编印单位：国家税务总局成都市税务局 四川省内部资料性出版物 准印证号 : 川 KX02-63

立足税收 面向基层 服务纳税人和缴费人

2023/01 总第 55 期

内部资料 免费交流

前沿

优化税制结构 服务中国式现代化

除旧迎新强税务

承前启后创蓉耀

特别报道

特稿

关于以中国式税收现代化更好服务中国式现代化的思考

总局、省局领导到成都调研新电子税局

试点上线运行工作情况

市局召开党委班子 2022 年度民主生活会

1 月 13 日，成都市税务局召开党委班子 2022 年度民主生

活会，省局党委书记、局长李杰到会指导并讲话，成都市直机

关工委常务副书记邵波到会督导，省局党委副书记、成都市局

党委书记、局长李杰生主持会议。

会议通报了 2021 年度成都市局党委民主生活会和纪律作

风问题专项整治专题民主生活会整改落实情况，市局党委围绕

“六个带头”开展问题查摆，深刻剖析思想根源，并结合税收

工作实际，明确努力方向和具体改进措施。市局党委班子成员

紧密结合个人思想、学习和工作实际，聚焦主题逐一对照检查，

开展批评与自我批评。

李杰对会议进行了点评，他指出，成都市局党委认真贯彻

上级党委部署要求，高度重视此次民主生活会，组织准备充分，

态度严肃端正，理论学习深入到位、查摆问题客观中肯、相互

批评开诚布公、整改措施务实管用，取得了良好的效果。

12 月 20 日，全国统一规范电子税务局（以下简称“新电

子税局”）在全省顺利试点上线，税务总局大数据和风险管理

局副局长邱洋，省税务局党委副书记、市税务局党委书记、局

长李杰生，省税务局电票办主任、一级巡视员董光晖赴成都市

成华区税务局督导调研新电子税局试点上线运行情况，总局金

四成都基地项目组相关负责人以及省、市局相关处室陪同调研。

（责任编辑：廖伊）

卷首语

Juan Shou Yu

笃行不息勇担当

奋楫争先谱新篇

满怀党的二十大胜利召开的振奋与喜悦，我们挥手告别极不平凡的 2022 年，携手

迈向充满希望的 2023 年。

回望日夜兼程的 2022 年，面对经济下行压力、高温缺电保供、疫情反复袭扰等严

峻复杂的内外部环境，以及稳住经济大盘、组织税费收入、深化改革攻坚等艰巨繁重

的税收改革发展任务，全市税务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面贯彻落实税务总局、省税务局和市委、市政府决策部署，上下齐心、迎难而上，

拼搏实干、奋发有为，攻克了一个个难关、打赢了一场场战役，推动各项税收工作取

得了新成效、实现了新突破。

这一年，我们在加强党对税收工作全面领导中永葆政治本色，深入学习宣传贯彻

党的二十大精神，深化政治机关建设，落实“纵合横通强党建”机制制度体系，让党

的旗帜始终在成都征管服务一线、改革攻坚前沿、抗疫救灾阵地高高飘扬。这一年，

我们在践行以人民为中心发展思想中谱写为民新篇，不折不扣落实税费支持政策，大

力推进税费服务方式转型升级，创新打造协同服务共治模式，确保了疫情下的税费服

务工作不断档、不掉线。这一年，我们在坚定落实重大改革任务中积聚创新动能，从

“政治三力”的高度贯彻落实两办《意见》，全力以赴打好打赢“数电票”、新电子

税局相关“三场硬仗”，做好全国精确执法专项试点、“一体式”风险防控试点等，

为全省乃至全国积极贡献征管改革“成都经验”。这一年，我们在积极服务国家治理

中彰显税务担当，圆满完成各级预期收入目标夯实财力支撑，打造税收分析品牌提升

以税资政效能，落实支持区域协调发展政策服务成渝地区双城经济圈建设等重大战略，

坚决打击涉税违法犯罪行为维护税收安全和公平正义。这一年，我们在坚持严管厚爱

正风塑形中厚植人才支撑，持续深化纪检监察体制改革，深入开展纪律作风专项整治，

鲜明选人用人导向，系统推进家园建设，实施系列“树旗行动”，持续打造成都税务

勤政为民的干部队伍和风清气正的政治生态。

旧岁已展千重锦，新年更进百尺竿。2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开

局之年。全市税务系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯

彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，认真落实税务总局、省税务局党委和市委、

市政府决策部署，围绕建设“人民税务”，对标全省税务系统“组织收入的主力军、

改革攻坚的排头兵、信息化建设的领头羊、干部培养的主阵地”定位，笃行不息、奋

楫争先，接续谱写“抓好党务、干好税务、带好队伍”的奋进乐章，进一步发挥税收

在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为全国全省税收现代化和成都建设社

会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献！

（责任编辑：廖伊）

专题

清风寄语 家书话廉

学《意见》 提认识 促改革

——深刻领悟精神要义，全面深入推进税收征管改革

P30

P35

会议精神

一图速览 党的二十大后首次中央经济工作会议定调 2023 年经济工作

解读市委十四届二次全会暨市委经济工作会议精神新闻发布会次发布词

P8

P9

特稿

P11 关于以中国式税收现代化更好服务中国式现代化的思考

特别报道

以党的二十大精神为指引为成都建设社会主义现代化

国际大都市贡献税务力量

重点工作回顾

党建引领 激发高质量发展澎湃动能

减税降费 释放高质量发展强劲活力

深化改革 撰写高质量发展生动注脚

便民办税 绘就高质量发展鲜明底色

坚持以人民为中心 服务经济发展大局

P19

P18

P20

P22

P24

P26

P28 P16

2023/01

总第 55 期

目录 CONTENTS

卷首语

P1 笃行不息勇担当 奋楫争先谱新篇

大事记

P5 2022 年 12 月大事记

P6 税讯速览

封面绘画

:善正工作室

——成都税务工作回顾及前瞻

除旧迎新强税务

承前启后创蓉耀

李杰生

程 青 何波涛 柳华平

苟茂林 张 杰 刘文胜

郑 勇 杨林林 万 梅

张 盛 李 平 陈坤林

李宏钟 张 晨 鄢学明

汪四清 刘 冰

陈坤林

文 仪 王 琼

张劲红

罗 莎 廖 伊 赵民慎

张劲红

《成都税务》编辑部

成都市金牛区西青路 59 号

(028)86266448

chengdushuiwu@163.com

月刊

4200 本

本系统、本行业

川印文化集团股份有限公司

本刊所载文字、数据及图表

仅供内部使用，未经许可，

不得转载及公开使用

编委会主任：

编 委：

主 编：

副主编：

执行编辑：

编 辑：

美术编辑：

编辑部门：

地 址：

联系电话：

投稿邮箱：

印刷期数：

印刷数量：

发送对象：

印刷单位：

声 明：

P79

熊猫问税

熊猫全家宝

——城乡居民大病保险

P56

P57

P60

前沿

量子纠缠

优化税制结构服务中国式现代化

关于优化我国税收事先裁定制度的几点思考

税收征管改革与数字化转型路径的基层思考

从“五个 twins”要素把握国际税收

沃达丰与印度税局 10 年税收纠纷案

青白江区税务局青年干部进阶培养路径的探究与实践

P48

P52

P49

P54

蓉税 @ 知

有什么办法能解决基层任务负担重、纳税人受多头打扰的问题吗？

非财会金融专业、非 911285 名校毕业的我，能在税务局做什么？

区块链技术如何为税收所用？

P65

P68

P66

P70

P74

P75

人文

沉睡三千年 一醒惊天下

着笔正青春 逐梦新时代

再读《我与地坛》

莫贪金缕衣 奋进青春时

——《双剑出鞘 惩腐肃纪》警示片观后感

诗二首

P76

P78

潮声

沉浸式体验 双流区税务局“宝藏书屋”

青年 永远青春

——记大邑县税务局悦来税务分局喜获“一星级全国青年文明号”

P41

P44

读者之声 过去有触动——

2022 年的《成都税务》对我来说是特别的，也是珍贵的。看多了别人的故事，

终于有一天自己竟然也成了“风华”的主角。有惶恐，有不安，心底却也无端

涌动着一丝感动。感动于那个故事中，求学路上从不放弃的奔跑，工作路上坚

持不懈的执拗，成长路上追风向前的快乐……故事本身也是对自己的一次救赎。

奔跑了太久，习惯了告诉自己眼光要保持向前，却在有意无意中忽视了与自己

内心的对话。故事不算精彩，但确是三十多年来不长却也不短的人生经历中对

于自己来说足够深刻的瞬间。在那些具体的瞬间，自己究竟是怎么辗转反侧后

下定的决心，又是如何在尝尽痛苦的滋味后重燃对希望的渴望，早已无法真切

的言说，但却早已分明在生命里留下了不能磨灭的印记，也许这就叫成长吧。

感谢《成都税务》给普通的每个人留下一片讲故事的空间，这空间里有各

样的花朵，盛开着、舒展着，不正是生命的色彩么。希望可以继续看到更多精

彩的故事，希望这片空间愈加繁盛、璨烂！

（市局组织人事处 范荣欣）

起初看《成都税务》，可能是它封面上的八个不起眼的小字“内部资料·免

费交流”。我期待可以从中免费学到一些具体税收实践问题的解决方法。随着

不断的改版和创新，它又超出了我的期待。“风华”“潮声”“人物榜”让我

看到了税务干部的多面，见识了他们的本领，理解了他们的坚持，从而明白了

他们的力量从何而来。这些身边的人让我觉得，能和他们一起为同一个目标奋

斗也是件值得骄傲的事。

最近几期里，我最喜欢看“经济·税收·民生”板块，它从税收的视角去

看政策影响或市场变迁。被网络上的“数字经济”“元宇宙”这些前沿术语弄

昏了头后，看到《成都税务》关于成都二手市场时代变迁选题，就感觉非常接

地气。再读下去，我们税务干部自己写的买二手车、二手书的经历，都似曾相

识。可以说，《成都税务》不仅满足了我的求知欲，也让我更好地认识了同行者，

希望它会一直超出我的期待。

（都江堰市局办公室 沈金诚）

未来有期待——

不断学习不停考证是我们税务工作人员特色之一。新年伊始我们许多同志

不光会规划新一年的工作与生活，也会想着在新的一年如何提高自身综合能力。

咱们《成都税务》能否出一期考证和工作能力提升经验交流或学习方法分享的

专题策划，向全市学习高手、考证高手征集稿件，我想不论是备考五月份执法

资格考试的新同志，还是备考税务师、注会法考、中级的老同志或是准备大比

武的各类才俊，都会非常感兴趣，特别乐于翻看此类分享。

（金堂县局第一税务分局 余东翰）

编辑部随后将开展“建圈强链”“运

动产业”“影视行业”“文旅”相关主

题栏目策划，有意参与的单位、个人请

与编辑部罗莎、廖伊联系。

04/05

（责任编辑：廖伊）

文 / 市局办公室整理

2022 年 12 月

大事记

盛大数据中心、省政府信息公开办指导，

四川新闻传媒集团、四川发布主办的“微

政四川——2022 政务新媒体融合发展大

会”在天府新区举办。成都税务荣获“微

政四川 2022 年度优秀网络宣传政务新媒

体”。

1 日

★全市税费任务统筹中心正式运行。

5 日

★由成都税务纳服中心主办，12366

北京中心、上海中心联办的“云端共学

二十大、同屏联建促交流”税收现代化

服务中国式现代化云端大讨论活动在成

都、北京、上海三地同步开展。市局党

委委员、副局长苟茂林参加活动。

6 日

★市局党委委员、总审计师张盛召

集市局疫情防控办召开市局疫情防控工

作会议，对当前疫情防控工作进行再研

判、再部署、再落实。

8 日

★市局一级调研员刘冰到市局税费

任务统筹中心和数电票风险防控快反中

心开展调研。

9 日

★市局召开 2022 年第 3 次局务会议

暨重点工作推进会议。

12-13 日

★市局党委委员、总会计师刘文胜

到青羊、新都区局调研干部队伍建设工

作。

14 日

★市局召开 2022 年教育培训工作联

席会。市局党委委员、副局长、机关党

委书记柳华平参加会议。

20 日

★全国统一规范电子税务局在全省

顺利试点上线。总局大数据和风险管理

局副局长邱洋，省局党委副书记、市局

党委书记、局长李杰生，省局电票办主任、

一级巡视员董光晖到成华区局督导调研

新电子税局试点上线运行情况。省局党

委委员、总经济师白冰参加调研慰问。

23 日

★四川省机场集团有限公司开出我

市首张“乐企直连”数字化电子发票。

★市局召开全市发票电子化改革（金

税四期）第四次工作推进会。

27 日

★市局召开成都市税务系统深化纪

检监察体制改革推进会议，传达落实税

务总局、省局关于全面深化税务系统纪

检监察体制改革的部署要求，再次部署

推进全市税务系统深化纪检监察体制改

革有关工作。省局党委副书记、市局党

委书记、局长李杰生到会并讲话，市局

党委委员、纪检组组长张杰主持会议。

★市局参加 2022 年市政府部门及管

理单位创新项目专家评审会，市局二级

巡视员张晨率队展示汇报，获得现场评

委一致好评，综合得分 4.63 分（满分 5

分），在参与评审的 53 个单位中获得并

列第 5 名（分数居第三位）的优异成绩。

★市直机关工委第六督查组到市局

机关开展学习宣传贯彻党的二十大精神

暨机关党建年度工作专项督查。

28 日

★由省委网信办、省政府新闻办、

经合组织：国际税改方案将增加 2200 亿美元税收收入

2022 年度中国十大税收新闻暨世界税收十件大事揭晓

当地时间 1 月 18 日，经济合作与

发展组织（经合组织）发布的最新分析

报告显示，随着国际税收制度改革方案

的落实，新的跨国公司税规则将为各国

政府每年带来 2200 亿美元的额外税收收

入，高于此前预期。

为应对经济数字化带来的税收挑战，

2021 年 10 月，在经合组织牵头下，合计

占全球国内生产总值 90% 以上的 136 个

国家和司法管辖区达成协议，同意实施

“双支柱”国际税改方案。支柱一要求

跨国公司在其经营活动所在国纳税，而

不仅仅是在其总部所在地，以确保规模

最大、利润最丰厚的跨国企业利润和征

税权在各国之间更公平地分配；支柱二

是从 2023 年起向年收入超过 7.5 亿欧元

的大型跨国企业征收至少 15% 的企业税。

经合组织 18 日的报告显示，受益于

国际税改方案的第二支柱，引入全球最

低企业税率每年将在全球范围内产生约

2200 亿美元收入，相当于全球企业所得

税收入的 9%，比此前预估的 1500 亿美

元大幅增加。

同时，根据国际税改方案的第一支

柱，参与重新分配的征税权范围预计将

覆盖 2000 亿美元，高于之前的 1250 亿

美元。根据 2021 年数据计算，征税权重

新分配后，将带来 130 亿至 360 亿美元

的全球年度税收收益。

经合组织秘书长马赛厄斯·科尔曼

在 18 日的一份声明中表示，税改方案旨

在使国际税收安排更加公平，并在数字

化和全球化的世界经济中更好地发挥作

用。目前国际社会已经在实施税收改革

方面取得了重大进展，上述对经济影响

的最新分析再次证明了迅速、高效和广

泛地实施国际税收改革的重要性，不仅

能确保实现巨大潜在收入，还将有助于

稳定国际税收体系，增强税收确定性，

避免单边数字服务税和贸易争端的扩散。

近年来，跨国互联网公司在全球赚

取高额利润的同时，被指责利用现行国

际税务体系漏洞进行避税。有分析指出，

实施全球最低企业税率规则后，跨国企

业将其利润转移到低税区或“避税天堂”

的动力将会明显下降。

不过也有分析人士担心，设立全球

最低企业税率也可能影响一些发展中国

家和较小发达国家吸引外资的经济策略，

引发外资投资降低，进而影响其经济发

展，建议多边开发银行等国际金融机构

考虑对这些经济体给予帮助。

( 来源：经济参考报 )

1 月 10 日，由中国国际税收研究会、中国税务报社、中国税务杂志社联合举办的 2022 年度中国十大税收新闻暨世界税收十件大事发

布会在京举行。党的二十大对税收工作提出系列要求等入选 2022 年中国十大税收新闻；第三届“一带一路”税收征管合作论坛成功举办

等入选 2022 年世界税收十件大事。

1. 党的二十大对税收工作提

出系列要求；

2. 党的十八大以来，我国税

收改革发展取得历史性成

就；

3. 国家分批次出台系列税费

支持政策；

4. 超 4.2 万亿元新增减税降

费及退税缓税缓费“快稳

准好”落实落地；

5. 增值税法草案首次提请全

国人大常委会审议；

6. 税务部门连续第 9 年开展

“便民办税春风行动”，

121 条措施全部落地；

7. 3 岁以下婴幼儿照护费用

纳入个税专项附加扣除，

个税专项附加扣除项目增

至 7 项；

8. 税务系统持续深入贯彻落

实《关于进一步深化税收

征管改革的意见》；

9. 受益于系列税费支持政策

全国超八成个体工商户无

须缴税；

10. 税务部门依法查处多起明

星艺人和网络主播偷逃税

案件。

1. 第三届“一带一路”税收

征管合作论坛成功举办 ;

2. 欧盟 27 国通过全球最低

税指令；

3. 包容性框架发布《支柱一

金额 A 进展报告》；

4. 联合国宣介 2021 年版联

合国税收协定范本；

5. 金砖国家税务局长会议发

布“金砖税务最佳实践”

首批案例；

6. 税收征管论坛大会（FTA）

第十五届大会提出国际税

收合作三大重点；

7. 联合国大会第二委员会通

过《在联合国促进包容和

有效的国际税务合作》决

议；

8. 欧盟就建立欧盟碳边境调

节机制达成临时协议；

9. 经 济 合 作 与 发 展 组 织

（OECD） 发 布 2022 年

版《跨国企业与税务机关

转让定价指南》；

10.《区域全面经济伙伴关系

协定》（RCEP）正式实施

生效。

2022 年度中国十大税收新闻 2022 年度世界税收十件大事

税讯速览

Shui Xun Su Lan

（责任编辑：廖伊）

上海长宁区：税费优惠直达快享 企业跑出“加速度”

作为三个市级在线新经济生态园之

一，上海市长宁区“虹桥之源”在线新

经济生态园已经集聚了 3400 余家企业，

头部企业日益壮大，电子商务平台交易

总额在全市排名第一。在数字经济企业

日益发展的过程中，精准滴灌的税费优

惠政策一直发挥着积极作用。

为了精准服务科技型企业，国家税

务总局上海市长宁区税务局充分运用税

收大数据，联动长宁区科委定期获取科

技企业名单，及时匹配区内能够享受优

惠政策的企业，描绘企业数字画像，实

现精准送政。

上海市长宁区税务局有关负责人

表示，区税务部门将联动区域共治力

量，确保税费优惠政策直达快享，让

数字经济企业在长宁驶上快车道、跑

出加速度。

深圳：税惠助力新能源

汽车加速“驶向全球”

深圳市税务部门深入开展税收大数

据分析，准确把握新能源产业企业经营

情况和发展态势，有针对性地推出纾困

举措，推动完善汽车产业生态，最大限

度激发新能源汽车产业发展动能。

深圳市光明区税务局“智税光明”

数据团队充分运用税收大数据分析手段，

为今年受疫情影响，原材料供应不足的

企业量身定制辅导方案，帮助企业找到

上下游供应商。

在深汕特别合作区，税务部门成立

专业化税费服务工作室，聚焦新能源汽

车产业，全方位立体化扫描产业发展及

经济运行情况，积极向区管委会建言献

策，有效搭建新能源汽车相关产业、税

务部门与管委会的沟通桥梁。

为确保优惠政策落实落细，龙岗区

税务局对销售及生产新能源汽车的企业

定向直播优惠政策，线下进行点对点宣

传，为企业和购车人解读优惠政策，促

进政策红利直达企业和个人。

在福田，税务部门依托信息化手段，

为企业在纳税信用方面提供更多定制化、

个性化、智能化服务；在蛇口，税务部

门面向新能源车企组建专门的微信工作

群，及时高效地解决企业各类诉求。

世界货币体系

逐渐转向多极化

据西班牙《经济学家报》网站 1 月

23 日文章，美元近 70 年来的全球主导地

位正被逐渐削弱。缺乏强有力的替代品

已成为这种“绿色钞票”在全球货币体

系中维持霸权的最大支撑。然而，这并

没有阻止世界各国央行对美元信心的下

滑，它们将目光转向其他货币或资产。

货币体系在不断发展，并逐渐从以美元

为中心的模式转向更加多极化的模式。

过去三年来，世界经济、经济政策

和地缘政治领域都发生了急剧变化。毫

不奇怪，这些变化引发了金融市场（包

括货币、证券和外汇市场）的强烈反应。

与以往的经济和地缘政治动荡时期一样，

国际货币体系是否会发生长期根本性变

化的问题也被摆上了桌面。

许多分析机构发布了它们认为美元

主导地位正处于危险之中的报告。大多

数回答是，在短期内货币体系将保持以

美元为中心的状态，但疑虑正在增加，

并且有理由认为我们正在见证该体系的

变革。为讨论这个问题，瑞士信贷银行

研究所发布了一份篇幅较长的报告，并

举行了一场研讨会。在会上，多位学术

和业界专家就更广泛的政治和经济问题

发表了他们的观点。

历史告诉我们，不仅是美元疲软（以

及美国货币政策宽松）时期会给世界其

他地区带来问题，美联储收紧货币政策

和美元走强的周期甚至会造成更大的破

坏。今天，美元在全球储备货币中的比

重比 50 年前减少了 20 个百分点。

以美元为中心的货币体系在其近 70

年的历史中经历了相当大的波动，但它

已经适应并存活至今。事实上，瑞士信

贷银行研究所的经济学家指出，尽管美

国以外的金融市场实现了显著的自由化、

扩张和深化，但美元在过去几十年中基

本上保住了其主导地位。

得益于美国的经济规模及其在世界

贸易中的角色，美元继续发挥着非常重

要的作用。尽管如此，近几十年来美元

在各国央行储备中的权重有所下降。

( 来源：参考消息网 )

06/07

党的二十大后

首次中央经济工作会议定调 2023 年经济工作

我国发展站在新的更高历史起点上

今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的

二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对

风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以

习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难

而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济

社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因

素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面

深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到

有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬

残奥会。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。

过去 5 年极不寻常、极不平凡，我们经受了世界变局加快演

变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了

人民生命安全和身体健康，我国经济大船乘风破浪向前。

新时代 10 年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历

史性变革、转向高质量发展的 10 年。我们历史性地解决了绝对

贫困问题，如期全面建成小康社会，我国发展站在新的更高历史

起点上。

做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是

党中央集中统一领导

坚持发展是党执政兴国的第一要务

坚持稳中求进工作总基调

坚持和完善社会主义基本经济制度

坚持推进高水平对外开放

坚持推动经济发展在法治轨道上运行

为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步

积极的财政政策要加力提效

稳健的货币政策要精准有力

产业政策要发展和安全并举

科技政策要聚焦自立自强

社会政策要兜牢民生底线

坚持系统观念、守正创新

明年经济发展面临的困难挑战很多，要坚持系统观念、守正

创新。

要更好统筹疫情防控和经济社会发展

要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长

要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需

要更好统筹经济政策和其他政策

要更好统筹国内循环和国际循环

要更好统筹当前和长远

把握好明年经济工作的几个重大问题

明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心

理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

一是着力扩大国内需求

二是加快建设现代化产业体系

三是切实落实“两个毫不动摇

四是更大力度吸引和利用外资

五是有效防范化解重大经济金融风险

要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。谋划新一

轮全面深化改革。推动共建“一带一路”高质量发展。深入实施

区域重大战略和区域协调发展战略。要推动经济社会发展绿色转

型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。

* 转载自 @ 半月谈

会议精神

Hui Yi Jing Shen

一图速览

08/09

解读市委十四届二次全会

暨市委经济工作会议精神新闻发布会次发布词

新闻媒体界的各位朋友：

按照发布会安排，我将 2023 年全市经济工作相关

安排情况向大家作一介绍。今年是全面贯彻落实党的

二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下

的攻坚之年，也是新时代新征程成都现代化建设的关

键之年，做好全年经济工作意义重大。市委在准确把

握中央和省委经济工作部署要求基础上，坚持稳字当

头、稳中求进，对全年经济工作作出了系统性安排，

推动高质量发展迈出新步伐。

坚持以推动高质量发展为主题，全力

以赴拼经济、搞建设

会议坚持把高质量发展作为推动现代化城市建设

的首要任务，着眼完整、准确、全面贯彻新发展理念，

积极融入和服务新发展格局，坚定信心和决心、保持

紧迫和清醒、增强定力和韧劲，坚持稳中求进工作总

基调，推动经济运行整体好转，实现经济质的有效提

升和量的合理增长。当前，我们正处于中国式现代化

建设起势、增长极动力源效应显现、示范区建设突破

的关键时期，着眼与高质量发展首要任务相匹配、与

城市发展阶段性目标相衔接，强信心、稳预期，巩固

在副省级城市中的优势，合理确定了全年经济目标，

以此促进各级各部门增强紧迫感、找准发力点。同时，

今年也具备良好的发展条件，重大战略、政策红利等

持续释放，新增长点加快形成，社会需求有序恢复，

将更好支撑经济持续健康发展。

坚持以抓好全局性谋划为牵引，有力

有效谋大事、抓要事

市委强调，做好今年经济工作，关键是把该谋的

大事谋在前、把该做的工作做到位，重点要聚焦“九

个有力有效、三个特别注重”。“九个有力有效”兼

顾全局与重点，统筹实现扩内需、夯基础、增动力、

提效率、汇资源、拓市场、防风险、强治理。一是扩

大内需要有力有效，更加突出把恢复和扩大消费摆在

优先位置，增强消费能力、优化消费供给、创新消费

场景协同发力，大力推进项目招引促建攻坚，围绕“六

个一批”高质量抓项目、抓高质量项目，建立项目全

生命周期管理机制；二是产业建圈强链要有力有效，

更加突出引优育强企业主体，纵深推进企业上规、上

市、上云和上榜，做大做强优势产业集群，积极拓展

产业新空间新赛道；三是重点片区开发要有力有效，

更加突出优规划、聚产业、强功能、塑形态，严把标

准推进重点片区开发建设，坚持功能导向全面增强人

口和经济承载力，加快推动公园城市实践和理论创新；

四是创新成果转化要有力有效，更加突出机制优化、

平台带动，组建市委科创委统筹推进科技创新工作，

构建协同联动“大科创”工作格局，进一步放大成都

科创中心、精准医学产业创新中心等平台作用，强化

产学研协同；五是高水平对外开放要有力有效，更加

突出释放通道潜力，抢抓时机拓展外贸空间，加强对

外经贸文化交流，办好重大国际赛会活动；六是增进

民生福祉要有力有效，更加突出就业优先、公服提质，

市委财经办

接续推进幸福美好生活十大工程，健全为民办实事长

效机制；七是要素资源保障要有力有效，更加突出以

创新思维集聚运筹土地、人才、资金、能源、算力、

数据等要素；八是守牢发展红线要有力有效，更加突

出一失万无的底线思维、极限思维，推动房地产市场

健康平稳发展，打造新时代更高水平“天府粮仓”、

全力维护生产安全、生态安全等，为开好局、起好步

营造安全稳定的环境；九是治理体系和治理能力现代

化要有力有效，更加突出智慧治理、赋能基层，加快

推进智慧蓉城建设，做强“微网实格”服务能力，推

进共建共治共享。“三个特别注重”明确提出要特别

注重在融入大局中找定位、作贡献，特别注重提振信心、

激活主体，优化提升市场化法治化国际化营商环境，

特别注重源头治理、统筹联动，加快推动城市绿色转型。

“九个有力有效”和“三个特别注重”强调切实增强

战略定力、坚决扛起重大责任、守正创新推动工作，

提高经济工作集成协同水平和时度效，为全市经济工

作指明了方向路径。

坚持以融入国省重大战略为关键，主

动作为担使命、聚资源

会议提出着眼担好国家中心城市、成渝极核城市、

四川省会城市使命责任，在大局下谋划、在大势中推进、

在大事上作为。坚持一盘棋讲大局算大账，从全局谋

一域、以一域服务全局，在推进双核联动联建、建强

现代化都市圈等方面主动作为，切实维护产业链供应

链安全稳定，主动破解“卡脖子”问题，打造内陆改

革开放新高地，更好服务国家战略全局和治蜀兴川大

局。着眼持续增强城市极核主干功能，大力推动六大

原创性原动力改革，积极抢抓国省政策窗口期，主动

谋划、借势借力实现更大发展。

坚持以增强市场主体获得感为标尺，

突出重点稳预期、优环境

会议深入贯彻中央关于“从改善社会心理预期、

提振发展信心入手”部署要求，提出加快优化提升市

场化法治化国际化的营商环境，有效激发市场主体活

力和社会创造力。着眼营造一流的政务、市场和法治

环境，出台营商环境 5.0 版，在政务服务、市场准入

等方面创新突破，完善闭环式、滴灌式、体系化服务，

优化企业全生命周期服务，努力让企业市民真切感受

到在成都发展有前景、有市场、有公平、有温度；着

力构建亲清政商关系，设立企业 12345 诉求办理提级

处置专班，构建惠企政策直达快享机制；着眼落实“两

个毫不动摇”，从企业融资、供应链保畅、舆论引导

上鼓励民营企业发展壮大，共享城市发展红利；推进

国有企业战略性重组和专业化整合，提升核心竞争力；

进一步放开外商投资准入，落实好外资企业国民待遇，

不断提升投资质量和水平。

* 转载自 @ 成都发布微信公众号

会议精神

Hui Yi Jing Shen

（责任编辑：廖伊）

——学习宣传贯彻党的二十大精神——

10/11

关于以中国式税收现代化

更好服务中国式现代化的思考

2020 年 10 月，习近平总书记在十九届五中全会第二次

全体会议上，首次明确提出要“以中国式现代化推进中华民

族伟大复兴”任务。2021 年 7 月 1 日，在庆祝中国共产党成

立 100 周年大会上，习近平总书记指出，中国共产党“创造

了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态”。在党的

二十大报告中，习近平总书记更加明确地指出：“从现在起，

中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成

社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式

现代化全面推进中华民族伟大复兴。”习近平总书记详细阐

述了中国式现代化的五大特色，明确了中国式现代化的九个

本质要求。习近平总书记对中国式现代化的重要讲话精神，

既一脉相承，又与时俱进，不断丰富、拓展了中国式现代化

的科学内涵。习近平总书记在四川考察时强调，要善于从中

华优秀传统文化中汲取治国理政的理念和思维，广泛借鉴世

界一切优秀文明成果，不能封闭僵化，更不能一切以外国的

东西为圭臬，坚定不移走中国特色社会主义道路。深入推进

以中国式税收现代化更好服务中国式现代化，必须全面贯彻

中国式现代化的丰富内涵和本质要求，既不走封闭僵化的老

路，善于汲取国际税收现代化建设的有益经验，而不是照搬

照抄；也要与中华优秀传统文化相结合，从中华文明传统中

寻找税收现代化的文化根基和源头活水，更好发挥税收在国

家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

更好服务中国式现代化

必须坚持一个根本

党的二十大报告指出，马克思主义是我们立党立国、兴

党兴国的根本指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思

想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华

文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代

化新的飞跃。党和国家事业不断开创新局面、取得举世瞩目

的重大成就，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央

的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特

色社会主义思想科学引领。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特

色社会主义制度的最大优势。党的领导是党和国家的根本所

在、命脉所在，我们党将现代化建设的普遍规律与中国特色

社会主义建设的基本国情相结合，创造性地开辟了中国式现

代化新道路。中国式现代化定型铸魂于中国特色社会主义新

时代，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央总结现代

化建设基本经验、描绘现代化建设宏伟蓝图、提炼现代化建

设历史规律的思想高度。从近几年世界的减税和税改比较中

来看，党的领导坚强有力，能够不断带领我们实现改革意图

和目标。税收实践证明，我们党是中国式现代化坚强有力的

领导核心，必须坚定在党的领导下走中国式税收现代化道路

的决心，增强走中国式税收现代化道路的自觉和自信。要深

入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合学习

《习近平谈治国理政》第四卷等，深入学习贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想特别是关于税收工作重要论述，将

习近平经济思想、法治思想、全面深化改革重要论述融会贯通、

见之于行，全面贯彻落实党的十九大、十九届六中全会提出

的“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”以及党

的二十大精神，增强捍卫“两个确立”、树牢“四个意识”、

坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自

觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志

文 / 国家税务总局四川省税务局党委副书记、成都市税务局党委书记、局长李杰生

为核心的党中央保持高度一致。要深学细悟领会精神，税收

工作与党的建设、经济工作、法治建设、信息化建设等紧密

关联，必须融会贯通。要全面学习领会习近平新时代中国特

色社会主义思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其

中的立场观点方法，坚持以“六个必须坚持”为认识世界、

把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器，并切实用

之以解决矛盾、突破瓶颈、推动发展，在坚持系统集成和协

同高效中寻求突破点、着力点，更好地发挥税收在国家治理

中的基础性、支柱性、保障性作用。要务求实效狠抓落实，

当前，要用党的二十大精神去透视两办《意见》，深化认识

税收征管改革的意义目的任务，坚定不移贯彻两办《意见》

关于智慧税务建设的工作部署，全力以赴打好全电发票全量

上线和新电子税务局满负荷运行“三场硬仗”，全力做好纳

税服务工作，切实把风险防住，确保试点任务在成都顺利落地、

平稳运行。要运用先行先试的优势，在新的基础上改革创新，

走在中国式税收现代化的前列。要持之以恒大抓基层，贯彻

新时代党的组织路线，以不断增强党组织政治功能和组织功

能为重点，进一步扩大基层党组织的政治覆盖和工作覆盖，

推动各级党组织在税收工作中全面发挥领导作用、核心作用。

坚持“支部建在连上”，引导基层党支部和全体党员干部在

税收服务、稽查监管、改革攻坚、工作落实中更好发挥战斗

堡垒和先锋模范作用。

更好服务中国式现代化

必须坚持以人民为中心

党的二十大报告指出，人民性是马克思主义的本质属性，

党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的

创造性实践是理论创新的不竭源泉。党的根基、血脉、力量

在人民，人民是我们党执政兴国的底气。我们党在长期革命

建设和改革发展中形成了一系列工作方法和优良传统，坚持

党的性质，坚持党的宗旨，坚持群众路线，一切为了人民，

一切依靠人民，坚定不移走共同富裕道路，不断适应中国人

民对美好生活的需要。

在现代化进程中，人既是实践主体，也是价值主体，更

是终极目的，没有人的现代化就没有真正意义上的现代化。

中国共产党始终代表中国最多数人即中国最广大人民的根本

利益，因此中国式现代化的核心在于人的现代化。人民性也

是中国式税收现代化与西方资本主义现代化的本质区别。资

本主义税收的本质是资本性，是受资本主义价值观主导，强

调资本逻辑，从根本上服务于资本的利益，阶级矛盾以及征

纳矛盾不可调和。中国式税收现代化遵循的是人的逻辑，更

加注重人的发展的具体内涵、推进逻辑，并以人的全面发展

作为最终目标，两者的根本利益是一致的，可以解决征纳矛盾，

能够推动共治，从而大幅提升税法遵从度和社会满意度。要

进一步坚定人民立场、树牢宗旨意识，始终把纳税人、缴费

人放在税收最高位置，不仅仅从税收监管、税务风险防范角

度开展工作，更要从纳税人、缴费人需求、利益出发开展工作，

当前要加快推进“同城通办”“问办协同”建设，进一步夯

实办税缴费服务基础，实现“一件事跑一次”。要进一步落

实好全过程人民民主，坚持纳税人、缴费人主体地位，让人

民群众和纳税人缴费人更好理解税收、支持税收，最大限度

宣传、调动和发展纳税人、缴费人的积极性，改进税收监管

方式，加强“信用 + 风险”管理，充分发挥中介机构桥梁纽

带作用，最大力度引导遵从，推动实现“大幅度提升税法遵

从度和社会满意度、明显降低征纳成本”目标。要进一步助

力实现人民共同富裕，以征管机制的高质量、征管调控的高

效能、征管能力的高品质，更好发挥税收宏观调控、调节分配、

组织收入职能，推动高质量发展，促进就业和国民收入增加，

规范收入分配秩序，规范财富积累机制，实现发展成果人民

特稿

Te Gao

——学习宣传贯彻党的二十大精神——

12/13

共享。要进一步丰富人民精神世界，以纳税人、缴费人满意

为税收最终标准，常态化开展走流程、税收“体验师”活动，

主动听取批评意见、及时回应需求建议、解决实际困难问题，

切实提高纳税人、缴费人满意度、获得感。要通过 VR、元

宇宙等新科技、新业态，不断提升税收职能宣传、税收政策

宣传、税收工作宣传等工作的沉浸感、体验感，进一步促进

纳税人对税收职能、税收政策以及税收工作的认可度、遵从度。

要进一步服务构建人类命运共同体。推动构建合作共赢的新

型国际税收关系，用更宽阔的国际视野主动服务对外开放战

略，深度融入国际税收治理，助力其他发展中国家和低收入

国家加强税收征管能力建设、共享改革成果，进一步做好税

收服务“一带一路”建设工作，为全球经济复苏和发展贡献

更多的中国税务力量。

更好服务中国式现代化

必须建设更加包容并蓄的中国式税收现代化

党的二十大报告指出，中国式现代化，是中国共产党领

导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基

于自己国情的中国特色。中国式现代化道路既符合中国实际，

符合共产党执政规律，体现社会主义建设规律，也体现人类

社会发展规律，打破了“西方中心论”“历史终结论”“文

明冲突论”的迷思，丰富和发展了社会主义现代化理论和世

界现代化理论，拓展了人类文明迈向现代化的路径选择。

中国式现代化就其内涵而言是新的，不是旧的，是基于

中国的国情自己走出来、探索出来的，是植根于中华传统文

化土壤上的现代化，是对五千多年中华文明传承和发展的结

果，是对我国社会主义现代化建设长期探索和实践的科学总

结，是党的现代化理论系统集成的重大丰富和发展。以治税

思想为例，柳宗元的税收理论是植树论，树种好才能根深叶茂；

西方的税收理论是拔鹅毛理论，既要拔的多，又不能让鹅敢

叫出来。推进中国式税收现代化建设，必须紧紧抓住中国式

现代化的中国特色、本质要求和重大原则，传承发扬中华传

统文化蕴含的治国理政理念，学习借鉴西方符合税收一般规

律的先进经验做法，充分汲取与政治属性不相关、属于自然

属性的精华内容，但绝不能崇洋媚外，盲目抄袭别国的税收

模式，甚至以外国的东西为圭臬，努力吸收先进经验为己所

用，不断丰富中国式税收现代化实践路径。我们要坚持建设

中国特色社会主义现代化税收政策制度，税收政策制度是中

国特色社会主义制度的有机组成部分，改革开放以来，我们

适应社会主义市场经济发展的需要，学习借鉴国际经验和规

则，不断改革创新税收政策制度体系，形成了一系列既体现

税收政治属性、又拓展税收自然属性的经验成果。建设中国

特色社会主义现代化税收政策制度，必须要在传承其解放思

想、实事求是、与时俱进、求真务实的基因基础上，既深入

研究中国特色社会主义对税收的本质要求，保持税收改革创

新的正确方向，又系统研究国际先进经验和改革开放带来的

新情况新问题，确立中国特色社会主义税收政策制度的先进

性，走好现代化之路。要建设传承中国优秀传统文化的税收

管理制度，坚持天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、

任人唯贤等中国优秀传统文化精华的普遍特性，汲取蕴含其

中丰富的哲学思想、人文精神、价值观念、道德规范，推动

中国传统文化在中国式税收现代化建设中创造性转化、创新

性发展，为中国式税收现代化提供价值观念和精神动力。

更好服务中国式现代化

必须进一步助力高质量发展

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义

现代化强国的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。这

与十九大报告中“发展是解决中国一切问题的基础和关键”

的表述一脉相承。新发展理念是一个系统的理论体系，回答

了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践

问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展

模式、发展道路等重大政治问题。新发展理念既包含最关键

的发展原则，也包含着新发展阶段治国理政的科学方法，为

实现高质量发展提供了遵循。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重

视税收工作，作出一系列重大部署，提出发挥税收在国家治

理中的基础性、支柱性、保障性作用。近年来税收在国家治

理中的职能作用更加凸显，税费政策已成为国家宏观调控的

第一政策措施。党的二十大报告方方面面都对发挥税收职能

作用提出了新要求，直接涉及税收的涵盖了四方面具体内容，

更加凸显了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作

用。我们要以贯彻新发展理念、构建新发展格局为导向，将

贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念作

为税收工作已任，进一步找准税收与经济社会发展的结合点，

精准宣传、全面落实各项政策措施，更好发挥税收大数据作

用，做好政策效应分析评价和以税资政工作，为四川、成都

高质量发展作出应有贡献。在促进创新发展方面，更好发挥

税收职能作用，进一步贯彻落实党中央关于教育强国、科技

发展、人才支撑、企业创新的各项税收政策 , 加大对市场主体、

科研院校创新以及创新人才培养的支持力度，营造有利于创

新驱动发展的税收营商环境，为加快建设创新型国家贡献税

务力量。在促进协调发展方面，更加有力服务区域协调发展，

进一步助力成渝地区双城经济圈建设，主动融入成德眉资同

城化以及成都平原经济区建设等区域发展战略。更加有力服

务城乡协调发展，落实好农业农村相关产业、人才、文化、

生态税收政策，不断推进乡村振兴、推进城乡融合。更加有

力服务物质文明和精神文明协调发展，进一步落实支持文化

体制改革系列税收政策，推动经济社会整体、协调、平衡发展。

在促进绿色发展方面，对标国家战略需求、遵循国家政策导

向、结合成都资源禀赋，不断完善“多税种联动、多政策配合、

多环节覆盖”的生态税收调节机制，充分发挥环境保护税等

税种“多排多征、少排少征、不排不征”激励作用，进一步

助力健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全

面绿色转型，更好实现人与自然和谐共生。在促进开放发展

方面，深入研究经济全球化的新特点、新技术条件、新商业

模式、新经济业态，深度参与数字经济等领域的国际税收规

则和标准制定，维护国家利益，服务走出去企业，共同完善

全球税收治理，服务人类命运共同体。以推动实施“一带一路”

战略为重点，更好服务高质量“引进来”、高水平“走出去”，

更好提升税收政策确定性，营造市场化、法治化、国际化一

流营商环境。在促进共享发展方面，更好落实减税降费政策，

兼顾分配环节，实质性降低市场主体税负，健全科学、统一、

普惠的减负长效机制。不折不扣落实好保障改善民生、支持

弱势群体的各项税收政策，充分释放政策红利。进一步落实

综合与分类相结合的个人所得税制改革，更好发挥税收调节

收入分配作用，助力实现共同富裕。

更好服务中国式现代化

必须发扬斗争精神、增强斗争本领

党的二十大报告指出，统筹发展和安全，全力战胜前进

道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和

产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临

新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，

单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲

突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。

特稿

Te Gao

——学习宣传贯彻党的二十大精神——

14/15

我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素

增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发

生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、

未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

马克思主义中关于矛盾问题的基本观点是唯物辩证法的

实质和核心。矛盾无时无处不在，哪里存在矛盾，哪里就有

问题，哪里就有斗争，矛盾的对立统一法则深刻揭露了矛盾

的普遍性和斗争的必要性。发扬斗争精神，积极面对和化解

中国式税收现代化前行道路上的各种风险挑战，必须坚持和

运用唯物辩证法的根本方法论，切实处理好斗争实践中的各

种重大关系，敢于全面打破思想束缚和利益固化，切实解决

阻碍与之相对应的体制和机制问题，以斗争的优良成效更好

推动高质量发展。我们要为全面深化改革开放而斗争。对内，

要深入挖掘、着力破解以数治税、征管基础、改革创新以及

执法廉政风险等影响税收现代化事业发展的深层次体制机制

障碍，既总结运用好已有的经验做法，又用改革创新的办法

解决新的现实问题。对外，要破除因循守旧的封闭观念，深

入研究好国外税收制度的经验与做法，取其精华、去其糟粕。

要自觉在国家开放大局中审视和找准定位，进一步维护国家

税收安全、防范税收流失风险，更好服务高水平对外开放。

要为维护纳税人缴费人权益而斗争。牢固树立征纳双方法律

面前平等的理念，建立健全诉求表达、协商沟通机制，探索

多元化纠纷解决机制，引导和支持纳税人理性表达诉求、依

法维护权益。注重维护纳税人合法权益，从最大限度有利于

纳税人的角度出发，切实将发票管理服务等各类涉税事项办

理标准统一到总局、省局规范上来，探索实施纳税人权益审

查机制，反对形式主义、官僚主义。为防范风险而斗争，下

好先手棋，打好主动战。始终将安全发展贯穿税收工作各方

面和全过程，健全税收领域重大风险防控机制，不断提高对

重大风险的防范化解能力，坚决防范政治风险、组织收入风

险、税收监管风险、网络和数据安全风险、政务管理风险、

廉政风险，切实保障国家税收安全和税务系统安全稳定。要

为推进全面从严治党而斗争。同一切影响党的先进性纯洁性、

破坏党的团结统一的人和事作斗争，坚决打好反腐败斗争，

严格查处整治违反中央八项规定、脱离群众、形式主义官僚

主义等行为，切实做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚

决防范和纠正什么。要严抓落实“两个责任”，把主体责任

和监督责任一贯到底，层层传导到“神经末梢”。要全面深

化税务系统纪检监察体制改革试点，构建一体化综合监督体

系，全面梳理税收执法权、行政管理权运行中可能存在的薄

弱环节和廉政风险，将信息化技术融入“两权”监督的各环

节各领域，推进风险防控的内生化、信息化、自动化。要着

力破解基层监督难题，深入推进纪律作风问题专项整治常态

化长效化，充分发挥基层党组织“管到人头”优势，压实基

层党组织尤其是党支部书记、纪检委员责任，加强税务人员

“八小时内外”言行教育、引导、监督，进一步严格落实党

纪党规学习、典型案例剖析和警示教育反思等党内政治生活，

引导党员干部进一步树牢党规党纪、廉洁意识。

（责任编辑：赵民慎）

策划、供稿 / 市局办公室

——成都税务工作回顾及前瞻

特别报道

Te Bie Bao Dao

（摄影：王远彤）

除旧迎新强税务

承前启后创蓉耀

16/17

剑南山水尽清晖，濯锦江边天下稀。成都，自秦

李冰修筑都江堰以来，因水而兴、因水而盛，始誉物

产丰饶、税赋充裕的“天府之国”。作为国家中心城市、

“成渝地区双城经济圈”核心城市和首批历史文化名

城，成都 3000 年城址不迁、2500 年城名不改，享有

“世界美食之都”“全国文明城市”“最具幸福感城

市”“中国十大古都”等殊荣，是全国第四个常住人

口突破 2000 万和第三个拥有双 4F 国际机场的城市，

正打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国

际大都市。

新时代的成都税务，坚持以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指引，高举旗帜定向、政治统领凝

心、守正创新聚力，在税收现代化服务中国式现代化

的历史进程中始终走在时代前列。深入学习贯彻习近

平总书记关于税收工作的重要指示精神，认真贯彻落

实税务总局、省税务局和市委市政府决策部署，坚持

站位大局、服务大局，在经济社会发展大局中全力发

挥税收基础性、支柱性、保障性作用。深入落实两办《意

见》，坚决实施“两轮驱动”战略，锚定“首位”定位、

体现“首位”担当，当好全省税务“组织收入的主力军、

改革攻坚的排头兵、信息化建设的领头羊”。坚持以

人民为中心的发展思想，践行人民至上、服务先行，

一以贯之坚持税收为民、税收依靠人民、税收发展成

果与人民共享。

大道似水，直济沧海。站在新的历史起点，成都

税务信念更加坚定、精神更为昂扬、奋斗更富激情，

始终与时代并举、与发展同行，传承薪火、赓续血脉、

砥砺奋进，不断以中国式税收现代化的良好质效，更

好服务中国式现代化新征程！

成都市委常委、常务副市长 刘筱柳

以党的二十大精神为指引

为成都建设社会主义现代化国际大都市

贡献税务力量

党的十八大以来，习近平总书记三次

来川视察，亲自谋划推动成渝地区双城经

济圈建设，赋予成都建设践行新发展理念

的公园城市示范区的时代使命，为社会主

义现代化成都建设擘画宏伟蓝图。奋进新

时代，成都始终牢记嘱托，深入学习贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思想，认

真贯彻落实习近平总书记对四川及成都工

作系列重要指示精神，坚持完整、准确、

全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发

展，成为第 1 个常住人口突破 2000 万、第

3 个经济总量突破两万亿元的副省级城市，

迈入全国超大城市行列，连续 14 年位居“中

国最具幸福感城市”第 1 名。

税收在国家治理中发挥着基础性、支

柱性、保障性作用，为成都承担国家使命、

抢抓发展机遇作出了积极贡献。2022 年，

成都发展受到多重超预期因素冲击。面对

前所未有的困难考验，全市税务部门全面

落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要

安全”重要要求，统筹抓好“减”与“收”

的关系，有效助力稳定全市经济大盘。聚

焦“产业建圈强链”，创新推出“蓉税惠”

退税减税降费服务品牌，建立由多方共治

的惠企政策直达快享机制，不折不扣落实

大规模、阶段性、组合式减税降费政策，

精准服务民营经济、实体经济、低碳经济、

数字经济发展，全年新增减税降费及退税

缓税缓费约 800 亿元。在退税减税降费等

宏观政策综合作用下，成都市场主体总量

达360.9万户、居副省级城市第2位，入选“全

国民营经济示范城市”首批创建名单。聚

焦区域战略，组建 235 支蓉税服务专家团队，

为“专精特新”企业、现代制造业、新兴

产业定制“一企一策”全周期全链条服务 ,

不断优化投资环境。充分运用“税比析”

决策服务系统和“税电指数”开展税收经

济分析，创新打造“经济晴雨表”税眼快报，

有效服务了市委市政府高质量决策。

2023 年是全面贯彻党的二十大精神的

开局之年，市委十四届二次全会暨市委经

济工作会议已为城市未来发展定准，成都

勇担极核主干使命责任，奋力打造中国西

部具有全球影响力和美誉度的社会主义现

代化国际大都市。全市税收工作服务中心

大局任务艰巨，责任重大，要坚持以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面贯彻党的二十大精神，聚焦“三个做

优做强”、产业建圈强链、“四大结构”

优化调整、智慧蓉城等重点任务，秉持“人

民税务”理念，依法依规组织税费收入、

落准落稳税费优惠政策、做精做优税费服

务、加快建设智慧税务，推动稳增长有新

担当、惠民生有新作为、优环境有新提升、

强治理有新成效。

书记市长话税收

特别报道

Te Bie Bao Dao

18/19

重点工作回顾

成都税务多年来始终坚持高举旗帜、政治统领，持之以恒将习近平经济思想、法治思想、

全面深化改革重要论述以及关于税收工作重要论述融会贯通、践之于行。认真贯彻落实税

务总局、省税务局和市委市政府决策部署，深入落实两办《意见》，坚决实施“两轮驱动”

战略，践行人民至上、服务先行，一以贯之坚持税收为民、税收依靠人民、税收发展成果

与人民共享，当好全省税务“组织收入的主力军、改革攻坚的排头兵、信息化建设的领头羊”。

坚持站位大局、服务大局，坚持“跳出税务看税务”，将贯彻落实“创新、协调、绿色、

开放、共享”发展理念作为税收工作的已任，全力发挥税收基础性、支柱性、保障性作用，

交出了一份份“令人欣慰的答卷”。

国家税务总局成都市税务局始终以

“抓好党务”引领“干好税务”“带好队伍”，

党建工作亮点特色不断显现，2022 年，

全市税务系统新创省部级荣誉7个项目，

市厅级荣誉 80 项次。

凝心铸魂

掀起党的二十大精神学习热潮

在成都市税务局槐树街办公区一楼，

正在进行着“奋进新时代·蓉税这十年”

成果展，这是成都税务“喜迎党的二十

大 兴税强国铸忠诚”主题实践活动的缩

影。党的二十大胜利闭幕以来，局领导

深入基层宣讲 22 场次、举办处级干部线

上培训 215 人次、邀请专家宣讲 3 场次、

围绕“税收现代化服务中国式现代化”

党建引领

激发高质量发展澎湃动能

集中研讨 23 场次，采取融入“三场硬仗”

检验、组织收入调度等多种方式，将学

习成果转化为推动税收改革发展的强大

动力。

青年税务干部们则在学习实践中充

分展现了青春活力。342 个青年理论学

习小组通过“视频 + 音频 + 文字”相结

合的方式畅谈感悟体会，围绕“以税收

现代化服务中国式现代化”献策 251 条、

征 文 214 篇； 成 都、 北 京、 上 海 三 地

12366 联合举办了税收现代化服务中国式

现代化云端大讨论活动，三地青年干部

相互启发、共同学习，充分展现成税青

年怀抱梦想又脚踏实地、敢做敢为又善

作善成的良好风貌。

纵合横通

充分释放“党建＋”乘法效应

成都税务深化落实“纵合横通强党

建”机制制度体系，集聚系统抓和地方

促两种优势，创新“党建横联·税务恒通”

党建品牌，以《成都市税务系统党建双

重管理工作指引》为依托，细化 5 个方

面 21 条具体任务，推动系统、地方资源

同享、平台同筑。

共同开展生动鲜活的文体活动是促

进融合发展的“润滑剂”。一年来，系统、

地方共同开展庆祝建团 100 周年“赓续

红色血脉 兴税强国有我”等实践活动 32

场；创新开展“做悦读干部·建书香机关”

系列活动，省、市直机关工委领导先后

3 次莅临现场观摩，33 个市级部门、320

2022 年 10 月 28 日凌晨，成都顺利开出全省首张数电票

[1]. 百件小事：启动仪式上为三支队伍授旗

[2]. 成都税务志愿者下沉社区开展疫情防控工作

特别报道

Te Bie Bao Dao

[1]

[2]

多市级部门干部参加分享会，并由市局

机关辐射至全市税务系统、成德眉资税

务局三个层面。

“关键时刻冲得上去，危难关头豁

得出来”，党员干部们以实际行动亮身份、

作表率、树形象。一年来，全市税务系

统累计 10891 人（次）下沉社区支援疫

情防控，获得地方点名表扬；组织开展“党

旗领航 双融双促”税地共建行动，推动

党员干部全体融入区域“治理圈”和社

区“生活圈”；和成都市生态环境局签

署推进绿色税收和环境保护共建共促工

作备忘录，助力成都经济社会绿色低碳

转型；筹措 20 万元定点帮扶塘坝、梓桐

2 个村，筹措 10 万元慰问 104 户贫困户，

筹措 7 万元绿化龙泉山森林公园，将税

务党建有机融入脱贫攻坚和乡村振兴。

建强堡垒

推动支部建设全面进步全面过硬

严密的组织体系是党的优势所在、

力量所在。成都税务建立“三级五岗”

党建工作责任清单，创新“支部工作法”

和“党建指数”评价机制，细化形成 8

类 67 项具体指标，制定 20 条基础党务

规范化评价标准，定期开展趋势分析，

全面提升基层党组织政治功能和组织功

能。

建强党建阵地“硬设施”，提升党

员教育“软实力”。一方面，打造“一

室一社一地一站一队”，即“小曹工作

室”“税企合作社”“税收共治基地”“红

色 e 站”“红袖章服务队”等平台媒介，

建成全省税务系统首个“新时代文明实

践基地”，打造“览芳居”“枫桥岗”“爱

驿站”三大体验式税史文化教育阵地，3

个职工书屋被评为“全国工会职工书屋

示范点”，实现税政、税企、税群党建

互通。另一方面举办处（局）长政治能

力提升班 3 期，轮训党支部书记、党务

干部 624 人（次），切实强化对党员干

部的政治能力训练，强化政治担当。

服务大局

推动党建业务同频共振深度融合

成都税务坚持“围绕中心抓党建，

抓好党建促发展”的工作思路，在各项

重点工作中突出党建引领作用，工作场

景亮相中宣部等主办的“奋进新时代”

主题成就展，习近平总书记现场驻足观

展。

更实更细的党建工作也为更强更优

的税收主业提供了根本动力和坚强保证。

成都税务开展成税青年“退税减税·金

点子”大赛，征集 110 份金点子为后续

工作提供智力支撑；打造枫桥式税务所

和参与建设天府中央法务区四川省税收

法律服务中心，化解 76 件重大税费争议，

协助市政府调处 37 个重大项目涉税难

题，获省市政法委书记调研肯定；探索

形成 20 余项征管服务举措，孵化 11 项

可复制经验被国家发改委全国推广，获

地方领导批示肯定 30 余次。

20/21

[1]. 国家税务总局成都市税务局和成都市生态环境局签署推进绿色税收和环境保护共建共促工作备忘录

[2]. 龙泉驿税务青年理论小组成员通过读报形式学习党的二十大精神并讨论

[3]. 温江税务在单位展板上宣传党的二十大精神，方便干部职工学习讨论

[1]

[2] [3]

青羊税务青年干部深挖本区历史文化景点内涵，

设计出 12 幅特色廉政宣传漫画

国家税务总局成都市税务局的最新

数据显示：

2022 年，全市累计新增减税降费及

退税缓税缓费 796.5 亿元，惠及市场主体

超 342 万户次。

来自不同行业的多家企业反应，退

税款到账后，这些企业或用于发放员工

工资，或加大研发投入，或缓解现金流

压力……税款“退”下来，发展“进”

一步——在国家政策的支持、成都用心

助企纾困的服务，广大市场主体全力以

赴拼经济、渡难关。

3000 余万元退税款“及时退”

支付职工工资和购货款

近日，国家税务总局四川天府新

区成都管理委员会税务局收到了阿奥艾

斯石油工程服务成都有限公司送来的锦

旗——“留抵退税解难题，倾情服务暖

人心”。原来，这家企业今年因为留抵

退税款的及时到账，一度缓解了部分归

还贷款、支付职工工资和支付购货款的

暂时性压力。

该公司于 2019 年 6 月 6 日在成都成

立，主要从事高压管汇租赁服务工作，

并于 2022 年开始进入压裂工程技术施工

服务领域。

2022 年，受疫情影响，集团融资进

度受阻，给企业带来了巨大资金压力。4

月 10 日，企业接到天府新区税务局的电

话，告知企业及时享受增值税留抵退税

政策，并辅导企业先后两次在系统提交

了退税申请。很快，阿奥艾斯便收到了

近 3000 余万元的退税款。

为提升退税效率，天府新区税务局

积极联系人民银行、同级财政，充分运

减税降费

释放高质量发展强劲活力

天府新区税务走访专精特新“小巨人”企业辅导最新税收优惠政策

特别报道

Te Bie Bao Dao

用财税库银联席会议制度，通过云会议

的方式，积极沟通退库资金保障、优化

退税流程、加强沟通质效，确保退库审

核完成后，信息能第一时间到达金库。

收到退税款后，公司向天府新区税

务局送来锦旗。“在税务局的帮助下，

我们两次成功办理了退税业务，实实在

在的税收‘红包’为企业送上了一枚‘定

心丸’。”阿奥艾斯石油工程服务成都

有限公司非常感慨。

增值税留抵退税新政扩围

盘活企业生产经营

中糖成都公司是单纯的商贸流通企

业，白砂糖经销作为公司的主营业务之

一，在激烈的市场竞争下行业毛利率不

到 1%，稍有不慎就会面临巨额亏损的风

险。公司的另一主营业务酒类经销也面

临着销售成本增加、库存商品滞销的困

境。

中国糖酒集团成都有限责任公司财

务负责人朱海蓉透露，“截至今年 8 月，

公司共收到 2 笔增值税增量留抵退税合

计 354.17 万元，不仅增加了企业的现金

流，更盘活了企业生产经营，助力企业

稳固发展。在退税办理过程中，武侯区

税务局更是为我们提供了‘一对一’的

精细服务，有专人讲解政策、专人辅导

申报、专人协调进度，实现退税全流程‘网

上办’‘马上办’‘即时退’，让我们

切实感受到了税务部门对企业的支持和

关怀。”

有了 1100 多万元“真金白银”

继续研发新技术和新产品

走进中冶西部钢构有限公司，车间

里机器轰鸣，工人正开足马力，加紧生

产全球最宽钢箱大桥金简仁 S19 沱江大

桥主体架构。中冶西部钢构有限公司主

要以制造“难、特、新、大”等高端钢

结构为主，拥有西部领先、国内一流的

钢结构装配式研发生产和示范基地，是

我省钢结构装配式产业板块的“生力军”。

“大规模增值税留抵退税政策实施

以来，简阳税务到我们企业开展“百舸

计划”，通过“滴灌式”政策宣传辅导

和税费优惠直通服务给我们送来了 1100

多万元‘真金白银’，我们将用这笔资

金扩建工程技术研究中心，继续研发新

技术和新产品，保持公司在行业中竞争

力及领先地位。”中冶西部钢构主要负

责人杨理民满脸笑容地说道。

22/23

[3]. 简阳税务走进企业开展“百舸计划”，通过“滴灌式”政策宣传辅导和税费优惠直通服务为企业传递政策优惠。

[4]. 双流税务干部现场辅导纳税人办理减税退税业务，确保政策直达快享。

[5]. 邛崃税务青年干部向纳税人讲解退税减税降费政策。

[1]. 锦江税务快速退税，立解企业燃眉之急获赠

锦旗

[2]. 成都税务建立增值税留抵退税快速响应中心

[3]

[4] [5]

2022 年，成都税务牢固树立大局意

识和系统观念，从政治三力的高度去学

习贯彻《意见》，将其作为统领“十四五”

税收工作的纲领性文件抓好落实，推进

税收征管改革在成都税务全方位落地。

推动深化征管转型升级有“精度”

2022 年，成都税务深入贯彻落实两

办《意见》，紧密结合成都税源费源结构、

征管资源禀赋等情况，进一步简并征管

职责、调整征管力量、优化机构设置、

强化系统集成，推动深化征管转型升级。

“优模式”： 建立健全重点基础管

理任务、5C 指标工单任务统筹机制。以

“4+N”改革为突破口推动属地税源管

理机构向专业化转型，将各区县局属地

化税源管理部门缩减至 2 个以下，探索

逐步取消税管员固定管户关系。在各区

县局建立2个以上专业化风险应对部门，

推动风险管理和风险应对职责优化。

“优机制”：优化税费服务管理机制，

落实《推进税费服务方式转型升级实施

方案》，优化税费业务办理流程，推动

税费服务支持中心逐步实现线上线下即

办业务的全面统筹管理。

“优管理”：加强税费种专项整治、

“不予加收滞纳金”专项整治、代开发

票专项整治，有效防止税款流失。实施

“5C+5R”指标可视化监控，积极推动

监控指标前移，开发上线“5C+5R”指

标提前扫描监控系统，有效推动由“事

后改错”向“事前事中防范”转变。

深化改革

撰写高质量发展生动注脚

天府中央法务区四川税收法律服务中心

金牛税务“牛小税听您说”意见征集平台

特别报道

Te Bie Bao Dao

24/25

推进发票电子化改革有“力度”

2022 年，成都税务勇挑全省首位

城市和全国超大城市责任，坚持“小步

快跑，稳妥推进”的工作思路，提速推

进发票电子化改革试点扩围。全市数电

票推广进度在 12 月 21 日就达到 100%，

覆盖纳税人 75.3 万户，开票率 38.38%，

累计开票 161.81 万份，推行任务圆满完

成。

成立市县两级数电票试点工作领导

小组，结合成都市情税情拟订试点方案，

细化任务节点。市县两级“一把手”靠

前指挥，每天过问、参与、研究一次数

电票试点工作，开展“走流程”活动 60

余人次，及时协调解决问题困难。通过

纳税人学堂、征纳互动、短信等多种渠

道开展培训辅导，打造金牌直播品牌，

赢得纳税人的广泛认同。通过建立市县

两级运维问题扎口机制，实现每日问题

集中汇总上报，形成“响应速度快、解

决问题快、反馈对接快”的快速运维工

作机制。搭建市局主导、上下联动、全

面覆盖的基础架构，组建由风险、税政、

征科、督查内审、稽查等构成的跨部门

风险防控团队，开展省、市、区三级风

险防控联动，完善基层试点单位常态化

联席机制、试点风险应对快查快处响应

机制，织密数电票风险防控网。

规范执法行为有“温度”

2022 年，成都税务切实践行“四精”

要求，以习近平法制思维为指引，着力

提升纳税服务和税收执法的规范性和精

准性。

积极投身“天府中央法务区”建设，

坚持高起点谋划、高质量建设、高标准

运行，探索实践体现纳税人利益、反映

纳税人愿望、维护纳税人权益的税收法

律服务，带动提升成都税务干部队伍的

整体法治素养和依法履职能力，全面提

高依法治税的能力和水平，全力优化国

际化、法治化税收营商环境。

坚持税务柔性执法不动摇，将贯彻

落实“首违不罚”工作纳入 2022 年绩效

考核，对日常管理中发生率高、危害不大、

容易纠正的税务轻微违法行为，依法落

实“首违不罚”，既维护了纳税人的权益，

又促进了征纳和谐，为打造公平透明的

税收营商环境打下了坚实的基础。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，

从管理、服务、共治等方面打造团队化、

法制化、规范化的“枫桥式税务所”，

依托枫桥服务优势与联动机制，切实把

矛盾纠纷化解在基层，把风险隐患消除

在初始。

[1]. 成都税务打造发票电子化改革“直播答疑”流动课程。

[2]. 青羊税务工作人员正在辅导纳税人网上办理业务。

[3]. 双流税务工作人员辅导纳税人通过智慧微厅办理 ukey 自助发行业务。

[4]. 天府新区税务工作人员正在辅导纳税人办理全电发票业务。

[5]. 新都税务枫桥税务所线上开展调解。

[1]

[2] [3]

[4] [5]

2022 年，成都市税务局围绕诉求响

应更及时、智慧办理更便捷、分类服务

更精细、执法监管更公正和税收共治更

聚力等 5 方面要求，创新推出本地化亮

点举措，不断推动“便民办税春风行动”

落地见效，全面优化税收营商环境，坚

持“人民税务为人民”的服务理念，持

续提升纳税人缴费人满意度和获得感。

便民办税春风吹“蓉城”

今年 3 月，成都市税务局首批数字

员工“蓉小智”上岗，以此为标志，成

都税务 2022 年“我为纳税人缴费人办实

事暨便民办税春风行动”正式启动。

不周山咖啡馆的负责人袁先生第一

便民办税

绘就高质量发展鲜明底色

往的 8-10 分钟压缩 3 分钟。袁先生不由

感叹：“税务登记原来这么简单迅速就

能办完，智能化办税真正为我们纳税人

带来了切实的便利。”

随着数字员工“蓉小智”的上线、

优化拓展“蓉票儿”等富有成都税务辨

识度的措施不断推进，“税企有成 都很

满意”的理念深深根植进了每一个成都

税务人的心里。“春雨润苗”专项行动、

“四位一体”税费服务新体系……成都

税务人以高度的政治责任感和使命感不

断推进“春风行动”各项举措在蓉城大

地落地落细。

税收营商环境有“蓉味”

从 2019 年至今，成都营商环境政

策体系建设更迭至 4.0 版，成都税收营

商环境的举措也不断在提档升级，全市

255 个涉税业务已实现“最多跑一次”，

线下办税服务厅平均等候时间为2分钟，

单项业务平均办理时间为 5 分钟，214 个

涉税业务已实现“全程网上办”或“线

上线下融合办”。

为持续优化税收营商环境，进一步

推进税务领域“放管服”改革，成都税

务实现企业所得税和财产行为税十一税

合并申报。合并申报的第二天，成都大

邑青禾置业有限责任公司的办税人员在

成都税务人员的辅导下，顺利采集土地

增值税税源信息和按次的印花税税源信

息，一次性申报了纳税期限不同的两个

税种。该办税人员表示：“过去申报时

天府新区税务工作人员正在为外籍纳税人提供双

语服务

成德眉资税费票证寄递中心升级为四川省发票寄递中心成都分中心，承担了成都、德阳、眉山等 14 个地市

州的寄递工作。

次来到双流区税务局办理税务登记时，

税务大厅的工作人员为他推荐了电子税

务局的新办户套餐功能。后台审核人员

凭借“蓉小智”的自动受理、自动审核

功能，将新办户套餐业务办理时间由以

特别报道

Te Bie Bao Dao

26/27

存在入口多、表单多、数据重复采集的

问题。现在合并申报，非常便利。”

为持续优化国际化营商环境建设，

金牛税务构建了“一分钟·小件速办”

服务体系，实现简易事项即来即办，着

力改善纳税人缴费人的办税缴费体验；

武侯税务以发票电子化改革为突破口，

对免费掌上开票软件“蓉票儿”进行优

化升级，实现线上一站式“支付即开票”

功能；新都税务将精准服务搬上“云端”，

通过“云端窗口”办理业务，纳税人只

需在线“下单”，打造了互联互通的“不

见面”税费服务新生态。

服务高效协同看“蓉税”

成都税务联合人民银行成都分行营

管部规范流程、统一资料、升级电子化

渠道，进一步加快纳税人资金回笼速度。

截至 2022 年 8 月 25 日，全市本年累计

办理增值税留抵退税 4.9 万户，退税金

额超 470 亿元，较同期增长 145%，充分

释放减税红利。同时，成都税务联合多

部门推行社会保险费征缴联合服务，推

行“线下一窗受理、线上集约办理，部

门流转、高效办结”的社会保险费一件

事服务机制。截至目前，全市共设置联

合服务专区 22 个，服务超 1000 万自然

人缴费人。

全市建成“天府·税邮驿站”280 个，

利用邮政部门范围优势，形成遍布全市

乡镇的“办税服务厅”，提升了较远地

区纳税人、缴费人的便利度。2022 年至

今，四川省发票寄递中心成都分中心寄

递发票 1.05 亿元，寄递包裹 124 万件，

服务 47 万户纳税人，切实将税邮合作品

牌打造为税务尽心、邮政用心、纳税人

称心的惠民实事亮点工程。

此外，成都市税务局以实现中办、

国办《关于进一步深化税收征管改革的

意见》提出的“精细服务”新体系为目标，

以税费服务人才队伍建设为抓手，把“以

人民为中心”作为改革的出发点和落脚

点，顺利完成 12366 热线属地化划转。

[1]. 崇州税务“产业功能区”服务团队为“天府良仓”

送去税收优惠政策专项辅导。

[2]. 都江堰税务干部为悬河民宿负责人宣讲税收

优惠政策。

[3]. 彭州税务干部深入”田间“，备战春耕，为农业

企业送上政策辅导。

[4]. 蒲江税务干部向柑橘种植户邓仕平了解柑橘

生产情况。

[5]. 邛崃税务 “税宣方言小分队”为纳税人讲解退

税政策。

[6]. 成都税务工作人员向主动了解政策的纳税人

讲解新的组合式税费支持政策。

[1] [2] [3]

[4] [5] [6]

专 访

2023 年是全面贯彻落实党的二十大

精神的开局之年，是现代化城市建设起

势、增长极动力源效应显现的关键时期，

成都税务将围绕“税收现代化服务中国

式现代化”要求，坚持以人民为中心的

思想，全面落实各项税费政策措施，依

法规范组织税费收入，快准稳好抓好退

税减税，扎实推进税收征管改革，优化

提升法治化市场化税收国际化营商环境，

以“为民办实事”的实际成效提升广大

群众的获得感和满意度。

成都税务如何贯彻落实党中央、省

委、市委关于 2023 年经济社会发展决策

部署，助力企业纾困解难、赋能增效？

怎样找准税收与经济社会发展结合点，

全面落实各项税收政策措施，更好发挥

税收大数据作用，做好政策效应分析和

以税资政工作？记者对四川省税务局党

委副书记、成都市税务局党委书记、局

长李杰生进行了专访。

全面落实减税降费

减轻市场主体负担

今年以来，新的组合式税费支持政

策、稳经济一揽子政策和接续措施分批

推出，为减轻市场主体负担、稳住宏观

经济大盘提供有力支撑。成都税务牢固

树立落实减税降费是硬任务的理念，1-11

月，全市累计新增减税降费及退税缓税

缓费 789.1 亿元，惠及市场主体超 338 万

户次，让真金白银精准直达市场主题、

助企纾困解难。

李杰生表示，锚定经济社会发展目

标任务，聚焦项目投资、消费回补、工

业企业稳产增产、外资外贸稳存量扩增

量等工作部署，成都税务将全面落实好

科技型中小企业研发费用加计扣除政策，

积极引导中小微企业向专精特新发展；

全面落实好制造业、交通仓储等行业增

值税全额退还留抵退税政策，切实降低

企业运营成本，帮助企业将更多的资金

投入到重点产业链关键核心技术攻关，

有效解决“卡脖子”问题；不折不扣落

实针对中小微企业的各项税费优惠政策，

以专业的指导和政策支持帮助餐饮、旅

游等行业企业渡过难关，增强企业发展

内生动力，为高质量发展积蓄新动能。

全面提升服务水平

优化税收营商环境

“我们始终坚持人民至上、站稳人

民立场，坚持从纳税人缴费人角度发现

李杰生

国家税务总局四川省税务局党委副书记、

成都市税务局党委书记、局长

坚持以人民为中心

服务经济发展大局

——专访国家税务总局四川省税务局党委副书记、

成都市税务局党委书记、局长李杰生

特别报道

Te Bie Bao Dao

28/29

解决问题，不断提升纳税人缴费人获得

感和满意度。”李杰生说。

推出 14 类 230 项全市通办服务事项，

梳理配套操作指引，实现通办服务广覆

盖；推出数字员工“蓉小智”，实现 13

项高频审核业务智能化办理，服务效率

提升 40% 以上；设立“办不成事反映窗

口”，兜底解决纳税人疑难事项，开展“纳

税服务 360 体验师 - 啄木鸟专项行动”，

招募体验师 395 人，收集反馈意见建议

132 条。

李杰生表示，在总结推广“智慧税务”

与优化服务相结合的成功经验基础上，

我们将进一步挖掘“征纳互动平台”“数

字员工”等平台数据潜力，推动税费服

务方式转型升级和税费服务资源集成，

积极推进税收服务理念现代化、服务手

段智能化、服务过程规范化、服务目标

效能化，切实优化税收营商环境。下一步，

我们将坚决贯彻落实“人民税务为人民”

理念，以纳税人缴费人为中心优化税收

征管服务制度，以纳税服务场景为单元，

加快推进“同城通办”“一件事一次办”，

依托数据驱动进一步推动“人找税收政

策”向“税收政策找人”转变，以征管

服务机制的高质量、高效能和高品质，

更好为纳税人缴费人办实事、办好事。

全面开展税收分析

提升“以税资政”水平

坚持从发展大局出发思考问题、推

进工作。成都税务充分发挥职能优势，

密切关注经济新趋势、新情况、新问题，

在扎实开展调研的基础上充分利用税收

大数据开展税收分析，形成多篇报告，

及时反映经济运行态势、服务政府科学

决策。

“我们将坚持以贯彻落实‘创新、

协调、绿色、开放、共享’五大发展理

念为己任，坚持建设践行新发展理念的

公园城市示范区为统领，结合城市战略

定位、区域资源禀赋和经济发展实际，

深入研究产业发展规律、宏观政策导向，

聚焦经济社会发展中的重点领域和经济

循环中的堵点、痛点、难点，深挖税收

数据‘金山银库’潜力，进一步优化《经

济晴雨表税眼快报》，进一步加强产业链、

供应链分析，增强分析针对性，从更高

层面、更多维度、更广视角上形成税收

分析报告，打造税收分析的拳头产品，

为地区经济决策提供重要参考，为全面

建设践行新发展理念的公园城市示范区，

奋力打造中国西部具有全球影响力和美

誉度的社会主义现代化国际大都市提供

税收支撑”李杰生表示。

成都税务召开大企业座谈暨税收遵从合作协议签订会

（责任编辑：廖伊）

清风寄语 家书话廉

策划 / 国家税务总局成都市税务局党委纪律作风检查组

编者按：

家庭是人生的第一所学校，一封家书寄深情，优良家风助

清廉。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要弘扬中华传统

美德，加强家庭家教家风建设，推动明大德、守公德、严私德。

习近平总书记在四川考察时强调“家风家教是一个家庭最宝贵的

财富，要推动全社会注重家庭家教家风建设，激励子孙后代增强

家国情怀，努力成长为对国家、对社会的有用之才”。由此可见

家书抵万金，良好的家教家风是家庭中的精神纽带，对个人、对

社会都有极其重要的意义。

为深入学习贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设

推进全面从严治党的重要指示批示精神，根据税务系统全面从严

治党工作会议部署和总局、省局关于开展廉洁文化建设和家庭助

廉系列活动的工作安排，充分发挥干部家属在党风廉政建设工作

中的助推作用，成都市税务局在全市税务系统开展以“忠厚传家

清白继世”为主题的家庭助廉系列活动，广泛征集廉洁家书，以

干部职工与亲人之间最亲密的家书交流，传递真情挚爱，以良好

家风涵养廉洁文化，推动廉洁教育向家庭延伸，充分发挥税务干

部家属在反腐倡廉中的助推作用，积极营造向上向善、崇廉尚廉

的良好氛围。现选取部分家书陆续刊登，邀广大税务干部一起品

廉文、悟廉心、践廉行。

专题

Zhuan Ti

亲爱的小南、明儿：

你们好！妈妈最近心里有很多话想

说，每次话到嘴边又咽了下去。今天单

位老干部科同事来中心看望我，我们聊

了很久，聊得很开心，看来今夜是注定

无眠了。回顾从前 , 我的心里思绪万千，

时间太晚了，就用书信的方式和你们再

唠叨唠叨。

妈妈一生经历了太多太多，充满

了酸甜苦辣，也尝到了喜怒哀乐。我是

1951 年 5 月参加工作的，那时新中国刚

成立不久，工作条件相当艰苦，单位上

甚至连一间像样的办公室都没有。妈妈

当时还小，处在犯一点错误就会哭鼻子

的年龄阶段，但是，我们对工作都充满

了热情。这期间，给我印象最深的一件

事，是一位女同事为了收五元钱的屠宰

税，一个人翻过了一座山，回来的时候，

天已经黑了，单位和家里的人都为她捏

了一把汗。这种精神让妈妈深受感动，

激励着我认真踏实地工作。妈妈以她为

榜样，不懂就问，不会就学，一门心思

扑在工作上。在单位领导和老前辈的带

领下，在其他同志的帮助下，妈妈各项

工作都完成得非常好，多次受到表扬并

被评为成都市税务系统先进工作者。在

那个艰苦的年代里，我们很多年轻人都

是这样认真地工作，大家心里想的就是

如何把工作完成好，把祖国建设好。想

到这些往事，妈妈现在心里也是踏实的、

无悔的。这么多年过去了，社会变化很

大，人民的生活越来越美好，国家也越

来越强大。从前想的是晚上有什么吃的，

现在想的是晚上吃什么，多么鲜明的对

比呀！如今，我也退休好多年了，但是

我心里有说不完的高兴，为祖国的富强

高兴，也为你们赶上了好日子高兴。

时间过得真快，转眼间你们也都退

休了，享受着自己的天伦之乐。可是在

我的心里你们永远都是孩子，你们的一

举一动都让妈妈牵挂不已。记得有一次，

儿子你参加单位一项保密工作，那段时

间你起早贪黑忙碌着，家便成了你路过

的驿站，看见你憔悴的面容和日渐花白

的头发，妈妈是又着急又不敢问。后来

才听说你带领的团队完成了歼 -10 飞机

的设计研究，让祖国从此告别飞机仿制，

实现了中国自主设计真正国产的第三代

战斗机，在新中国成立六十周年阅兵式

上，歼 -10 飞机凌空翱翔……那一刻，

我们也理解了你顾“大家”忘“小家”

的航空报国情怀。儿子，妈妈是多么的

自豪呀！这么多年以来，这个荣耀到现

在还时常出现在我的梦里，醒来的时候，

微笑还在脸上。女儿小明，你大学毕业

以后，就一直在税务系统工作，为国聚

财、为民收税便成你精神的全部。看见

你整日忙碌的身影，回家后还要无微不

至地照顾我这个年迈的妈妈，我是多么

地担心你弱小的身体是否承担得起肩上

重重的责任。但是，你们都用坚韧、坚强、

坚持的品质，完成了历史赋予你们的使

命。我亲爱的孩子们，你们兄妹俩是妈

妈一生的骄傲和最大的精神财富。现在

你们都从领导岗位上退下来了，要调整

好心情，好好感受一下太平盛世的繁荣

和快乐。

我的孙子们已经长大成人，我们这

个大家庭也是四世同堂了，妈妈高兴呀！

他们这一代太幸福了，我就担心他们不

知道什么是苦、什么又是累，担心他们

会以为从一生下来生活就是甜蜜的，不

知道什么是饥饿、贫穷、战争和死亡。

所以你们要经常教育他们，告诉他们中

华民族是在中国共产党的领导下，才推

翻了三座大山，建立了新中国；告诉他

们我们今天的幸福生活，是在中国共产

党的领导下，无数革命先辈们用生命和

鲜血换来的。要培养他们的家国情怀，

告诉他们要秉承我们清廉的家风。犹记

儿时，我的父母、你们的外公外婆，常

带我诵读《诫子书》《训俭示康》《曾

国藩家书》，“静以修身、俭以养德”“做

人须清廉、谨慎、勤劳”等古训牢牢地

印在了我的脑海中，指引着我清清白白

做人，踏踏实实做事。如今，我们伟大

的祖国正扬帆起航开启新征程，民族复

兴伟业凝聚全国各族人民的力量，人民

的生活会越来越好，祖国会更加强大，

中国梦一定会实现。希望我的孙儿们在

今后的工作和生活中，珍惜今天这来之

不易的幸福，始终谨记廉洁自律，涵养

浩然正气。希望他们今后和你们一样，

积极向上、勤勉正直，做对社会、民族

和国家有用的人。

妈妈现在一切都好，每天看看书、

读读报，写写笔记，中心的护理人员会

陪我们一起做手工、写字、画画和娱乐。

最近妈妈还参加了公寓组织的时装表演，

国家税务总局成都市锦江区税务局

退休税务干部刘於南致儿女的廉洁家书

清风寄语 家书话廉（一） 30/31

专题

Zhuan Ti

不要看妈妈今年 87 岁了，表演起来一点

都不输那些六七十岁的人。这里的设施

和保障都很好，工作人员的服务也很贴

心，妈妈和左右邻里也熟悉多了，大家

会约着开展一些集体活动，每天都很充

实，希望你们勿念。

疫情反复，你们要保重身体，遵守

防疫规定做好防护，外出佩戴好口罩，

减少聚会，安排好居家生活所需。

问孙子、重孙们好！

此致

祝好！

你的母亲：刘於南

2022 年 1 月 10 日

亲爱的父亲：

您好！到下个月，我在青羊区税务

局工作就满八年了，在这里我想和您谈

谈您的教诲对我这八年里工作和生活的

影响。

古语说：“修身而家齐，家齐而后

国治，国治而后天下平。”家庭是最基

本的社会单位，每个人都受到来自家庭

的重要影响，是各自家庭的反映，家庭

教育被公认为是教育中的最重要部分，

好的家风自然也会带动出工作中良好的

工作作风。好的工作作风、工作态度是

做好工作的基础，更不用说肩负着国家

税务重任和纳税人期待的我们。

一般家庭很少有成文的家训，但是

所谓家训，文字并不是唯一的载体，家

人的和睦相处、长辈的言传身教以及爱

人的相互扶持，恰恰才是一个家庭的核

心所在。

正如我家对我影响最为深刻的是从

小您对我灌输的“自尊、自爱、自强”

六字真言，这六个字从我不解其意时就

由您和母亲反复教诲。这六个字中，对

我影响最深的是“自尊”，这里的自尊

除了自己尊重自己的意思外，还有着“始

于知耻，有了羞耻心，人才能节制自己

的行为，不做庸俗卑贱的事情，有尊严

地生活”的意思。直至今天，这六个字

已经深烙在我的记忆中，成为心中的行

为规范和道德标准。这样普通、没有任

何经济价值的四个字，却是我一直视若

瑰宝的精神财富，因为它表达的不仅仅

是简单的字面意思，更有我们整个家族

向往并努力奋斗的处世之道，也是长辈

对晚辈的真切希冀。

在工作中也是一样，我们整个税务

系统就是一个大家族，也要有每个人应

该秉持于心的“家训”。没有一个在心

中始终发挥作用的大气正直、光明磊落

的天平，经济工作者何以保持廉洁清爽，

明辨是非？我们税务工作者不仅要在税

收中心工作的本职中各尽其责，做到明

辨是非、光明磊落，更要承担起代表着

国家税务形象的社会责任，只有将公平、

正直和磊落的税务形象传递给纳税人和

上下级，才能真正做到“聚财为国、执

法为民”，才能赢得“自尊”。

好的家训不应该只停留在口号阶段，

没有深入内心，任何文字只能停留在表

面，对道德没有警示，对行为难以约束。

多少大谈口号的人贪腐落马便是鲜明的

反例。将“家训”深入内心靠的不是一

遍一遍地背诵，而是将它带到每一项工

作的落实中，一点点沉淀、一次次理解，

只有这样，才能让简单的几个行为守则

成为我们税务工作者引以为傲的家训。

树立税务家风同样要靠我们全体税务人

的共同自律和努力，任何一个人心中少

了将道德规范和行为准则践行在日常工

作中的踏实努力，家训都难以成书。

一个家的家风不是一个人就可以确

立的，是要几代人身体力行才能流传在

家族血液中，等我的孩子再大点儿，我

会把您告诫我的六字真言传给她，您也

可以继续给她讲那些淳朴而有分量的道

理。

此致

祝好！

您的女儿

2022 年 6 月 10 日

国家税务总局成都市青羊区税务局

税务干部高翔致父亲的廉洁家书

亲爱的老公：

似水流年，我们的婚姻生活已经悄

无声息地走过了 25 个年头，期间没有轰

轰烈烈的爱情，也没有浪漫无比的婚礼

见证，但婚后日子却过得充实、知足。

最近微博、微信朋友圈疯传的“陪你到

白头”的一组照片让我每看一次都会觉

得眼眶里有股暖流，一对满满银发的夫

妻在海边相依、相偎、相视，他们恬静

而幸福的状态是我对咱俩将来生活状态

的一种憧憬与希冀。

然而同为公务员的你我在漫长的职

业生涯中要耐得住寂寞、抵得住诱惑、

守得住清廉，才能换来将来幸福平安的

生活 , 这些对于我们来说确实是个不小

的考验。你作为部门负责人掌握了一定

的权力，有单位职工不符合条件请求被

重用的，也有熟人、朋友托你办事但又

违背工作纪律的，这些都需要你不要忘

记做人的“五慎”原则，要把“党纪”、

“廉洁”铭记于心，要对得起党和人民

对你的信任，要珍惜组织给你提供的舞

台，把自己的才能展示出来，实现自我

人生价值。更要为我们的女儿做好表率，

就像她告诉我你是她心中的 superman 样，

你要成为她心中永远的英雄。而我作为

执法部门的一名中层干部，也有一定的

公权在手，但我时刻在警醒自己，在任

何时候都不能干违法乱纪的事情，不仅

为了你，也为了我们乖巧的女儿、年迈

的父母。只有我们两个平安了，才有全

家人的平安，就像我俩平时交流说的那

样，人生何其短，知足常乐，平安健康

就是福！

我们都是共产党员，长期接受党组

织的教育，我们要牢记党的纪律，不能

辜负党对我们的教育和培养。我们原生

家庭家长的言传身教，也对我们起了很

好的教育示范作用：两位爸爸作为老党

员，他们讲规矩、有纪律，讲道德、有

品行，无论是曾经的公务员还是企业管

理者，都用自己的言行告诉了儿女们，

清正廉洁对于个人前途、家庭幸福有多

么的重要，他们精心保存的各种荣誉证

书，他们现在享有的天伦之乐，就是对

他们曾经如何做人做事的最好见证。两

位老人平常不时敲打我们，我曾一度觉

得他们的教育与提醒显得啰嗦、敏感了，

但当我们也年近半百时，才觉得那是他

们对我们植入骨髓的爱。

记得几年前出台公车使用规定之初，

我搭你的车去办事，我刚上车，你忽然

意识到了开的是公车，竟然叫我去打车，

我愕然了！还记得有一次和你一起去散

步，走着走着你突然不见了，后来发现

你竟然以普通群众身份进店去看服务对

象是不是合法经营了，我觉得不可理喻！

我更记得前不久向你抱怨这段时间单位

事情多，你竟然劝我不要经常说这些负

能量的话，我无语了 ! 我对你的不满与

抱怨偶尔还向朋友倾诉，但是今天细想

起来，你正是在用自己的言行演绎了你

心中的防微杜渐和你理解的责任意识，

作为一名共产党员的我为曾经的做法和

想法感到不安与羞愧。

为了不辜负组织对我们的信任，为

了我们自己当初的梦想，为了自我价值

的体现，更为了咱们家庭的幸福，我们

需要时刻提高党性修养，做到慎独、慎染、

慎微、慎初、慎终，规矩工作圈、净化

生活圈，让我们的家庭成为远离腐败的

平安幸福港湾。我已经习惯了我们周末

一起收拾家务、一起阅读、一起郊游的

生活状态，我满足、珍惜现在我们拥有

的一切。

亲爱的老公，这是我们相识 27 年来

我给你写的第一封信，没想到第一封信

竟然是在单位的倡议下给你写的，正是

因为有了这次机会，我把平时没好意思

的腻歪称呼、没有亲口对你说的话都在

字里行间表达出来了。今天的文字算是

我对你的要约，也算是我的诺言，我们

共勉吧。我希望我们用实际行动，让咱

们的家成为平安幸福港湾，让咱俩如小

桥流水的相伴，成为“陪你到白头”的

主角。

此致

祝好！

你的妻子：李萍

2022 年 11 月

国家税务总局成都市龙泉驿区税务局

税务干部李萍致爱人的廉洁家书

清风寄语 家书话廉（一） 32/33

专题

Zhuan Ti

吾儿帆：

见字如晤！

爸爸最近每天坚持吃药，适当散步

运动，病情趋稳，勿多挂念！我和你妈

妈一切尽好，你在成都要照顾好自己，

工作上不要怕辛苦，更不能触碰底线，

切记，切记。

自 2015 年 8 月入职以来，你已经在

办税窗口、税收会计、办公室、机关党

委四个岗位历练成长，爸爸为你能很快

适应岗位、主动参与局里的活动感到欣

慰，希望你能进一步弥补不足，做事靠

谱有担当，把税务工作做得更好。借此

次机会，我将我的一些工作体会与你唠

叨几句，斯以为训。

我在林业局种苗站为苗圃从业者办

理种苗资格证时，有时一些人会塞以烟

酒，力求办事行方便。但我以为，为符

合条件的苗圃办理证件本就是我们的职

责，何尝能故意刁难，拖延推脱？虽然

我这一辈子一直是林业局的一名普通职

工，并无一官半职，但我扪心自问，问

心无愧！最近我们单位也在治理“微腐

败”行为，我才知道原来那种看似未贪

半钱，却在办理时间、办理态度方面的

延迟、冷漠也是一种腐败，它虽然不是《人

民的名义》里的贪污上亿，却像缓慢滴

流的腐蚀液，侵蚀着国家工作人员的心，

也凉了老百姓的心。虽然你现在在机关

党委，与纳税人直接接触的机会相对较

少，但我希望你能牢记，国家税收为人民，

人民缴税为国家，你身为一名税务人员，

肩负着为公共服务建设聚财的使命，必

须要老实干事，清白做人，这样人民群

众交的才是“放心税”、“舒心税”。

在平时的工作生活中，希望你热爱

本职工作，更要不断精进税收业务知识，

思想要端正，工作作风要踏实，同时也

希望你保持平和的心态，不为名所累；

保持淡泊的心态，不为位所困；保持知

足的心态，不为利所诱。要向身边优秀

的榜样学习，时刻保持学习的劲头，认

真对待每件小事，贴心服务每个纳税人，

“勿以官小而不廉，勿以事小而不勤，

勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。

亲爱的女儿，想你入党以及工作以

来，受到了党的很多教育，爸爸以上告诫，

请你务必记在心头，日常对照，省脑省身，

自律慎独，这是对病中的我一剂最好的

良药！

祝身体安康，工作有为！

爸爸：赵东风

2022 年 8 月 17 日

国家税务总局成都市崇州市税务局

税务干部家属赵东风致女儿的廉洁家书

（责任编辑：赵民慎）

2022 年以来，为进一步落实两办《意

见》、推进税收征管改革提质增效，金

牛税务聚焦“四精”要求，精诚共治、

全面发力，推动《意见》落实落地，建

立智慧、高效、共赢、和谐的共治新模式。

强化数据支撑，建设智慧税务

把拓宽数据来源、把好数据关口、

强化数据运用作为实现风险精准推送、

税体系，稳步推进社保非税改革工作。

2022 年金牛税务依托现有的网格基础，

按照横向到边、纵向到底原则，构建了

“税务、社保、医保——街道、教育局——

社区、学校”的三级网络组织体系，编

制责任清单，明确各级网格职责，做到

数据精准搜集、事件迅速响应、问题畅

通反馈，让全区 26 万城乡居民、37 万灵

活就业人员享受到踏踏实实的缴费体验

感。

依托“税数支撑”，助力地方经济

按照金牛区委“1520”总体发展思路，

在工业、文创、商贸、数字经济等领域

将持续发力。一体推进税费服务、税收

分析升级，助力金牛区整体发展。积极

构建“线下服务不断档，线上服务不打烊”

税费服务体系，拓展线上咨询服务、线

上培训、智能语音等非接触式办税方式，

不断提高纳税人办税体验，提高金牛营

商环境指数。定期或专题展开多维度税

收分析，客观反映金牛区经济发展特点、

质量及发展中存在的问题，为区委区政

府经济发展决策提供“税数支撑”。

刘一铭

国家税务总局成都市金牛区税务局

党委书记、局长

坚持精诚共治，助力经济发展

纵深推进两办《意见》落实落地

改革论坛

34/35

构建群众“少跑路”智慧服务的关键之举。

基于区城市智慧治理中心数据库，加强

全区各职能部门联动，建立长效信息共

享机制，获取商品房销售备案、在建工

程等外部数据共计 4.16 万条，通过第三

方数据及时掌握企业情况，助力组织收

入等工作。

加强横向联动，凝聚改革合力

牢固树立“一盘棋”工作理念，积

极推动改革工作融入地方建设“大盘子”。

积极汇报寻求地方支持，在推进数电、

新电上线工作中，第一时间向区委区政

府进行专题汇报，多次走访区委宣传、

网信部门，争取地方党委政府、机关事

业单位力量支持，同时积极宣传引导区

级各部门、机关事业单位、国有企业带

头使用和接收全电发票，为全电上线工

作做好带头表率作用。

注重税费齐抓，构建共管新格局

构建完善共管共治格局，以税收

法律法规为依据，以信息共享为手段，

以综合治税为依托，健全全区各职能部

门横向联动、乡镇（街道办）及国有平

台公司纵向支撑的社保费网格化综合治

学《意见》 提认识 促改革

——深刻领悟精神要义，全面深入推进税收征管改革

供稿 / 国家税务总局成都市税务局征管和科技发展处

专题

Zhuan Ti

自中办、国办印发《关于进一步深

化税收征管改革的意见》已走过两轮四

季，如何在税费征管方式转型升级基础

上破除深层梗阻、实现全面突破，是基

层税务局在改革攻坚期面临的一大挑战。

成华税务厚植“人民税务”理念，聚焦

“四精”要求，紧跟“金四”技术变革，

深入把握“数电票”“新电局”试点机遇，

在试点过程中探索工作新方法、新路径，

通过技术变革带动业务变革，进而推动

岗责变革，打造全方位与金四基地合作

样板局。

聚焦技术变革，紧跟“新”和“变”

《意见》明确指出要全面推进税收

征管数字化升级和智能化改造。当前，

纳税人缴费人从千万级激增至数亿级，

无论从顶层设计还是现实需要，都急需

打造新技术、推动新变革。而“金税四期”

正是通过思维和理念、业务和制度、组

效和人力资源匹配度。做强大风险格局，

持续完善“任务来源、风险统筹、专业

应对、严密复核、征管建议、考核考评”

工作机制。按照应对、复核、执行分工

制约原则设置风险应对岗位，实施分级

分类复核。建立跨部门智税团队，建立

多维度风险监控模型，提升跨税种数据

分析能力。

聚焦岗责变革，管好“人”与“事”

改革既是一个求准求稳的匠心工程，

更是一场统筹统揽复杂人事局面的重大

挑战。干部战斗力高不高，执行力强不强，

是改革成效的重要保障。成华税务以人

力资源要素优化为先导工程，围绕《意见》

中“着力建设德才兼备的高素质税务执

法队伍”要求，结合干部队伍年龄层次、

知识结构、岗位经历，对照征管现状和

改革需求，着力找准人力资源分配的矛

盾点与着力点，在宏观把控人员岗责现

状基础上，打破按事逐级分散设岗惯式，

推动职能配置由层级化向扁平化转变。

紧跟发票电子化、智慧税务相适应的职

能岗责体系需求，从纵横两方面对职能

岗责进行整体关联和增减优化，充分激

发队伍活力。同时，发挥金四基地落地

成华优势，加强业务互学、人员共融，

分批组织干部赴基地跟班学习，积极培

育培养专家团队；统筹干部多岗位锻炼

需求与防范税收执法风险内在要求，搭

建“理论 + 实践”双课堂，将业务骨干、

综合能力强的干部充实到专业化税源管

理部门，以岗位轮动培养全能型税务人

才，为改革提供智力支撑和人才保障。

吴介伟

国家税务总局成都市成华区税务局

党委书记、局长

紧扣“三大变革” 统筹“三组关系”

趟出成华征管改革特色之路

改革论坛

织和岗责、技术和平台四个方面的转型

升级，推进税收现代化的系统性改革。“金

税四期”基地落户成华，我们倍感光荣

与珍惜，力争全方位打造与“金税四期”

基地合作的样板局。2022 年 12 月 20 日，

全国统一规范电子税务局在成华首发试

点上线，这是继数电票试点上线后，省局、

市局党委交给成华的又一项重大政治任

务。我局将加强组织领导，压实工作责

任，继续以战时状态全局全员压上，坚

决打赢新电局上线这场新战役，为全省、

全国上线贡献成华力量。

聚焦业务变革，平衡“服”与“管”

如何最大限度便利纳税人缴费人、

最大限度规范税务人，找到管理与服务

平衡点，既是改革任务，又是改革目标。

围绕“纳税人缴费人发起，税务人发起”

两条改革主线，成华局梳理纳税人依申

请发起事项 294 项，税务人依职权发起

事项 84 项。纳税人缴费人改革主线：按

照三合一模式做实税费服务“一个口子”

管理。打通前后台，将税费服务网格延

伸至全局、全员，建立全域服务网格。

实施跨部门团队化运转，着力解决在收

集、响应、支持纳税人办税需求时，业

务科室、办税大厅、税源管理所之间存

在的渠道不畅通、资源不均衡等问题；

积极探索可视答疑、在线直播等形式新

颖、覆盖面广的宣传辅导形式。税务人

改革主线：以“5C+5R”为抓手，持续

加强征管质量监控，夯实征管基础。全

面实施”行业 + 规模“的专业化管理，

进一步优化管户制。扎口基础任务管理，

开展税务人行为分析，反映工单办理质

两办《意见》是党中央、国务院关

于“十四五”时期税收改革发展的重要

制度安排，是以税收现代化服务中国式

现代化的具体体现和实现路径。龙泉驿

区税务局以党的二十大精神为引领，坚

持“人民税务为人民”的发展理念，以

征管方式创新转型升级为突破口，力求

在加快实现“四精”目标上取得实效。

精确执法提效能。严格遵循“无风

险不打扰、有违法要追究、全过程强智

控”的总体要求，全面落实税收执法“三

项制度”和“首违不罚”清单制度，让

执法既有力度也有温度。设立重点事项

专业化应对部门，在税费任务统筹中心

和税费数据应用中心的有力支撑下，集

中对风险管理事项和特殊业务事项开展

专业化应对，大幅提升疑难复杂涉税事

项处理的精准性和规范性。依托内部控

制监督平台、E+ 一体化综合监督平台等

载体，加强制度约束和综合监管，营造

更加公平公正的税收环境。

精细服务优体验。以税费业务一站

式办理为重点，多部门协同配合进一步

加强综合性税费服务支持中心建设，强

化咨询服务资源保障，依托 12366 热线

远程坐席、本地化 962600 服务热线、征

纳互动平台等咨询渠道，持续推进“办

问协同”建设。创新“税务 + 协会”模

式，联动区工商联，与本地企业家协会、

制造业协会等联合成立“税企合作社”，

打造“春风驿站”和示范“微厅”，建

立完善需求快速获取响应机制，让税费

操庆

国家税务总局成都市龙泉驿区税务局

党委书记、局长

深入贯彻落实两办《意见》

推动“四精”目标加快实现

服务直达末端，减税降费应享尽享，不

断提升纳税人缴费人的满意度和获得感。

精准监管促遵从。以“信用 + 风险”

管理为基础，加快推进“以票管税”向“以

数治税”转变，进一步优化基础税源管

理模式，创新专业化管理方法，将网格

化服务团队与“数字员工”、“网络爬虫”

等信息技术手段衔接融合，按照“大事

全网联动、小事一格解决”的原则，构

建快速响应机制，形成高效运转的上报、

处理和反馈闭环系统，实现风险前置预

判、监管智能精准。强化重点领域风险

防控，对“三假”行为加大曝光惩处力度，

促进纳税人自我遵从。

精诚共治强协同。探索推动税务专

业网格融入地方政府“微网实格”治理

实践，定期开展摸排调研，清理广泛存

在于街头巷尾、底商楼栋中的“散户”“漏

户”管理服务问题，快速收集处置税情

事项。依托全区财源建设协作平台，建

立地方政府牵头，街办、财政、市监、

住建等 18 个部门联合参与的定期数据

交换机制，2022 年共交换涉税数据 13

余万条，搭建起大数据分析“粮仓”，

逐步构建“党政领导、税务主责、部门

协作、社会协同、公众参与”的税收共

治新格局。

改革论坛

学《意见》 提认识 促改革 36/37

专题

Zhuan Ti

为贯彻落实好《关于进一步深化税

收征管改革的意见》（以下简称《意见》），

简阳市税务局深入学习贯彻习近平总书

记关于税收工作重要论述，牢牢把握“税

收现代化服务中国式现代化”，将落实《意

见》立足于简阳经济社会发展大局中谋

划推进，奋力走出一条税收高质量发展

的“简阳路径”。

取势而谋事

找准落实《意见》切入点

一是坚持开源增收，切实破解“税

源荒”瓶颈。树立新发展理念，深化拓

展税收共治格局，针对税费统管新定位，

延伸税务职能，加强财税合作，将组收

职责关口前移，探索财税专责机构合署

办公新路径，财税联合走访对接 18 户意

三是拓展“多方参与”的精诚共治新生态。

大力度争取党委政府及各部门对减税降

费、社保非税等工作的关心支持，凝聚

税收共建共治共享合力，累计报送调研

成果 23 期，获市委市政府主要领导肯定

性批示 14 次。在成都首创由政府主导的

国有土地出让税费征收管理协作机制。

优术而善事

筑牢落实《意见》支撑点

一是党建引领聚合力。持续推进“纵

合横通强党建”机制制度体系建设，落

实“三创工程”，推动“大道至简·税

润雄州”文化品牌提质增效，建立“支

部工作法”体系，推广运用“阳光指数”，

确保税收事业航向不偏、动力不减。二

是系统谋划强动力。深刻领会《意见》

的精神实质、核心要义和实践要求，围

绕简阳建设成都东部区域中心城市的定

位，大力推动“东简一体化”进程，开

拓“一局双轨”新模式。推动建圈强链，

建立“税园一体”新模式，增强产业发

展税收支持。三是人才培养提能力。把

人才作为高质量发展的“第一资源”，

坚持严管厚爱结合、激励约束并重，健

全干部能上能下机制，依托“提能、扩能、

补能”计划，开展“50 后师带徒”活动、

“党政税”全方位培训等，社保非税条

线练兵比武获全省第 2 名。

袁永龙

国家税务总局成都市简阳市税务局

党委书记、局长

创新开放 多方共赢

走出税收现代化建设“简阳路径”

改革论坛

向企业，主导 6 户企业成功签约落地，

预计投资 33.2 亿元。二是坚持统筹发力，

切实破解“人员荒”难题。加强征管能

力建设，依托部门团队化改革，打破部

门壁垒。简阳税务持续升级税政征管、

风险信息、纳服一分局、法制督审 4 个

团队，统筹风险应对、事项管理“2+2”

工单事项处理团队，征管格局从“多头

分散”到“专业高效”过渡。三是坚持

数据赋能，切实破解“治税荒”困局。

坚持数字驱动这一根本方向，深化发票

电子化改革，努力把先行先试转化为示

范引领，建强数据中心，统筹中心，税

费服务支持中心，以“三中心”建设赋

能征管改革，进一步提高数据服务大局

的能力。

明道而成事

紧盯落实《意见》关键点

一是探索“刚柔并济”的精确执法

新路径。深入学习贯彻习近平法治思想，

把准执法尺度，创新执法方式，把税收

法治融入“四精体系”建设的各领域、

全过程。推进“枫桥式税务分局”建设，

认真落实“首违不罚”清单，持续推进“三

项制度”，制定《常见法制工作操作指引》。

二是提升“非常满意”的精细服务新体

验。全面贯彻“以人民为中心”的发展

思想，坚持税收为了人民、税收依靠人民、

税收成果人民共享。创新开展“扬帆”、

“领航”、“百舸”三大计划，累计走

访纳税人 2272 户，收集意见建议 98 条。

2023 年是贯彻落实中办、国办《关

于进一步深化税收征管改革的意见》（以

下简称《意见》）的突破之年，锚定建

成智慧税务的总目标，邛崃税务从战略、

战役、战术和战法“四个维度”发力，

推动《意见》落实落细。

强化战略执行，坚定不移把

党的领导贯穿《意见》落实的始终

进一步深化税收征管改革是党中央、

国务院的重大决策部署，落实落细《意

见》是税务系统当前的重大政治任务、

践行“两个维护”的重要抓手，要坚持

以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，全面加强党的领导，充分发挥

党委领导班子在改革工作中把方向、管

大局、保落实作用，聚焦税务执法新体

陈寰

国家税务总局成都市邛崃市税务局

党委书记、局长

“四维”发力确保税收征管改革

在邛崃落实落细

和“辩证施治”相结合的方式化解税收

风险，提高税收征管质量、效率和水平。

精诚战法打法

健全共治格局积聚改革合力

坚持目标导向，内外结合提升监管

精准性。对外依靠地方党委政府力量，

进一步加强与财政、银行、公安、发改

等部门的沟通联络，形成各部门相互依

存、环环相扣的开放型税费监管链条；

对内合理划分业务边界，科学界定岗位

职责，逐步建立以信用评价、监控预警、

风险应对为核心的新型税收监管机制。

实施人才兴税战略，着力打造“蔚来成

长社”人才建设品牌，鼓励“90 后”“00 后”

向“新”而进、“50 后”从“心”出发，

建设一支能打仗、敢打仗、打胜仗的税

务铁军。

改革论坛

系、税费服务新体系、税务监管新体系、

税收共治新体系的建设，推进业务流程、

制度规范、信息技术、数据要素、岗责

体系的融合升级。

抓好战役部署

把握系统思维推动体系变革

《意见》是“十四五”时期高质量

推进新发展阶段税收现代化的总体规划，

要在把握正确方向、遵循客观规律的基

础上，总结好、发扬好以往税收改革实

践中积淀的成功经验，在深化税收征管

改革这场战役中战必胜、攻必克。2023年，

要紧紧围绕“税收现代化服务中国是现

代化”主题，准确把握党的二十大开局

之年的形势任务，研究出台年度可量化、

可评价的任务指标，探索更多具有基础

性、牵引性作用的改革措施，确保如期

实现阶段性目标任务。

创新战术动作

秉承创新理念落实改革任务

结合邛崃经济税源实际，打造支持

新经济、新业态、新模式的区域典型，

形成具有邛崃特色的税收征管方式。深

化推进税费服务方式转型升级，积极构

建“大服务”格局，不拓展“非接触式”

服务、“税保一窗”服务，提升便利化、

智能化、个性化的服务水平。探索行业

税源标准化管理为主、重点税源个性化

管理为辅的管理模式，细分管理对象、

管理方式、管理内容，以“对症下药”

学《意见》 提认识 促改革 38/39

（责任编辑：赵民慎）

潮声63 62/ Chao Sheng

编者按：

改革浪潮滚滚，坐听潮声万千。自

2023 年 1 月刊期起，《潮声》成为常

驻栏目。本栏目以各区（市）县为报道

对象，意在展现各基层单位面对改革浪

潮，以党的二十大精神为指引，为全面

推进中国式现代化贡献税务力量的担当

作为。

近日，一条国家税务总局成都市双

流区税务局职工书屋获评“2022 年全国

工会职工书屋示范点”的消息，让这个

宝藏书屋藏不住了，究竟有什么魔力让

它成为双流区局干部职工愿意去、坐得

住、待不腻的地方，今天让我们一起来

打卡这个职工精神新家园。

双流区税务局职工书屋是该局近年

来开展家园建设，丰富干部职工精神文

化生活的重要载体之一，坐落在双流区

东升街道宜城大街 158 号，占地约 400

平米，藏书约 3500 册，以“知行双馨”

为主题，融合地域特色与税务元素，建

成“红色书橱”“书香税苑”“退役军

人读书站”“儿童友好阅读区”“多功

能阅读区”等区域。

红色书橱：

理论学习“充电站”

正如习近平总书记所言：“中国共

产党历来重视学习、善于学习”，“中

国共产党人依靠学习走到今天，也必然

要依靠学习走向未来”。双流区税务局

职工书屋第一站就是“红色书橱”，是

该局依托“纵合横通强党建”机制，率

先按照《成都市党群服务阵地基本规范

2.0 版》，建设的标准化学习阵地。

“红色书橱”藏书 300 余册，主要

为习近平新时代中国特色社会主义思想、

马克思主义思想、党史、新中国史、改

革开放史、社会主义发展史、基层党建

读本、党内刊物等，满足党员干部群众

的党建理论学习需求。

同时，“红色书橱”区域红色元素

充盈，有入党宣誓的初心墙、党建宣传栏、

沉浸式体验

双流区税务局“宝藏书屋”

詭襽 / 国家税务总局成都市双流区税务局

职工书屋入口

40/41

空港税务先锋展晒区等，以氛围浓厚的

党性教育激励广大税务干部践行初心使

命，发挥了开放式“微党校”和党员组

织生活“红色阵地”作用。2022 年，常

态化组织“红色阅读”活动，承接了“心

中有信仰，脚下有力量”税务青年读书

沙龙、“强国复兴有我”青年大学习、“学

习贯彻二十大、踔厉奋发新时代”诵读

等活动，凝聚初心使命。

书香税苑：

本领提升“充电站”

双流区局“书香税苑”以“博学·近

思”为品牌，藏书主要为税收业务类、

经济类、管理类、哲学类、廉洁教育类

等书籍，开通“书香税苑”网上借阅平台，

提供 24 小时自助阅读服务，可同时容纳

120 人现场学习阅读，建立了图书借阅、

书屋管理等制度，旨在加强学习型组织

建设，为税务干部提供业务提升的知识

宝藏和便捷渠道。

走进职工书屋“书香税苑”区域，

一个树形书架映入眼帘，象征着干部职

工在组织的关心培育下，勤学勤练，向

上向善，成为税收事业栋梁之才。

在建设职工书屋时，该局充分尊重

干部职工“目标主体”“实践主体”“评

价主体”的三层主体地位，坚持为了职

工、依靠职工，向全局干部职工征集书

屋建设“金点子”。“书香税苑”的藏书，

包含了向每位干部职工征集的最喜欢书

目，引导税务干部职工用好书屋，“干

什么学什么、缺什么补什么”，盘活资

源富矿，提升履职本领。

此外，该局全省首家智能办税服务

厅，也开辟了“书香税苑”开放角，选

取纳税人缴费人感兴趣的书籍刊物，包

括税费政策相关的读本，方便纳税人缴

费人等候时借阅。一枝一叶总关情，正

因为这些扎实举措，该局 2022 年荣获“全

国节约型单位”“四川省青年文明号”“营

商环境建设工作先进集体”“双流区建

设幸福美好生活十大工程突出贡献集体”

等荣誉称号。

退役军人读书站：

服务群众“初心站”

退役军人读书站，以军旅化风格彰

显军绿色情怀，收藏了国防军事类、退

役军人主题书刊、军事小说等书籍，常

态化组织退役军人“读书荟”“双拥”

座谈等活动，极大丰富该局退役军人思

想政治教育形式和精神文化生活，帮助

其迅速实现身份转变。

该局现有退役军人 60 人，其中在

职退役军人干部 32 人，占全局在职干部

12%。在党建引领和书屋浸润下，这样一

支退役军人双流税务分队，始终保持和

发扬人民军队光荣传统和优良作风，大

力发扬双流税务老兵“五特别”精神，

积极践行初心使命。

2022 年，面对汹涌而来的疫情形势，

该局退役军人读书站迅速化身为服务站

点，第一时间响应区疫情防控指挥部号

召，迅速集结 32 名退役军人志愿服务对

队员下沉社区双报到，参与到 24 个社区

的疫情防控志愿工作，带动身边群众优

化自我管理，互帮互助，充分充分践行

“召即来，来能战，战必胜”的铁军担当，

涌现出成都市“优秀战旗红志愿者”、

双流区“优秀战旗红志愿者”等先进个人。

儿童友好阅读区：

传承接续“家园站”

职工书屋内绿植环绕，一片欣欣向

[1]. 党员干部用好“红色书橱”学习党的二十大精神

[2]. 书香税苑

[3]. 退役军人读书站

[1]

[2] [3]

潮声

Chao Sheng

42/43

荣的景象。紧靠“书香税苑”的区域，

便是“儿童友好阅读区”，收藏了儿童

绘本类、国学经典、儿童启蒙等书籍，

进一步彰显阵地公益性，致力于“传承·接

续”双流税务家谱家园和儿童友好型城

市建设。

2022 年暑期，伴随着阵阵蝉鸣，“爱

满家园 税伴成长”家园开放日活动顺利

举行，一群特殊的“观察员”走进双流

税务全省首家智能办税服务厅，感受“无

感识别”“数据墙”“自助办税”“税

务健康体检中心”等智能办税，走进职

工书屋开展亲子阅读，在“趣味美育 用

爱献礼”环节，一起用妙趣横生的手工

作品心装点美丽的双流税务家园。

“此次活动不仅增进了亲子关系，

同时还在孩子心中播下了爱税、护税的

种子，让孩子们爱上阅读，对税收是什么、

的作品，不仅陶冶情操，也相互勉励，

营造“知行双馨”“一心向廉”的干事

创业氛围。

多功能阅读区：

智慧税务“赋能站”

紧邻文房四宝区的是多功能阅读区，

这里提供电子阅读设备 65 个，储存电子

音响制品约 100 张，配备了电脑、投影

等设施，方便干部职工开展线上阅读。

该区域设计和摆设也有考究，周围

是长条形桌椅，小清新式的柔软坐垫让

人放松身心，彰显青春活力，中间小圆

桌式错落摆放，方便面对面交流沟通，

经常开展青年夜校、读书沙龙、“听声·知

言”等活动，通过设置职工心声箱，畅

通干部职工意见表达，是双流区局干部

职工身边的“有事好商量”区域，在这里，

可以向“家人”们互吐心声，共同商量，

赋能激活，共同为双流智慧税务建设贡

献力量。

值得一提的是，双流税务职工书屋

位于该局党群服务中心，即该局税务家

园实体阵地内，阅读学习之余，还可以

到职工体能中心增强体魄，在健康小屋

疏解压力，走进双流税务家谱文化展厅，

汲取奋进力量。

双流区局相关负责人表示，接下来，

将全面准确贯彻党的二十大精神，坚持

以人民为中心，贯彻新发展理念，将税

务文化与中国具体实际相结合，与中华

优秀传统文化相结合，以书为媒，不断

深化职工书屋建设，进一步发挥全国工

会职工书屋示范点辐射作用，丰富干部

职工精神文化生活，团结带领广大税务

干部奋力书写中国式现代化的双流税务

新篇章。

爸爸妈妈工作做什么有了更清楚的理解，

这对他们一生的成长也非常有益。”基

层税爸税妈们纷纷表示。

文房四宝区：

陶冶情操“文化站”

“窗竹影摇书案上，野泉声入砚池

中”，优秀的传统文化是中国人的灵魂

归宿，也是取之不尽的精神宝藏。在古

色古香的文房四宝区，一张 3 米长、1.6

米宽的巨型书桌上整齐摆放了传统的笔、

墨、纸、砚，方便干部职工在下班后，

用笔墨陶冶情操，以书画抒发情怀。

书桌上一叠叠宣纸上已经留下了干

部职工的浓墨重彩，墙壁上古朴飘逸的

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”

题字和栩栩如生的“梅兰竹菊”等国画，

便是精心装裱的干部职工和家属所创作

[1]. 双流税务家园开放日活动

[2]. 干部职工利用业余时间进行美术创作

[3]. 职工书屋举办税务青年读书沙龙活动

[1]

[2] [3]

一世纪风雨兼程，九万里风鹏正举。

站在“两个一百年”的时代交汇点，青

年当立志于千秋伟业，百年恰是风华正

茂！有这样一群青年，他们深扎税务基

层分局，矢志践行心中信念，始终坚持

以人民为中心的发展思想，把纳税人缴

费人放在税收最高位置，站在纳税人缴

费人角度想问题、办实事，持续优化税

收营商环境。

这样一群青年，在新时代伟大变革，

青年 永远青春

詭襽 / 国家税务总局成都市大邑县税务局

用自己的行动证明：“新时代的税务青

年是好样的，是堪当大任的！”他们就

是被认定为“一星级全国青年文明号”

的国家税务总局大邑县税务局悦来分局。

回望来路，初心映时代，

征程路上信念不减、奋斗不止。

悦来税务分局为国家税务总局大邑

县税务局派出机构，国税地税征管体制

改革前为原四川省大邑县地税局悦来税

务所，1996 年被共青团中央、国家税务

总局评为“全国青年文明号”。作为税

源管理单位，分局主要负责大邑县悦来

镇、鹤鸣镇行政区域范围内 900 余户纳

税人 3 万余户缴费人的税费征收和纳税

服务工作。分局现有税务干部 6 人，其

中中共党员 4 人，入党积极分子 2 人，

研究生及以上学历 1 人，大学及以上学

历 4 人，平均年龄 34.6 岁，年龄在 35 岁

以下青年干部占总人数 66%，是一个综

——记大邑县税务局悦来税务分局

喜获“一星级全国青年文明号”

潮声

Chao Sheng

44/45

合素质高、朝气蓬勃的青年团队。

山雄有脊，房固因梁，

青年担当义不容辞。

党的二十大胜利召开后，按照上

级部署，分局坚持把学习宣传党的二十

大精神当做首要政治任务，自觉做“两

个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”

的坚定践行者，推动党的二十大精神在

基层落实落细。第一时间整理发放党的

二十大报告、党章和习近平总书记讲话

及辅导材料，用好“三会一课”制度扎

实开展专题学习、集体学习、交流研讨。

全体党员通过原原本本读、逐字逐句悟、

持续深入学，不断获得新的思想洗礼。

同时，将学习宣传贯彻党的二十大精神

和学习两办《意见》相结合、与当前各

项税收重点工作相结合，至今已开展了

6 次内容丰富的学习研讨和主题实践活

动。

一是调节经济，在依法治税、规范执法

的前提下，分局积极为地方经济发展当

好参谋、办好实事，坚持把组织收入放

在中心位置，围绕中心搞创建，扎实开

展税源调研、重点税源管理、加强收入

风险分析等工作，为完成税费目标夯实

了基础。二是有效落实税收优惠，助力

企业发展壮大。在税收政策法规发生重

大变化时，及时与地方党政通气，向广

大纳税人宣传，使企业经济发展能充分

利用最新税收政策带来的优势；在支持

民营经济的发展中，分局主动为民营企

业提供各种税收服务，及时为民营企业

纳税人办理各项涉税业务，受到了纳税

人的好评；在落实民政福利企业税收优

惠政策的过程中，分局以国家相关税收

政策为依据，及时高效地为符合条件的

企业办理了税收业务，支持和促进了民

政福利事业的发展。三是深化税收征管

改革，强化征管基础管理。分局坚持贯

彻中办、国办《意见》要求，利用成都

数电票、新电局和征管方式转型升级主

战场优势，精准施治、精准施策，制发

工作实施方案，明确重点税费征管工作

任务各阶段重点工作任务，建立健全重

点基础管理任务，实施“5C+5C”指标

工单任务落实机制，全面推动全电发票、

新电子税务局、征管方式转型升级等重

点税费征管工作任务落地落实。

于高山之巅，方见大河奔涌，于群

峰之上，更觉长风浩荡。青年学习刻不

容缓，撸起袖子加油干。

基层税务分局是税务机构直接与纳

税人进行面对面、心与心交流的前沿，

队伍素质的高低直接影响着整个税务系

统的形象和声誉。分局坚持以提高干部

队伍业务素质为基点，自觉营造浓厚的

学习氛围，努力创造有利的学习条件，

严把“两关”，加强队伍建设。一是严

分局坚持每月开展一次政治理论学

习，通过深入学习贯彻落实习近平新时

代中国特色社会主义思想，使全体干部

增强了政治敏锐性，坚定了理想信念，

培养了正确的人生观、价值观、世界观。

同时，十分注重发挥党团组织的战斗堡

垒作用和党员的先锋模范作用，通过党

建带团建、业建，党员在工作中身先士卒，

以实际行动积极引导青年干部向党组织

靠拢。近年来，分局先后发展了 2 位青

年干部入党，2 位干部被列为入党积极

分子，在分局内部形成了积极向上的良

好氛围。

赤潮澎湃，晓霞飞动，

青年务实矢志践行。

悦来分局将上级工作部署与地域特

点相结合，砥砺奋进、同心同德，为全

面建设社会主义现代化国家积极贡献基

层税务力量。一是发挥税收职能作用，

促进地方经济发展。税收的重要职能之

[1]. 参观建川博物馆

[2]. 参与县局 3 月 5 日学雷锋日义务献血活动

[3]. 积极参与疫情防控任务

[4]. 开展税收政策宣传辅导

[3]

[1]

[4]

[2]

把政治思想关。以职业道德教育建设为

突破口，抓好干部的政治理论教育、廉

政教育，提高干部的思想素质。二是严

把业务关，以公务员岗位培训为基础，

提高干部的职业修养；以学历教育为切

入点，改善干部队伍的知识结构；以业

务学习为重点，及时了解和掌握最新的

政策和制度，并将其贯穿于实际工作中，

增强干部的业务素质。分局干部通过长

期学习与短期培训、定期学习与重点学

习、派出学习与参加学历教育等形式相

结合，政策理论水平和业务素质得到很

大的提高。在历次业务考试中，成绩名

列前茅，多名同志被评为“全市业务征

管能手”，为其他年轻人做出优秀榜样。

星河燎大原，滥觞成瀛海。

青年服务从我做起，从身边做起。

为了进一步落实“为纳税人服务，

让纳税人满意”的理念，分局把青年文

明号的服务规范贯穿于纳税服务工作全

过程，将爱心、热心和耐心融入到每一

项服务，并实行三个拓展，进一步擦亮

青年文明号品牌。一是从分局内向分局

外拓展。为了让税法进入每家每户，分

局在邛崃县局的领导和大力支持下，开

展上门宣传和服务，局内 4 名青年干部

利用业余时间多次进社区、进企业为纳

税人普及税法知识、发放税法宣传资料、

开展纳税辅导。二是从八小时内向八小

时外拓展。“急纳税人所急、想纳税人

所想”，是全心全意为纳税人服务的体现，

也是青年文明号赋予的光荣使命。分局

始终本着“纳税人利益无小事”的原则，

从细微做起，实行中午和休息日值班制

度，为纳税人提供了准确、高效、便捷、

完备的服务。三是从单一服务向全方位

服务拓展。加大硬件投资力度，全面改

善办税环境，配备了休息椅、饮水机、

到了社会的广泛赞誉。奉献爱心，热心

公益，是青年文明号先进集体的一项传

统。分局以自己的绵薄之力，汇聚整个

社会的新风尚。一是发扬志愿服务精神，

投身社会公益事业浪潮。分局青年干部

积极参加县局“青年志愿服务队”广泛

开展关爱他人、关爱社会、关爱自然的

志愿活动。同时，在抗击“新冠”疫情

的第一线，在税收宣传月义务税法宣传

现场，在为社会弱势群体捐款捐物等活

动中，分局全体青年干部职工展现了新

一代税务人关爱社会、奉献爱心的高尚

情怀。二是发挥先锋模范作用，动员县

局更多青年共同参与到志愿活动中。青

年文明号不仅仅是个荣誉称号，更是青

年精神的延展，分局青年干部积极参加

县局组织的各类活动，活动中把青年文

明号的精神传达给每一位参与者，继而

带动更多的人参与青年文明号创建工作，

极大的提升青年干部的工作热情和积极

性，进一步发挥青年文明号对工作的促

进作用。

多年来对青年文明号精神的传承与

发扬，使悦来税务分局这个普通的青年

群体，从精神风貌、工作作风、业务能

力到工作业绩精益求精、不断进步，成

为行业标兵、地方榜样、青年模范、先

进集体。青年文明号是号角、是旗帜，

时刻并永远激励、凝聚着青年奋发向

前！

宣传栏等，给纳税人以“家”的感觉，

积极营造“温馨服务分局”。为了解决

部分不具备在单位或家里上网申报或政

策查询的纳税人的困难，在分局设立了

1 台自助上网申报电脑，并有专人负责

辅导纳税人上机操作，为进一步营造和

谐的纳税环境，拉近税企间的距离，最

大限度地方便纳税人，提升整体的服务

品位，创造了条件。

如同参天巨树，新芽岁岁破枝、枝

干年年伸展，悦来分局在时代的年轮中

光辉不减，依旧用年轻热血的心撑起昨

天和明天。

近两年来，分局在承接各项急难险

重任务中充分发扬青年文明号精神，敢

打硬仗，冲锋在前，在新冠疫情防控中，

坚持“防控”+“服务”两手抓两手硬的

原则，切实助力企业复工复产，为企业

减压纾困；在减税降费主题工作中，聚

焦重点行业和关键领域，确保纳税人精

准、及时享受税改红利，得到纳税人一

致好评。分局于 1996 年被授予国家级青

年文明号荣誉称号，多次被评为县局绩

效先进单位，“师带徒”创新项目在大

邑县税务局创新项目申报中获得第一名

的优异成绩，分局青年干部职工先后获

得成都市税务局岗位能手、大邑县“三八

红旗手”等荣誉。分局积极按照青年文

明号规范，展现服务形象，亮出服务承诺，

积极打造“五型”青年文明号，在最基层、

最普通的岗位上，生动诠释着青年文明

号精神。

星光不负赶路人，历史属于奋斗者。

青年公益引领时代，开创未来。

积极挖掘创建活动深度，以青年志

愿者为青年文明号后备军，青年文明号

创建工作促进了税收工作的高质量完成，

也塑造了税务干部队伍的良好形象，得

潮声

Chao Sheng

（责任编辑：廖伊）

62/前沿63 Qian Yan

| 视点 |

量子纠缠

| 观潮 |

优化税制结构 服务中国式现代化

| 锐见 |

关于优化我国税收事先裁定制度的几点思考

税收征管改革与数字化转型路径的基层思考

| 论坛 |

从“五个 twins”要素把握国际税收

沃达丰与印度税局 10 年税收纠纷案

青白江区税务局青年干部进阶培养路径的探究与实践

摄影：王远彤

风华

Feng Hua

前沿

Qian Yan

去年 10 月，瑞典皇家科学院将 2022 年诺贝

尔物理学奖授予法国物理学家阿兰·阿斯佩 (Alain

Aspect)、美国理论和实验物理学家约翰·克劳泽 (John

Clauser)，以及奥地利物理学家安东·蔡林格 (Anton

Zeilinger)，以表彰他们“用纠缠光子进行的实验，

建立了贝尔不等式的违反，并开创了量子信息科学”。

看到这句话是不是很懵？其实我和大家一样。

那来个让人更懵的，即三位科学家发现两个相距 12

米的纠缠光子，违反了贝尔不等式，从而证明了宇

宙的非定域性。

具体是什么意思？让我们从量子说起。1900 年，

牛顿统治的经典物理帝国进入全盛时代，在学术泰

斗开尔文说“物理学尽善尽美，再也不可能有任何

突破性进展了”的时候，普朗克用黑体方程、普朗

克常数 h 发现“能量在发射和吸收时，不是连续的，

而是一份一份的”，并将这个“一份一份的”称之

为量子。但他不能解释量子意味着什么，直到 5 年

后爱因斯坦建立光量子理论并成功解释光电效应，

证明了波粒二象性不只是能量才有，光辐射本身也

是量子化的。

量子纠缠，即两个处于纠缠状态的量子，无

论有多远，只要其中任何一个量子发生改变，另外

一个量子就会在同一时间内发生完全同步的变化，

它们同步的速度比光速更快。为了解释量子纠缠，

以及对颠覆确定性、因果律的“海森堡不确定性原

理”的认可与否，在 1927 年索尔维会议召开后，以

玻尔为代表的哥本哈根派同爱因斯坦一派唇枪舌战

近三十年。其中 1935 年爱因斯坦 (Einstein) 和罗森

(Rosen)、波多尔斯基 (Podolsky) 联合发表论文《物

理实在的量子力学描述能否被认为是完备的？》，

做了一个看起来理所当然的“定域性”——一个粒

子的属性只局域在这个粒子上，而此处所发生的，

必须经过在空间中的传播，才能对彼处发生影响。

但实际上量子纠缠突破了这个“定域性”假说，因

此爱因斯坦认为这不可能，因为违反了相对论，任

何物体（信息）都不能超光速，除非世间有“鬼魅

般的超距作用”。爱因斯坦的追随者玻姆 (Bohm)

提出了隐变量的概念，即此处与彼处的两个粒子间

有某种隐变量把他们勾连起来，虽然我们不知道

这种隐变量究竟是什么，以及它如何勾连这两个

粒子。1964 年贝尔 (Bell) 想以数学的方式证实这个

隐变量的存在，提出了著名的贝尔不等式∣ PxzPzy ∣≤ 1+Pxy，如果等式成立、存在隐变量，那么

大量测量结果之间的相关性将永远不会超过某个值，

可以间接地证明爱因斯坦的解释是正确的、量子力

学的诠释是不成立的；反之，如果某种类型的实验

违反贝尔不等式，从而导致比其他方式更强的相关

性，那么量子纠缠就是真的，量子力学就是正确的。

1969 年约翰·克劳泽 (John Clauser) 等四人提

出了 CHSH 不等式，让贝尔不等式变得更容易检验。

而如果在实验上能够制备出量子纠缠态，并且能够

检验它确确实实违反 CHSH 不等式，就能够证明定

域隐变量的假设是错误的、量子力学才是正确的。

简单说，上述三位科学家的核心贡献就是“检验了

隐变量不存在”，从而获得了诺贝尔物理学奖。

现实中，如果存在隐变量，量子通信就会存

在“作弊通信”行为、保密性无法保证。当前，证

明了隐变量不存在，所以说他们“开创了量子信息

科学”。顺带，证明了量子力学是正确的，我们必

须承认微观世界与宏观世界服从不尽相同的物理规

律。

量子纠缠

特约撰稿 / 王志国

点