杭州高新区（滨江）产业发展

政 策 汇 编

二〇二一年十二月

目 录

1、关于打造数字经济和新制造业发展“双引擎”加快建设世界

一流高科技园区的若干政策意见（区党委〔2019〕25 号）

....................................................................................（1）

2、关于进一步打造一流人才生态区的实施意见（杭高新

〔2021〕4 号）.........................................................（15）

3、关于实施第三轮“5050 计划”打造一流人才生态区的实施意

见（杭高新〔2021〕3 号）...................................... （22）

4、关于实施新一轮“5050 计划”打造全国人才生态最优区的实

施意见（区办〔2015〕29 号）.................................（30）

5、关于进一步加强人才工作的实施意见（区党委〔2017〕16

号）.......................................................................... （41）

6、关于创新创业人才激励政策的实施意见（杭高新〔2017〕

72 号）......................................................................（54）

7、关于促进领军企业跨越发展的实施意见（杭高新〔2021〕

8 号）........................................................................（57）

8、关于推进企业上市和并购重组的实施意见（杭高新〔2021〕

9 号）........................................................................（62）

9、关于支持瞪羚企业加快发展的实施意见（杭高新〔2020〕

11 号）......................................................................（66）

10、关于促进科技企业创新创业的实施意见（杭高新〔2021〕

2 号）.......................................................................（70）

11、关于进一步支持民营企业高质量发展的实施意见（杭高

新〔2018〕52 号）................................................... （76）

12、关于进一步推进产业国际化的实施意见（征求意见稿）

..................................................................................（80）

13、关于进一步支持科技型中小企业融资的实施意见（杭高

新〔2021〕10 号）................................................... （87）

14、关于进一步促进招商引资的实施意见（征求意见稿）

..................................................................................（89）

15、关于进一步加强知识产权工作的实施意见（杭高新〔2021〕

13 号）......................................................................（95）

16、关于推进“新制造业计划”建设制造业高质量发展示范区

的若干意见（区党委〔2019〕22 号）....................（102）

17、关于加快智造供给产业发展的实施意见（试行）（杭高

新〔2018〕45 号）..................................................（114）

18、关于进一步加快集成电路产业发展的实施意见（杭高新

〔2019〕24 号）..................................................... （122）

19、关于促进5G 产业发展的实施意见（杭高新〔2019〕25

号）.........................................................................（126）

20、关于促进生命健康产业创新发展的实施意见（区办〔2020〕

8 号）......................................................................（130）

21、关于进一步扶持文化创意产业发展的实施意见（杭高新

〔2020〕16 号）..................................................... （138）

22、关于扶持直播产业发展的实施意见（区办〔2020〕7 号）

................................................................................（147）

23、关于进一步促进高新区江北区块高质量发展的实施意见

（征求意见稿）......................................................（156）

24、关于建立科技创新产业扶持基金的实施办法（杭高新

〔2017〕53 号）..................................................... （164）

25、关于推动楼宇经济发展、促进安商稳商的实施意见（杭

高新〔2020〕3 号）................................................（173）

— 1 —

关于打造数字经济和新制造业发展“双引

擎”加快建设世界一流高科技园区的若干

政策意见

区党委〔2019〕25 号

为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“秉

承浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，深

入践行高质量发展要求，进一步解放思想、深化改革，在

更高起点、更高层次、更高目标上，全力建设杭州国家自

主创新示范区核心区，加快建设世界一流高科技产业园区，

特提出如下意见。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，坚持新发展理念，深入实施创新驱动发展、长

三角一体化等国家战略，深化“八八战略”，以科技创新体

系、新型产业体系、孵化育成体系、现代治理体系、开放

发展体系、生态文明体系“六个体系”建设为重点，实现数

— 2 —

字经济和新制造业发展“双引擎”驱动，把杭州高新区（滨

江）建设成为“新兴产业和新业态的发源地，走向产业高端，

引领世界产业发展趋势；具有较强的内生增长机制，能培

育出具有国际竞争力的跨国大公司；聚集大量高端要素和

专业要素（集群）；创造新时代前沿的模式、制度和文化” 的世界一流高科技园区。

二、政策措施

杭州高新区（滨江）每年从财政支出中按不低于百分

之十五比例安排不少于 30 亿元产业扶持资金，在杭州高新

区（滨江）整合 3000 亩、在杭州高新区（滨江）富阳特别

合作区提供 3000 亩，合计不少于 6000 亩产业用地，用于

建成一流数字科技创新中心、打造一流数字经济产业集群、

培育一流创新创业生态、构建一流开放合作新格局、打造

一流社会治理新模式，全面迈进世界一流高科技园区建设

新时代。

（一）实施人才强区战略，汇聚全球顶尖人才

1. 鼓励海内外高层次人才创新创业。每年安排预算不

少于 1.5 亿元，实施新一轮“5050”计划，加大对海内外高层

次人才来我区创新创业的扶持力度，重点引进和集聚一批

能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的创新

— 3 —

创业领军人才和国际顶尖人才。对“5050”计划的入选项目

给予研发经费补助、创业发展资助、银行贷款贴息和房租

补贴。诺奖、图灵奖、院士等人才领衔的项目，可给予“一

事一议”，最高一亿元扶持。

2. 引进、培养和留住人才创新创业。每年安排预算不

少于 5 亿元，作为人才专项资金用于支持企业改善创新创

业人才的生活和工作条件。对入选国家“中青年科技创新领

军人才”“科技创新创业人才”、人才计划入选者给予创业创

新资金资助和生活补贴。对新引进到我区企业工作的全日

制硕士研究生及以上学历的各类人才（含归国留学人员），

分层分类给予人才安居保障。对区内高新技术企业和重点

企业的人才骨干给予住房、交通、教育等补助。支持博士

后科研工作站建设，加大博士后人才引育力度，实施博士

后倍增计划，对留（来）区博士后给予政策补助。鼓励大

学生创新创业，给予创业支持。

（二）实施产业引领战略，打造“双引擎”高新产业体

系

3. 推进新制造业计划。每年安排预算不少于 2 亿元，

用于推进制造业高质量发展。贯彻落实数字经济和制造业

高质量发展双引擎新发展理念，培育壮大物联网、人工智

— 4 —

能、通信设备、智能制造、生命大健康、新能源等优势制

造产业，持续推进产业链协同创新，进一步做强从关键控

制芯片设计，到传感器和终端设备制造、物联网系统集成、

网络通信设备、信息软件开发以及相关应用、网络安全的

制造业和数字经济融合发展的全产业链，鼓励产业投资和

技术改造，加强工业园区提升改造，加快富阳特别合作区

建设，全力打造制造业高质量发展示范区和具有世界影响

力的制造业强区。

4. 鼓励发展智造供给产业。每年安排预算不少于 1 亿

元，用于培育六大智造供给系统解决问题供应商。给予重

点培育企业最高 1000 万元的资金，支持其研发投入、扩大

规模、创新载体建设、人才引进和开拓市场。加快建设智

造供给小镇，鼓励智造供给企业开拓市场，助力浙江省传

统制造业转型升级。

5. 鼓励发展集成电路产业。每年安排预算不少于 1 亿

元，用于支持集成电路设计、制造、封测、装备和材料企

业发展。对企业首轮流片、掩模板制作、购买 IP、购买 EDA

工具、首购首用费用给予补贴，鼓励建设公共平台，支持

企业设立研发中心和投资产业化项目。支持国家“芯火”双

创基地（平台）的建设，持续推动全区集成电路企业集聚

— 5 —

发展及产业链整合。

6．促进 5G 产业发展。每年安排预算不少于 5000 万元，

加快 5G 通信基础设施建设，优化 5G 信号覆盖，加快建设

审批流程，推动移动通信专项规划纳入城市发展总体规划。

引进集聚 5G 产业创业项目，加强招商引智力度，支持创业

载体发展，鼓励企业发展壮大。鼓励创新突破 5G 关键技术，

支持企业研发创新，鼓励产业链协同创新。鼓励 5G 商用市

场推广，支持示范应用，鼓励举办高水平国际会议。

7. 鼓励文化创意产业发展。每年安排预算不少于 4000

万元，对标省“之江文化产业带”工作要求，促进文化和科

技、互联网的深度融合发展。鼓励动漫游戏、设计服务、

现代传媒、文化会展、网络文学等文化创意企业，对落户

的文创备案企业给予房租补贴、政策补助等支持；鼓励创

投机构投资文创产业；加快发展会展业，支持白马湖生态

创意城创建国家级文化产业示范园区；鼓励、支持中国网

络作家村等文创平台建设，给予已入驻作家所设企业最高

6%的版权交易补助；支持电竞等文创新兴产业集聚发展；

鼓励文创品牌打造，支持文化“走出去”。

（三）实施创新驱动战略，打造高效科技创新体系

8. 全面推进孵化培育体系建设。每年安排预算不少于

— 6 —

1 亿元，集聚优势资源，坚持“数量布局、质量取胜”，鼓励

孵化载体专业化升级、服务品牌化升级、资源国际化升级，

给予绩效奖励、品牌资助、运营补贴；引导和支持龙头骨

干企业建设专业化众创平台，打造大中小企业融通发展的

创新链；探索实践“走出去”+“引进来”相结合的国际双向孵

化模式，不断提升孵化能级。支持建设科创园，实施优秀

科创园备案奖励，延展“众创空间－孵化器－科创园”全链

条孵化，实现双创载体孵化上规模、科技企业分层次培育。

9. 鼓励产学研合作。每年安排预算不少于 1 亿元，支

持新型研发机构建设，通过加快与国内外大院名校名企合

作共建新型产业技术研究院、重点实验室、工程技术研究

中心等基础平台，强化创新源头的集聚和培育；支持科技

服务的资源共享与专业化发展；支持企业加强科技成果转

移转化应用，按投入的比例给予企业补助；支持技术转移、

技术咨询、专业培训、检验认证等专业化科技中介服务机

构发展。

10. 提升知识产权创造、运用、保护和服务能力。每年

安排预算不少于 1 亿元，全面推进国家知识产权示范园区、

国家标准示范园区和国家专利导航产业发展实验区、国家

知识产权服务业集聚发展示范区建设。支持企业专利申请，

— 7 —

鼓励申报专利奖，引导培育知识产权优势企业；支持企业

主导制定和参与制定具有自主知识产权的国际标准、国家

标准及行业标准；鼓励企业创建驰名商标；支持企业开展

知识产权质押、保险、储备运营；支持企业依法开展知识

产权维权；鼓励知识产权服务业集聚发展，注重培育引进

国家级知识产权服务品牌机构和知识产权领军人才，构建

知识产权创新生态系统。

（四）强化企业梯队建设，打造创新型企业集群

11. 促进领军企业跨越发展。每年安排预算不少于 5 亿

元，进一步实施领军企业跨越发展计划，支持在关键技术

领域拥有核心自主知识产权、技术水平处于国际领先或行

业领头地位的领军企业衍生发展、整合发展，充分发挥其

在区域经济社会发展中的引领、带动、辐射作用。对列入“领

军企业跨越发展计划”的，支持企业持续创新、扩大投资、

提升国际化水平、引进人才、拓展发展空间，并以入选年

度上一年对区贡献为固定基数，按企业每年对区实际贡献

新增部分的 50%安排资助，用于支持国际企业研发投入、

扩大生产、产业投资、拓展市场、国际交流、绿色发展。

12. 鼓励成长型企业发展。每年安排预算不少于 2 亿

元，用于支持瞪羚企业加快发展。对经认定的瞪羚企业，

— 8 —

支持企业创新投入、保障发展空间、降低融资成本，并以

认定年度对区贡献超过上一年的部分专项资助企业用于研

发创新、扩大投资和绿色发展。对生产经营达到一定规模

的瞪羚企业，可优先安排产业发展用地、用房。

13. 鼓励科技型企业创新发展。每年安排预算不少于 2

亿元，用于科技型企业的培育。鼓励高校教师、研发团队

创办科技型企业，对认定为国家高新技术企业、浙江省科

技型中小企业、杭州市雏鹰计划企业给予奖励。支持企业

加大研发投入，实施研发准备金制度，鼓励企业设立研发

中心等各类创新载体，不断提高竞争能力。鼓励企业开展

产学研合作，对以各种方式承接高校院所科技成果转移的

企业，给予资助。鼓励企业开展技术创新，对新获得各级

技术发明奖和科技进步奖给予奖励。

（五）强化科技金融支持，打造全周期金融服务体系

14. 支持科技型企业融资。每年安排预算不少于 1 亿

元，完善科技金融服务体系。鼓励创投机构入驻高新区（滨

江）并投资我区科技型企业。鼓励金融机构开展金融创新

业务，鼓励银行给予区内科技型企业信用贷款（含知识产

权质押、订单贷等），按信用贷款年度新增日均余额的 3%

给予奖励。鼓励担保公司积极为区内科技型企业提供融资

— 9 —

担保，按日均担保余额的 1%给予担保风险补贴。加快开展

投贷联动试点，整合投资机构、银行机构和保险机构力量，

充分发挥政府风险补偿的杠杆作用，为区内科技型中小企

业打造覆盖全生命周期的融资体系。

15. 鼓励推动企业上市。每年安排预算不少于 1 亿元，

推动企业上市和并购重组。落实好省政府“凤凰行动”，推

动企业对接资本市场，力争到2025 年实现100 家上市公司。

支持企业上市融资，对拟上市企业进行分阶段、按进度给

予 400 万元奖励。鼓励上市企业再融资和并购重组。充分

发挥与上交所、深交所、港交所合作设立培训基地作用，

每年安排 500 万元的专项培训经费，做好上市企业服务工

作，形成上市后备企业梯队，动态保持在 60 家以上。优先

保障上市公司产业发展用地，确保每家上市公司在滨江都

能拥有自己的楼宇物业。

16. 积极发挥产业基金引导作用。区财政三年内将产业

基金规模增加到 50 亿元。完善产业基金用运作机制，积极

发挥产业基金的引导作用，重点支持数字经济和新制造业

项目。通过战略合作模式支持企业加大产业投资和技术改

造；通过非同股同权投资模式支持企业解决发展阶段性资

金困难和兼并重组问题；通过同股同权直接投资模式支持

— 10 —

企业解决初创期融资问题；通过合作基金投资模式支持企

业解决专业领域产业基金筹资和投向问题。

（六）强化国际开放合作，提升全球配置力、影响力

和竞争力

17. 着力推进招商引资。每年安排预算不少于 6 亿元，

用于鼓励企业来我区投资发展、鼓励江北楼宇招商稳商、

鼓励江北企业跨江发展。鼓励国内外知名企业投资，对新

引进符合高新区产业导向的项目，按照实到注册资金规模，

可分档给予三年房租补贴和对区贡献奖励。鼓励区内科技

型企业增加投资和新设科创企业，可根据企业增资规模和

新设企业新增对区贡献情况给予一定资助。支持企业加大

研发创新投入，经认定并签订合作协议，可对企业研发投

入给予最高 15%的资助，对重大技术投资项目或生物医药、

集成电路等前期投入大、周期长的技术创新项目可给予重

点支持。对符合条件且具有全国性或区域性研发、营运、

结算、管理等功能的总部项目，可根据其对区贡献给予资

助。

18. 大力推进产业国际化。每年安排预算不少于 4000

万元，提升企业国际市场拓展能力，支持区内企业开展研

发、生产、销售的全球布局和境外投资并购。大力引进国

— 11 —

际优质企业和人才，增强国际创新研发能力。鼓励高科技

公司、高等院校、科研院所在我区设立研发机构，支持举

办有助于提高我区国际影响力的大型会议、论坛。充分发

挥各部门和各类社会组织力量，打造有利于企业开展国际

业务的支撑服务体系。鼓励企业投保出口信用保险、海外

投资保险等，降低企业国际化风险。

（七）深化全面创新改革，营造一流营商环境

19. 持续深化改革创新。推进浙江省全面创新改革试验

区建设，深化体制机制创新和先行先试优势。探索产业项

目供地模式和建设模式创新，实施工业综合体开发建设改

革。深化“亩均论英雄”改革，扩大“标准地”供给。深化科技

金融服务体系创新改革，探索设立国家级创业投资综合改

革试验区。推动知识产权综合管理创新改革，解决好知识

产权创造、保护和运用问题。

20. 推进城市数字化治理。全面加快“城市大脑”综合版

应用，高标准推动 5G 等前沿数字科技应用，拓展智慧医疗、

智慧文化、智慧交通等领域应用场景。充分利用大数据、

人工智能、区块链等高新技术，构建数字化治理公共体系、

诚信体系，建设数字化治理的先行区、先进区、示范区。

支持我区企业创新技术或产品在区内首购首用；采购与首

— 12 —

台（套）产品相同品目或者品类的产品，且该产品使用了

不可替代专利、专有技术的，可以采用单一来源采购方式。

21. 优化完善政府服务。深化“最多跑一次”改革，全面

推进政府数字化转型。深入推进商事制度改革，建设企业

开办“网上办”“零见面”国家试点区，深化“一照一码”应用，

推广“商事登记一网通”应用。建立网络化服务企业新机制，

始终坚持“随叫随到、服务周到、亲清精到”的服务理念，

通过“条块结合、以块为主”实现企业服务全覆盖，通过“主

动响应、专业高效”提升企业服务精准性，增强企业“满意

度”、“获得感”。

22. 全面优化营商环境。积极对标国际先进理念、领先

标准和最佳实践，以法治化、国际化、便利化为导向，以

切实增强企业和群众获得感为出发点，以深化“最多跑一

次”改革为引领，扎实推进服务型政府和智慧政务建设，进

一步提高相关制度、规则的国际化水平，持续提升国际竞

争力和开放发展能力，努力营造稳定公平透明、可预期的

国际一流法治化营商环境，推动高新区（滨江）经济高质

量发展。

三、附则

1. 本意见的具体实施意见和操作细则，由区各相关部

— 13 —

门根据本意见制订，报经区管委会、政府决定后组织实施。

各牵头部门应认真编制相关预算方案，规范申报、结算和

兑现流程，具体实施中接受区财政、审计部门对政策落实

及资金使用情况的监督检查和评估。

2. 所有政策资助（奖励）对象均应为财政收入级次在

高新区（滨江）范围内的单位，所涉项目须符合区鼓励发

展类重点产业导向；除有约定外，均以独立法人计。

3. 鼓励发展类重点产业是指信息技术、生命健康、文

化创意、节能环保、高端装备制造、人工智能、新能源、

新材料等战略性新兴产业和高新技术产业。

4. 新企业从入区年度起，一般三年内对其全部资助（奖

励）额度原则上以其三年对区贡献总额为限，以后每年对

其财政资助（奖励）额度原则上以其当年对区贡献总额为

限。另有特殊约定的，从其约定。“对区贡献”指企业实现

的增加值、利润总额所形成的地方财力部分。

5. 同一产品、项目、标准获得多项资助（奖励）的，

按“从优、从高、不重复”原则进行资助（奖励）。同一奖

项在低等次已作资助（奖励）的，晋升到高等次时补足差

额部分。房租补贴具体执行标准，由区管委会、政府另行

制定。

— 14 —

6. 本意见中涉及财政资助（奖励），除直接兑现外，

可按照以下方式予以兑现：（1）研发资助：对重点创新项

目，可按实际研发投入最高 30%予以办理。（2）投资资助：

对企业银行贷款按同期银行贷款基准利率给予最高 100%

贴息资助；新引进或新增注册资本 1 亿元人民币或 1000 万

美元以上重大项目，可按实到注册资本 5—10%予以办理。

（3）项目资助：对重大产业化（技改）项目，可按投资额

最高 20%予以办理。（4）市场拓展资助：对企业在境内、

外设立营销网络发生的经营费用，按最高不超过实际发生

费用的 20%、50%予以办理。

7. 本意见自发布后 30 日施行。原区党委〔2017〕15

号文件废止，其他已发文件如有与本意见不符的，以本意

见为准。

— 15 —

关于进一步打造一流人才生态区的

实施意见

杭高新〔2021〕4 号

各街道办事处，区级机关各部门、各直属单位：

为进一步吸引国际人才来高新区（滨江）创新创业，

集聚创新创业要素，打造一流人才生态区，特制定本实施

意见。

一、加大全球引才力度

1. 鼓励顶尖人才创新创业。对诺贝尔奖获得者、图灵

奖获得者、发达国家院士、中国“两院”院士、国家“万

人计划”杰出人才人选等杭州市 A 类层次人才来我区创新

创业的，最高可给予 1 亿元项目扶持资金，800 万元购房补

贴和 500 万元个人奖励。

2. 加大人才计划入选者奖励力度。自主申报入选国家

海外高层次人才计划，给予最高 420 万元资助；自主申报

入选浙江省海外高层次人才计划，给予最高 300 万元资助；

自主申报入选市全球引才“521”计划，给予最高 160 万元

— 16 —

资助。自主申报入选国家、省“万人计划”的，分别给予

人才 120 万元、100 万元区奖励；自主申报入选市“万人计

划”的，按市财政奖励金额给予最高 80 万元的等额配套支

持。

3. 鼓励社会引才。经认定的专业机构，推荐顶尖人才

来我区全职创新创业，被认定为杭州市 A 类人才的，给予

最高 100 万元的引才奖励；推荐海内外高层次人才来我区

全职创新创业，新入选国家海外高层次人才计划、国家“万

人计划”的，给予最高 20 万元的引才奖励；推荐人才创业

项目新入选区“5050 计划”，企业认定等次在 C 类以上的，

给予最高 10 万元的引才奖励。

4. 鼓励基金引才。经认定的专业股权投资机构投资高

层次人才项目新落户滨江并入选区“5050 计划”的，按其

实际股权投资额的 8%，给予 50 万元～200 万元补贴。

5. 鼓励企业合作引才。区内企业通过上下游产业链协

同合作，新引进人才项目新落户滨江并入选区“5050 计划”

的，按合作金额的 1%，给予 1 万元～10 万元引才奖励。

6. 鼓励创业服务活动引才。鼓励在区内举办具有国际、

国内影响力的创业沙龙、论坛、大赛等创业服务活动，并

— 17 —

通过活动发现人才、招引人才，经事前审核，给予实际支

出 50%、最高 100 万元的资助。对于公益性或引才绩效明

显的创业服务活动，经事前审核，可提高资助比例和额度。

7. 鼓励“三新人才”落户。支持“三新人才”（新经

济、新业态、新商业）创新创业，对未纳入上级人才分类

认定范畴的“三新人才”，经评估，可给予相应层次人才

优惠政策。具体细则另行制定。

二、加大创业扶持力度

8. 深入实施‘5050 计划’。对拥有自主知识产权，硕

士及以上学位的人才来我区创业，经认定入选‘5050 计划’

的，给予其创办企业三年办公场所租金补贴，最高 1000 万

的研发资助、最高 500 万元创业发展资助、最高 500 万元

银行贷款额度的 LPR 利率贴息和三年个人租房补贴。对

2016 年后入选‘5050 计划’，政策期满后，C 类以上企业

可给予进一步房租补贴支持。

9. 支持赛会项目落地发展。对获得全国和浙江省创新

创业大赛、杭州市“创客天下”大赛、全国大学生创业大

赛的一、二、三等奖的项目，新落户我区的，参照“5050

计划”给予人才创业支持。

— 18 —

10. 鼓励大学生创业。全日制普通高校在校毕业生及毕

业后五年内的大学生来我区创业，符合我区鼓励类产业导

向并经认定后，可申请 3 年最高 10 万元的经营场所房租补

贴。经评审的大学生创业项目给予 5—20 万元资助。给予

最高 300 万元的贷款贴息，最长贷款期限为 3 年。

三、鼓励企业引才育才

11. 支持企业建立院士专家工作站。对新认定为国家

级、省级、市级院士专家工作站的，分别给予 200 万元、

100 万元、50 万元建站资助。经市首次建站考核等次为优

秀、合格的，分别给予 50 万元、30 万元奖励；省级绩效考

核优秀院士专家工作站和市级优秀院士专家工作站，分别

给予 50 万元、20 万元奖励。每多引进 1 位院士进站，给予

20 万元奖励。对新认定的市级 A 类、B 类专家工作站，分

别给予 30 万元、10 万元建站资助，经市首次建站考核等次

为合格的，分别给予 20 万元、10 万元奖励。

12. 支持企业设立博士后科研工作站。经批准新设立国

家级、省级博士后科研工作站和分站的，分别给予设站企

业 100 万、50 万、10 万元奖励。经批准获得独立招收博士

后研究人员资格的工作站给予一次性 200 万元的奖励。对

— 19 —

新进入博士后科研工作站（含浙江省博士后工作站和分站）

的博士，按每人 15 万元的经费标准给予进站科研资助；在

站期间，给予用人单位每人两年 16 万元日常经费，给予博

士后每人每年 12 万元生活补贴，国（境）外博士后再增加

5 万元生活补贴。对出站留区（来区）工作的博士后，给予

每人最高 60 万元补助。

13. 鼓励企业柔性引进海外工程师和外国专家。所聘专

家入选浙江省“海外工程师”引进计划的，给予企业每人

次 20 万元资助外，给予入选的外国专家 10 万元生活津贴。

人才项目入选杭州市“115”引智计划的，最高给予 60 万

元奖励。对获得市级及以上“友谊奖”称号的外国专家给

予最高 10 万元奖励；入选“杭州市钱江特聘专家”的，给

予 20 万元工作津贴;入选大学生杰出创业人才培育计划的，

给予 75 万元培育扶持资金。

14. 创新创业人才激励。对于符合我区产业导向，具有

较强自主创新能力，积极引进培养创新创业人才的企业，

给予激励政策，具体细则由财政局另行制定。

四、优化人才精准服务

15. 给予应届毕业大学生生活补贴。新引进的全日制全

— 20 —

球本科及以上学历应届毕业生(含毕业 5 年内的回国留学人

员、外国人才)发放一次性生活补贴和三年租房补贴，博士

最高 8 万元、硕士最高 6 万元、本科最高 4 万元。

16. 提高人才租房补贴力度。对新引进或自主培育的杭

州市 B 类、C 类、D 类、E 类人才，分别给予 5000 元/人/

月、4000 元/人/月、3000 元/人/月、2500 元/人/月的租房补

贴，补贴 5 年。

17. 落实高端人才购房（安家）补贴。经杭州市认定为

A 类、B 类、C 类、D 类人才，符合条件的，分别给予 800

万元、200 万元、150 万元、100 万元购房补贴。对“5050

计划”(ABC 类企业）主申请人，符合条件的，给予购房款

30%的购房（安家）补贴，最高不超过 60 万元。享受政府

购房补贴的房屋上市交易限制期为 10 年。

18. 深入推进“人才一件事”改革。加快“人才专窗”

“人才大厦”等人才服务综合体建设，深化“人才一件事”

流程再造，用好“美好 e 达”“人才驾驶舱”等数字赋能

系统，进一步优化人才服务。

19. 加快“人才最优生态”建设。不断提升城市能级，

增强人才在滨江干事创业的归属感。实施“人才房三年倍

— 21 —

增计划”，进一步满足人才住房需求；关注区域教育高质

量发展，做好人才子女就学保障工作；进一步用好“阳光

家园”，加强与浙医二院、省儿保等医院的战略合作，为

人才父母赡养、就医等美好生活之需提供便利条件。

五、附则

本意见自 2021 年 3 月 22 日起正式实施，具体实施细

则由相关部门制订。

— 22 —

关于实施第三轮“5050 计划”打造

一流人才生态区的实施意见

杭高新〔2021〕3 号

各街道办事处，区级机关各部门、各直属单位：

为充分发挥国家级海外高层次人才创新创业基地和创

新型人才培养示范基地的集聚效应，重点引进和集聚一批

能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的创新

创业领军人才和具有国际视野、通晓国际规则、能够参与

国际事务和国际竞争的国际化人才，努力打造一流人才生

态区，加快建设国家自主创新示范区核心区，杭州高新区

（滨江）将以更大力度推进实施第三轮鼓励海内外高层次

人才创新创业“5050 计划”，特提出以下意见。

一、总体目标

以杭州市“重要窗口”和“数字滨江”建设为契机，切实把

握战略机遇，围绕高质量创新发展战略目标，坚持以市场

化、专业化为导向，敢于先行先试、敢于创新突破，力争

五年内，人才总量达到 50 万人，培育上市（上市后备）人

— 23 —

才企业 50 家，新引进各级人才计划专家 200 名，硕士及以

上高层次人才 5 万名。

二、对象条件

坚持国内与海外并重，大力引进符合我区高新技术主

导产业特别是智慧经济发展急需的“高、精、尖、缺”人才

和团队，重点引进和集聚一批在国内外著名高校、科研院

所担任相当于教授职务的专家学者；在国内外知名企业和

金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才；

拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有自主创业经验，

熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才。

“5050 计划”引进人才应同时符合以下条件：

1. 取得硕士及以上学位，其中国内硕士须有世界 500

强、中国 500 强、中国软件百强等知名企业中层职务或上

市企业高管 3 年以上工作经验；

2. 拥有自主知识产权，其技术成果国际领先，或填补

国内空白，具有产业化开发潜力；

3. 为所在企业创始人或创始团队，且为企业的主要股

东；

4. 所在企业财政收入级次须在高新区（滨江）范围内。

— 24 —

特别优秀的高层次人才（团队），由人才（团队）提

出申请，报区人才工作领导小组办公室主任会议审议，主

任（区长）办公会议审定后，可破格申报。

三、创业扶持

对经认定的“5050 计划”引进人才创办企业给予以下

政策扶持：

1. 办公场所补贴。

办公场所补贴。根据企业实际需要，安排合适的办公、

生产、经营场所，并给予企业自设立或引进年度起三年内

办公场所的租金补贴。对 2016 年后入选‘5050 计划’，政策

期满后，C 类以上企业可给予进一步房租补贴支持。

2. 研发创新资助。

——创业启动资助。对人才带项目、带技术来区创业

的，根据人才的学习、工作、创业经历和能力，经认定，

给予最高 100 万元的创业启动资助。

具体认定标准：

对在海外取得硕士学位的人才创业，给予 20 万元的

创业启动资助；对具有博士学位的人才创业，给予 30 万

元的创业启动资助；对在海外取得硕士及以上学位（或在

— 25 —

国内取得博士学位），且有 5 年及以上国内外知名企业（或

国内外著名高校、科研院所担任相当于教授职务）工作经

历的人才创业，给予 50 万元的创业启动资助；对取得硕

士及以上学位，且在国内外知名企业担任中层职务或上市

企业高管 3 年及以上的人才，或省、市级人才计划专家来

区创业的，给予 80 万元的创业启动资助；对国家级人才

计划专家，以及在国内外知名企业担任高级职务的人才创

业，给予 100 万元的创业启动资助。

——研发经费补助。对企业自设立或引进年度起三年

内研发经费投入，经审核认定，按实际支出额给予最高

1000 万元的研发经费补助。

具体资助标准：经审核认定，A 类企业按实际支出额

给予最高 1000 万元的研发经费补助，B 类企业按实际支

出额的 30%给予最高 500 万元的研发经费补助，C 类企

业按实际支出额的 20%给予最高 300 万元的研发经费补

助，D 类企业按实际支出额的 10%给予最高 100 万元的研

发经费补助。

企业认定标准：

A 类企业：企业由国际顶尖人才和领军型人才团队领

— 26 —

衔创办，人才（团队）掌握的核心技术开发方向处于世界

科技发展前沿，项目研究成果处于国际同行领先水平，是

我区经济社会发展紧缺急需、能引领带动我区有关产业领

域的技术创新，技术成熟并已进入开发阶段；作为主申请

人领衔的创业团队新入选浙江省“鲲鹏计划”；作为主申请

人获得杭州市“创客天下”总决赛奖项。A 类企业经主任（区

长）办公会议审定后确定。

B 类企业：企业获得创投机构投资且投资额达 1000

万元及以上；被认定为国家高新技术企业；人才新入选国

家海外高层次人才计划、国家“万人计划”，或作为主申请

人领衔的创业团队新入选浙江省领军型创新创业团队；取

得相当于上述层次的奖项或创新创业成果。B 类企业，经

区人才工作领导小组办公室主任会议审议，主任（区长）

办公会议审定后确定。

C 类企业：企业获得创投机构投资且投资额达 500 万

元（含）—1000 万元；人才入选浙江省海外高层次人才计

划、浙江省“万人计划”、杭州市“521 计划”、杭州市“万人

计划”，或作为主申请人领衔的创业团队入选杭州市领军型

创新创业团队；取得相当于上述层次的奖项或创新创业成

— 27 —

果。C 类企业，经区人才工作领导小组办公室主任会议审

议，主任（区长）办公会议审定后确定。

D 类企业：其他“5050 计划”引进人才创办企业。D 类

企业经区人才工作领导小组办公室主任会议审定后确定。

创业启动资助和研发经费补助两个条款按“从优、从

高、不重复”原则进行资助。

3. 银行贷款贴息。

对企业自设立或引进年度起三年内使用银行贷款的，

按照银行同期 LPR 利率给予最高 500 万元银行项目贷款

的利息补贴。

4. 创业发展资助。

对企业自设立或引进年度起五年内发展情况进行绩效

评估，经认定，给予相应的创业发展资助：

——鼓励融资。对企业获得创投机构投资的，给予企

业按创投机构投资额的 15%，最高不超过 500 万的创业发

展资助。

——鼓励成才。对经认定的“5050 计划”引进人才新入

选国家海外高层次人才计划或国家“万人计划”，浙江省海

外高层次人才计划或浙江省“万人计划”，杭州市“521 计划”

— 28 —

或杭州市“万人计划”的，分别给予人才创办企业 500 万

元、200 万元、100 万元的创业发展资助。

——鼓励评优。对企业参加具有国际、国内影响力的

创新创业大赛获奖的，给予大赛配套奖励或按区有关政策

奖励。

——“5050”人才基金。设立 1 亿元“5050”人才基金，

对企业获得创投机构投资的，给予企业按创投机构投资额

最高 20%，总额不超过 1000 万的“5050”人才基金跟投，

在新一轮股权融资时，可通过股东回购、协议转让等方式

退出所持股权，股权溢价税后收益的 30%一次性奖励给创

业团队，其余 70%部分和股本金转入人才基金循环使用。

以上条款按“从优、从高、不重复”原则进行资助。

四、配套保障

1. 组织保障。

区人才工作领导小组负责“5050 计划”实施的组织领

导和统筹管理，区人才工作领导小组办公室负责“5050 计

划”的具体组织实施。健全区领导、职能部门联系重点人才、

重点项目等制度，确保引才工作长期、有效开展。

2. 创业服务。

— 29 —

建立代办服务制度，对于“5050 计划”引进人才创办企

业提供“一站式”代办服务。每年根据人才绩效评估情况，

确定“5050 计 划”重点服务人才、企业名单，建立区领导

和相关部门重点联系服务制度。

五、附则

1. 2020 年底前入选的“5050 计划”企业，仍按区办

〔2015〕29 号文件享受相关扶持政策。

2. 同一人员、产品、项目、标准获得多项奖励（资助）

的，按“从优、从高、不重复”原则进行奖励（资助）。

3. ‘5050 计划’管理部门将不定期对项目进行走访，项

目未正常履约的，可暂缓或终止拨付专项资金，并依法保

留追回已下拨专项资金的权利。凡有骗取专项资金行为的，

一经查实，一律取消资格，不得再次申报，按《浙江省公

共信用信息管理条例》规定处理，情节严重的，将按有关

法律法规严肃处理。

4. 本意见自 2021 年 2 月 9 日起正式实施，由区人

才工作领导小组办公室负责牵头组织实施，实施细则另行

制定。

— 30 —

关于实施新一轮“5050”计划打造

全国人才生态最优区的实施意见

区办〔2015〕29 号

各街道办事处，区级机关各部门、各直属单位：

为充分发挥国家级海外高层次人才创新创业基地和创

新型人才培养示范基地的集聚效应，重点引进和集聚一批

能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的创新

创业领军人才和具有国际视野、通晓国际规则、能够参与

国际事务和国际竞争的国际化人才，努力打造人才生态最

优区，加快建设国家自主创新示范区核心区，杭州高新区

（滨江）将以更大力度推进实施新一轮鼓励海外高层次人

才创新创业“5050 计划”，特提出以下意见。

一、总体目标

以杭州市建设国家自主创新示范区为契机，切实把握

“互联网+”和“中国制造 2025”战略机遇，围绕“产业

引领、创新驱动、产城融合、民生优先”战略目标，坚持

以市场化、专业化为导向，敢于先行先试、敢于创新突破，

— 31 —

力争五年内，新建人才众创空间 50 个，人才创投基金 50

支，新引进各类人才 10 万名，其中：硕士及以上高层次人

才 1.5 万名，“千人计划”、“万人计划”专家 150 名。

二、对象条件

坚持国内与海外并重，大力引进符合我区高新技术主

导产业特别是智慧经济发展急需的“高、精、尖、缺”人

才和团队，重点引进和集聚一批在国内外著名高校、科研

院所担任相当于教授职务的专家学者；在国内外知名企业

和金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人

才；拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有自主创业经

验，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才。“5050 计

划”引进人才应同时符合以下条件：

1. 在海外取得本科及以上学位（或在国内取得博士学

位）；

2. 拥有自主知识产权，其技术成果国际领先，或填补

国内空白，具有产业化开发潜力；

3. 为所在企业创始人或创始团队，且为企业的主要股

东；

4. 所在企业财政收入级次须在高新区（滨江）范围内；

— 32 —

特别优秀的高层次人才（团队），由人才（团队）提

出申请,报区人才工作领导小组办公室主任会议审议，主任

（区长）办公会议审定后，可破格申报。

三、创业扶持

对经认定的“5050 计划”引进人才创办企业给予以下

政策扶持：

1. 办公场所补贴。

根据企业实际需要，安排合适的办公、生产、经营场

所，并给予企业自设立或引进年度起三年内办公场所的全

额租金补贴。

2. 研发创新资助。

——创业启动资助。对人才带项目、带技术来区创业

的，根据人才的学习、工作、创业经历和能力，经认定，

给予最高 100 万元的创业启动资助。具体资助标准：对在

海外取得本科及硕士学位的人才创业，给予 20 万元的创业

启动资助;对具有博士学位的人才创业，给予 30 万元的创业

启动资助；对在海外取得本科及以上学位（或在国内取得

博士学位），且有 5 年及以上国内外知名企业（或国内外

著名高校、科研院所担任相当于教授职务）工作经历的人

— 33 —

才创业，给予 50 万元的创业启动资助；对在海外取得本科

及以上学位（或在国内取得博士学位），且在国内外知名

企业担任中层职务 5 年及以上的人才创业，给予 80 万元的

创业启动资助；对国家“千人计划”专家、“万人计划”

专家，以及在国内外知名企业担任高级职务的人才创业，

给予 100 万元的创业启动资助。

——研发经费补助。对企业自设立或引进年度起三年

内研发经费投入，经审核认定，按实际支出额给予最高 1000

万元的研发经费补助。具体资助标准：经审核认定，A 类

企业按实际支出额给予最高 1000 万元的研发经费补助，B

类企业按实际支出额的 30%给予最高 500 万元的研发经费

补助，C 类企业按实际支出额的 20%给予最高 300 万元的

研发经费补助，D 类企业按实际支出额的 10%给予最高 100

万元的研发经费补助。

企业认定标准：

A 类企业：企业由国际顶尖人才和领军型人才团队领

衔创办，人才（团队）掌握的核心技术开发方向处于世界

科技发展前沿，项目研究成果处于国际同行领先水平，是

我区经济社会发展紧缺急需、能引领带动我区有关产业领

— 34 —

域的技术创新，技术成熟并已进入开发阶段。A 类企业经

主任（区长）办公会议审定后确定。

B 类企业：企业获得创投机构投资且投资额达 1000 万

元及以上；被认定为高新技术企业；人才新入选国家“千

人计划”、国家“万人计划”，或作为主申请人领衔的创

业团队新入选浙江省领军型创新创业团队；取得相当于上

述层次的奖项或创新创业成果。B 类企业，经区人才工作

领导小组办公室主任会议审议，主任（区长）办公会议审

定后确定。

C 类企业：企业获得创投机构投资且投资额达 500 万

元（含）—1000 万元；人才入选浙江省“千人计划”，或

作为主申请人领衔的创业团队入选杭州市领军型创新创业

团队；取得相当于上述层次的奖项或创新创业成果。C 类

企业，经区人才工作领导小组办公室主任会议审议，主任

（区长）办公会议审定后确定。

D 类企业：其他“5050 计划”引进人才创办企业。D

类企业经区人才工作领导小组办公室主任会议审定后确

定。

创业启动资助和研发经费补助两个条款按“从优、从

— 35 —

高、不重复”原则进行资助。

3. 银行贷款贴息。

对企业自设立或引进年度起三年内使用银行贷款的,按

照银行同期贷款基准利率给予最高 500 万元银行项目贷款

的利息补贴。

4. 政府天使投资。

根据企业实际需要，给予“一事一议”政府天使投资(具

体办法另行制定)。

5. 创业发展资助。

对企业自设立或引进年度起五年内发展情况进行绩效

评估，经认定，给予相应的创业发展资助：

——鼓励融资。对企业获得创投机构投资的，给予企

业按创投机构投资额的 15%，最高不超过 500 万的创业发

展资助。

对企业获得创投机构投资的，给予企业最高不超过创

投机构投资额 25%的政府股权投资（具体办法另行制定），

其中：对企业获得区创业投资引导基金投资的，给予企业

按创投机构投资额 50%、最高 500 万元银行贷款的担保，

担保费全额补贴。

— 36 —

——鼓励成才。对经认定的“5050 计划”引进人才新

入选国家“千人计划”或“万人计划”，浙江省“千人计

划”，杭州市“521 计划”创业类人才，分别给予人才创办

企业 500 万元、200 万元、100 万元的创业发展资助。

——鼓励评优。对企业参加具有国际、国内影响力的

创新创业大赛获奖的，经认定，给予最高 500 万元的创业

发展资助（具体办法另行制定）。

以上条款按“从优、从高、不重复”原则进行资助。

四、人才激励

1. 人才计划奖励。

区内企业自主培育的国家、浙江省“千人计划”专家，

给予每人 100 万元的人才奖励。

2. 人才住房保障。

（1）个人住房补贴：对“5050 计划”引进人才，优先

安排人才公寓；未租用人才公寓的，符合杭州市人才新政

27 条人才认定条件的，可享受相应人才住房保障政策。

（2）安家补贴：对区内企业自主培育的国家、浙江省

“千人计划”专家和“5050 计划”重点引进人才（经认定

的“5050 计划”引进人才，且其创办企业获得创业发展资

— 37 —

助），未享受过人才专项住房政策的，自购首套商品房且

房源在滨江区范围内的，可给予购房款的 30%（最高不超

过 60 万元）的安家补贴。

3. 人才生活保障。

（1）妥善解决人才子女入学问题。加快国际学校和中

外合作办学机构（项目）建设，推进教育国际化进程，更

好满足高层次人才子女对国际化教育的需求。人才子女选

择在我区就学的，按照杭州市人才新政 27 条相关规定，由

区教育局负责协调、帮助解决，对“千人计划”、“万人

计划”专家，以及“5050 计划”重点引进人才子女就学开

通绿色通道。

（2）切实提高人才医疗保障水平。加快与本地医疗机

构的合作，对区内企业引进的外国专家及其家庭成员，“千

人计划”、“万人计划”专家，以及“5050 计划”重点引

进人才，开通浙二医院滨江院区和省儿保滨江园区的就医

绿色通道，开通国际社保结算。

（3）妥善解决人才居留落户。根据有关政策，进一步

简化来区创新创业的外籍人才入境和居留手续，对符合条

件的外籍人才，帮助协调办理《外国人永久居留证》和居

— 38 —

留许可，并开通外籍专家来华工作许可及《外国专家证》、

外国人就业许可及《外国人就业证》“一站式”办理绿色

通道。对具有中国国籍的“5050 计划”引进人才，根据有

关政策，积极帮助做好落户服务工作。

五、社会引才

鼓励高品质、国际化的中介机构、创投机构、民间资

本，以及专业团队，参与我区人才引进、培育、服务工作，

建立国际化、高端化、市场化、专业化、集成化的人才众

创空间，形成覆盖人才发现、团队构建、融资对接、创业

辅导、商业开发和后续支撑的全过程孵化链条。每年对经

认定的人才众创空间进行综合考核，对引才育才作用发挥

较好的人才众创空间进行表彰授牌，并给予最高 30 万元奖

励（具体办法另行制定）。

六、配套保障

1. 组织保障。

区人才工作领导小组负责“5050 计划”实施的组织领

导和统筹管理，领导小组办公室负责“5050 计划”的具体

组织实施。健全区领导、职能部门联系重点人才、重点项

目等制度，确保引才工作长期、有效开展。

— 39 —

2. 创业服务。

建立代办服务制度，对于“5050 计划”引进人才创办

企业提供“一站式”免费代办服务。每年根据人才绩效评

估情况，确定“5050 计划”重点服务人才、企业名单，建

立区领导和相关部门重点联系服务制度。建立“海归创业

大学”和“5050 计划”创业导师库，对高层次人才及其创

业项目进行审核评估，提供创业课程培训、创业资源对接

等服务。

七、附则

（一）2015 年底前入选的“5050 计划”创业发展类（含

A、B 类）项目落地企业，仍按区办〔2013〕7 号文件享受

相关扶持政策；2015 年底前入选的“5050 计划”创业启动

类（含 C 类）项目落地企业，符合条件的，经认定，可享

受新一轮“5050 计划”相关扶持政策。

（二）同一人员、产品、项目、标准获得多项奖励（资

助）的，按“从优、从高、不重复”原则进行奖励（资助）。

同一奖项在低等次已作奖励（资助）的，晋升到高等次时，

只奖励（资助）差额部分。

（三）本意见自 2016 年 1 月 1 日起正式实施，由区人

— 40 —

才工作领导小组办公室负责解释，实施细则另行制定。区

管委会办公室 区政府办公室关于扶持直播产业发展的实

施意见。

— 41 —

关于进一步加强人才工作的实施意见

区党委〔2017〕16 号

杭州高新区（滨江）为创新而生，因创新而兴，更要

靠创新而强。人才是创新的根基，必须始终坚持人才是第

一资源、第一动力，把人才工作摆在经济工作的第一位置，

坚定不移走人才带技术、技术变项目、项目融资金、实现

产业化的发展路子，把人才搞得多多的、把技术搞得棒棒

的、把产业搞得强强的，加快建设“快乐创业、幸福生活” 的世界一流高科技园区，建成浙江省高新产业重大集聚区，

建成名副其实的“国际滨”，打造具有全球影响力的创业创

新中心。现根据《关于建设国家自主创新示范区核心区打

造世界一流高科技园区的若干意见》（区党委〔2017〕15

号）等文件精神，特制定本实施意见。

一、加大全球引才力度

1. 加大人才计划入选者奖励力度。自主申报入选国家

“千人计划”“万人计划”的，在享受国家、省、市最高 300

万元基础上再给予区 120 万元奖励；自主申报入选省“千人

— 42 —

计划”“万人计划”的，在享受省、市最高 180 万元基础上再

给予区 100 万元奖励；自主申报入选市全球引才“521”计划

的，可享受市、区 140 万元奖励。

2. 积极推进国际人才创业创新园试点建设。经认定为

杭州国际人才创业创新园试点，或与我区签订国际人才创

业创新园建设合作协议的，第一年给予运营机构孵化场地

面积不超过 2000 平方米、租金最高 100%的补贴，第二、

三年给予运营机构孵化场地面积不超过 2000 平方米、租金

最高 50%的补贴。

3. 鼓励设立科技企业孵化器、众创空间吸引人才。对

区重点引进的专业机构组建孵化器、众创空间，经认定并

签订合作协议的，给予实际使用面积最高 5000 平方米的三

年房租补贴，特别重要的孵化器（众创空间），可以给予

一定的开办经费支持。新认定为国家级、省级、市级科技

企业孵化器或众创空间，在省、市奖励的基础上再给予区

100 万元、50 万元、20 万元的一次性奖励。

4. 鼓励设立境外招才平台。支持投资机构、众创空间、

科技企业孵化器等走国际化发展道路，鼓励在海外设立孵

化培育机构，对接国际创新资源，实施海外人才项目预孵

— 43 —

化，并将海外孵化培育毕业的创业团队落户我区发展。经

认定并与区签订合作协议的机构，每引进落户 1 家市级以

上高新技术企业奖励其 10 万元，每引进新入选 1 名国家级

或省级千人计划（万人计划）专家奖励其 30 万元，主要用

于平台物业租赁和运行经费补助。

5. 设立 1 亿元海外项目投资基金。采取市场化合作模

式，委托相关专业投资机构选择优质项目参与投资和兼并、

收购，并按照协议约定给予投资机构一定奖励。

二、鼓励企业引才育才

6. 支持企业建立院士专家工作站。新认定为市级院士

专家工作站，满一年经市考核等次为优秀、合格的分别给

予 50 万元、30 万元配套资助。新认定为国家级、省级院士

专家工作站，分别再给予企业 50 万元、30 万元奖励。新认

定为市级 A 类、B 类专家工作站，满一年经市考核等次为

合格的，分别给予 20 万元、10 万元配套资助。

7. 支持企业设立博士后科研工作站。经批准新设立国

家级、省级博士后科研工作站和分站的，在上级资助的基

础上，分别给予设站企业 50 万、20 万、10 万元的配套及

奖励。对新进入博士后科研工作站（含浙江省博士后工作

— 44 —

站和分站）的博士，在站期间按每人 15 万元的经费标准给

予进站科研资助；博士后期满出站后在区内工作且签订就

业合同的，分两年给予安家补贴 10 万元。

8. 鼓励企业联合高校开展科研合作。支持企业吸引高

校科研院所博士生导师带领在读博士生组建团队参与企业

协同创新。经认定并与区内科技型企业签订科研合作协议，

实质履行协议内容并取得一定科研成果的，按导师每年 5

万元、在读博士生每年 2.5 万元的标准给予生活津贴。

9. 鼓励企业柔性引进海外工程师和外国专家。所聘专

家入选浙江省“海外工程师”引进计划的，给予企业每人次

20 万元资助，给予入选的外国专家 10 万元生活津贴。人才

项目入选杭州市“115”引智计划的，按重点项目和优秀项目

分别给予企业 30 万元和 10 万元的项目资助。对入选“杭州

市钱江特聘专家”的人才，给予 20 万元工作津贴。

三、支持人才创新创业

10. 深入实施“5050 计划”。海归人士、国内博士、外

国专家等各类人才拥有自主知识产权的项目来我区创业，

经认定入选“5050 计划”的，给予其创办企业三年办公场所

租金补贴，并根据技术创新程度和产业化可行性评价给予

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最高1000万元的研发资助、500万元创业发展资助以及500

万元银行贷款额度的基准利率贴息。

11. 支持高端人才创业。对领军人才领衔主导、技术创

新能力国际领先、产业化前景广且投资额度大的项目，可

按其研发投入最高给予 15%资助；对重大投资项目或生物

医药、集成电路等前期投入大、周期长的技术创新项目，

经研究确认可给予重点支持，并在房租补贴及研发投入的

支持比例、支持范围等方面再加大力度。入选省、市创新

创业领军型团队，分别给予企业 1000 万元、500 万元资助。

对获得全国和浙江省创新创业大赛一、二、三等奖项目，

新落户我区的，直接参照“5050 计划”给予人才创业支持。

区内企业参加中国创新创业大赛，获国家行业总决赛一、

二、三等奖给予配套奖励 50 万元，获优秀奖给予配套奖励

30 万元；获浙江省总决赛一、二、三等奖的，分别给予 30

万元、20 万元、10 万元奖励。对于获得诺贝尔奖、图灵奖

等国际知名人才领衔的重大技术创新项目，可重点研究确

定。

支持人才技术入股和再创业，支持技术人员以自主知

识产权和技术入股投资，支持企业开展技术质押贷款和融

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资。高新技术企业转化科技成果，给予相关技术人员股权

奖励，技术人员一次性缴纳个人所得税有困难的，报税务

机关备案，可在 5 年内分期缴纳。企业个人的股份转让所

得再在区内投资的，可按其个人所得对地方一次性贡献的

一定比例给予奖励，支持再创业。

12. 鼓励大学生创业。全日制普通高校应届毕业生及毕

业后五年内的大学生来我区创业，符合我区鼓励类产业导

向并经认定后，给予最高 30 万元创业项目资助。符合条件

的大学生创业企业，可根据企业需要和实际，给予最高 300

万元贷款的贴息，最长贷款期限为 3 年。

13. 鼓励设立重点研究机构。支持高等院校和科研院所

来区独立设立或联合设立（包括与区内企业合作设立）重

点实验室、研究院和孵化平台。对国家“双一流”高校设立

的，经认定，提供一定规模的办公和实验场所，给予最高

500 万元一次性开办经费补贴。对认定为浙江省重点企业研

究院的，按省定标准给予配套；对列入国家重点实验室的，

给予三年最高 2000 万元研发经费支持，在创建期可先给予

50%支持；对列入国家实验室的，可给予特别政策扶持。

支持名校名院名所建设，对重点院校名所来区设立重