—1—2023 年 10 月 27 日 2023 年第31 期（总第78期）关于进一步合理利用北宋东京城遗址重大考古成果的建议河南大学课题组北宋东京城遗址是国家文物局公布的受重点保护的全国 150 处大型文化遗址之一，也是迄今为止开封境内规模最大、分布范围最广、文化内涵最丰富、保护利用价值最重大的古代都城遗址。河南大学课题组对新时代开封城市规划建设过程中，如何充分、合理利用北宋东京城遗址重大考古成果提出决策建议，供领导和有关部门同志参阅。开封市委市政府智库联盟

开封市政府发展研究中心

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习近平总书记在考察文物工作时多次强调，“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”“让文物说话、把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心”。我们要开展好北宋东京城遗址展示利用的综合研究，在保护的基础上合理开发利用北宋东京城遗址重大考古成果，将其打造成为我国文物保护利用的示范区，文旅文创融合发展国际考古旅游的先行区，全省乃至全国文化旅游的新标杆，填补开封创建国家考古遗址公园、申报世界文化遗产的空白，使其在开封创建“东亚文化之都”、高水平建设世界历史文化名都、高标准打造国际文化旅游名城的进程中发挥重大作用。一、创建国家文物保护利用示范区，打造全国文物保护利用的典范

1.规划大运河开封州桥遗址段博物馆：州桥遗址的考古发掘过程中，考古工作者还对州桥东侧汴河河道进行了深度发掘，清理出了唐宋至明清时期的汴河河道遗存，并在河道两岸发现“木岸狭河”遗迹及在河道底部发现有疑似的汴河沉船遗迹，不仅印证了《东京梦华录》等相关文献的记载，也与《清明上河图》《水浒传》等对东京城运河的描绘不谋而合，可依托其规划大运河开封州桥遗址段博物馆，展示考古现场版的清明上河图。

2.举办州桥遗址出土文物精品展：截至2022 年10月，州桥及汴河遗址考古共完成发掘面积4400 平方米，除了发现不同时期各类遗存遗迹 117 处外，还出土陶、瓷、石、玉、

—3—木、骨、金、银、铜、铁、蚌、琉璃等不同质地的各类文物标本 6 万多件，其中挑选出的瓷器标本就达1.9 万余件、另有陶器标本 300 余件等。在不同时期的出土遗物中，三尊明代鎏金铜造像造型优美，做工精湛，格外引人注目，极为珍贵。依托其举办出土文物精品展，可让今人从中窥探古城开封生命发展的足迹。

3.规划开封城摞城地理历史奇观博物馆：城摞城是开封文物遗址埋藏叠压的特色亮点，然而，由于开封地下文物遗址埋藏比较深，之前在古城区内的考古发掘只能挖到明代地面，揭示开封城摞城的证据还基本源于考古钻探资料，仅有西门马道遗址和顺天门遗址两外地点经过考古发掘揭示出了“门摞门”的遗迹叠压现象，特别是近期州桥遗址的考古发掘首次以清晰直观的地层剖面，揭示出古代开封城发展、演变轨迹中的“桥摞桥”“路摞路”“河道摞河道”现象。尤其是经发掘揭示唐至明末时期的州桥桥面与改造拓宽前的中山路路面宽度完全吻合，力证开封城中轴线千年未变，堪称古代城市发展史上的奇迹。二、打造文旅文创融合发展、国际考古旅游的先行区河南省委原书记徐光春在主政河南时曾经提出，要努力打造以开封为代表的大宋文化和以西安为代表的汉唐文化、以北京为代表的明清文化平分秋色、三足鼎立的局面。就目前的现状而言，大宋文化的影响力相对不足，究其原因，和缺少北宋时期尤其是北宋都城重大考古发现的支撑是分不开的。

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近年来，随着顺天门遗址、州桥及附近汴河遗址、小宋城二期施工项目等考古工作的展开，考古人员在北宋东京城遗址范围内相继开展了多处大规模的考古发掘工作，并取得了重大考古发现，相信在上述遗址发掘区原址规划的顺天门遗址博物馆、州桥遗址博物馆等建成之后，必将成为展示北宋东京城、运河遗址和弘扬大宋文化的标志性建筑。在博物馆规划建设过程中，要精准、深度挖掘最能代表开封历史文化尤其是宋文化内涵的节点，进行全方位、多角度诠释和演绎，通过“文化+旅游”“文化+文创”“文化+艺术”“文化+餐饮”等的深层次融合，形成集宋文化主题演出、故事体验、文创开发、旅游购物、特色小吃、娱乐休闲等业态为一体的文商旅综合体，努力探索出一条新时代背景下的文旅文创融合发展之路，努力将打造成为我市文化旅游景区的新标杆、我省文旅文创融合发展的示范区、我国乃至国际考古旅游的先行区。

三、创建北宋东京城国家考古遗址公园截至 2022 年，国家文物局共分三批公布国家考古遗址公园 36 处、批复国家考古遗址公园立项名单86 项。仅河南省目前共有河南殷墟、隋唐洛阳城、河南汉魏洛阳故城、河南郑韩故城 4 处国家考古遗址公园，另有郑州商城、三杨庄、偃师商城、城阳城址、河南仰韶村、二里头、贾湖、庙底沟、大河村等 9 处遗址已获国家考古遗址公园立项。在位于河南的 4 个中华名都中，目前只有开封尚未有遗址入围。开封州桥遗址考古已收获重大考古发现，在接下来进一步保护利用

—5—的基础上，完全具备国家考古遗址公园的“重要考古遗址及其背景环境为主体，具有科研、教育、游憩等功能”的定位。对照国家文物局制定的申请国家考古遗址公园立项的5个条件（已公布为全国重点文物保护单位；保护规划已由省级人民政府公布实施；考古工作计划已获批准并启动实施；具备符合保护规划的遗址公园规划；具备独立法人资格的专门管理机构），建议市政府成立“州桥国家考古遗址公园申报工作组”，并着手筹备设立州桥遗址独立法人资格的专门管理机构，尽快制订州桥遗址专项保护规划、州桥国家考古遗址公园专项规划，开展州桥国家考古遗址公园建设文物影响评估等工作，为早日申报国家考古遗址公园做准备。四、积极申报中国大运河世界文化遗产名录我国在 1985 年 12 月加入《保护世界文化与自然遗产公约》的缔约国行列以来，截至2021 年7 月，已有56项世界文化和自然遗产列入《世界遗产名录》，其中世界文化遗产38 项。在位于河南的 4 个中华名都中，洛阳的龙门石窟、安阳的殷墟、郑州的天地之中历史建筑群先后被列入世界文化遗产名录。开封作为著名的八朝古都，截至目前尚无缘问津。2014 年 6 月中国大运河入选世界文化遗产名录，其中河南省有含嘉仓遗址（洛阳）、回洛仓遗址（洛阳）2个遗产点和卫河（永济渠）段主线、通济渠—荥阳故城段、汴河商丘南关码头遗址段 3 处河段入围。当时的汴河遗址开封段因缺少考古材料的支撑，与大运河的申遗失之交臂，给古城开封留下了深深的遗憾。如今，州桥遗址考古取得重大突破，

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且其位于唐宋大运河与北京东京城御街遗址的交叉点上，是大运河通济渠段的重要节点。建议市政府精心谋划，合理规划，积极、主动与大运河文化遗产管理办公室沟通协调，争取早日申请加入中国大运河世界文化遗产名录。五、纳入黄河与大运河国家文化公园建设规划黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。习近平总书记 2018 年在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，“深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好‘黄河故事’，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。”在黄河流经的诸多城市中，开封与黄河的关系最为密切，开封“城摞城”现象就是黄河与开封关系的真实演绎，也是最为生动形象的黄河故事。

2019 年，中共中央、国务院办公厅联合印发《国家文化公园建设方案》；2021 年，为深入学习贯彻习近平总书记关于国家文化公园建设的重要指示精神，《大运河国家文化公园建设保护规划》出台，明确提出要整合大运河沿线文物和文化资源，深入阐释大运河文化价值，大力弘扬大运河时代精神，着力将大运河国家文化公园建设成为新时代宣传中国形象、展示中华文明、彰显文化自信的亮丽名片。东西横贯北宋东京城的汴河是隋唐大运河勾通黄河、淮河的重要河段，也是大运河国家文化公园建设的重要节点，要及时将其纳入黄河与大运河国家文化公园建设规划。随着北宋东京城顺天门遗址地、州桥及运河遗址重大考古发掘成果的进一步

—7—保护和开发利用，必将为开封高水平建设黄河、大运河国家文化公园以及世界历史文化名都坚实的文化支撑。（课题组负责人：刘春迎；课题组成员：吴爱琴、陈楠、葛奇峰）

— 8 —编辑：梅馨宁（23868053） 审稿：高扬签发：王文凯