这

个体系应当包括财政政策、税收

政策、金融政策、投资政策、土地

政策和行业政策等一揽子政策，

这些政策又需要各地有针对性地

制定配套措施。

总之，新动能的出现，意味着

政府管理和服务的对象发生了重

大变化，是主动变革、积极引领，

还是静观其变、固步自封，这在很

大程度上决定着我国未来经济社

会发展的命运。企

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新商时代 2017.09

时代评论 Shi Dai Ping Lun 思 想

对包括房地产泡沫在内的

“灰犀牛”风险隐患要摸

清情况，区分轻重缓急

和影响程度，突出重点，采取有效

措施，妥善加以解决。

当租赁市场更加完善，承租

人权益能够得到更好的保障时，

租赁住房解决城镇居民特别是新

市民住房问题的作用将得到更好

发挥。

通常，房地产泡沫不断积累

的表现包括出售价格过高，出售

价格快速、全面上涨，房屋销售急

剧增长，以及抵押贷款大幅增加

等。在我国房地产市场发展过程

中，也曾多次出现房价快速上涨

的情况。在房价快速上涨的过程

中，房地产市场面临泡沫不断积

聚的风险。

房地产泡沫破裂的危害很

大。例如，房价大涨恶化收入分

配，增加社会投机气氛并抑制企业

创新积极性；过多信贷投向房地产

将挤压实体经济投资；房价过高增

加社会生产生活成本，容易引发产

业空心化等。因此，应警惕并采取

措施防范房地产泡沫风险。

2016 年底举行的中央经济

工作会议明确提出，“既抑制房地

产泡沫，又防止出现大起大落”。

中财办有关负责人近日表示，对

包括房地产泡沫在内的“灰犀牛”

风险隐患要摸清情况，区分轻重

缓急和影响程度，突出重点，采取

有效措施，妥善加以解决。

我国最近的一次热点城市房

价过快上涨，出现在2016年国庆

节至今年 3 月份，这期间多地陆

续出台房地产市场调控政策，出

台措施的城市之多，调控力度之

大，创我国房地产市场发展20年

来之最。

值得注意的是，出台调控措

施的城市不仅限于传统热点城

市，一些热点城市周边区域，为抑

制市场过热也适时出台了相关调

控措施，足见调控的决心。在对

房地产市场调控的过程中，许多

城市注重供需两端发力，为房地

产市场降虚火。在实施限购等政

策的同时，北京、上海等地加大了

土地供应量，如北京未来几年自

住型商品房的供应将不断增加。

在因地制宜、因城施策的房

地产调控政策作用下，热点城市

市场降温，商品住房成交量出现

回落，价格逐步趋稳。国家统计

局公布的最新数据显示，6 月份，

15个一线和热点二线城市房地产

市场继续保持稳定态势。从同比

看，15 个城市新建商品住宅价格

涨幅均比上月回落。70个大中城

市中一二线城市房价同比涨幅连

续回落，一线城市房价环比下降。

中国人民银行近日发布的数

据显示，上半年我国房地产信贷

增长势头回落，个人住房贷款抵

借比率（抵押贷款金额与抵押品

价值之比）和期限均有所下降。

央行有关负责人表示，这些变化

有利于抑制房地产泡沫，促进房

地产市场平稳健康发展。

我国房地产市场经历了20年

左右的快速发展，整个房地产行

业为经济社会的发展作出了重要

贡献。但房地产行业仍有很多顽

疾没有解决。“要坚持‘房子是用

来住的、不是用来炒的’这一定

位，综合运用金融、土地、财税、投

资、立法等手段，加快研究建立符

合国情、适应市场规律的基础性

制度和长效机制。”中央经济工作

会议为未来的房地产市场指明了

方向。应该明确的是，基础性制

度和长效机制，是从根本上解决

房地产顽疾和化解房地产泡沫风

险的有效途径。

未来，租购并举的住房供应

体系也将逐步构建。近一两年

来，我国多次出台加快发展住房

租赁市场的意见。当租赁市场更

加完善，承租人权益能够得到更

好保障的时候，租赁住房解决城

镇居民特别是新市民住房问题的

作用将得到更好发挥。住房租赁

市场的发展也必将在平抑房价中

起到一定作用。

此外，要清醒地认识到，基础

性制度和长效机制的建立绝非是

短期就能实现的。眼下，限购、限

贷等调控措施仍发挥着不可替代

的作用。在未来我国房地产市场

的发展中，必须加紧建立基础性

制度和长效机制，以促进房地产

市场长期平稳健康发展。企

以基础性制度化解房地产泡沫风险

◎文/亢 舒

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新商时代 2017.09

思 想 Cai Jing Shi Xian 财经视线

《战狼 2》这部电影可以说是

中国第一个以非洲为故事背景的

大众文化产品。不再是草原和茅

草屋，通过影像，非洲的发展第一

次被中国社会广泛关注。但和电

影本身选定的特殊场域不同，过

去十年来，经济发展是非洲的主

题。而中非经济合作的互利互惠

则是中国在非洲的主流叙事。中

非之间，不仅于经济合作互赢，更

有发展路径的互相支持。

电影讲述中国人在非洲的英

雄传奇，视觉上能给人更直观的

感知，更有传播力。以至于“有多

少中国人在非洲”也成为国内互

联网上的热门话题。笔者曾经问

过中国驻非洲的外交官员同样的

问题，答案是超过100万，但官方

并不掌握确凿数字。根据麦肯锡

今年 6 月发布的对非洲八国的专

项调查，在非洲注册的中资企业

数量实际为商务部注册数量的2-

9 倍。估计目前中国在整个非洲

的企业可能已经超过一万家，其

中90%为民营企业。

密集的人员往来和广泛深入

的投资，反映的是中非之间密切

的经济关系。中非经贸关系可以

说是“互为外挂”，首先是一种互

补关系。中国向非洲出口的主要

是工业产品，而非洲向中国出口

的主要是工业原料、资源以及农

产品。马士基航运在中非航运上

满载来、满载去已经不再是行业

新闻。其实在全球航运一片萧条

之际，非洲仍然有苏丹港、塞得

港、达累斯萨拉姆港在扩建，中非

经贸的庞大需求是重要推动要

素。所以，根据IMF的测算，中非

经贸对非洲经济贡献度达 20%。

这可能还是低估。

更深入的看，这种“互为外

挂”还是一种经济结构的互相拉

动，带动了投资效率的改善。笔

者曾在苏丹上阿特巴拉水利枢纽

工程做过调查，这是三峡集团和

中国水利电力对外公司联合承包

的项目。作为苏丹重点项目，发

电设备采购自哈尔滨电气集团。

该项目虽然是中方施工，但是苏

丹专门安排了德国公司负责监

理，采购也是国际竞标的结果。

中国装备能取得订单，靠的不是

关系，而是产品出色的性价比，特

别是产品在苏丹的可适性。作为

有过长期电力短缺的发展中国

家，中国电机设备特别适应苏丹

目前的电力供给能力，且能配合

未来的发展。中国装备能支持苏

丹在大型基础设施上更上一步，

而苏丹的订单又推动了中国电气

装备进一步进入高端市场领域。

这样的经济结构提升，不仅存在

于重型装备领域，小到手机，大到

飞机，非洲都是中国制造跃升的

前进市场。

这种结构的改善不仅体现在

经济结构上，甚至于还体现在组

织能力上。一般流行舆论都认

为中国在非洲的投资主要是资

源投资，但事实上，中国在非洲

主要的投资 1/3 是制造业，非洲

本土雇员可能达到百万之众。

之所以与舆论认知有如此大的

偏差，中国能大量投资制造业，

就在于中国企业移植了自身的

培训体系到非洲。从农民变身

产业工人，这是中国过去几十年

常见现象。所以与传统发达国

家不同，中国企业本身有着种种

培训经验。麦肯锡的调查表明，

2/3 的中国在非企业为工人提供

培训，在熟练劳动力要求较高的

行业里有 50%的中国企业提供培

训。以笔者观察来看，除了一般

的技术培训以外，中国独特的产

业生产纪律也有很大帮助。中

国工厂常常有所谓的军事化管

理训练，有集体唱歌、集体就餐

等仪式性要求。这些常常被西

方国家不认可的方式，实际上有

着良好的作用。就以笔者在非

洲接触的中国企业当地雇员而

中国和非洲在经贸合作中实现

经济结构的互相拉动

◎文/李靖云

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新商时代 2017.09

财经视线 Cai Jing Shi Xian 思 想

7月外贸账

根据海关总署数据，7月中国

进出口、进口、出口同比增速分别

为 12.7%、14.7%、11.2%（人民

币计价），增速均呈现回落态势。

其中，进出口增速、进口增速均创

年内新低，外贸增速回落幅度超

出市场预期，但依然位于两位数

增长的区间。那么，外贸增速高

位回落的原因是什么？从外贸面

临的深层次问题来看，如何打破

“双重挤压”显得更为急迫。 人

民币汇率的升值被认为不利于出

口。不过，从记者对诸多微观企

业主体的采访来看，由于美欧等

主要经济体的复苏，制造业外贸

订单增长盈利超过升值的损失。

人民币双向浮动后，进出口企业

也能更加理性地对待汇率波动。

7月份外贸数据不及预期，进

出口增速双双出现下滑。

根据海关总署的最新数据，7

月当月中国进出口总值为2.32万

亿元，同比增长12.7%，增速创下

年内新低；其中，14.7%的进口增

速也是年内的低点，而11.2%的出

口增速则是除2月外的最低值。

人民币汇率今年升值对外贸

产生了一定的影响，而基数的抬

高、内外需的疲软则使中国外贸进

一步承压。与其他国家横向比较

可以发现，中国外贸并不优于其他

国家，而发展中国家在劳动密集型

产业方面、发达国家在高附加值产

业方面对中国外贸形成的“双重挤

压”效应却在日益凸显。

从下半年起，中国的外贸将

面临更多的考验，国际大宗商品

价格的反弹与贸易保护主义抬头

存在着较大不确定性，外贸增长

将更多地依靠内生动力的带动。

尽管 7 月中国外贸出口先导

指数较上月上升了0.4，但新增出

口订单指数有所回落，月初制造

业PMI的三大订单指数亦是全线

回落。多位受访专家预计，下半

年进出口增速将会低于上半年，

二季度的外贸增速或将成为年内

的高点。

进出口增速回落

海关总署 8 月 8 日的数据显

示，今年前 7 个月，我国货物贸易

进出口总值 15.46 万亿元人民

币，同比增长18.5%。其中，出口

8.53 万亿元，增长 14.4%；进口

6.93万亿元，增长24%；贸易顺差

1.6万亿元，收窄14.5%。

7 月当月，中国进出口总值

2.32万亿元，同比增长12.7%，这

一增速创下了年内的低点，进出口

增速也双双出现了回落：其中，出

口1.32万亿元，增长11.2%；进口

1万亿元，增长14.7%。

商务部研究院国际市场研究

所副所长白明告诉记者，7月份外

贸增速的回落与人民币升值效应

显现与基数抬高直接相关。

基数方面，他表示，去年上半

年外贸的基数较低，到下半年开

始逐渐抬升，这使得今年下半年

以后基数的翘尾因素不断减弱。

汇率方面，人民币在去年下

半年出现了明显贬值，但今年以

来人民币出现了升值。“人民币贬

值带来的外贸增量正在越来越

少，甚至不排除下半年人民币进

一步升值会为外贸带来减量的可

能。”白明说。

7月进出口增速高位回落

二季度外贸增速或为全年高点

◎文/夏旭田 钟 华

论，他们对于中国的这种特殊的

“步调一致”的管理并不排斥，

“因为中方管理者也是一样要求

自己”。埃及巨石玻纤总经理就

曾经告诉笔者，因为中方管理者

长期严格的自我要求，埃及员工

自动向上看齐。甚至在宰牲节

假期的时候，巨石发生过所有员

工自发赶回企业参与修理电力

设备的事情。

用你的左手洗你的右手，用

你的右手洗你左手，这句谚语来

比喻中非经济合作可谓贴切，非

洲是一只手，中国是另外一只手，

两只手互为支持，互为伙伴，更互

为机遇。所谓龙的礼物，馈龙以

机遇，这一切正在发生，而且继续

发生。企

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新商时代 2017.09

思 想 Cai Jing Shi Xian 财经视线

实际上，以人民币计的外贸

增速可能还存在汇率转换的“水

分”。比如，以美元计，7月外贸增

速为 8.8%，其中出口同比增长

7.2%，进口同比增长了 11.0%，

均低于以人民币计价的增速。

兴业证券首席宏观分析师王

涵指出，人民币有效汇率同比领

先出口金额同比约6个月，人民币

有效汇率指数同比于 2016 年 11

月见底开始回升，这意味着汇率

因素对中国的出口增速的抑制作

用可能在最近几个月开始逐步体

现出来。

外贸“双重挤压”

白明指出，从横向比较来看，

中国外贸并不具备更明显的优

势：今年前5月，WTO的71个主要

国家（占据世界贸易的90%以上）

的平均贸易增幅都在 10%左右。

按照这些国家通用的美元计量标

准 ，中 国 同 期 的 外 贸 增 速 为

12.8%，去除基数影响，实际上中

国跟这些国家的增幅差不多。

“所以中国的外贸现在进入

了一个‘随大流’的阶段：整体环

境好时中国外贸会‘随行就市’地

向好，国际环境不好的话就会回

落。”白明说。

值得注意的是，近期来，中国

周边的越南、韩国的出口增速要略

好于中国。以7月为例，当月韩国

的出口增速大幅提升至19.5%，而

根据越南公布的累计数据，前7个

月越南出口同比增长18.7%。

白明指出，中国外贸正在面

临着来自发达经济体与发展中经

济体越来越明显的“双重挤压”。

“相对于东南亚国家，中国的劳动

密集型产品现在竞争优势越来越

不明显；而更高技术、更高附加值

的外贸，中国在短时间内又不能

完全完成接替。”

一直以来，机电产品、传统劳

动密集型产品都是中国出口的主

力。前7个月，我国机电产品出口

4.87 万亿元，增长 14.2%，占出

口总值的 57.1%。不过，王涵指

出，由于外需较为疲弱，7 月当月

出口中机电产品的拉动作用相对

6 月下滑了 1.89 个百分点，高新

技术产品也下滑了0.75百分点。

前 7 个月七大类劳动密集型

产品出口增长了 12.3%，占出口

总值的20.7%。但劳动密集型产

品出口正在出现分化：7月玩具类

产品出口增长 45.9%，连续 5 个

月快速增长；但纺织品、箱包、服

装、鞋类出口增速却相对较低，分

别为3.1%、8.1%、0.5%、2.7%。

出口先导指数上升

海关数据显示，今年上半年铁

矿砂、原油和天然气等大宗商品的

进口量价齐升，但其趋势能否延续

则是个未知数。如7月当月的原材

料进口量环比下降非常显著：铁矿

砂进口量由上月的9470万吨降至

8625万吨，原油进口量由3611万

吨降至3474万吨，钢材进口量由

113万吨降至98万吨。

王涵指出，大宗商品需求疲

弱是 7 月进口增速回落的主要原

因：当月原油、煤、铁矿砂以及钢

材进口的价格和数量均有所回

落，说明目前国内需求可能较为

乏力，国内商品涨价更多是供给

的因素而非需求因素。

白明表示，大宗商品从去年

底到今年上半年出现了一个小周

期的回升。而今年下半年这种反

弹的势能正在逐渐消耗殆尽，未

来继续指望价格因素带动贸易额

的上升并不太现实。

此外，白明表示，中国之前一

系列的稳增长政策会溢出一部分

大宗商品的贸易机会。但是下半

年，随着房地产市场的降温，可能

会通过产业链的传导对进口产生

一定的影响。

值得注意的是，1-7月中国累

计出口钢材4795万吨，同比大幅

下降了 28.7%。增幅下滑的背

后，是中国部分产品的出口正在

遭受着越来越多的贸易摩擦。商

务部数据显示，2016 年全年，中

国遭遇贸易摩擦 119 起，涉案金

额 143.4 亿美元；其中近半数的

贸易救济案件针对中国钢铁产

品，此外，光伏、瓷砖、轮胎等产品

也都遭遇了多起贸易摩擦。

贸易保护主义的抬头增加了

贸易摩擦，也使未来中国外贸面

临着更多的不确定性。

7 月中国外贸出口先导指数

为 41.9，较上月上升 0.4。其中

出口经理人指数为44.9，较上月

回升0.2；新增出口订单指数下滑

0.1 至 48.4；出口经理人信心指

数、出口企业综合成本指数分别

回升0.8、0.2至50.6、23.2。

白明指出，7月外贸先导指数

二级指数有升有降，说明部分企

业尽管手里的订单有所减少，但

信心还在，大家对未来的前景还

是看好的。

他认为，前6月外贸的超预期

复苏是低汇率，低基数，国际市

场、国内经济周期性复苏以及多

个自贸试验区挂牌等一系列因素

的共同作用，然而下半年多项因

素发生了逆转，部分因素则存在

着较大的不确定性。

“我觉得未来的外贸还会进

一步保持增长，但上半年这种高

速增长的势头恐难再现。”白明

说。企

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新商时代 2017.09

产业观察 Chan Ye Guan Cha 新 视 角

“一带一路”贯穿亚欧非大陆、

一头是活跃的东亚经济圈，

一头是发达的欧洲经济圈，

中间广大腹地国家经济发展潜力

巨大“丝绸之路经济带”涉及40多

个国家。30 多亿人口，被认为是

“世界上最长、最具有发展潜力的

经济大走廊”。丝绸之路经济带

沿途各国普遍以农业为重要主导

产业，这对于我国农业对外合作

是巨大的发展机遇。

1.中亚五国

中亚五国地处亚欧大陆腹

地，耕地总面积 0.32 公顷，永久

草场面积 2.51 亿公顷．与我国

草场面积相当。五国均以农业为

主导产业，畜牧业是最重要的农

业活动，粮食生产以小麦、水稻、

大麦为主，经济作物以棉花、甜菜

和烟叶为主，其中棉花是最主要

的经济作物，是乌兹别克斯坦、土

库曼斯坦和塔吉克斯坦农业的支

柱产业。油料作物主要是油菜、

葵花，而五国油料基本不能自

给。同时中亚五国林果、蔬菜、花

卉、茶、香料、咖啡及烟草产品的

产量也较少。

未来农业合作的重点领域和

方向

中亚地区具有丰富的土地资

源和光热资源：哈萨克斯坦全国

可耕地面积超过3000万公顷，农

作物播种面积仅为1500万公顷，

未利用耕地占一半乌兹别克斯坦

2200多万公顷农业用地中，有近

500 万公顷农业用地利用效率很

低。塔吉克斯坦是一个多山国

家，水资源丰富、气候条件好，具

有发展天然草场畜牧业的良好条

件。吉尔吉斯斯坦农业用地占全

国面积的 54％，如果有成熟的灌

溉技术，可直接新增耕地 100 万

公顷；全国牧场面积918万公顷，

大部分为天然牧场，具有扩大畜

牧业规模的优良自然条件。

由于中亚特殊的农业资源禀

赋和长期的农牧业生产结构，中

亚出口的农产品比较单一，其中

小麦、棉花、羊毛、皮革、丝等是其

出口的最重要的农产品。中亚主

要进口产品有水果、坚果、蔬菜、

水产品、油耔、粮食制品等，特别

是果蔬等鲜活农产品和加工农产

品主要依靠进口，而且价格较高，

主要果蔬品种的批发价恪是新疆

同期价格的2—5倍。

未来对中亚地区农业投资潜

力较大的领域有粮食综合开发与

深加工、畜禽养殖及肉类皮毛深

加工、果蔬种植与加工、油料与糖

类作物综合开发、棉花仓储物流

及加工、农业机械装备以及农业

生产资料的投资合作。

2.欧洲

欧洲作为“一带一路”的终点

是发达国家最集中的地区，欧盟

是当前中国农产品的第三大出口

市场，同时也是中国进口产品的

第五大来源地；中国作为农业进

口大国，与欧盟农业互补性正在

逐步加强。而随着中国中产阶层

“一带一路”上的农业新机会

◎文/宋鸿远 唐 冲

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新商时代 2017.09

新 视 角 Chan Ye Guan Cha 产业观察

的日益壮大以及城镇化进程的日

益推进，国内对于欧盟高质量农

产品和食品的需求一直走高，而

欧盟也可以向中国分享城镇化的

经验。迄今为止，在农业合作上，

欧盟已经与中国签署了农业和农

村发展合作计划，合作领域涉及

粮食安全、国际合作、农业环保、

有机农耕和食品质量与安全。

未来农业合作的重点领域和

方向

由于欧洲的农业体系非常发

达，从供应链前端到终端都十分

成熟，又因为体系健全、社会环境

稳定，因此投资中东

欧农业风险较小；另外，中东

欧人力成本相对低廉、土地肥沃，

适合大面积种植粮食(如乌克

兰)；同时该地区发达的畜牧业和

园艺产业也是投资的热门(如波

兰和保加利亚)，这些区域性优质

产品对于中高端消费者来说别具

吸引力。未来，农业可持续性将

成为全球性的趋势，而这一点，欧

洲市场农业上的有机农业、公平

交易以及动物福利等经验也十分

值得借鉴和学习。

3.东南亚

东南亚农业资源禀赋优越，

主要农产品在全球市场占据重要

战略地位。东南亚稻谷产量占全

球总量近30%，大米出口贸易占全

球出口的50%以上，天然橡胶种植

面积占全球总量的90%，棕榈油产

量占全球总量的86%以上，木薯产

量占全球总量的 1/4 左右此外，

东南亚也是全球重要的甘蔗种植

基地和经济林木生产基地。

未来农业合作的重点领域和

方向

东南亚国家有着大宗农产品

的生产优势，缺点是基础设施不完

善，生产管理粗犷。柬埔寨和缅甸

是现阶段东南亚水稻种植拓展潜

力最大的国家，种植基础改善空间

较大，改善需求迫切，合作条件相

对较优但目前两国水稻种植在良

种、农机具、化肥农药等生产资料

方面仍然较缺乏，因此可以粮食仓

储与加工作为农业合作开发的首

要切入点，与仓储体系建没有机结

合，重点在主要中转库和港口库周

边建设稻谷加工产业园，降低稻谷

原料运输成本的同时，有效调剂中

转库和港口库的库存。

同时，东南亚国家在水稻种

子、农药、化肥、衣机具等生产资

料领域也充满机会，这一点可借

鉴国际跨国粮商运营模式，创新

与农户的合作方式，以仓储物流

系统运营为依托，与主产区农户

建立各类生产资料的供给和贷款

服务。形成稳定的订单合作关

系，加深农民对我国企业的依赖

程度，有效锁定粮源。

而在其他战略农产品领域，

包括棕榈油、天然

橡胶、木薯、甘蔗和

林木五大行业，则

可以棕榈油、橡胶

等种植和贸易加工

为 合 作 开 发 着 力

点，建立重要的海

外战略性稀缺资源

贸易来源基地。

4.西亚

西亚农业生产历史悠久，农

业结构比较特殊，五业中以种植

业最重要，牧业次之，林、渔、副业

比例小。农作物主要有小麦、大

麦、玉米小麦和棉花主要分布在

土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚等

国较多。在西亚，农业的分布因

为水源的分散性而呈现出沿河沿

海的带状分布和绿洲的点状分布

的特点，与干旱相适应，谷物品种

以小麦和大麦为主。

未来农业合作的重点领域和

方向

西亚国家虽然因为水资源有

限限制了农业发展。但是却出现

了以设施园艺和灌溉技术而闻名

世界的农业强国以色列。近年

来，围绕这些农业技术，我国和以

色列开展了很多的交流、合作项

目，可关注相关技术成果转让以

及在国内的落地推广。同时，以

色列先进的农业生产理念也值得

我们借鉴。同时，由于干旱，西亚

国家很多粮食不能自足，因此国

内农产品可以考虑进入。

虽然影响农业生产的因素较

多，但归根到底只有三个：即资

源、技术和经济积极性。只有当

三者组合适当时才能成为农业发

展的最佳动力，而农业合作就是

在某要素上具有优势的国家(地

区)之间进行互相补充的结合，这

种合作的结果是参加合作的各方

均能得到较之以前更多的经济利

益及农业进步的实惠。

未来随着“一带一路”项目的

推进，我国农业企业在海外的投

资机会将会越来越多，而如何练

好内功，与当地国家互惠互利。

才是企业扎根海外的根本，也是

“一带一路”真正的意义所在。企

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新商时代 2017.09

产业观察 Chan Ye Guan Cha 新 视 角

目前，水泥市场需求正处

于峰值平台期，预计未

来全国水泥需求将进入

下行通道，只有尽快实现行业去

产能，才能维持水泥行业较好盈

利水平。为尽早实现去产能目

标，下半年水泥行业需要着力实

施停止新增产能项目建设、配合

政府主管部门清理无证生产企

业、加速企业兼并重组、提高行业

集中度、开展熟料生产企业配备

矿山资源调查等一系列举措。

据国家统计局统计，2017 年

上半年，我国水泥产量达11.1亿

吨，同比增长 0.4%，与去年同期

基本持平；熟料产量 6.67 亿吨，

同比增长 2.88%。“当前，水泥产

能过剩已严重阻碍了行业可持续

发展，随着未来市场需求的下降，

留给行业结构调整的‘窗口期’有

限，去产能工作将成为行业‘十三

五’的攻坚战。”中国水泥协会常

务副会长孔祥忠表示，目前水泥

行业去产能工作的重点是去熟料

产能，遏制新增产能、淘汰落后产

能、停止生产32.5强度等级水泥

必须齐头并进。

去产能仍是改革重点

“2017 年上半年，与水泥需

求紧密相关的基础设施投资继续

保持高位运行，房地产投资增速

虽然有所回落，但回落幅度不大，

使得上半年水泥需求表现与去年

同比基本持平。但从区域来看，

表现出南部略强，北部偏弱的特

点。”孔祥忠告诉记者，华东、西南

和中南水泥需求均为正增长，增速

分别为3.14%、2.51%和0.73%；

华北、东北和西北水泥需求均为负

增长。

孔祥忠认为，水泥需求南北

差异大，北方水泥需求负增长与

北方地区 GDP 增速慢有关，北方

地区水泥产能并没有减少，需求

下降更加剧了产能过剩程度，使

得企业经营更加困难。南北地区

无论是水泥市场需求还是企业效

益均差距明显，孔祥忠表示，想要

实现整个行业效益稳定上升，重

点是坚决推进北方水泥供给侧结

构性改革。要进一步减少市场无

效供给，加快去除过剩产能。

“水泥行业去产能工作任务

重、时间紧，必须做到‘多方发力’。

我们呼吁国家有关部门及地方政

府大力支持、鼓励和协调，尽快出

台配套政策和有效监管的办法，

必须认识到产能严重过剩行业存

在市场需求下降、企业经营困难

等问题。”同时，孔祥忠认为要靠

大企业集团发挥作用，通过推进

兼并重组，关闭大企业僵尸生产

线及无效资产，带头退出市场、停

止新建，提高市场集中度。同时，

在设立去产能专项资金，建立市

场化长效机制方面，也需要大企

业牵头。

水泥行业去产能任务依然艰巨

◎文/祝君壁

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新商时代 2017.09

新 视 角 Chan Ye Guan Cha 产业观察

制订分解目标任务

据中国水泥协会统计数据，

截至2017年上半年，全国有水泥

企业3465家，其中含熟料的水泥

生产企业1234家，只生产熟料的

企 业 46 家 ，水 泥 粉 磨 站 企 业

2173 家 ，水 泥 配 置 站 企 业 12

家。全国熟料实际总产能 20.2

亿吨，水泥产能38.30亿吨。

“2016 年 全 国 熟 料 产 量

13.76 亿 吨 ，熟 料 产 能 利 用 率

68%；水泥产量24.03亿吨，水泥

产能利用率 62.74%。”中国水泥

协会碳减排专业委员会秘书长李

琛表示，上半年我国水泥熟料产

能利用率为66%，与2016年同期

相比略有上升，但仍未恢复2011

年 80.6%的水平，与 2020 年恢

复到 80%的合理区间目标值存在

较大差距。据中国水泥协会测

算 ，至 2020 年 ，全 国 需 压 减

3.92亿吨左右的熟料产能，行业

去产能之路任务依然艰巨。“同

时，也要尽快建立水泥产品质量

追溯体系，以市场化法治化双重

手段加快淘汰落后水泥粉磨产

能，水泥行业去产能工作需要实

行去熟料产能和粉磨产能两手

抓。”李琛说。

水泥行业去熟料产能已箭在

弦上。据中国水泥协会《水泥行

业 去 产 能 行 动 计 划（2017-

2020）》显示，2017 年至 2020 年

水泥行业去产能的目标任务是，

压减熟料产能 39270 万吨，关闭

水泥粉磨站企业540家。“分解到

每年的目标任务，全国熟料产能

平均利用率要达到80%，水泥产能

平均利用率要达到70%。此外，水

泥行业要力争实现前10家大企业

集团的全国熟料产能集中度达到

70%，水泥产能集中度达到60%的

目标。力争10个省区内前2家大

企业熟料产能集中度达到65%，超

额完成34号文件要求的目标。”孔

祥忠说。

行动计划还提出，要设立去

产能专项资金，形成市场化去产

能长效机制。“去产能专项资金将

在2018年上半年正式启动运行，

力争在10个省区组建水泥投资管

理公司，运用去产能专项资金，形

成市场化的去产能长效机制。”孔

祥忠说。

行业自律带来效益

据国家统计局数据显示，上半

年水泥行业利润达到334亿元，同

比增长248%，超过2015年全年利

润。水泥行业利润率达到7.26%，

高于工业平均利润率水平。

从上

市公司盈

利预告的

信 息 来

看 ，绝 大

多数水泥

企业实现

了效益的

大 幅 提

升 ，部 分

实现了扭

亏或大幅

度减亏。“上半年，我国绝大部分

省份出台了包括‘错峰生产’‘环

保督查’在内的多项限产去库存

措施，市场的供需关系得到了明

显改善，库存水平大幅低于去年，

价格和盈利快速回升。”孔祥忠

说，“同时一些成本控制差的生产

线开始放缓生产，再次改善了供

求关系。这与大企业履行行业自

律是分不开的”。

据数字水泥网监测数据显

示，上半年水泥和熟料价格同比

和环比大幅上涨。进入 3 月份后

全国水泥价格持续上涨，到 5 月

份 达 到 今 年 最 高 的 354 元/吨

（P.O42.5 含税到位价），6 月份

比去年同期价格高出 82 元/吨。

虽然 6 月份进入行业淡季，水泥

库容比持续走高，但价格仅出现

小幅度回调。6 月份熟料平均市

场价格为288元/吨，比去年同期

上涨 95 元/吨，上涨幅度超过水

泥价格。

“这说明行业对熟料价格的

控制力在加强，充分体现了行业

自律、区域市场协调治理的成

果。”据孔祥忠分析，水泥价格上

涨的主因是行业通过自律行为

减少了恶性的价格竞争，包括错

峰生产、环保督查等行业调控手

段客观减少了供给，改善了供需

关系。

孔祥忠认为，在需求整体平

稳的大背景下，水泥行业通过错

峰生产降库存、大企业带头自律、

积极推进供给侧结构性改革，改

变了供给关系。“预计 2017 年全

年水泥需求与去年基本持平。下

半年水泥价格将进一步回升，从

而带动行业效益继续增长，全年

行业利润有望实现 800 亿元以

上。”企

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产业观察 Chan Ye Guan Cha 新 视 角

16.3 万亿元！这是财政部

PPP 中心披露的截至今年上半年

全国PPP入库项目累计投资额。

在这一场庞大的投资盛宴

中，不同区域、不同省份分别都扮

演着什么角色呢？

对相关数据进行详细梳理，

发现PPP区域发展版图与中国传

统经济地理存在诸多互补和相关

之处。最显著的特点是，目前我

国已经有 7 个省区 PPP 投资额进

入“万亿俱乐部”，其中西部省份

占据 5 席，且整个西部地区入库

项目数占比超过一半；但在 PPP

项目落地率上，东部则跑在了前

面……

七省区投资额超万亿

财政部PPP 中心全国PPP 综

合信息平台项目库第7期季报（下

称“第7期季报”）显示，截至2017

年6月末，贵州、云南、山东3个省

份的投资额居前三位，分别为1.7

万亿元、1.2万亿元、1.2万亿元，

合 计 占 入 库 项 目 总 投 资 额 的

25.3%。

记者注意到，四川、新疆、河

南、内蒙古四个地区紧随其后，投

资额均超过万亿元。

北京大岳咨询有限公司总经

理金永祥告诉记者，这些省份PPP

入库项目多、投资额大，主要是因

为地方政府大力推进PPP项目。

以山东省为例，据经济导报

报道，今年 3 月，山东省菏泽市、

济宁市、潍坊市接连举办 PPP 项

目推介会。其中在 3 月 18 日，中

国菏泽“政府和社会资本合作”高

峰论坛暨 PPP 项目推介会举行，

现场推介项目115个，覆盖17个

领域，计划总投资 1213.5 亿元，

在签约仪式现场集中签约项目

24个。

前述投资额过万亿的 7 个省

份中，西部省份占据5席。整体来

看，西部地区PPP模式需求更大。

从入库项目来看，截至 6 月

末，东部、中部、西部、东北入库项

目数分别为 3259 个、2377 个、

7270 个、648 个，分别占入库项

目 总 数 的 24.0% 、17.5% 、

53.6%、4.9%，西部地区独占一

半多，且入库项目投资额达到

8.2 万亿元，占入库项目总投资

额的一半左右。

清华大学PPP 研究中心首席

专家王守清向记者解释称，西部

地区 PPP 项目多、投资额大的原

因在于，我国其他地区经济发展

基础较好，基础设施相对完善；而

西部地区还不够完备，基础设施、

公共服务方面需要大量投入，同

时西部地区财力有限，仅靠财政

投入是不足的，因此西部地区更

揭秘PPP投资区域版图：

云贵等7省区跨进\"万亿俱乐部\"

◎文/张 钟

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新商时代 2017.09

新 视 角 Chan Ye Guan Cha 产业观察

多选择PPP方式。

东部省份落地率相对更高

投资额不断垒高，落地实效

如何呢？PPP项目共分为识别、准

备、采购、执行、移交5个阶段。落

地率是指执行和移交两个阶段项

目数之和与准备、采购、执行、移

交4个阶段项目数总和的比值，不

考虑识别阶段项目。

第 7 期季报显示，截至 2017

年 6 月末，已签约落地项目 2021

个、投资额3.3万亿元，覆盖除天

津、西藏以外的29个省（自治区、

直辖市）及新疆生产建设兵团，落

地率34.2%。

记者梳理各省份落地率发

现，上海以100%位居第一，北京、

安徽分别以 66.7%、62.5%分列

第二、三位。

不过，截至 6 月末，上海仅有

一个项目入库并进入执行阶段，

因此落地率不具有可比性。

记者注意到，尽管东部地区

整体投资额不及西部，但从29个

省份的落地率来看，东部10省市

中，除辽宁落地率为 33.9%，略

低于全国整体落地率以外，其他

9 省市均在 34.2%的平均落地率

之上。

王守清向记者表示，东部地

区如北京、上海、广东等地，政府

财力比较充足，在运用 PPP 时更

注重考虑效率问题，比如运用

PPP 是不是会比国有企业来做效

率更高。

值得关注的是，前述7个PPP

投资额较大的省份中，内蒙古、贵

州、云南、河南四省份的落地率均

在平均水平以下。其中，《贵州省

财政厅 2016 年 PPP 工作情况报

告》指出，贵州省PPP工作目前的

挑战之一包括，PPP项目推进力度

不够，落地率不高，示范带动作用

未能体现。

按照王守清的分析，有些省

份入库项目较多、但落地率不高

的原因，主要是因为地方政府财

力不够，同时，违规举债的路径被

严格监管，这些地方主要通过PPP

来融资、上项目。

支持旅游PPP等幸福产业

第7期季报显示，幸福产业落

地投资额占比近 10%。记者注意

到，这是首次将幸福产业 PPP 数

据进行总结、公布。

根据《国务院办公厅关于进

一步扩大旅游文化体育健康养老

教育培训等领域消费的意见》（国

办发〔2016〕85 号），幸福产业主

要范围为“旅游、文化、体育、健

康、养老、教育培训等重点领域”，

其中健康产业对应项目库内医疗

卫生领域。

从入库项目来看，幸福产业

入库项目呈增长趋势，旅游作为

幸福产业的排头兵，优势明显。

数据显示，截至 6 月末，幸福

产业项目数3012个、投资额2.2

万亿元，分别占当期项目总数和

总投资额的22.2%和13.2%。与

上月末相比，净增入库项目97个，

净增投资额1013亿元；与去年末

相比，净增入库项目为498个，净

增投资额为4767亿元。

旅游PPP 受到社会资本方的

青睐。近日，已有社会资本方中

标浙江省台州市路桥区飞龙湖生

态区 PPP 项目，该项目最终中标

总额超 200 亿元，是全国已落地

的最大片区开发及景区开发 PPP

项目。

记者注意到，7 月底，财政部

发布《关于组织开展第四批政府

和社会资本合作示范项目申报筛

选工作的通知》，提出四类PPP项

目符合行业部委的支持方向和政

策要求，旅游领域项目便是其中

之一。

一位上海财政系统人士告诉

记者，从第四批示范项目申报来

看，包括旅游等在内的幸福产业

是未来财政部重点支持的 PPP

项目。

通知还指出，优先支持旅游

信息化提升工程；旅游厕所、旅游

服务中心、旅游集散中心等旅游

公共服务设施建设项目；特色旅

游功能区、国家精品旅游带、国家

旅游风景道、特色旅游目的地等

重点领域旅游公共服务项目。企

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新商时代 2017.09

企业管理 Qi Ye Guan Li 论 道

全国工商联原副主席庄聪

生、中国社会科学院国

际法所研究员刘敬东、

中国亚洲经济发展协会会长张九

桓、中国社会科学院民营经济研

究中心主任刘迎秋等专家，围绕

民营企业参与“一带一路”建设的

风险防范和规避问题，提出各自

的真知灼见。

三个层面问题制约民营企业

走出去

据统计，现在全国参与“一带

一路”建设的企业大概 2 万家，其

中民营企业占多数。在许多地

区，民营企业已经成为“一带一

路”建设的主力军。但是，也要看

到，民营企业参与“一带一路”建

设仍处于初始阶段，大部分是自

发的、零散的、碎片化的孤军奋

战、单打独斗，投资存在一定盲目

性，对风险的认识和管控比较薄

弱。企业当前面临的困难、风险

和挑战主要来自三个层面，既有

国内问题，也有国外问题，还有自

身素质问题。

改革开放这些年来，各地政

府很多是做引进来的工作，现在

要做走出去的服务工作，相对来

说缺少经验。企业参与“一带一

路”建设需要国内在政策、融资、

保险、外汇、签证、中介服务等方

面创造条件，但现实中，还存在一

些问题。

第一，政策跟不上。现有企

业参与“一带一路”政策法规体系

是由过去境外投资管理体制演化

而成，因此仍留有“以项目审批为

主、资本与外汇项下管控、限制对

外投资”时期的烙印，民营企业参

与“一带一路”还需要更多政策的

支持。企业在对外投资过程当

中，需要向多个国家机关申请审

批，耗时较长，有时错过商机。

第二，融资难。很多企业反

映新设立的境外企业，尚未在投

资国建立良好的市场信誉，从境

外银行获得贷款的难度很大。向

境内银行间接融资是主要途径，

且需要境内母公司或商业银行提

供担保，国外资产不能在国内金

融机构进行抵押，企业难以获得

贷款，发展受到较大限制。

第三，保险贵。在境外投资

保险方面，目前只有中国出口信

用保险公司开展境外投资项目的

保险业务，保险范围只限于战争、

汇兑限制、政府违约等政治风险

且费率很高。

第四，用汇难。国家对外汇

使用管理仍相对比较严格，在企

业使用外汇的审批上手续复杂、

效率还不高。

第五，服务弱。相当一部分

企业在境外投资信息咨询、风险

评估、人员货物通关甚至签证等

方面没有经验。而专业服务机构

相当匮乏且良莠不齐，缺乏严格

监管，企业很难获得中介机构的

服务。

企业自身素质也制约其参与

“一带一路”建设的能力。

首先，就是信息比较匮乏。

信息不对称直接导致企业走出去

具有一定的盲目性。目前政府部

门对企业跨国直接投资的方向、

重点、行业导向、区域布局等关键

问题缺乏有效引导，企业获得信

息的渠道有限，投资带有很大的

盲目性。

其次，人才紧缺。很多企业

反映很难招聘到通晓两国文化、

熟悉国际化经营运作、懂管理、能

信任的国际化人才。像商务、法

律、财务、知识产权，甚至是语言

类的专业化人才都很难找到，对

企业境外投资造成很大障碍。

最后，经营低端。我国企业

特别是民营企业参与“一带一路”

建设没有关键核心技术和高端产

品的输出，更没有形成有认知度

的国际品牌。目前投资主要在劳

动密集型行业，资本密集型投资

少，高新技术投资更少。

面对国外不同的国情、政策、

法律、文化、宗教和风俗习惯，商

务活动主要面临五方面风险：

一是政治风险。当前“一带

一路”目标国大多为东南亚、中

亚、西亚、南美、非洲的国家和地

区，有些国家政局不稳、政府腐败

问题比较严重，企业投资风险比

较大。二是外交风险。一些国家

民企参与“一带一路”如何化解风险？

◎文/田如柱 金 辉

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新商时代 2017.09

论 道 Qi Ye Guan Li 企业管理

和我国存在一些争议，直接影响

在这些国家投资的中资企业。三

是法律风险。很多企业短期内不

能适应投资所在国的法律，经常

受到法律问题制约。四是汇率风

险。这几年我国经济高速发展，

人民币相对比较坚挺，包括东南

亚、欧洲、南美等很多国家的经济

出现波动，货币相对人民币出现

贬值，企业利润缩水。五是文化

风险。包括民族、文化、宗教、信

仰、语言、风俗习惯等方面的差异

和不同。

中国社科院国际法所研究员

刘敬东：

“一带一路”建设应走法治化

发展道路

中国企业参与“一带一路”建

设涉及法律问题，首先一定要区

分出商业风险、经营风险与真正

的法律风险之间的关系。

商业风险和经营风险是企业

自身问题，企业如果对项目考察

不好，没有做到审慎调查，就会发

生商业或经营风险，这样的风险

是企业和个人自身必须要面对

的。从国家层面，应当解决的是

在“一带一路”建设过程中企业可

能面临的政治风险和法律风险。

对政治风险、战争风险的规避，许

多发达国家已经有很多成功的模

式和范例值得我们学习。最为主

要的就是国家设立的专门从事政

治风险、战争风险的信用保险机

构，我国也成立了中国出口信用

保险公司。

在法律保障上，中国与“一带

一路”沿线国家签订的双边投资

协定当中的东道国投资者争端解

决机制可以成为中国海外投资保

护的法律武器。

投资者与东道国投资仲裁是

国际上普遍应用的机制。中国

与沿线一些国家签订了投资保

护协定之后，中国投资者到这些

国家投资，如果遭遇了歧视性待

遇，或者执法确有不公，或者政

府不作为导致企业损失，或者企

业财产被国家征收、变相征收且

未收到合理补偿等情形，中国企

业有权依据对外投资保护协定

申请仲裁解决。国际上主要有

两个机制，一个设在华盛顿的，

《华盛顿公约》项下的投资仲裁，

中国的企业已经运用这个机构

起诉过相关国家的政府，别的国

家企业也通过这个机构起诉过

我国政府。另一个机制就是特

定仲裁，一些双边投资协定当中

临时约定的仲裁措施，可以运用

这个条款起诉东道国，就是投资

所在国的政府。我国商务部多

年来一直在与“一带一路”沿线

国家积极签订双边投资协定，保

护本国投资者在东道国受到公

平、公正的待遇。

目前，我国企业在“一带一

路”建设中面临两类法律风险，

一类是在发展中国家，有的国家

法治不健全、政局动荡、战乱频

发。另一类是在发达国家面临

的风险，近年来美欧一些发达国

家频繁运用所谓的高标准的安

全 审 查 来 审 查 中 国 企 业 的 投

资。这些国家通过提高安全审

查标准和在国际贸易当中运用

所谓的非市场经济地位这样一

些不公平条款对中国企业开展

反补贴、反倾销，给中国企业造

成了巨大损失。这些风险需要

我们从法律层面认真研究和对

待，采取有力的国际法和国内法

措施，切实维护中国企业在“一

带一路”建设中的合法权益。

“一带一路”建设应当走法治

化发展道路。这种法治化体系构

建包含国际法和国内法两大部分。

在国际法方面，我们应当更

快、更好地与“一带一路”参与国

签订贸易协定和投资保护协定，

保护中国的投资者贸易主体合法

权益，为企业家走出去参与“一带

一路”建设提供国际法层面的保

障。在国内法方面的建设主要包

括两块内容：一个是我们自己的

对外贸易法律制度建设，包括对

外贸易法和外国投资法等法律的

修改和完善。对一些国际先进的

法律制度，在自贸区先行先试，形

成可复制可推广方案，包括外汇

管理制度、银行贷款制度、金融管

理制度，目的是为“一带一路”在

国内法层面提供保障。另一个层

面就是我国的涉外商事审判机制

建设。2015年，最高法院推出了

《人民法院为“一带一路”建设提

供司法服务与保障的意见》里包

含了很多创新点，这是一个非常

大的进步。

中国司法展示了支持仲裁在

“一带一路”建设中发挥作用的明

确立场。在国际上，仲裁是解决

商事纠纷的通常方式，比如斯德

哥尔摩仲裁院、伦敦国际仲裁院、

位于法国的国际商事仲裁院等都

是国际公认的商事仲裁庭。中国

最高法院向世界承诺：“要正确理

解和适用《承认及执行外国仲裁

裁决公约》（《纽约公约》），推动与

尚未参加《纽约公约》国家之间互

相承认仲裁裁决”。

中国亚洲经济发展协会会长

张九桓：

企业要紧紧依靠国家来规避

风险

“一带一路”倡议已经成为世

21

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新商时代 2017.09

企业管理 Qi Ye Guan Li 论 道

界共识，但是具体到“一带一路”

建设过程中，确实存在着许多困

难和问题，风险问题需要高度关

注。

第一，政治风险。“一带一路”

沿线国家多数是中小发展中国

家，政局经常动荡，政府更迭频

繁，政策容易变化。

第二，安全风险。南亚、西

亚，特别是伊拉克、阿富汗、中东

这一带恐怖主义猖獗，有大批难

民，安全是很大问题。一些中国

企业的安全，员工的生命和财产

都受到威胁。

第三，经济风险。中国企业

走出去是要赚钱的，一些企业因

为对某些项目的研究不够，对某

些国家的法律法规研究不够，虽

然把资金和技术带出去了，工厂

办起来了，但是不仅没赚到钱，可

能还会亏本。

第四，社会风险。社会风险

中很大的问题是环评的风险。一

个项目如果没有经过充分环评，

未得到当地民众支持就轻易上

马，很可能无法继续做下去。

第五，文化风险。各国的文

化、风俗习惯不一样，在很多国

家，工人们干什么事情都是慢慢

来，尽管他们也需要钱，但是给他

们钱也不愿意加班。在泰国、柬

埔寨这样的国家，中国人一般看

到小孩非常可爱，容易用手摸摸

孩子头，但是，在这些国家非常忌

讳这点，觉得孩子的头是至高无

上的，只有父母、高僧才可以摸。

我们如果不了解、不尊重当地的

风俗习惯，好事可能也办不好。

“一带一路”虽然充满着种种

困难和问题、充满着风险，但是，

我们还是要继续沿着这条路走下

去。任何事情都有两面性，风险

和机会是相辅相成的。只要我们

的事业需要，虽然存在一些风险，

也值得千方百计去化解，赢得更

大的战略主动。

中国企业走出去的时候可以

注意以下几个问题：

第一，研究形势。我国企业，

无论大企业、中企业还是小企业，

都要研究形势。不光看世界形

势、地区形势，对驻在国的形势，

也要认真研究，包括政治形势、经

济形势。这方面可以请教专家学

者们，现在有很多智库、学者都是

有研究的。

第二，研究政策。需要对这

些国家的政策和法规做很好的

研究。

第三，要找一个好的合作伙

伴。到当地找一个合作伙伴，注

重了解合作伙伴的背景，特别是

看合作伙伴是不是有实力、是不

是有诚信。一个好的合作伙伴可

以帮助你了解驻在国的情况，对

规避风险大有裨益。

第四，对参与的项目要有很

好的研究，不要大而化之。

第五，要跟使馆保持密切联

系。有些企业到驻在国以后，不

太愿意跟使馆交往，使馆商务处

牵头组织中资协会，许多人并不

愿意参加。使馆是代表国家的，

跟使馆商务处多打交道，一旦发

生问题，可以帮忙解决。我国企

业在“一带一路”建设过程当中要

紧紧依靠国家，以国家为后盾开

展工作，就能够更好地规避风险，

化险为夷，把工作做得更好。

中国社科院民营经济研究中

心主任刘迎秋：

要清楚认识走出去的收益和

风险

民营企业参与“一带一路”建

设，可以在几方面获得较大收益：

从国家和民族方面来看，国

家可以获得新的更大发展和进

步，民族更加发展和繁荣。这是

“一带一路”建设的基本目的，也

是民营企业的基本使命，更是我

们的国家和民族的根本收益。

从民营企业角度来看，企业

可以扩大市场规模，提升市场竞

争力，提高生产经营收益。特别

是在我国大部分企业陷入投资的

边际收益持续下降、甚至接近于

零的阶段，产业要转型、技术要升

级、发展方式要转轨、企业生产技

术和生产工艺要上新台阶的压力

会持续上升，迫切需要我们的企

业站在世界前沿，面对全球无国

界竞争的大格局，运用经济全球

化发展的新思维，谋求企业新的

更大发展。

从技术外溢效应角度看，不

仅可以有效转移过剩产能和技

术，而且可以在转移过程中寻求

新的技术替代，以大幅度提升本

企业的技术创新能力、市场拓展

能力和生存发展能力。

从企业跨国经营角度看，不

仅可以较为顺利地实现过去不曾

也不敢设想的跨国经营和跨国发

展，而且可以通过这样一种参与

使自身较为顺利地成长为新一代

跨国公司。

从企业生存和发展空间拓展

角度看，民营企业通过参与“一带

一路”建设，不仅有助于提升企业

参与国际市场的竞争能力，而且

有助于促进向外拓展生存和发展

空间。

当然，民营企业在参与“一带

一路”建设过程中，不仅要看到各

种可能的收益，还要清醒地理解

和清楚地把握可能遇到的各种风

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新商时代 2017.09

论 道 Qi Ye Guan Li 企业管理

实体经济是金融的立足之

本，金融支持实体经济

是责任也是义务。但是

在市场经济时代，金融支持实体

经济需要互惠互利，需要共赢，而

不是单方面搞拉郎配，否则是难

以取得良好效果的。

文章《千张罚单能否“罚”出

银行的实体经济意识？》认为：“在

实体经济发展受困于资金短缺的

情况下，金融机构应当充分认识

到支持实体经济的重要性，并努

力为实体经济做点什么。可是，

不少金融机构仍然只满足于眼前

利益的需要，而没有将支持实体

经济放到重要位置。更多情况

下，只是会议上谈一谈，文件上摆

一摆。真正需要行动了，资金还

是主要流向房地产、城市基础设

施建设，还是主要流向少数大型

企业。”

据央行初步统计，2017 年 6

月 末 社 会 融 资 规 模 存 量 为

166.92 万 亿 元 ，同 比 增 长

12.8%。其中，对实体经济发放

的人民币贷款余额为113.4万亿

元，同比增长13.1%。2017年上

半年社会融资规模增量累计为

11.17 万 亿 元 ，比 上 年 同 期 多

1.36万亿元。其中，对实体经济

发放的人民币贷款增加 8.21 万

亿元，同比多增7288亿元。总体

来看，用于实体经济发展的资金

不能算是短缺。

但是结构性的融资难也是客

观存在的，那就是中小企业融资

难问题依然没有缓解。中小企业

融资难、融资贵，不是中国所独有

而是世界范围内普遍存在的难

题，对此，我们不能单方面指责银

行。毕竟银行是自负盈亏的企

业，除了履行社会责任以外，还要

追求利润，在保证资产安全的前

提下实现利润最大化，而不能置

资产风险于不顾，随意对实体经

中小企业融资难原因何在？

如何让银行放心借钱？

◎文/杜坤维

险。大体有三类不同级别的风

险：最大的风险、最基本的风险和

最需要重视的风险。

最大的风险，主要是源于“一

带一路”沿线国家存在的政治和

政策不确定性风险。“一带一路”

沿线国家大都是发展中国家，无

论是从政局稳定性角度看还是从

政策连续性角度看，大都与我国

等大国存在明显差异。“一带一

路”沿线国家的政局乃至政府政

策，常常会因为执政党的更替而

发生剧烈变动。这种情况对于我

国各类企业、特别是中小型民营

企业“走出去”参与“一带一路”建

设，必然面临此类风险的不可预

见性。这种不可预见性也就是通

常所说的不确定性，是一种政治

和政策变动不确定性风险。与其

他任何潜在风险相比，这种不确

定性风险，是一种对企业正常运

营影响最大从而最需要企业给予

高度重视的风险。

第二类风险是来自于法制传

统和宗教文化与习惯的风险。这

也是我国广大民营企业参与“一

带一路”建设过程中必然经常面

临和必须面对的一种最基本的风

险。这是一种源于法制传统和宗

教文化与习惯与我国不一致的风

险。面对这类风险，民营企业在

走出去参与“一带一路”建设过程

中，一定要学会和处理好中国与

“一带一路”沿线国家法律和政策

法规的关系，要在遵守“一带一

路”沿线国家法律和政策法规以

及宗教文化传统的条件下，以最

低的风险规避成本获取最大投资

经营收益。要注意尽可能把可直

接计算和估计的实际商业成本和

无法直接计算和估计的源于法律

和政策法规以及宗教文化的风险

成本区分开，尽可能做出大体准

确的估计，并由此更好和更积极

地规避参与“一带一路”建设过程

中可能遇到的这些最基本的风

险。

第三类风险是最需要重视的

风险，即源于企业参与“一带一

路”建设盲目性带来的风险。盲

目跟风、草率决定等等，是民营企

业参与“一带一路”建设过程中最

容易出现、也是最需要民营企业

给予高度重视的风险。企

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新商时代 2017.09

企业管理 Qi Ye Guan Li 论 道

济放贷。这是对股东负责，也是

对企业自身负责。

中小企业为什么融资难？原

因不仅仅是在银行层面，实体经济

中的中小企业也要反思。不少中

小企业面临的最大问题是，它们都

是家族企业，一股独大，经营上经

常出现“一言堂”现象，没有建立起

现代企业制度，财务不透明，诚信

或者较差，或者征信难以评估，可

抵押资产很少。银行一般只能发

放信用贷款，可是整个市场尚未建

立起共享的诚信大数据平台，银行

要想获得放贷企业的现金流等有

关真实财务数据就很难，也就无法

有效评价企业的未来发展潜力，无

法有效测算未来现金流的变动，加

上征信评估无法准确把握，放贷自

然慎之又慎，中小企业融资难的问

题也就暴露无遗。

而风险大需要对价高是经济

学的逻辑。中小企业一方面风险

难以评估，另一方面是信贷规模

较小，造成放贷成本较高，风险较

大，银行上浮放贷利率自然不可

避免，从而造成了融资贵。

市场总是指责银行把贷款放

给地产行业，其实，对于银行来

说，这是一种理性而无奈的选

择。地产行业个人抵押贷款，一

直是银行的优质资产，主要在于

不良率很低，只有 0.2%左右，开

发贷一者有地产房产作为抵押，

银行风险大大降低，实际上整个

开发贷不良率也大大低于其他行

业的不良率。而且地产开发贷需

要资金量比较大，加上地产行业

利润率较高，对贷款利率并不很

敏感，因此房地产开发贷对银行

来说是综合回报较高、风险相对

可控的信贷资产。

就未来地产价格走势而言，

要保持政策连续性和稳定性，确

保守住不发生系统性金融风险的

底线，对应到地产行业来说，就是

要保持地产价格的大致稳定，不

能出现大的波动。因此未来一段

时间，地产价格不大可能会出现

失控性下跌。即使地产价格出现

微调，银行个人抵押贷款依然会

安然无恙。原因一方面首付比例

已经高达20%以上，房价短期内看

不到下跌20%的概率，因此购房者

不会放弃房子停止供房，除非其

个人收入出现急跌而无力供房。

即使这种极端情况出现，银行有

了20%以上的首付比例，资产风险

依然很小。而开发贷有土地和房

子作为抵押，风险也不会骤然放

大。实际上，如果地产价格短期

内暴跌20%以上，其他行业的贷款

资产风险很可能会更大。

在这样的市场环境下，要求

银行业轻易放弃向地产贷款而大

胆转向实体经济的中小企业恐怕

是不现实的。

实体经济是金融业的生存基

础，这个没有错，正如谭浩俊所指

出的那样：“新增的资金，应当尽可

能转向实体经济领域，也只有转向

实体经济领域，才可能不断地增加

新的资金来源，产生新的财富。”但

是这里有个前提就是企业特别是

中小企业需要建立更加透明的财

务制度，以及更加完善的现代企业

管理制度，央行和银监会需要有更

加完善的征信平台，以方便金融业

对企业做出快速的评判。而目前

这一切都尚未健全，这样，银行对

中小企业放出去的贷款就容易成

为不良贷款，在行动时自然就束手

束脚了。

实体经济特别是中小企业融

资难与贵，是两方面的问题，银行

固然有嫌贫爱富的缺点，但是实

体经济也需要反思自己的不足：

为什么银行看不上自己？如果只

是一味地要求银行如何如何做，

而中小企业只是坐享其成，那是

不可能的，天上不会掉下免费的

馅饼。实体经济要想得到金融的

最大化支持，首先要改变自己，特

别是中小企业，要让银行觉得企

业透明、规范，才可以放心借钱。

有了共同的利益才有合作的基

础。让银行在行动上自觉支持实

体经济发展，就要实现双方利益

的最大化。企

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新商时代 2017.09

思 想 Feng Mian Wen Zhang 封面文章

在喜迎党的十九大、深入贯

彻落实中央关于兵团深化改革部

署、深入落实兵团第七次党代会

精神之际，兵团工商联召开第五

次代表大会，学习贯彻习近平总

书记在全国政协民建、工商联界

委员联组会上的重要讲话精神，

选举产生新一届兵团工商联（总

商会）领导班子和执委、常委，研

究部署今后一个时期的工商联工

作，这不仅是兵团非公有制经济

人士的一次盛会，也是兵团政治

经济生活中的一件大事。在此，

我代表兵团党委，向大会的召开

表示热烈的祝贺！向全体与会代

表，并通过你们向广大兵团工商

联会员和非公有制经济人士致以

亲切的问候！

下面，我代表兵团党委，提 4

点希望。

一、深入学习贯彻习近平总

书记重要讲话精神

我们党始终高度重视和鼓

励、支持、引导非公有制经济发

展，确立和坚持了实行公有制为

主体、多种所有制经济共同发展

的基本经济制度。党的十八大以

来，以习近平同志为核心的党中

央进一步加强非公有制经济工

作，党的十八届三中、四中、五中、

六中全会推出了一系列扩大非公

有制企业市场准入、平等发展的

改革举措，党和国家接续出台和

完善了一大批非公有制经济发展

的政策措施，已经形成了鼓励、支

持、引导非公有制经济发展的政

策体系，非公有制经济发展面临

前所未有的良好政策环境和社会

氛围。

2016 年 3 月 4 日，习近平总

书记在看望出席全国政协十二

届四次会议民建、工商联界委员

并参加联组讨论时，发表了重要

讲话，全面阐述了新形势下我们

党关于非公有制经济发展的基

本方针，指出我们党在坚持基本

经济制度上的观点是明确的、一

贯的，而且是不断深化的，从来

孙金龙同志在兵团工商联

第五次代表大会上的讲话

（2017年8月12日）

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新商时代 2017.09

封面文章 Feng Mian Wen Zhang 思 想

没有动摇，强调“两个毫不动摇”

（毫不动摇巩固和发展公有制经

济，毫不动摇鼓励、支持和引导

非公有制经济发展）、“三个没有

变”（非公有制经济在我国经济

社会发展中的地位和作用没有

变，我们鼓励、支持、引导非公有

制经济发展的方针政策没有变，

我们致力于为非公有制经济发

展营造良好环境和提供更多机

会的方针政策没有变），指出非

公有制经济“五个重要”（是稳定

经济的重要基础，是国家税收的

重要来源，是技术创新的重要主

体，是金融发展的重要依托，是

经 济 持 续 健 康 发 展 的 重 要 力

量），深刻指出了当前做好非公

有制经济工作需要重点解决的

问题，提出了“两个健康”（非公

有制经济要健康发展，前提是非

公有制经济人士要健康成长）要

求，阐述了“亲”“清”两字的新型

政商关系。总书记的重要讲话，

为我们做好新形势下的非公有

制经济工作提供了根本遵循。

我们要结合学习贯彻以习近

平同志为核心的党中央治疆方略

和对兵团的定位要求，深入学习

贯彻习近平总书记在全国政协联

组会上重要讲话精神，进一步重

视加强非公有制经济工作，毫不

动摇地落实我国基本经济制度，

认真贯彻落实促进非公有制经济

健康发展的政策措施，推动广大

非公有制经济人士做合格的中国

特色社会主义事业建设者，充分

发挥非公有制经济在兵团稳定增

长、推动创新、促进就业、集聚人

口、改善民生中的重要作用。

二、非公有制经济是兵团发

展的重要力量

改革开放以来特别是党的十

八大以来，兵团党委认真落实中

央关于非公有制经济发展的方针

政策，把加快非公有制经济发展

作为改革发展的重要内容，制定

出台《兵团党委、兵团关于大力推

动非公有制经济加快发展的意

见》，采取有效措施加强工商联工

作，促进非公有制经济健康发

展。5年来，兵团工商联按照兵团

党委的部署要求，紧紧围绕社会

稳定和长治久安总目标，聚焦兵

团职责使命，坚持“两个健康”工

作主题，切实加强非公有制经济

人士政治理论教育、法治教育，组

织非公有制企业认真履行社会责

任，全力推进大招商、招大商，深

度参与兵团向南发展，积极为兵

团发展建言献策，扎实开展“五

好”（领导班子好、会员发展好、商

会建设好、作用发挥好、工作保障

好）工商联建设和“四好”（班子建

设好、团结教育好、服务发展好、

自律规范好）商会建设，指导推进

非公有制企业党建工作，推动兵

团非公有制经济快速发展，充分

发挥了工商联统战性、经济性、民

间性的独特优势和桥梁纽带，当

好了兵团党委的参谋助手。

非公有制经济在兵团发展中

的地位越来越重要、各方面作用

越来越突出，已经成为兵团发展

中不可缺少的重要力量。5年来，

民营企业和非公有制经济人士在

兵团 14 个师共投资项目 3210

个，到位资金 2000 多亿元，捐资

助学和资助各类公益事业2.5亿

元，结对认亲 11000 多对。截至

2016年底，兵团非公有制经济增

加值 917.8 亿元、占全兵团生产

总值的 43%；私营企业户数 1.1

万户，个体工商户14万户，兵团非

公有制经济领域就业人数60多万

人。今年上半年，兵团实现生产

总 值 736.7 亿 元 、同 比 增 长

8.1%，其中非公有制经济预计完

成增加值331.5亿元，占45%，同

比增长 2 个百分点。成绩来之不

易！在此，我代表兵团党委，向各

级工商联组织、全体会员和广大

非公有制经济人士，向历届工商

联老同志，表示衷心的感谢！

三、新形势下非公有制经济

要发挥更大作用

以习近平同志为核心的党中

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新商时代 2017.09

思 想 Feng Mian Wen Zhang 封面文章

央高度重视新疆和兵团工作，对

新形势下兵团工作提出新定位

新要求，对兵团深化改革作出管

方向、管根本、管长远的顶层设

计。习近平总书记指出，兵团是

实现党中央关于新疆工作总目

标的重要战略力量，是新疆经济

社会发展的重要力量，是促进各

民族交流交往的重要力量，要求

兵团履行好安边固疆的稳定器、

凝聚各族群众的大熔炉、先进生

产力和先进文化的示范区“三大

功能”，发挥好调节社会结构、推

动文化交流、促进区域协调、优

化人口资源“四大作用”。今年 3

月底 4 月初召开的兵团第七次党

代会，对坚决落实党中央对兵团

的定位要求，履行兵团职责使

命、发挥兵团特殊作用作了全面

部署，进一步明确了下一阶段兵

团工作的指导思想、奋斗目标、

重点任务和工作举措。希望新

一届兵团工商联(总商会)领导

班子和广大会员，认真落实兵团

第七次党代会部署，把握“两个

健康”主题，进一步团结带领兵

团广大非公有制经济人士，做好

非公有制经济工作，不断开创兵

团工商联事业新局面。

第 一 ，切 实 强 化“ 四 个 意

识”。今年下半年，中国共产党

将举行第十九次全国代表大会，

工商联作为中国共产党领导的

人民团体和商会组织，要认真组

织好党的十九大精神的学习，持

续开展好习近平总书记系列重

要讲话精神和治国理政新理念

新思想新战略的学习贯彻。兵

团工商联和全体会员要牢固树

立“四个意识”，不断增强“四个

自信”，在思想上政治上行动上

与以习近平同志为核心的党中

央保持高度一致，自觉

拥护党的领导，坚决维

护党中央权威。要深入

开展以“守法诚信、坚定

信心”为重点的理想信

念教育实践活动，始终

热爱祖国、热爱人民、热

爱中国共产党，积极践

行 社 会 主 义 核 心 价 值

观，切实增强对党和政府的信

任，感党恩、听党话、跟党走。面

对新疆“三期叠加”的严峻复杂

形势，广大非公有制经济人士要

广泛开展“民族团结一家亲”和

民族团结联谊活动，坚决向“三

股势力”和“两面人”发声亮剑，

自觉维护祖国统一、维护民族团

结、维护新疆稳定。

第二，切实聚焦职责使命。

新疆一切工作都要围绕总目标

来开展，对兵团来说，落实新疆

工作总目标就是要把兵团的特

殊作用充分发挥出来。工商联

要深入落实兵团第七次党代会

部署，围绕“八个必须”重点任务

和 2020 年 非 公 经 济 占 到 70%

的目标要求，找准发展定位，寻

求发展突破口，发挥自身优势和

特色，助力兵团发挥特殊作用。

要强化维稳戍边看家本领，有条

件的企业要积极建立民兵组织，

发挥作为兵团民兵补充来源的

作用。要主动融入兵团深化改

革进程，充分发挥民营经济熟悉

市场、适应市场的积极作用，助

力兵团打好国资国企改革攻坚

战、确立“企”的市场主体地位。

要深度参与丝绸之路经济带核

心区建设，增强市场敏锐性，把

握市场先机，寻找市场商机，借

助“一带一路”战略机遇走出去

做大做强，促进兵团对外开放，

实现产业优化升级。要利用民

营企业优势，主动宣传兵团，推

进以商引商，在招商引资工作中

勇当先锋。要强化“棋眼”意识，

在投资产业、精准扶贫、招商引

资、吸纳就业等方面向南疆倾

斜，通过发展产业繁荣经济来吸

引集聚人口，在兵团向南发展中

建功立业。要坚持为党分忧、回

报社会、致富思源、义利兼顾，自

觉把企业发展与国家发展结合

起来，把个人财富积累与增进人

民群众福祉结合起来，积极投身

光彩事业和公益慈善事业，继续

开展好“百企帮百连”精准扶贫

行动，协同推进南疆困难团场、

少数民族聚居团场、边境团场贫

困人口早日脱贫。要大力传播

民营企业的先进理念、优秀企业

文化，自觉弘扬中华文化，推进

兵团文化繁荣。

第三，切实推进创新发展。

要牢固树立新发展理念，正确认

识、积极适应经济发展新常态，发

挥民营企业家的主观能动性和创

新创造精神，以推进供给侧结构

性改革为主线，加快建立现代企

业制度，积极参与混合所有制改

革，尽快促进企业转型升级，争取

新常态下的新作为、新提升、新发

展。要提振对经济发展的信心，

准确把握经济发展大势，坚信兵

团党委大力发展非公有制经济的

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新商时代 2017.09

封面文章 Feng Mian Wen Zhang 思 想

决心，积极提升自身素质，完善企

业经营管理制度，增强在逆境中

求进的能力，锐意进取，推动企业

不断取得更新更好发展。要加强

自我学习、自我教育、自我提升，

坚持学习、学习、再学习，坚持实

践、实践、再实践，不断提高素质，

练就创新的本事，提高企业自主

创新能力。要发扬以创新、执着、

责任为主要内容的企业家精神，

敢为人先、勇于创新、敢于“吃螃

蟹”，引领发展潮流。民营企业家

要洁身自好，遵纪守法办企业、光

明正大搞经营，做爱国敬业、守法

经营、创业创新、回报社会的典

范，做合格的中国特色社会主义

事业建设者。

第四，切实加强自身建设。

要以这次换届为契机，抓好领导

班子和干部队伍建设，结合“两学

一做”学习教育常态化制度化，深

入开展“发挥兵团特殊作用大学

习大讨论”活动，进一步发挥工商

联党组的领导核心作用。要加强

对基层工商联组织建设的指导支

持力度，大力推动“五好”工商联

建设，不断增强工商联组织的凝

聚力、影响力、执行力。要认真履

行对商会组织的指导、引导和服

务职能，推进统战工作向商会组

织全覆盖，做好对接政府“放管

服”改革、承接政府职能向商（协）

会转移工作，发挥商会会长的带

头作用，推进商会协会规范化标

准化建设。要履行好参政议政职

能，引导他们聚焦发挥兵团特殊

作用中的热点难点重点问题，积

极主动同各级党委和政府及部门

沟通交流，对兵团重大改革事项

多做调研、多进诤言、多谋良策、

多出实招。要推进非公有制经济

组织党的建设，实现“党的组织、

党的工作”在非公有制企业“双覆

盖”。要注重对年轻一代非公有

制经济人士的教育培养，引导他

们继承发扬老一代企业家的创业

精神和感党恩、听党话、跟党走的

光荣传统。

四、要切实加强对工商联工

作的组织领导

工商联工作是党的统战工作

和经济工作的重要内容。各级党

委要切实加强对工商联工作的领

导，做到政治上充分信任、思想上

高度重视、工作上大力支持。各

级统战部门要强化对工商联工作

的指导，各有关部门要加大对工

商联工作的支持力度，及时研究

解决工商联工作中的重大问题，

着力解决中小企业融资难问题，

着力放开市场准入，着力加快公

共服务体系建设，着力引导民营

企业利用产权市场组合民间资

本，进一步清理、精简涉及民间投

资管理的行政审批事项和涉企收

费，切实解决好政策执行中的“玻

璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，增

强企业家的成就感、荣誉感和归

属感，为工商联事业发展营造良

好环境。要构建“亲”“清”两字

的新型政商关系，领导干部同民

营企业家打交道既要守住底线、

把好分寸，清白纯洁交往，不能以

权谋私，不能搞权钱交易；又要积

极关心民营企业发展，亲商安商

富商，坦荡真诚热情地同民营企

业家接触，特别是在民营企业遇

到困难时要积极作为、靠前服务，

了解他们的正当要求，保护他们

的合法权益，更好地推动发展。

各位代表、同志们，做好新

形势下工商联工作使命光荣、任

重道远。希望即将当选的新一届

工商联领导班子深入贯彻落实以

习近平同志为核心的党中央治疆

方略和对兵团的定位要求，团结

带领广大会员和非公有制经济人

士，继往开来、勇于担当、开拓创

新，为兵团履行“三大功能”、发挥

“四大作用”、服务新疆工作总目

标作出新贡献，以优异成绩向党

的十九大献礼！

最后，预祝本次大会取得圆

满成功！也祝各位代表、同志们

身体健康、事业兴旺！

谢谢大家！企

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新商时代 2017.09

思 想 Feng Mian Wen Zhang 封面文章

各位代表、同志们：

我受兵团工商联（总商会）第

四届执行委员会的委托，向大会

作工作报告，请予审议。

五年工作回顾

兵团工商联（总商会）第四次

会员代表大会以来，在兵团党委

的正确领导和全国工商联的悉心

指导下，兵团工商联全面学习贯

彻党的十八大和十八届三中、四

中、五中、六中全会精神，深入学

习贯彻习近平总书记系列重要讲

话精神和治国理政新理念新思想

新战略，认真贯彻落实以习近平

同志为核心的党中央治疆方略和

对兵团的定位要求，贯彻落实自

治区第九次党代会和兵团第七次

党代会精神，紧紧围绕新疆社会

稳定和长治久安总目标，牢牢把

握“两个健康”工作主题，坚持“团

结、服务、引导、教育”工作方针，

充分发挥桥梁纽带和参谋助手作

用，履职尽责，主动作为，各项工

作取得新进展，为推动兵团非公

有制经济发展做出了积极贡献。

一、坚持政治思想引领，促进

非公有制经济人士健康成长

二、发挥桥梁纽带作用，促进

非公有制经济健康发展

三、积极建言献策，优化非公

凝心聚力 共谋发展

为发挥兵团特殊作用贡献力量

——在兵团工商联第五次代表大会上的工作报告(节选)

(2017年8月12日)

◎文/兵团工商联主席 史贯中

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新商时代 2017.09

封面文章 Feng Mian Wen Zhang 思 想

有制经济发展环境

四、夯实组织基础，促进“两

支队伍”素质不断提高

五、履行社会责任，为构建和

谐兵团做出贡献

五年来的工作体会

(略)

今后五年的工作思路

各位代表，同志们，今后五

年，是兵团大有可为的战略机遇

期，工商联事业势必迎来新的重

大发展机遇。国家实施“一带一

路”经济战略、全面深化改革和创

新驱动发展战略，都将为非公有

制经济的发展带来重大有利契

机。兵团第七次党代会报告特别

强调“要以大开放的举措，大力推

动非公经济发展”，确定了下一阶

段实现“非公经济占到70%”的奋

斗目标，并提出了“八个必须”的

工作要求，为工商联今后五年的

工作指明了方向。我们一定要进

一步引导广大非公有制经济人士

坚定不移地贯彻落实党的路线方

针政策和兵团第七次党代会精

神，重点突破，真抓实干，推进工

商联事业实现新发展。

今后五年，兵团工商联工作的

总体要求是：高举中国特色社会主

义伟大旗帜，以马克思列宁主义、

毛泽东思想、邓小平理论、“三个代

表”重要思想、科学发展观为指导，

深入贯彻落实习近平总书记系列

重要讲话精神和治国理政新理念

新思想新战略，全面贯彻落实第六

次全国对口援疆工作会议精神，围

绕“五位一体”总体布局和“四个全

面”战略布局，进一步贯彻落实自

治区第九次党代会和兵团第七次

党代会精神，围绕新疆工作总目

标，牢牢把握“两个健康”工作主

题，坚持“团结、服务、引导、教育”

的工作方针，加强政治引领，主动

服务大局，不断开创工商联事业发

展新局面，为发挥兵团特殊作用贡

献力量。

今后五年，兵团工商联工作

的主要任务是：

一、在政治思想上强化引领，

为发挥兵团特殊作用贡献力量

工 商 联 具 有 统 战 性 、经 济

性、民间性有机统一的基本特

征，要始终树牢“四个意识”，坚

持把政治性摆在首位，始终坚定

政治方向，加强政治引导，根植

理想信念，始终把非公有制经济

人士最广泛最紧密地团结凝聚

在党的周围。

一要加强学习，凝聚共识。

重点学习贯彻以习近平同志为核

心的党中央的治疆方略和对兵团

的定位要求，深入学习贯彻习近

平总书记系列重要讲话精神、特

别是在第二次中央新疆工作座谈

会上的重要讲话、视察新疆和兵

团时的重要讲话精神，全面学习

自治区第九次党代会和兵团第七

次党代会精神，引导教育非有制

经济人士政治上思想上行动上与

党中央保持高度一致，进一步强

化“四个意识”，凝聚共识。

二要坚持不懈地深化理想信

念教育。开展以践行社会主义核

心价值观，坚定“四信”为核心内

容的理想信念教育实践活动。扎

实开展教育培训，引导非公有制

经济人士牢固树立马克思主义的

国家观、民族观、历史观、文化观、

宗教观，坚决反对“三股势力”，旗

帜鲜明地向“两面人”宣战、敢于

发声亮剑，争做民族团结的维护

者和促进者。

三要增强维稳责任意识。引

导非公有制经济人士树立“没有

与稳定无关的事、无关的单位、无

关的人”思想，做到人人有责、人

人尽责。要按照基层党组织要

求，积极参与社区反恐维稳工

作。在有条件的非公有制企业建

立健全民兵组织，助力反恐维稳。

二、在深化兵团改革中主动

作为，为发挥兵团特殊作用贡献

力量

兵团第七次党代会提出“要

更充分地发挥民营经济的积极作

用，让一切创造财富的源泉充分

涌流。”工商联要搭建参与兵团改

革的平台，引导民营企业家增强

主体意识，以改革为契机，拓展企

业发展空间。

一要找准自身定位。非公有

制经济作为经济社会发展的重要

组成部分，作为推进社会稳定和长

治久安的重要力量，要在兵团党委

确定的“八个必须”中找准自身定

位，寻求发展突破、拓展发展空间，

通过创新驱动，进一步促进兵团非

公有制经济取得大发展、实现新跨

跃，力争到2020年实现非公经济

比重达到70%的战略目标。

二要发挥平台优势。积极搭

建非公有制企业参与兵团改革的

平台，从“顶天立地”和“铺天盖

地”两方面做好大力发展民营经

济这篇大文章。要引导非公有制

企业家增强责任意识，使非公有

制经济成为吸纳就业和集聚人口

的有效载体。要坚守兵团定位、

紧扣兵团实际，用改革创新的方

法解决非公有制企业发展中存在

的问题，坚持特色、发挥特色、彰

显特色。

三要自觉融入改革发展大

局。当前，兵团上下正在全面实

施深化改革，工商联要发挥特殊

优势和独到作用，解放思想、敢于

30

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新商时代 2017.09

思 想 Feng Mian Wen Zhang 封面文章

担当，把广大非公有制经济人士

团结凝聚到兵团的改革事业中

来，特别是要以开放、积极的心态

迎接和参与“放管服”改革，为促

进兵团深化改革作出应有贡献。

要支持非公有制经济参与兵团国

资国企改革，推进兵团混合所有

制经济发展。

三、在招商引资中勇当先锋，

为发挥兵团特殊作用贡献力量

发展是兵团增强综合实力、实

现拴心留人、履行特殊使命的关

键。兵团第七次党代会指出，“要

以大开放的举措，大力推动非公经

济发展”。工商联要强化经济服务

职能，助力兵团招商引资，进一步

引导和推动非公经济发展。

一要抢抓发展机遇，鼓励非

公有制企业参与兵团经济建设。

要认真贯彻新发展理念，抢抓丝

绸之路经济带核心区“五大中心”

建设机遇，动员和引领广大非公

有制经济人士积极参与兵团经济

建设。要引导非公有制企业把创

新作为产业升级的主引擎，把培

育非公有制创新型企业作为服务

中心工作的出发点和落脚点，推

动非公有制企业扩规模、提质量、

增效益。

二要大力开展以商引商。坚

持“大招商”与“招大商”并举，结

合国家发展战略、产业政策、资源

禀赋和兵团实际，发挥独特优势，

助力兵团招商引资。要鼓励兵团

非公有制经济主动“走出去”，引

导和促进兵团辖区非公有制企业

“增资扩股”、“以商招商”和“以外

引外”。努力营造亲商、安商、便

商、惠商的良好环境，吸引更多的

企业在兵团落地。

三要搭建平台优化环境。加

强服务平台建设，积极协调，整合

资源，在政策、资金、技术、信息、人

才、法律服务等方面牵好线、搭好

桥，切实帮助非公有制企业提高市

场竞争力；在兵团大力推进简政放

权、扶持发展等系列改革的过程中

进一步优化发展环境，及时向企业

宣传方针政策、向兵团反映企业的

意愿和诉求，认真履行好政治协

商、民主监督、参政议政职能，努力

推动形成有利于非公有制经济健

康发展的政策环境、法治环境、市

场环境和社会环境。

四、在推进兵地融合民族团

结中开拓进取，为发挥兵团特殊

作用贡献力量

兵地融合是兵团作为新疆重

要组成部分的重要体现，也是发

挥兵团特殊作用的重要途径。广

大非公有制经济人士要在兵地融

合和民族团结上发挥优势、体现

特色。

一要树立“兵地一盘棋”思

想。积极主动融入新疆大局，主

动向地方学习，找准兵地同频共

振的契合点，构建兵地优势互补、

融合发展的新格局，真正做到兵

地一家亲、兵地心连心。

二要积极发展融合经济。进

一步加强兵地工商联交流合作，

吸引更多的非公有制企业来兵

团投资兴业，使更多的非公有制

企业立足兵团，充分利用兵地政

策优势、资源优势，实现兵地互

利共赢。

三要深入开展民族团结活

动。继续在非公有制经济领域深

入开展“民族团结一家亲”活动，

凝聚思想共识，提高非公有制经

济人士责任感和使命感。大力挖

掘先进典型，总结好的经验和做

法，及时表彰典型事迹，使“民族

团结一家亲”活动成为兵团非公

有制经济人士和非公有制企业履

行社会责任、促进民族团结的亮

点和特色。

四要积极吸纳各族群众就

业。把促进就业放在重要位置，

积极为各族群众搭建就业平台、

提供就业渠道，在提高就业能力

上持续发力，在接收地方富裕劳

动力有组织转移就业方面作出更

大贡献。

五、在向南发展中建功立业，

为发挥兵团特殊作用贡献力量

兵团向南发展是以习近平同

志为核心的党中央对兵团提出

的政治任务和明确要求。工商

联要把思想行动统一到习总书

记的讲话精神和兵团党委的具

体要求上来。

一要强化“棋眼”意识。新疆

一盘棋，南疆是棋眼，棋眼一活、

全盘皆活，兵团向南发展是党中

央确定的战略方针，也是兵团深

化改革的一项重要任务。广大非

公有制经济人士要站在全局的高

度，强化使命担当，迎难而上，集

中资源、发挥优势，切实在兵团向

南发展上取得新突破。

二要积极主动作为。聚焦维

护社会稳定、集聚人才人口、招商

引资、深化改革等重点工作，抓住

工商联职能和优势的最佳发力

点，贴近非公有制企业和企业家

的真实需求点，有效嫁接外部资

源，努力形成有效集聚资源、积累

社会认同、提升工商联地位和形

象的工作局面。着力建设一批引

领力度大、带动作用强、解决就业

多的好项目，助推南疆兵团产业

发展和人口集聚。

三要创新发展思路。为非公

有制企业向南发展提供支持和帮

助，鼓励非公有制企业参与重大

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新商时代 2017.09

封面文章 Feng Mian Wen Zhang 思 想

基础设施建设。根据国家产业政

策、新疆特点和兵团实际，大力培

育发展新型产业，把产业重点向

南疆布局，特别是劳动力密集的

产业向南疆布局，创新发展思路，

引导非公有制企业在向南发展中

建功立业。

六、在保障和改善民生中勇

于担当，为发挥兵团特殊作用贡

献力量

广大非公有制经济人士要树

立“人人参与、人人尽力、人人享

有”的共享发展理念，把企业的发

展与改善民生结合起来，把个人

致富与带领更多的人共同致富结

合起来，积极参与光彩事业及其

他各类慈善公益事业。

一要积极履行社会责任。广

大非公经济人士要从稳疆安疆的

战略高度出发，多办惠民的实事，

多建改善生产生活条件的项目，

多解决各族职工群众的困难，更

好地使各族职工群众安居乐业。

要积极参与光彩事业和其它慈善

事业，在企业自身发展的同时，义

利兼顾、以义为先，致富思源、富

而思进，把个人富裕与各族职工

群众的共同富裕结合起来，自觉

担负起社会责任。

二 要 补 好 扶 贫 脱 贫 的“ 短

板”。把扶贫脱贫攻坚作为重大

政治任务和最大民生工程，倡导

产业扶持，通过产业带团、项目兴

团、技术帮团、资金扶团等有效形

式，把非公有制企业的资本、技

术、人才等优势与扶贫团场的客

观实际有机结合，促进项目落地，

追求产业带动效应。深化“百企

帮百联”精准扶贫行动，不折不

扣、善始善终完成对口帮扶任务，

确保“限时打赢脱贫攻坚战”。

三要广泛宣传。选树典型，

发挥榜样作用，适时召开先进典

型表彰推进会，改进宣传方式，扩

大宣传力度，提高宣传实效，营造

学习先进、争当先进的良好氛围。

七、在自身建设中强化提高，

为发挥兵团特殊作用贡献力量

新形势新任务给工商联工作

提出了更高要求，迫切需要加强

自身建设。

一要打造风清气正、充满活

力 的 工 商 联 。 着 力 构 建“ 亲 ”

“清”新型政商关系，促进自觉做

到亲近亲切不越线，清廉清白不

疏远，“亲”有尺度，“清”有规矩。

加强工商联班子建设、制度建设，

不断增强干部队伍的执行力和战

斗力，努力打造一支对党绝对忠

诚、干事担当、干净自律、充满活

力的工商联队伍。

二要巩固和壮大会员队伍。

吸纳更多的非公有制企业和非公

有制经济人士加入到工商联组织

中来。优化队伍结构，注重吸收

新经济组织、新社会组织成员和

成长潜力大的中小微企业代表及

年轻一代企业家入会。积极发展

团体会员，通过发展团体会员辐

射带动一批企业参加工商联组

织，有效提高工商联会员在兵团

非公有制企业中的比例。

三要加强工商联和非公有制

企业党的建设。充分发挥党组织

在工商联中的领导核心作用，加

强对会员代表大会、执委会、常委

会工作的指导，确保党的方针政

策和党委决策部署全面贯彻落

实。加强和改进非公有制企业党

建工作，抓好党的组织覆盖和党

的工作覆盖，加大党员发展力度，

增强党的影响力。发挥好党组织

在职工群众中的政治核心作用和

企业发展中的政治引领作用，把

贯彻党的路线方针政策、维护职

工群众合法权益、引领建设先进

企业文化、创先争优推动企业发

展贯穿党组织活动始终。

各位代表，同志们，百舸争

流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇

者当先。让我们更加紧密地团结

在以习近平同志为核心的党中央

周围，认真贯彻落实自治区、兵团

党委决策部署，凝心聚力，共谋发

展，不忘初心，继续前进，不断开

创工商联事业新局面，为实现新

疆社会稳定和长治久安总目标而

努力奋斗！企

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新商时代 2017.09

特别报道 Shi He Zi Jing Ji Ji Shu Kai Fa Qu Zhuan Lan 石河子经济技术开发区专栏

“十三五”时期是石河子经济

技术开发区转变经济发展方式的

关键时期，是实现科学发展新跨

越的重要战略机遇期。长期以

来，开发区始终坚持“以人为本、

绿色健康、生态和谐”的开发建设

理念，坚持在发展中保护、在保护

中发展，进一步完善措施、突出重

点、创新方法，着力解决影响科学

发展和损害广大人民群众利益的

突出环境问题，努力实现环境保

护和经济社会发展相互融合，互

相促进的良好局面。

作为一个以工业经济为主导

的国家级经济技术开发区，在师

市党委和开发区党工委、管委会

的正确领导下，自加压力，创新方

式，探索出一条独具特色的发展

路径，努力实现经济发展与生态

保护双赢。

强化制度建设，针对环保工

作积极出台相关政策和文件

为确保化工新材料产业园区

污水厂正常运行，稳定达标排放，

解决排水企业管理混乱，超标溯

源难度大，污染责任难以分清等

一系列问题，按照师市环保局《关

于进一步加强化工新材料产业园

区污水排放企业和园区污水处理

厂环境监管的通知》（师环〔2015〕

36 号）文件精神，开发区于 2016

年4月1日下发《关于加强化工新

材料产业园区污水排放企业环境

监管的通知》（石经开管发〔2016〕

20号），要求化工新材料各污水排

放企业必须按照原国家环保总局

关于《排放口规范化整治技术要

求》（环发〔1999〕24 号）和《排放

口规范化整治和监控站房建设规

范》等有关要求，在 2016 年 6 月

30日前完成排污口规范化整治和

流量计量及在线监测装置的安

装，开发区管委会将按照建设进

度预先垫付建设资金。通过环保

部门验收后，管委会将通过财政

补贴、争取上级补助等形式，给予

工程投资80%的资金补助。

为加快推进开发区工业经济

转型升级，促进经济、社会、环境

和谐发展，开发区出台了《关于促

进石河子经济技术开发区转型升

级、鼓励投资的若干政策》。一是

以强化管理为重点，激发企业节

能减排降耗提质增效活力，鼓励

企业节能减排降耗。对当年当年

实际能耗比行业标准能耗低 10%

及以上的，给予实际节约标准煤

20 元/吨的补贴；对列入自治区、

兵团循环经济试点的企业和利用

废水、废气、废渣等“三废”为主要

原料生产产品的企业，按其实际

完成的厂房、设备等投资的3-5%

给予奖励。二是支持企业提高环

境保护能力。企业通过环境保护

验收后，继续增加投入对原有环

保设施进行技术改造的，经有关

部门确认，给予奖励。

热情服务，严格管理，加强环

评和“三同时”制度执行力度

在园区的建设过程中，开发

区管委会严格按照规划环评的各

项要求开展工作。一是把环境影

石河子经济技术开发区

——生态保护和经济发展 一个都不能少

◎文/晏瑞一 范 旭

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新商时代 2017.09

石河子经济技术开发区专栏 Shi He Zi Jing Ji Ji Shu Kai Fa Qu Zhuan Lan 特别报道

响评价作为项目的强制性门槛，

所有固定资产投资项目必须通过

环境影响评价，否则，一律不得审

批、核准、批准开工建设，2016年，

园区内建设项目环评执行率和“三

同时”执行率均达到100%。二是

坚持以信息化带动工业化，以高

新技术产业改造传统产业，做大

做强现有企业，培育产业集群，提

升产业结构，培育园区特色产业，

优化资源的空间和产业配置；三

是在引进项目时，注重项目质量，

严格做到“四看”，即看投资者是

否具有投资能力，看项目是否符

合产业发展方向，看环保是否能

够达到要求，看用地是否集约节

约；四是经济效益和环境效益并

重，认真贯彻执行《环境影响评价

法》凡是不符合国家和自治区产

业政策、发展规划、环境标准以及

清洁生产要求的项目，招商局谢

绝入区。

敢于投入，完善园区环保基

础设施建设

开发区对环保环保基础设施

建设工作高度重视，一是按照规

划环评要求，投资 5000 万元建

设了年处理一般固体废物70000

吨的填埋场，目前已投入运行。

二是为了解决印染污水处理难的

问题，日处理印染污水 1 万吨及

再生利用工程和深度处理工程，

累计投资约 1.5 亿元，目前已投

入运行。三是根据师市要求和发

展需要，计划在化工新材料产业

园区建设中水厂，正在开展前期

工作。

强化监管，监督区内企业做

好污染防治设施升级和提标改造

工作

开发区管委会坚持“一把手

负总责”的原则，将环保目标纳入

综合目标管理，在招商引资和项

目建设工作中十分注重对项目达

标和排放总量的减量化控制，力

求开发区经济、社会和环境协调

发展，坚持长远利益与眼前利益

相结合，绝不以牺牲环境为代价

发展经济。一是在项目引进过程

中，对拟到我区投资的项目，首先

到设在内地的企业现场视察环境

保护情况，凡是不符合国家和自

治区产业政策、发展规划、环境标

准以及清洁生产要求的项目，招

商局谢绝入区；尽可能要求企业

提供环境验收报告和批复，在签

署投资协议书是明确提出环保要

求。二是不断加强对入区项目宣

传教育，牢固树立企业环保主体

责任意识，不断增强企业环境保

护意识，强调环保是企业生存和

健康发展的生命线，要抱着对企

业自身、对社会高度负责的态度

做好环保工作，坚决杜绝“超标排

放”。三是加强与师市环保局业

务联系，做好企业服务工作。配

合企业办理前期环境影响评价等

手续，配合环评部门进行环保竣

工验收。四是强化防治污染和保

护生态，坚决改变先污染后治理、

边治理边污染的状况。对有违规

排污的企业，绝不手软，严肃处

理。管委会领导通过约谈企业主

要领导、下通知函、到企业现场督

导的方式，督促企业建立健全环

保设备和环保管理体系，明确企

业是环境保护的责任主体，不断

增强企业环境保护意识，坚决杜

绝“超标排放”。

积极探索，进一步开展园区

循环化改造工作

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新商时代 2017.09

特别报道 Shi He Zi Jing Ji Ji Shu Kai Fa Qu Zhuan Lan 石河子经济技术开发区专栏

近日，由师市商务局主办、石

河子开发区科技创新园协办的特

企业与电商平台产销对接会在开

发区管委会举行。

据了解，此次对接会是首次

以政府名义搭建平台举办的电商

产销对接会，也是师市在新形势

下扩大流通，推动商贸流通企业

转型升级和供给侧改革的一项重

要举措。会议的目的是搭建供需

对接平台，组织指导流通企业创

新流通模式，加强与电商、新型媒

体等平台的对接，加快线上线下

融合发展。

近几年来，八师石河子市党

委、人民政府十分重视产销对接

和电子商务工作，积极通过各种

渠道宣传推介师市名优特产品，

努力扩大本地品牌影响力，培育

了一批具有影响力的知名品牌。

电子商务也呈现快速发展的良好

势头，师市各类科技创新园入驻

企业达60余家。

会上，石河子市大漠丝路商

贸有限公司、石河子市西域粮仓

网络科技股份有限公司、石河子

市微生活传媒有限公司等电商平

台企业进行推介，新疆西部牧业

股份有限公司、便利多连锁超市、

144 团天沐九谷葡萄酒庄等名优

特产品企业及连锁超市也进行了

推介。

石河子微生活总经理邵彦飞

说：“此次对接会让我们认识了更

多从事电商的企业，以及新的商

业模式，给了我们一个向更多企

业展示自己的机会，我们将认清

形势，把握机遇，借鉴经验，迎难

而上，积极调整经营思路，加快企

业转型升级，顺应时代发展浪潮，

探索企业发展的新路径，为师市

经济发展贡献一份力量。”企

师市举行名优特企业与电商平台产销对接会

◎文/晏瑞一

长期以来，开发区高度重视发

展循环经济，按照循环经济的指导

思想对园区产业进行了发展定

位。所有新上工业项目必须采用

国内先进技术工艺，必须按照循环

经济理念考虑产业链的延伸，必须

达到同行业能耗和排污先进水平，

必须将能耗和排污总量控制在核

定范围内；力促节能减排降耗提质

增效。目前园区内天山铝业、合盛

硅业利用粉煤灰、炉渣、微硅粉、等

固体废物生产新型建材工程、天山

铝业回收电解铝阳极材料制备铝

用碳素项目、石河子开发区化工新

材料产业园污水处理及中水回用

工程、印染污水处理厂浓盐水综合

利用项目等重点循环经济项目已

经全面展开。

勇于创新，环境保护工作新

举措

为解决企业货运车辆外出对

道路污染的难题，防止车辆抛洒

给路面带来扬尘污染，开发区通

过组织相关企业座谈、咨询相关

设计单位等方法，鼓励园区企业

建设运货车辆全自动冲洗系统，

并将给予一定资金补贴。

同时，石河子开发区管委会

与石河子大学和天富阳光、天山

铝业、合盛硅业等企业就废污水

处理等项目进行产学研合作，形

成以开发区管委会为主导，石河

子大学提供人才、信息、技术支

持，企业提供社会、市场、机会资

源的政府主导型产学研合作模

式。进一步增强了园区环境保护

工作的深度和广度，也使当地高

校能及时获得市场需求及变化的

信息，发挥了其科技研究与服务

社会的功能，加速了技术成果产

业化进程，实现了先进技术的市

场化，使开发区环境保护工作在

产学研合作方面更进一步。

开发区管委会副主任郑明建

表示，石河子经济技术开发区将

坚守发展和生态两条底线作为工

作出发点和落脚点，坚持五大发

展理念，努力将调整优化经济结

构、推动产业转型升级与保护生

态环境结合起来，引导企业主动

采取绿色生产方式，将环境保护

真正作为推动经济转型升级的动

力，把生态环境培育成新的发展

优势，努力走出一条经济快速发

展、生态日益改善的提速转型之

路，努力实现环境保护和经济社

会发展双赢。企

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新商时代 2017.09

石河子经济技术开发区专栏 Shi He Zi Jing Ji Ji Shu Kai Fa Qu Zhuan Lan 特别报道

为深入贯彻落实国务院《国

务院关于支持沿边重点地区开发

开放若干政策措施的意见》精神,

加强东部先进地区和边疆地区经

济合作,充分发挥东部地区资金、

人才、技术和边疆地区资源、区位

等方面的优势,实现优势互补、合

作共赢、共同发展。近日，石河子

开发区与南京国家级经开区签订

了合作共建协议。

该共建协议按照“优势互补、

互惠互利、共同发展、实现双赢”

的原则，充分发挥两地比较优势,

把石河子经济技术开发区资源丰

富、市场潜力、交通区位等优势与

南京经济技术开发区的资本、技

术、人才、管理及品牌等优势紧密

结合起来,通过园区对接、产业联

动、梯度转移,推进互动、互补、互

惠,实现共同发展。

在合作领域方面，主要分为

招商合作、产业合作、企业合作、

人才合作四个方面。招商合作主

要是指加强两地招商信息互通，

推进两地产业项目布局，鼓励和

引导两地企业在各自区域设立分

公司；共同举办招商活动，交流经

验，提升两地招商人员水平；构建

国际化招商体系，依托南京经济

技术开发区与国内外主流商圈的

良好关系形成的招商网络，帮助

石河子经济技术开发区构建国际

招商网络，打造善于与跨国企业

沟通的专业化招商队伍；有突出、

有重点地进行招商合作；促进高

新技术和人才的交流。

产业合作指加强产业发展合

作，打造投资贸易平台，加强科技

领域合作，支持两地企业在技术

研发、技术转移和成果转化等方

面进行合作,并鼓励和引导企业

在相互建立项目基地、重点实验

室、科技服务中心或企业孵化器

等方面进行广泛合作。

企业合作是指引导两地企业

开展合作，推动企业间战略重组、

兼并和联合发展，协助解决企业

在合作过程中遇到的困难；引导

企业重组申请当地发改委、经信

委或商务部门等财政资金支持。

围绕“一带一路”发展战略，发挥

石河子经济技术开发区在“一带

一路”沿线中的节点作用和南京

经济技术开发区产品、品牌优势，

推动两开发区开拓“一带一路”沿

线国际市场。年两开发区分别组

织所属企业参加对方所在地省

（或者市、区）组织的展会不低于

1次。

人才合作方面，主要是建立

人才交流培训制度,互派干部进

行挂职学习锻炼,重点加强园区

管理和招商引资专业人才交流,

进一步增进相互了解, 为更深层

次的合作打下基础。两开发区从

相关部门、平台机构、直属企业选

派优秀干部、人才累计不低于 3

人，互派到对口部门单位挂职锻

炼，交流学习，单人学习交流时间

不短于2个月。

此外，两地还将建立联席会

议机制、招商合作机制、企业合作

机制。加强两地企业对口联系,

每年举办一次两地“企业交流合

作座谈会议”(或论坛),为两地企

业搭建合作平台,寻求合作商机,

促进企业优势互补。企

石河子开发区与南京国家级经开区

签订合作共建协议

◎文/晏瑞一 赵志明

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新商时代 2017.09

特别报道 Shi He Zi Jing Ji Ji Shu Kai Fa Qu Zhuan Lan 石河子经济技术开发区专栏

为扎实推进“红细胞”工程建

设，充分发挥党员8小时之外的先

锋模范作用，8月10日下午6点，

新疆燕京党委组织百名党员干部

和入党积极分子来到天富春城小

区发放创城大礼包。

活动开始之前，新疆燕京党

委书记、董事长张旺与共建社区

凤凰佳苑社区武主任签订了《红

细胞工程共建协议》。

张旺表示，今后新疆燕

京的全体党员将会积

极参与社区建设，开展

志愿服务。随后，全体

党员宣读了《石河子市

民公约》，并齐声合唱

了红歌《没有共产党就

没有新中国》。

晚上 8 点，参加活

动的党员们根据党支部划分为

七队，每队都划分了 450 户左右

的任务，队员们根据自己的楼栋

开始装创城礼包，然后开始入户

分发。入户的过程中，新燕党员

志愿者们还为春城居民普及了

创城的相关知识，发放了《市民

文明手册》和创城问卷，并送上

大礼包。

据了解，本次活动历时4个小

时，新疆燕京啤酒的 100 余名党

员志愿者为天富春城小区 40 栋

楼、90 个单元的居民共计发放创

城礼包1200余份。企

新疆燕京“红细胞”在行动

为居民送千余份创城礼包

◎文/万 明 周晓爽

8月4日上午，开发区赛德体

育中心项目在师市公共资源交易

中心开标，经评标委员会一致推

荐新疆天筑建工集团公司为该工

程的中标单位，该工程投资额达

到1.12亿元，施工面积19705平

方米，计划开工日期：2017年8月

6 日,2018 年 10 月 30 日计划竣

工投入使用。目前是开发区今年

重点建设项目之一。

据了解，目前新疆

天筑建工集团公司已

配备了最好的施工管

理人员及班组进入现

场，准备前期施工工

作。赛德城建投资公

司要求施工单位一定要发扬兵团

精神，精益求精，确保在规定工期

内创建自治区优质工程的目标的

完成该项工程。企

新疆天筑建工集团公司中标

开发区赛德体育中心项目

◎文/晏瑞一

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新商时代 2017.09

会员企业风采 Hui Yuan Qi Ye Feng Cai 特别报道

八月的新疆风光旖旎，景色

秀丽，气候宜人。8 月 5 日，第十

一次全国微灌大会暨中国塑协塑

料节水器材专委会2017年年会，

在新疆石河子市高新区行政学院

开幕。享有“戈壁明珠”美誉的石

河子市，敞开她满目葱翠，鲜花盛

开，瓜果飘香的博大胸怀，热情拥

抱来自祖国各地水利领域的 500

余位专家学者及企事业单位代

表。康绍忠院士、陈学庚院士、哈

萨克斯坦农业科学院院士莫尔达

什夫·阿登别克应邀出席大会并

作专题报告。

党的十八大以来，习近平总

书记提出“节水优先、空间均衡、

系统治理、两手发力”的新时期

治水思路，明确了把节水放在首

要位置的战略构想。任重道远使

命光荣，大会召开适逢其时。本

次会议，对及时总结我国微灌节

水发展现状，探讨微灌发展方向，

深入研究微灌发展中遇到的相关

技术问题，促进微灌技术创新合

作与交流，推进中国节水农业在

丝绸之路经济带上的创新发展，

深度研讨丝绸之路经济带农业节

水发展机遇、大首部规模化微灌

工程技术、水肥一体化技术、自动

化信息化技术以及微灌运行管理

模式、新技术新产品开发等重大

课题意义重大。

新疆是丝绸之路经济带核心

区。当前，新疆自治区和兵团丝

绸之路经济带创新驱动发展试

验区建设工作已成功启动。作

为国家大田膜下滴灌技术发源

地以及兵团企业排头兵的新疆

天业集团，率先实现了滴灌技术

的创新突破，通过十年磨一剑的

不懈努力，研发出了中国农民用

得起的膜下滴灌技术装备与产

品，推动了兵团及新疆滴灌技术

规模化应用。

在节水滴灌技术研发推广的

道路上，天业集团近 7000 万亩

的滴灌技术推广面积，40 余种作

物的栽培应用，17 个亚非国家的

成功技术输出，纳米高强滴灌

带、地表水专用高抗堵滴灌带、

暗管排盐碱用波纹管等一系列

引领行业风向标新产品的成功

研发，使天业节水一举成为新疆

兵团，乃至全国的节水示范基

地。在天业节水引领下，以滴灌

技术为平台，新疆节水器材生

产、配套农机装备、滴灌专用肥

以及自动化信息化装备技术等

节水产业集群应运而生并已趋

于成熟，新疆节水农业生产水平

大幅提高并走在了全国前列。

本次会议以“中国节水农业

创新合作与丝绸之路新机遇”为

第十一次全国微灌大会暨中国塑协塑料节水器材

专委会2017年年会在新疆石河子市盛大召开

汇聚磅礴力量 共襄交流盛典

◎文/摄影/陈晓晨

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新商时代 2017.09

特别报道 Hui Yuan Qi Ye Feng Cai 会员企业风采

主题，由中国灌区协会微灌分

会、中国塑料加工工业协会主

办，新疆天业节水灌溉股份有限

公司、新疆兵团第八师石河子市

水利局承办，同时，大会筹办得

到了中国灌溉排水发展中心、新

疆生产建设兵团水利局、新疆维

吾尔自治区水利厅等单位大力

支持。新疆天业集团公司副总

经理、天业节水公司董事长陈林

主持开幕式。中国水科院水利

所副所长、中国灌区协会微灌分

会 会 长 龚 时 宏 主 持 专 题 报 告

会。会上，康绍忠院士、陈学庚

院士，应邀依次作了《南疆水-农

业-生态复合系统集成研究设

想》、《新疆兵团现代农业发展与

展望》的专题报告。作为会议承

办方的新疆天业集团公司副总

经理、天业节水公司董事长陈

林，作了题为《膜下滴灌技术体

系的实践与思考》的报告。

大会受到新疆维吾尔自治

区、新疆兵团和第八师石河子市

领导的高度重视和大力支持，在

中国灌区协会微灌分会和中国塑

料加工工业协会塑料节水器材专

委会的精心组织下，得到全国微

灌业界人士的大力支持和广泛关

注，共有来自中国灌排中心、中国

水科院、中国科学院、中国农科

院、中国农业大学、江苏大学、西

北农林科技大学、武汉大学、西安

交大等 23 所高等院校、38 个科

研院所、80 余家企业单位的 500

余人参加此次大会，以及来自新

疆维吾尔自治区各地州、新疆兵

团各师的 90 余位水利战线上的

微灌技术实践者和基层工作代表

参会。

新疆兵团第八师石河子市党

委书记、八师政委邹跃斌；中国灌

区协会秘书长季仁保；中国塑料

加工工业协会常务副理事长、秘

书长朱文玮出席大会并作了热情

洋溢的致辞。中国工程院院士、

中国农业大学中国农业水问题研

究中心主任康绍忠；新疆兵团水

利局党组成员、副局长张生龙；新

疆维吾尔自治区党委农办副主任

聂新；新疆兵团第八师石河子市

党委常委、副师长侯国俊；新疆天

业集团党委书记、董事长宋晓玲

出席大会开幕式。

500 余位国内外微灌技术精

英汇聚一堂，开展面对面学术交

流，对推动我国微灌技术资源整

合，打造中国现代节水农业技术

品牌，抢抓丝绸之路经济带沿线

国家节水农业发展机遇，促进丝

绸之路经济带建设意义重大。

报告会后，与会专家参观了

我国膜下滴灌自主创新和产业化

发源地——新疆天业节水灌溉股

份有限公司，以及水稻、番茄滴灌

示范基地、北泉镇自动化滴灌示

范地，零距离感受新疆兵团高效

节水发展成果。

“早闻天业膜下滴灌水稻这

项技术非常成功，我们一行7人专

程来学习，实地看了的确了不

起。我们准备引入甘肃，在甘肃

试种，并把相关的技术配套一并

做起来，造福甘肃人民。”甘肃省

农业科学院研究院马忠明说。

“没想到新疆兵团节水技术

如此先进，应很好地推广到内地

去。同时，热切感受到新疆人民

的热情，天业人的敬业、科技研发

精神与实力。”太原理工大学老师

周义仁说。

哈萨克斯坦农业科学院院

长、院士莫尔达少夫·阿登别克告

诉记者：目前，哈萨克斯坦农业灌

溉技术和设施还停留在前苏联的

水平。他希望今后能在节水灌溉

领域上加深与天业集团的合作和

交流，以提高哈萨克斯坦的农业

水平。“从产量方面说，我们哈国

的产量低于中国产量的两到三

倍。见证、说明了中国节水灌溉

技术是非常优秀、非常好、非常实

用的。我们希望跟中国再进一步

合作，进一步来发展我们哈国在

这个领域上发展不足的问题。”莫

尔达少夫·阿登别克说。企

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新商时代 2017.09

会员企业风采 Hui Yuan Qi Ye Feng Cai 特别报道

8月的六师芳草湖农场，热浪

扑面，烈日下，处处涌动着抓项目

建设的热潮。

内引外联大推介、招商方式

大创新、招大引强大签约、务求项

目大落地。今年以来，芳草湖农

场的招商引资工作开展得风生水

起，截至 7 月底，招商引资落地项

目 36 个，总投资 10.43 亿元；招

商引资完成备案和准备备案的项

目 41 个，项目总投资 11.16 亿

元；签订 6 个框架协议，拟投资

31.8亿元。

聚焦优势 打造产业新亮点

芳草湖农场地处天山北坡经

济带的腹心地带和兵团现代农业

示范带的中心地带，总面积 960

平方公里，是甘莫公路和呼芳公

路的咽喉要塞，有丰富的水土资

源、光热资源、旅游资源。

“农业是农场的支柱产业。”

该场党委书记董现荣说，“农场致

力于围绕农业产业链招商，用自

身的农业优势吸引客商投资。”

董现荣介绍，该场及周边团

场年产出优质商品皮棉10万吨、

棉短绒 1 万吨、玉米 5 万吨、番茄

30 万吨、葡萄 14 万吨、肉类 2 万

吨、牛奶 1 万吨等。棉纺织、油料

加工、番茄深加工、葡萄酿酒等农

副产品加工已初具规模。

“投资2.61亿元的芳草天润

5000 头 奶 牛 养 殖 项 目 ，投 资

7004 万元的油用牡

丹产业观光示范园

项目，投资 8000 万

元的芳草湖艺壕枸

杞种植及加工基地

建 设 项 目 ，投 资

3000 万元的新疆唐

庭芳草酒庄建设项

目，投资 5000 万元

的芳草湖亿诚农业观光旅游开发

项目，投资 2700 万元的芳草湖

优质有机稻米种植及加工项目，

投资 3500 万元的芳草湖白蒿滩

农庄项目，投资 2000 万元芳草

湖 农 场 天 柏 生 态 园 建 设 项 目

……”该场场长刘振江对招商引

资项目如数家珍，“今年，我们招

商引资签约落地并开始建设的项

目，都是围绕‘农’字做文章的项

目。因为只有发挥农场的产业优

势，有针对性地去招商，才能提高

招商引资的成功率。”

招商引资是一项系统工程，

关键是要明确“招什么”。为此，

该场党委认真梳理，提 出了围绕

打造特色城镇、农副产品精深加

工产业链、生态旅游产业链、新兴

产业链、现代农业示范园、商贸物

流园、文化创意园、纺织产业园和

电商孵化园九大方向，做好招商

引资工作。

创新思路 实现招商新突破

客 商 是“ 船 ”，招 商 就 是 借

“船”；资金是“风”，引资就是乘

“风”。今年以来，该场党委把招

商引资作为第一要事，开启了借

“船”乘“风”之旅……

芳草湖农场主动适应新常态，

谋项目事，念项目经，集思广益，在

项目包装、招商渠道和引资方式上

以登高望远的姿态谋篇布局，共同

唱响招商引资这台“大戏”。

截至目前，该场 5 个专业招

商小分队共外出招商 9 次，外出

招商 20 人次，拜访洽谈企业 28

家。该场借六师五家渠市在内

地省市召开的多场投资环境推

介会，推介宣传农场的投资环境

和资源优势。

该场结合实际，认真制订招

商引资工作流程，从客商对接、外

出考察、推进落实等方面厘清思

路，分行业、分层次搞好对接，搜

集整理相关行业企业信息，重点

盯住企业生产动态、产业发展方

向，为下一步开展工作奠定良好

基础。同时，建立招商引资项目

借“船”出海 乘“风”破浪 ——六师芳草湖农场推进招商引资工作扫描

◎文/吴昌辉

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新商时代 2017.09

特别报道 Hui Yuan Qi Ye Feng Cai 会员企业风采

信息库，确保掌握的项目信息准

确无误，形成储备一批、洽谈一

批、跟踪一批、建设一批、投产一

批的梯次结构和良性发展格局，

努力把每一个招商引资项目都做

扎实、做成功。

“这位是深圳市铁汉生态环

境股份有限公司驻新疆市场部经

理刘冬，他专门针对小海子水库

生态综合游乐园项目前来商洽。”

7 月 20 日，在乌鲁木齐市做生意

的芳草湖农场群众陈伟将刘冬引

荐给农场领导。

为鼓励社会各界人士广泛参

与招商引资，多渠道引进项目和

资金，芳草湖农场对完成企业注

册登记，资金到位，按期启动建

设，并如期竣工投产运营的新引

进的招商引资项目引荐人予以奖

励。这属于农场招商线中的“社

会线”。

“我们将依托芳草湖农场的

葡萄资源优势，大力发展葡萄酒

酿造产业。”7 月 26 日，新疆唐庭

芳草酒庄有限公司董事长李特林

在新疆唐庭芳草酒庄建设项目开

工仪式上说道。

新疆唐庭芳草酒庄有限公司

由芳草湖农场与新疆新农现代投

资发展有限公司合资成立。该公

司负责实施新疆唐庭芳草酒庄建

设项目。该项目建成后，年加工

酿酒葡萄300吨，年产40 万瓶葡

萄酒。这种整合区域资源的招商

引资方式在农场招商线中属于

“区域线”。

在农场副政委、山西援疆干

部郭向奎的引荐下，5 月25 日，

芳草湖农场在晋城市举办了招商

引资专场推介会，现场与天脊煤

化工集团有限公司达成合作意

向，该公司收购了芳草湖农场芳

新工业园区内处于停产状态的诚

和农业公司。这种通过干部牵线

搭桥的招商引资方式在农场招商

线中属于“机关线”。

今年以来，该场广泛收集人

脉资源，开辟了亲情线、机关线、

企业线、会展线、社会线、网络线、

行业线、区域线、商会线 9 条招商

线，助推了招商引资工作的开展。

强化服务 凸显环境新形象

“没有项目，就没有发展；没

有好项目，就没有好发展；没有大

项目，就没有大发展。”刘振江说，

正是基于这样的认识和判断，农

场党委进一步明确了招商引资在

全局工作中的战略地位，强化服

务，以优质的环境吸引投资，争取

多招能为农场经济社会发展打基

础、攒后劲的大项目、好项目。

芳草湖白蒿滩农庄项目用地

为设施农业性质，在完成餐饮办

公用房、垂钓区、保鲜库、果蔬采

摘园、禽类养殖区以及其他配套

设施建设后，农庄投资人杨玉辉

又想建一个室内游泳馆，但土地

用途的变更成为最大的障碍。让

杨玉辉没想到的是，这个障碍很

快就被突破了。

“变更土地的手续都是农场

领导带着我跑的。”杨玉辉激动不

已地说道，“游泳馆的主体建筑已

基本完工，现在在进行室内装修

和配套设施建设。游泳馆计划10

月开始营业。”

环境就是生产力、集聚力、

吸引力和竞争力。该场将改善

招商引资软硬环境作为重点，在

优化投资环境、提高项目服务上

铆足了劲，下足了工夫，着力打

造服务“高地”、引资“洼地”和兴

业“福地”。

为此，该场持续改善投资环

境，以软环境促进项目落地，努力

打造亲商重商的环境和氛围，真

正做到亲商、安商、留商。今年，

该场大力推行“一个项目、一名领

导、一支队伍、一套机制”的服务

理念，坚持每周对在建项目和签

约未开工项目进行现场督促，着

力解决项目在推进过程中存在的

问题，用情服务、用心感人。

在招商引资工作中，该场通

过入企招商、依靠农场创业成功

典范开展乡情招商、借助招商引

资落户企业开展以商招商、依托

农场产业聚集优势开展产业链招

商、结合连队功能转型开展全民

招商等多种举措招商，实行项目

推进工作责任分工和挂牌督办制

度，按期召开项目工作联席会、推

进会，坚持“事不过夜、时不我待”

的态度，倒排施工进度表，挂图作

战，确保项目如期开（复）工，有序

推进，按期完工。

为使新疆大晟丰镍铬科技有

限公司 50 万吨高端新材料项目

尽快落地芳新工业园区，该场党

委成立专项招商引资工作服务小

组，协调解决项目落地相关手

续。该场党委书记董现荣多次到

相关单位协调用电大户用电价

格；场长刘振江负责洽谈具体合

作内容及相关优惠政策落实情

况；副场长李晓岚协助提供项目

可研报告所需材料及协调电价；

副场长徐志明协调规划原料矿石

运输专线相关事宜……

一个个落地开花的项目，成

为拉动农场经济社会发展的“加

速器”，项目建设不但带活了农场

经济，还增强了农场经济发展后

劲，为稳增长、调结构、促发展，壮

大经济实力奠定了坚实的经济基

础。企

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新商时代 2017.09

会员企业风采 Hui Yuan Qi Ye Feng Cai 特别报道

“今年 5 月初，我们荣获了全

国‘五一’劳动奖状，成为兵团今

年唯一一个被授予全国‘五一’劳

动奖状的集体。”7 月 15 日，十一

师所属兵团一建党委书记、董事

长丁长江说，“凝聚心血的荣誉来

之不易，对我们来说，这是鼓励，

更是继续乘风破浪的动力。”

兵团一建是个有着 37 年历

史的国有建筑施工企业，拥有房

屋建筑工程施工总承包一级资

质、建筑装饰装修工程设计与施

工一级资质、建筑幕墙工程二级

资质等。近年，他们紧紧围绕新

疆工作总目标，聚焦兵团职责使

命，全面深化改革，先后多次获得

全国“先进施工企业”“优秀施工

企业”“守合同重信用企业”“用户

满意企业”“安全生产优秀施工企

业”“建设系统精神文明先进单

位”称号以及自治区“守合同重信

用企业”“最具成长力百强企业”

等殊荣。

是什么样的力量，让兵团一

建在激烈的市场竞争压力下，“十

二五”期间经济规模突破“双百亿

元”，承揽工程任务是“十一五”总

额的4倍，经济发展年均增速达到

25.4%？

是什么样的坚守，让兵团一

建所承建的工程合格率一直保持

100%；获“国家AAA级安全文明标

准化工地”荣誉称号13项、“全国

用户满意工程”荣誉称号4项、“全

国建筑业新技术应用示范工程”

荣誉称号2项、“国家优质工程奖”

2项，并荣获全国最高工程质量奖

“鲁班奖”2项？

砥砺奋进快发展

7 月 18 日，在兵团文化传媒

发展基地工程施工现场，兵团一

建320多名施工管理人员在确保

质量安全的同时，加紧内部装饰

装修等分项工程的施工进度，以

实现工期总目标。该项目部经理

牛宝法说：“为了把这项工程建成

精品工程，我们在项目管理中开

展了创建‘兵’字号工程活动，加

强安全生产、严明工作秩序，在当

地树立了良好企业形象。”

几十年来，在历届党委的带

领下，兵团一建坚守“筑精品、创

品牌，抓质量、保安全，以品牌赢

得市场，以市场赢得规模”的理

念，创造了一项项辉煌业绩，品

牌效益成为兵团一建开拓建筑

市场的“名片”、赢得一方市场的

“绿卡”。

面对日益激烈的市场竞争，

兵团一建优化内部结构、盘活内

部资源，拓展外部发展空间，与

民营企业合作，赢得了新的发展

机遇。

在优化内部结构方面，兵团

一建将基层15个分公司整合为5

大工程公司，自成体系，模拟企业

化运行。整合后的工程公司在开

拓市场、强化内部管理、完善运行

体系等方面彰显强劲活力。去

年，第三工程公司在北屯承揽工

程任务 4.6 亿元、第五工程公司

承揽工程任务 8.2 亿元、第八工

程公司承揽工程任务 8.1 亿元、

第四工程公司在图木舒克市新接

任务超亿元。

同时，企业积极发展混合所

有制经济，控股的新疆瑞绎昕生

态园林技术有限公司、新疆旺宏

建设工程有限公司及新疆兵团建

工金石商品混凝土有限责任公司

等，通过规范化管理，有机结合民

营企业经营机制，形成了企业新

的经济增长点。2016年，金石商

品混凝土有限责任公司完成产值

2.89亿元、瑞绎昕生态园林技术

有限公司注册资本由 2000 万元

强劲发展动力源自哪里？——兵团一建荣获全国“五一”劳动奖状探析

◎文/宋晓亮 赵 丽

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新商时代 2017.09

特别报道 Hui Yuan Qi Ye Feng Cai 会员企业风采

增资到3700万元，完成产值1.8

亿元。

履职尽责有担当

“参加完今天的活动，我进一

步加深了对党的认识，革命先烈

的奉献精神将激励我以更加饱满

的热情为新疆的发展出力。”7 月

18 日，兵团一建第五工程公司职

工李林杰说道。当天，该公司党

支部组织党员和入党积极分子开

展了“传承红色基因、争做合格党

员”主题教育活动，参观了八路军

驻新疆办事处。

今年5月以来，兵团一建5个

工程公司相继开展了“感受军垦

文化、牢记兵团使命”主题教育活

动，组织员工参观自治区博物馆、

慰问军垦老战士等，激励员工牢

记使命，立志为建设美好新疆贡

献力量。

维稳戍边是兵团的看家本

领。兵团一建聚焦社会稳定和

长治久安总目标，大力弘扬兵团

精神、老兵精神，切实履行好兵

团职责使命，把镶嵌在全疆各地

的工程项目打造成反恐维稳的

前沿阵地和坚强堡垒，打造成

“戴安全帽善生产、着迷彩服能

战斗”的突击队。

2015 年，兵团一建党委编制

下发了《开展“兵”字号工程活动

实施细则》《“兵”字号工程标准化

手册》，把“兵”字号工程建设作为

党建工作的重要内容，与安全文

明施工现场、项目队伍建设、日常

管理工作相结合，采取示范样板

引路的方式，引导各施工项目规

范开展“兵”字号工程建设。

兵团一建承建的乌鲁木齐市

市属行政事业单位集中建设职工

住房项目主打“维稳牌”，在开工

之初就成立了民兵应急小分队、

民兵连；统一购置防暴器材、专设

装备器材室，设立了“民兵之家”，

为民兵和劳务工提供读书看报的

场所；定期安排民兵开展队列、反

恐、抓捕等训练活动。

兵团文化传媒发展基地项目

主打“文化牌”，在施工人员进场

前的教育课堂中，专门设立了弘

扬兵团精神专题。通过专题学

习，职工和劳务工明确了自身职

责，增强了责任感、使命感。

北 新 大 厦 项 目 主 打“ 精 品

牌”，启动军事化管理模式，倡导

雷厉风行的军人作风，发扬吃苦

耐劳的拼搏精神，保证了超高标

准的工程质量，展示了兵团一建

开拓进取的精神风貌。

实事惠民聚人心

7 月 17 日一大早，哈萨克族

老人哈玛提就提着热乎乎的新鲜

牛奶，走进兵团一建第三工程公

司项目部工地食堂，将牛奶递给

炊事员。“谢谢您，今天早上大家

又可以喝到新鲜的热牛奶了。”炊

事员高兴地说。

今年年初，第三工程公司中

标乌鲁木齐水西沟镇某训练基地

一期工程。为做好开工前的准备

工作，项目部经理刘辉提前进场

了解情况。得知附近的村庄里有

几户村民主要靠发展旅游业和牧

业增加收入时，刘辉灵机一动，决

定租用村民的房子，这样既解决

了项目部临设搭建难的问题，也

为当地村民增加了收入，还促进

了民族团结。

在村民的帮助下，刘辉认识

了哈玛提老人，并租用了他家的

四合院。得知老人养了4头奶牛，

项目部按市场价收购每天的牛

奶，为员工当早餐；哈玛提无偿提

供上万块水泥砖，用于项目部改

善生活办公区的硬件设施，还送

来自家的桌子……如今，哈玛提

一家人和项目部员工成了好朋

友，有困难就互相帮助。

兵团一建承建的乌鲁木齐市

天山区波斯坦巷棚户改造工程地

处少数民族聚居区。施工中，项

目部聘用了亚力坤·亚森、赛米·

阿卜都热合曼等11名少数民族群

众，不仅增加了他们的收入，还为

他们再就业“授之以渔”。

兵团一建党委坚持以“兵地

共建和谐发展”为主旨，紧紧围绕

“共同团结奋斗、共同繁荣发展”

的民族团结工作主题，牢固树立

做好民族团结的政治意识、责任

意识、大局意识，加强领导、统一

行动、分工负责、协同配合，共同

把民族团结、兵地融合发展引向

深入。

在企业取得长足发展的同

时，兵团一建党委班子把改善和

提高职工生活水平作为一切工作

的出发点和落脚点，让发展成果

惠及全体职工。2016年，兵团一

建工会扶贫帮困站对63名贫困职

工进行帮扶；慰问临时困难职工3

人，发放慰问金 3000 元；救助因

病致贫职工 4 人，救助金额 6000

元；为困难职工子女发放“金秋助

学”帮扶金1.5万元。企

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新商时代 2017.09

会员企业风采 Hui Yuan Qi Ye Feng Cai 特别报道

2017 年 8 月 14 日上午，来

自俄罗斯、印度、苏丹等各国知名

农业专家莅临中亚广通商品交易

中心寻求农业合作。中亚广通董

事长李辉详细介绍了中亚广通如

何在贯彻“一带一路”国家战略的

大背景下，搭建农业合作平台建

设，深化与东欧、中亚、南亚、非洲

等国家企业交流合作，促进地区

农业贸易流通，服务企业间更好

的合作发展。

在交流座谈中，各位专家就

大农业、节水灌溉、农副产品种

植、农产品跨境电子商务等相关

农业方面的见解进行了深入探

讨。李辉董事长表示中亚广通愿

意与各国专家日后建立友好关

系，密切合作。新疆生产建设兵

团农业产业化格局已经形成，兵

团依托区域资源丰富、昼夜温差

大等独特的自然资源优势，积极

探索适合不同区域农产品的发展

模式，努力打造特色区域品牌，不

断提高农产品的综合生产力，形

成了黑、白、红、紫等独具特色的

农、矿产品生产体系。善

于“精耕细作”的兵团人在

农业领域创造了多个全国

之最——全国最大的棉花

生产基地，全国最大的红

枣产区，全国规模最大的

节水灌溉区。其中，节水

灌溉区已跻身世界之最行

列，是世界规模最大的节

水灌溉区！兵团持续开展规模

化、机械化、现代化国有农场建

设，这使得兵团农业具有明显的

规模优势、装备优势和科技优

势。“十一五”以来，兵团有 54 个

农产品被评为中国和新疆名牌

产品或驰名商标，30 个农产品被

评为新疆名牌产品，20 个农产品

获得新疆驰名商标。中亚广通

利用在新疆生产建设兵团作为

全国之最的优势以及石河子市

作为中国农业机械化较高的城

市，结合“产前、产中、产后”的全

方位产业链，建立一个互联网+

农业的生态圈，通过国内农业企

业与“一带一路”国家不断地发

展与合作，为农业“走出去”提供

更广泛的技术支持、为与更多企

业建立深入的合作关系创造条

件，让信息、技术、金融、物流等

先进要素渗透到农资流通、农产

品交易、农技服务、农业保险、农

业金融等各个环节，将互联网的

所有属性、功能与农业生态环节

进行全系统的融合。从而对农

业生态进行重新构建，让更多的

农业企业享受到“互联网+”时代

的红利，利用专业的技术、渠道、

品牌的优势，将各个产业链上的

剩余价值挖掘出来，实现共赢与

发展。企

“一带一路”互联网+农业国际合作

◎文/蒋 璐

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新商时代 2017.09

特别报道 Hui Yuan Qi Ye Feng Cai 会员企业风采

用户不用出国门，通过国内

跨境电商平台进行线上下单、线

下提车的梦想从 7 月起照进了现

实，与德国供应商反复磨合之后，

新疆野林猫跨境电子商务有限公

司平行进口车正式上线。

做外贸要做好服务

“新疆野林猫”董事长赵东亮

说，其进口平行车来自德国，遵循

“线上订车、线下提车”的模式，车

从新疆境内的霍尔果斯口岸或阿

拉山口口岸入境。他认为，德国

用户购车现已进入4.0按需购车

阶段，国内用户很快也会进入类

似的定制阶段，进口平行车发展

空间很大，“互联网使国内外车价

更加透明化，如今的外贸已进入

做服务阶段，如果不从服务入手，

做不好外贸。”

所谓平行进口汽车，即未经

品牌厂商授权，进口车商从海外

市场买入，并引进中国市场进行

销售的汽车，该渠道与现有国内

授权经销渠道“平行”并存，因而

得名。与国内通过授权渠道销售

的“中规车”相比，平行进口汽车

并未减免关税，而是直接通过国

外购入，不经过总经销商、代理商

等环节。“从进口奶粉到进口平行

车，这是一个必然的消费趋势。”

“新疆野林猫”总经理彭海洋说，

上述平行车是整车进口，德国供

应商是在长期外贸中建立起信任

的客户，用户可享受优惠政策和

国内后期服务。未来5年，平行车

进口模式会很成熟，“跨境电商模

式使私人化、定制化、碎片化贸易

在线上得以展示，我认为这是跨

境电商的本质。”她说，用户线上

订车后 40 天至 70 天左右可以拿

到车，消费者如果缺乏资金，可以

向建设银行申请贷款分期支付。

同样是在7月，“新疆野林猫”

与广发银行总行就进口大宗物资

线上融资供应链板块形成业务融

合，以仓单质押形式帮助外贸企

业做融资供应。双方合作建立第

三方交易平台，企业外贸交易时

可将资金注入这个第三交易平

台，待收到货物且质量合格后再

确认支付，这与国内常用的交易

方式支付宝类似。

在大宗外贸交易中，如何保

证交易资金安全性和货物质量，

对于外贸企业来说一直是个难

题。“新疆野林猫”作为俄语区有

实时功能的第三方交易平台，此

番与广发银行合作，可解决企业

之间 B2B 大宗交易的支付难题，

为在线外贸提供基础。这种货到

付款交易模式，对于买卖双方来

说都是有益无弊。

彭海洋介绍，其公司目前涉

及的跨境大宗物资交易包括煤、

板材、油、矿产等产品，每笔交易

额度都比较高，现有三十多家外

贸企业开始使用这种第三方交易

模式。

以新疆为根辐射能量

“我们要的不单是全国知名

的电商品牌，把新疆当做一个落

点、分点，而是新疆本土富有特色

的商企以此为养分中心，将业务

输送到全国和世界舞台，以新疆

为根，再辐射能量。”6月12日，乌

鲁木齐市委常委、副市长刘成源

视察“新疆野林猫”时表示。当

新疆跨境电商期待跨界多元合作

◎文/潘 多

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新商时代 2017.09

会员企业风采 Hui Yuan Qi Ye Feng Cai 特别报道

日，深圳等地企业家随同参观，希

望新疆跨境电商与内地多行业实

现跨界多元合作，而这也是新疆

跨境电商的实践者们所期望的。

哈萨克斯坦野林猫公司 6 月

21 日在阿拉木图成立，主营公共

海外仓业务，占地 5000 平方米，

选址未来的可扩容性强。这是经

过一年的收购、整合、升级当地电

子商务公司后的成果，彭海洋认

为，公共服务功能是跨境电商的

必备功能，是海外贸易发展的根

基，希望来年成立德国野林猫公

司，将出口路线上的节点串联起

来。她称阿拉木图海外仓为“丝

路驿站”，认为“一带一路”沿线需

要这种转运、清关、集货的海外集

结点，为下一站的出发和终端销

售做准备。

“如果我们不建海外仓，使用

别的跨国公司的海外仓，游戏规

则和每个平台的方案不同，就不

能优先为我们的客户服务。建仓

后，我们可以制定规则。”彭海洋

说，哈萨克斯坦先接受的亚马逊

海外仓，给“新疆野林猫”的优惠

条件与亚马逊基本相同，“我们在

平等的起跑线上”。

7 月 4 日，丝绸之路经济带

各国商务官员培训班学员齐聚

“新疆野林猫”，感受跨境电商线

下运作，他们来自俄罗斯、白俄

罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯

坦、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、乌

克兰等国。

8月3日，广西省政协副主席

刘君一行考察“新疆野林猫”，参

观乌鲁木齐西行班列集结中心，

表示将通过国际物流、快件小包、

园区资源共享等方式与新疆跨境

平台合作。

去年底至今，不少来“新疆野

林猫”的中外

嘉 宾 对 新 彊

外 贸 政 策 颇

感兴趣，尤其

关注“乌鲁木

齐 国 际 陆 港

区 ”“ 多 式 联

运 ”“ 西 行 班

列”等的建设

新进展，而这

些“ 大 动 作 ”

与新疆外贸甚至国内外贸都有着

千丝万缕的联系。

追溯乌鲁木齐国际陆港区近

10年的发展脉络，不难发现，其设

立与新疆“一带一路”核心区建设

相关，是新疆经济转型的需要。

2008年其定位铁路国际物流园，

2013 年为国际物流枢纽基地，

2015 年为国际物流中心，2016

年为乌鲁木齐国际陆港区，将连

接国内、国外两个市场，打造成拉

动现代物流业、国际商贸业、高端

服务业、先进制造业集聚发展的

国际陆港。

根据规划，其范围以乌鲁木

齐火车西站片区为核心，涵盖北

站片区、八钢铁路场站区、三坪片

区、高铁片区、机场片区等约120

平方公里的产城联动发展区域，

联动国内外主要陆港、海港，将成

为连接亚欧的主要物流商贸通

道，促进产业集聚和产业链完善，

成为交通枢纽中心和商贸物流中

心的核心承载区，成为乌鲁木齐

甚至新疆对外开放的主阵地。

去年8月，乌鲁木齐铁路西站

作为临时口岸对外开放；12月22

日，肉类进境指定口岸批准筹建，

正推进水果、粮食、种苗、冰鲜水

产品、汽车整车进境指定口岸申

报。乌鲁木齐多式联运海关监管

中心去年 12 月 27 日正式揭牌运

营，围网内建设冷链仓库、保税仓

库，叠加进境口岸和保税仓储等

功能，作为指定进境口岸和保税

仓库使用。《空港物流服务产业区

规划方案》已编制，启动项目前期

规划建设准备工作：建航空公司

办公区，与国内13家航空公司达

成入驻意向协议；与中免集团等

洽谈，协议设离境免税店；设国外

商品超市等。

去年组建的中外合资的新疆

国际陆港控股有限责任公司，已

与德国、波兰、卢森堡、法国等主

要物流节点地区港口公司签约，

与白俄罗斯、荷兰、阿拉木图等国

外港口公司或贸易公司建立联

系。与连云港合作，开行新疆首

列铁海联运班列；正与上海港、天

津港、青岛港、宁波港洽谈，重点

推进氧化铝、有色金属、化工产品

等集散地项目。

至于班列运营。西向，已实

现中亚、中俄班列运行常态化，

2016年运行200余列；推进中欧

班列建设，已开行乌鲁木齐—杜

伊斯堡班列，双向12列。东向，以

发展海铁联运为目标，与环渤海

经济圈、长三角经济带、珠三角经

济带、海西经济带等国内主要港

口建立联系。企

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新商时代 2017.09

咨 询 Qi Lian Xin Xi Zhuan Lan 企联信息专栏

企联国家课题申报项目辅导咨询服务，主要

是帮助企业建设项目战略地图，以“打造企业核

心技术竞争力”为核心服务理念，涵盖项目孵化、

辅导、申报、验收四个阶段，对应国家、省区、兵

团、市、县五个层面，专注科技、人事、工信、发改、

农业、环保六个系统，形成了针对化工、生物医

药、新能源、新材料、机械、电子信息、商贸等不行

同业、不同规模、不同应用的个性化项目孵化、辅

导、申报、验收的咨询方案，做国内最具影响力的

技术创新提供商。

部分服务项目

1.科技系统项目

* 中小企业技术创新基金、火炬计划、国家

重点新产品、863计划、973计划；

* 工程技术研究中心、星火计划、火炬计划、

重大药物专项等；

2.工信系统项目

* 中小企业发展专项资金、电子信息产业发

展基金、企业技术改造专项、产学研合作；

* 工业节能、企业技术中心、民生工业专项、

特色轻工、两化融合；

3.发改委系统项目

* 国家战略新兴产业专项、国家工程研究中

心、国家企业技术中心创新能力建设项目 国家

高技术产业发展项目等；

4.农业系统项目

* 农业产业化龙头企业、农业科技成果转化

资金等；

5.知识产权项目

* 知识产权申请、管理、战略、交易；技术规

划、技术创新、专利金奖申请；

* 知识产权转化、驰名商标申请、法律跟踪、

公司知识产权管理、保护；

6.企业荣誉申请

* 国家高新技术企业认定、省级高新技术产

品、国家技术发明奖、国家科技进步；

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成果鉴定；

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站、博士人才集聚计划申报等；

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术合作专项、农产品流通基础设施建设项目。

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联系电话：0991-8720936 8750636

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国家课题申报项目辅导咨询

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新商时代 2017.09

企联信息专栏 Qi Lian Xin Xi Zhuan Lan 咨 讯

培训大讲堂

一、学习是回报最高的投资，培训是企业最

好的福利，我们本着用心交流，真诚服务，关注企

业和企业家的宗旨，特推出冬春季培训大课堂，

我们一直认为要想提高企业的竞争力就必须要

增强团队的凝聚力、提升执行力、创新力、领导

力，培养目标管理、时间管理、服务技巧、沟通能

力等，全面提升员工素质和企业竞争力。

二、根据我会多年服务企业的经验和调研，

结合国内外最新企业管理培训课程，针对新疆和

兵团企业现状现推出如下精品培训课程：

1.制度建设与企业可持续发展

2.引进外脑与学习型组织建设

3.如何做一名优秀的员工

4.改变心态，创造财富

5.企业文化建设、创新方法方式及其在企业

中的应用

6.做幸福企业，享幸福人生

7.企业管理的六个阶段

8.企业人力资源管理

9.企业薪酬设计

10.企业班组建设培训

11.兵团企业的融资筹资模式选择

12.企业境内外上市流程

13.新经济时代下——房地产经营与管理特训

三、部分老师介绍：

曹文润：中国企业发展研究中心研究员 ，曾

任国企和民企负责人，有十余年企业管理和教学

经历。

肖 蔚：中国创新思维方法、工具培训第一

人。多年来致力于如何从根本上（思维）上突破

个人及组织发展的瓶颈问题，所服务的个人及组

织都能收到立竿见影的实际效果。武汉大学总

裁班教授。

苗玉新：新疆市场营销协会秘书长，有多年

新疆知名品牌营销推广实战案例。

刘 宏：石河子大学经管学院副教授，企业

管理专家。

四、课程特点及联系方式：

1.以上专家授课形式多样，适合企业内训。

2.凡会员单位专家授课费用在市场价格基

础上优惠20%。

3.可以到企业内训，也可以以企业名义报名

参加、集中培训。

4.凡有需求的企业及时联系。

5.凡有需求的企业，培训地点及价格可另外

商议。

五、联系方式：

联系单位：新疆生产建设兵团企业联合会

联 系 人：商 燕

联系电话：0991-8720936 8750636

8720179（传真）

18099232183

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