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D 中国数安港China Data Security Hub
温州市基本情况
WENZHOU
温州市，简称“瓯”。全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市。中国改革开放先行区，“万家民营企业评营商环境”稳居全国第一方阵，连续5年获评中国最具幸福感城市。
2023年实现地区生产总值(GDP)8730.6亿元
瓯海区基本情况
OUHAI
瓯海是温州四大城区之一，是全国高质量发展百强区、全国科技创新百强区、中国最具投资潜力区域百强。同时，瓯海下辖温州唯一的大学城，拥有全市唯一集三张“国字号”金名片于一身的国家大学科技园，建成中国（温州）数安港、中国基因药谷等“一港一谷五院”七大高能级科创平台，是目前浙南闽北赣东地区人才最集聚、平台最高端的区域。
2023年实现地区生产总值(GDP)873.49亿元
温州
国家Ⅱ型大城市“千年商港、幸福温州”
NATIONAL TYPE II CITY "MILLENNIUM COMMERCIAL PORT AND HAPPY WENZHOI
数安港简介
中国数安港位于浙江省温州市瓯海区，旨在搭建数据产业生态、探索数据产品安全合规交易流通机制。“中国（温州）数安港”项目于2022年2月由温州市委市政府谋划启动建设，同年5月在瓯海区开园，是举全市之力探索数字经济发展新路径、奋力打造数据要素市场化改革的“小岗村”的重大项目。
空间规划
数安港规划面积约4.42平方公里。目前，已完成建设数安港（一期)25万方，数安港（二期)有35.5万方。2024年在建数安港（三期）27万方，2026年前启动数安港（四期）75万方建设，五年空间可突破150万方。
三大目标
世界一流数据强港
全国一流数据交易中心
中国数字经济新高地
发展历程 XDEVELOPMENT HISTORY
数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。
2022年6月22日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十六次会议上的讲话
总书记有指示
国家有战略
温州有行动
习近平总书记首次提出“数字中国”概念。
习近平总书记在浙江考察时强调，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。
2020.04中国率全球之先明确数据为第五大生产要素。
市委市政府谋划启
动数安港建设工作，同
月成立中国数安港管委
会。2022.02
三大困惑与三大解题之道
为了解决行业普遍存在的三大困惑，数安港分别从技术、制度、市场三方面着手，三管齐下解决行业难题。
D
第一大解题之道
技术
提供隐私计算路径破除”不会共享”难题
数据可用不可见
数据可用不可拥
2
第二大解题之道
制度
强化安全合规保障破除”不敢共享“难题
数据安全与合规体系
数据二十条
成立一个管理机构
数据安全合规管理委员会
组建一个专业组织
数据安全合规专家委员会
培育一支技术队伍
建设一个服务单元
数据安全合规工作组
数据安全合规合规服务站
创建两套工作机制
数据安全风险评估工作机制
数据合规审计工作机制
出台一系列制度规范
《数据安全负面行为清单》
《数据处理主体责任清单》
《温州市数据金库管理暂行办法》
《温州市数据资产评估管理暂行办法》
《温州市数据产权登记管理暂行办法》
《数据安全合规管理委员会工作规程》
《数据安全合规评估机构资质管理办法》
《数据联合计算和数据产品交易主体资格管理规则》
《温州市企业数据合规指引（试行）》
《温州市公共数据授权运营实施方案》
《温州市数据分类分级管理暂行办法》
《温州市促进数据要素市场发展的若干措施》
《温州市数据资产评估机构资质管理暂行办法》
《温州市数据流通交易第三方专业服务机构管理暂行办法》
《温州市加强数据要素各参与方合法权益保护的指导意见》
司法保障体系
合规不起诉
五位一体
数据资源法庭 数据资源检察室 数据资源仲裁院数据安全保卫支队 数据资源公证服务中心
法律红线
网络安全法
个人信息保护法
数据安全法
3
第三大解题之道
市场
畅通流通交易环节破除“不愿共享”难题
数据价值化
数据资源
价值提炼
数据组件
场景谋划
数据产品
斩获“数据要素x”浙江大赛5项第一、全省最多
数据商品化
北京国际大数据交易所上海数据交易所浙江大数据交易中心苏州大数据交易所
无锡大数据交易中心杭州数据交易所温州数据交易中心
与全国24个数交所互通实现“一地上架、全国互认”
数据资产化
盘点
持有权 加工权 经营权
评估
内容评估
法律评估价值评估
入表
无形资产入表
“信贷宝”成为全国数据资产入表第一单
数据资本化
投资入股
质押融资
保险
证券化
保担保
……
“九个一”工程
布局建设“九个一”工程，达到数安大会扩影响、产业园区壮业态、基础制度强数据、基础设施稳支撑、交易中心育市场、司法体系牢保障、专业人才促发展、产业基金优扶持、招商队伍兴生态的效果。将由市级单位如市委网信办、市发展改革委、市大数据局等17个部门及瓯海区政府合力推进，集众力形合力，共同助力数安港成为国家数据要素综合试验示范园区。
中国（温州）数安港“九个一”3.0
办公室综合协调
管委会日常管理服务
专家顾问团 智库参谋
一套组织架构体系一套数据基础制度一套司法保障体系一批数据基础设施一批数据交易平台一套产业政策体系一套人才保障体系
一个数据产业集聚区一系列II 会、展、赛、训”活动
数据产业生态体系
政府推进园区软硬件建设，营造良好数据产业发展氛围，集聚全链条生态企业，构建全流程产业结构。依托“九个一”夯实发展土壤，将数源单位、数据交易、数据企业、数据消费实体串联，再辅以数据服务机构和数据基础设施支撑，真正实现数据价值化全流程构建，打造数据要素发展良好生态。
数据价值化流程
经过产业数据价值化改革试点工作初步探索，目前已初步归纳形成全产业全生态化的数据价值化流程，流程集数源数创数需等方于一体，对数据产业高质量发展具有重要意义。
数据产品/场景展示
数安港已建立专项研发小组，针对数据要素、医疗健康、城市治理、金融服务、精准营销五大领域研发推出数据场景，目前已汇总归集70个数据场景。
医疗健康领域
商业保险“核保理赔”便民数据服务、受试者招募（生命金钥匙）、真实世界研究平台、安诊无忧-温州数智护理综合服务平台、温州市药品互联网+智慧监管平台、个人信用评分、微医健康通、智能医务室....
金融服务领域
统计报告用于金融、预付消费风险防范与信用监管平台、旅游信易保、供应链金融管理平台、网贷黑名单平台、信贷数据宝、企业开户宝、易融通……
数据要素领域
数智领事馆、数安云、市域数据要素流通平台、浙江省数据知识产权登记平台、公共数据标准规范查询服务、数据要素标准探查服务、天枢隐私计算平台、天枢数据要素流通存证组件、美创数据支撑平台、数据安全管理平台、数据资产管理平台、数据订阅平台、隐私计算平台....
城市治理领域
区域码统一应用组件、瓯海区天空地脑一体化综合管理系统、产业链碳效招商引资分析模型产品、青年发展友好型城市分析模型产品、“六位一体”网络传销监测线索服务、数字孪生CIM平台、规建管运一体化平台、家政服务企业报告、行业信用监管平台、无忧背调.....
精准营销领域
联合归因报告、多方联合画像统计、数据定制分析服务、多方联合建模投放、智能用户找回、智慧消息应用、人口数盘（人口辅助决策分析系统）、数智营销解决方案、人群洞察SaaS工具“个灯数盘”………
任务分布图
国家数据局数据基础设施建设（先行先试）任务分布图
武汉：隐私保护计算
郑州：数据元件
合肥：可信数据空间
西安：数据元件可信数据空间隐私保护计算
成都：数保护计算
南昌：可信数据空间
赣州：数联网
深圳：数隐私保护计算可信数据空间
温州获批数场、可信数据空间、隐私保护计算、区块链、数据元件、数联网等6个国家数据基础设施建设试点，成为全国唯一承接全部试点的大满贯城市。
大连：隐私保护计算
北京：数隐私保护计算可信数据空间
天津：数联网
青岛：隐私保护计算
南京：数联网
苏州：数联网
上海：隐私保护计算可信数据空间
杭州：数隐私保护计算可信数据空间
福州：数联网
数据目录
地理空间数据
机构团体数据
科技创新数据
信用服务数据
商贸流通数据
城建住房数据
法律服务数据
交通运输数据
教育文化数据
医疗卫生数据
社保就业数据
安全生产数据
资源能源数据
社会救助数据
社会舆情数据
财税金融数据
生态环境数据
市场监督数据
工业农业数据
行政管理数据
信息通信数据
中国（温州）数安港专家顾问团
陈纯中国工程院院士
王坚中国工程院院士
马晓军浙江省委网信办副主任
陈积明杭州电子科技大学校长
李占荣浙江财经大学副校长
厉敏
浙江省经济和信息化厅
副厅长
张笑钦温州大学计算机与人工智能学院院长
袁继新之江实验室副主任
林榕
中国交通通信信息中心
副主任
蒋汝忠
浙江省大数据发展管理局
副局长
郁建兴浙江工商大学校长
\*排名不分先后
中国（温州）数安港专家委员会成员
毕马宇
公安部信息安全等级保护评估中心原副主任、研究员
樊华
中国网络安全审查技术与认证中心高级工程师
任奎
浙江大学网络空间安全学院院长、教授、博士生导师
\*排名不分先后
何延哲
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任
盘和林
中国电子技术标准化研究院高级工程师
郑磊
复旦大学国际关系与公共事务学院教授、数字与移动治理实验室主任
郑小林
浙江大学人工智能所党委书记、教授、博士生导师
张文宇
浙江财经大学人工智能研究院院长
陈湉中国信息通信研究院高级工程师
洪延青
北京理工大学法学院教授、外交部国际法咨询委员会委员
郑春燕
浙江大学光华法学院教授、博士生导师
金加和
省政府办公厅服务保障中心正高级工程师
中国（温州）数安港专家委员会成员
范良聪浙江立法研究院副院长
章丰浙江省数字经济学会副会长兼秘书长
王红燕
中伦律师事务所权益合伙人
程建飞杭州市西湖区法院原院长
赵冉冉
智能科技风险法律防控工信部重点实验室研究员
黄道丽
公安部第三研究所网络安全法律研究中心主任
清华大学智能法治研究院院长、法学院教授
申卫星
胡静国浩律师(北京)事务所合伙人
王景尧
刘彦林之江实验室高级工程师
中国信通院泰尔终端实验室数字生态发展部主任
蔡亮
浙江大学区块链研究中心常务副主任、浙江省区块链技术研究院院长
吴飞中国信息通信研究院高级工程师
\*排名不分先后
中国（温州）数安港专家委员会成员
周辉
中国社科院法学研究所网络与信息法研究室副主任、中国法学会网络与信息法学研究会常务副秘书长
郭兵
浙江理工大学数据法治研究院副院长
戴大蒙
温州市数字经济研究院副院长、温州大学计算机学院教授
孙腾达
中国交通通信信息中心数据应用事业部总经理
\*排名不分先后
惠志斌
上海社会科学院互联网研究中心主任，赛博研究院首席研究员
方益权
温州职业技术学院校长、党委副书记
詹巍
天册律师事务所合伙人、数字经济法律业务部主任
高富平
华东政法大学法律学院教授互联网法治研究院(杭州)常务副院长
侍孝祥
互联网法法制研究院秘书长，华东政法大学副教授
陈慧灵
温州大学计算机与人工智能学院副院长、浙江省重点实验室副主任
彭晓燕
万商天勤（杭州）律师事务所合伙人、执行主任
数据安全与合规体系介绍
数据安全合规管理委员会
数据安全合规专家委员会
数据安全合规指导队伍
数据安全风险评估机制
数安港制度体系
数据合规审计工作机制
数据安全负面行为清单
数据安全合规管理委员会工作规程
数据处理主体责任清单
数据安全合规评估机构资质管理办法
数据联合计算和数据产品交易主体资格管理规则
GB/T 37973-2019 信息安全技术一大数据安全管理指南
国标体系
GB/T 37964-2019 信息安全技术—个人信息去标识化指南
GB/T 37935-2019 信息安全技术—可信计算规范—可信软件基
GB/T 35273-2020 信息安全技术—个人信息安全规范
GB/T 39335-2020 信息安全技术—个人信息安全影响评估指南
网络安全法
个人信息保护法
数据安全法
“数安港”数据安全和合规评审会流程
预审
中国(温州)数安港初审--数据安全与合规工作组成员预审--拟定专家名单。
论证
召开合规论证会，由提交单位详细介绍场景内容，专家组做出评审结论和建议。
材料提交
材料预审
专家初审会
合规认证会
工作组例会
颁发证书
提交
根据《中国（温州）数安港数据安全合规论证会实施方案（试行）》，提交相关场景的评审资料。
初审
参与本次场景评审的专家委员会专家，召开初审会讨论评审意见。
审议
数据安全与合规工作组召开会议，决议相关场景是否通过论证。
数据安全合规管理委员会
数据安全合规管理委员会
办公室专家委员会数据安全合规工作组
瓯海区市数据局市金融办市市监局市司法局市安全局市公安局市经信局市发改委市委网信办市检察院市法院
“数安港”合规证书
数安项目
全国互联网广告数据合规应用创新基地
改革试点
历史时刻
“瓯江论数 数安中国”2022数据安全发展大会(2022年5月18日)
中国（温州）数安港建设推进现场会（2022年10月14日）
数据安全合规管理委员会第一期数据安全合规认证会(2022年7月1日)
2023数据合规论坛（2023年5月18日）
“瓯江论数 数安中国”2023数据安全发展大会（2023年5月18日)
数据安全合规管理委员会第五期数据安全合规认证会(2024年6月19日)
数安港高质量发展专项政策
企业销售额奖励
01 软件企业首次上规奖励
对首次上规的软件业企业，一次性给予30万元奖励。此条款与服务业上规奖励不重复享受、就高执行。
软件企业上规条件：软件信息服务业营业收入（不含税）2000万元及以上；（含税）2200万元及以上；其中软件信息服务业营业收入要达到50%以上。
02 世界500强、中国百强软件业企业新设机构销售额奖励
新引进的“世界500强”“中国百强”中软件和信息服务业企业，设立注册资金达到1000万元以上的软件业企业及研发机构，落户之日起两年内主营业务年度销售额首次达到2000万元以上且在职员工数达到50人以上，按其销售额给予不超过15%的奖励，最高奖励1500万。
| 落户之日起两年内主营业务年度销售额首次达到 | 按其销售额奖励 |
| 2000(含)-5000(不含)万元 | 10% |
| 5000(含)-8000(不含)万元8000(含)以上 | 12% |
| 15%最高奖励1500万元 |
03 新引进软件业企业销售额奖励
其他新引进的软件业企业，落户之日起两年内主营业务年度销售额首次达到1000万元以上且在职员工数达到30人以上，按其销售额给予不超过10%的奖励，最高奖励500万元。
| 落户之日起两年内主营业务年度销售额首次达到 | 按其销售额奖励 |
| 1000(含)-2000(不含)万元 | 6% |
| 2000(含)-3000(不含)万元3000(含)以上 | 8% |
| 10%最高奖励500万元 |
04 全市范围内制造业企业新设立软件业企业销售额奖励
全市范围内制造业企业分离新设立的软件业企业，自成立之日起三年内主营业务年度销售额首次达到500万元以上的，按其销售额给予不超过10%的奖励，最高奖励300万元。
05 软件业企业年度销售额晋级奖励
软件业企业年度销售额（或从事嵌入式软件研发和生产的工业企业年度软件业务销售额）新达到3000万元、5000万元、1亿元、2亿元的软件业企业，分别给予50万元、100万元、200万元、300万元奖励。
注：同一企业以同一年度的销售额、投入作为参照依据的各奖补项目，奖补金额就高执行，不重复享受。首次上规的软件业企业与根据销售额类项目不重复享受奖励。同一奖项在低等次已作奖励的，晋升到高等次时，只奖励差额部分。
06 研发经费补助
对总部落户数安港但无法享受企业落户奖励的企业，可享受研发经费补助政策。
| 类别 | 一次性补助 | 研发投入 | 三年最高补助 |
| 独角兽 | 300万元 | 30% | 3000万元 |
| 准独角兽 | 50万元 | 20% | 1200万元 |
07 数据资源集聚奖励
鼓励拥有一定规模企业数据、行业数据的大型数源单位以数据实验室、数据门市部等形式入驻数安港，或接入数安港数据流通基础平台，为数安港园区内的数据创新企业提供多方数据融合支持，并产生实际效益的，给予10万元开办费。针对特别优质的项目，经论证评审后，给予最高一次性给予300万元补助。
08 数据产品交易奖励
中国数安港内经过场景合规审核的数据产品，对首次挂牌交易的数据产品企业给予每个数据产品1万元的奖励；自落户之日起两年内，数据产品交易额累计100万元以上的企业，按交易额的15%给予一次性奖励，每家企业最高奖励150万元。
09 创新联盟奖励
鼓励第三方专业运营机构参与数安港生态企业招商和数据要素“园中园”运营，按照运营面积100元/平方米给予运营补助，每个机构每年不超过20万元，连续补助3年。
10 企业装修补贴
根据项目办公、生产实际需求，根据第三方审计报告，给予企业办公生产场地最高500元/平方米，研发实验室、数据机房、展厅等专业场地最高800元/平方米的装修补贴。
11 租金减免政策
给予A类、B类企业5年，C类、D类企业3年租金减免政策。
12 鼓励企业上市奖励
鼓励企业沪深证券交易所上市，完成中介机构签约并支付首期款后奖励100万元，上报省证监局辅导备案奖励300万元，向中国证监会或交易所申报材料并被受理奖励600万元，过会后再奖励400万元。
鼓励企业北京证券交易所上市，完成中介机构签约并支付首期款后奖励100万元，上报省证监局辅导备案奖励200万元，向交易所申报材料并被受理奖励600万元，过会后再奖励200万元。
境外证券交易所上市，按沪深证券交易所上市进程标准奖励。
数安港高质量发展专项政策
创新发展奖励政策
13 工业软件开发投入奖励
鼓励工业软件（含工业APP）开发，形成软件成果的，投入50万元至300万元的项目，按投资额的20%给予补助；投入超过300万元以上部分，按投资额的30%、单个项目最高200万元给予补助。
14 系统解决方案奖励
支持软件在智能制造、公共服务、社会治理等领域的应用，着力培育系统解决方案服务商，每年遴选不超过10个优秀解决方案，按照项目合同金额的10%、最高50万元给予奖励。
15 百强软件业企业奖励
新入围中国百强的软件业企业，给予200万元奖励。
16 高新技术企业奖励
对新认定的高新技术企业奖励20万元，其中规上高新技术企业奖励30万元；重新认定的减半奖励。
17 两化融合荣誉奖励
新一代信息技术与制造业融合发展试点示范企业，国家级奖励50万元、省级奖励30万元；市级“两化”融合示范试点企业奖励15万元；国家“两化”融合管理体系贯标认定的企业奖励10万元。
18 工业互联网平台奖励
国家级、省级、市级工业互联网平台分别奖励200万元、100万元、50万元。新建成工业互联网标识解析二级节点的奖励200万元。
19 市外中标项目中自主开发软件奖励
鼓励软件业企业参与市外项目招标，自主开发软件合同金额（含开发费、维护费）在50万元-200万元的，按完成金额的3%给予补助；超过200万元以上的部分，按完成金额的2%给予补助，单个项目最高补助50万元。
资质认证奖励政策
20 软件能力成熟度认证奖励
通过软件能力成熟度CMM（集成CMMI）三级、四级、五级认证的企业，按实际认证费用的50%分别给予最高10万元、30万元、50万元的奖励。
21 信息技术服务标准资质认证奖励
通过信息技术服务标准资质（ITSS）三级、二级、一级认证的企业，按实际认证费用的50%分别给予最高10万元、30万元、50万元的奖励。
22 数据管理能力成熟度模型认证奖励
通过数据管理能力成熟度模型（DCMM）二级、三级、四级、五级认证的企业，按实际认证费用的50%分别给予最高10万元、20万元、30万元、50万元奖励。
23 IT 服务管理体系等认证奖励
首次通过IT服务管理体系ISO20000信息安全管理体系、ISO27001/BS7799、服务提供商环境安全性SAS70等认证的企业，按实际认证费用50%、最高15万元给予奖励。
24 涉密信息系统集成资质奖励
首次通过涉密信息系统集成资质的企业，奖励10万元；复评通过的再奖励5万元。
25 网络安全等级保护测评资质奖励
首次取得网络安全等级保护测评资质的企业，一次性奖励20万元。
26 产业数字化服务商奖励
新认定省级产业数字化服务商的奖励20万元。
标准制定奖补政策
27 制定软件行业标准奖励
服务业企业作为第一起草单位制定国际标准的奖励100万元，制定国家标准的奖励50万元，制定行业标准的奖励10万元。对企业承担市级服务业标准化试点项目建设并通过验收的，分优秀、良好和合格三档分别奖励20万元、10万元和5万元。
28 新获标准创新贡献奖奖励
软件业企业新获中国标准创新贡献一、二、三等奖和省标准创新贡献奖的，分别奖励20万元、15万元、10万元、10万元。
29 标准化技术委员会补助
对承担组建国际、国家、省级专业标准化技术委员会或分委会秘书处的组织，分别给予100万元、50万元、20万元的补助。
品牌创建奖补政策
30 信息消费奖励
新认定的国家、省级信息消费试点示范项目，分别奖励50万元、20万元。新认定的国家、省级信息消费体验中心分别奖励50万元、20万元。对新创建成功的市级信息消费体验中心，奖励10万元。
31 软件重点项目奖励
新认定为省级软件产业高质量发展重点项目的奖励50万元。被列入国家级信创产品目录的奖励50万元。新列入省级重点领域首版次软件产品的奖励50万元。
32 大数据示范企业试点示范奖励
新列入国家、省级大数据产业发展试点示范项目（大数据应用示范企业）的分别奖励20万元、10万元。
33 软件设计和应用类赛事奖励
鼓励企业参加国际国内知名软件设计和应用类赛事活动，打响温州软件品牌，对获得国家级赛事一、二、三等奖的，分别给予30万元、20万元、10万元奖励，获得省级赛事一、二、三等奖的，分别给予20万元、10万元、5万元奖励。
| 类别 | 一等奖 | 二等奖 | 三等奖 |
| 国家级赛事 | 30万元 | 20万元 | 10万元 |
| 省级赛事 | 20万元 | 10万元 | 5万元 |
D 中国数安港China Data Security Hub
—结语
面向未来，中国（温州）数安港将结合“数据二十条”精神，围绕“3年成规模，5年破千亿”总体目标，率先形成一批数据基础制度，持续迭代数据合规审查管理体系和“一庭一院一室一队一中心”司法保障体系，全面建成“区域+行业”的多层次数据要素市场交易体系，进一步巩固数据要素、优质企业、创新力量的集聚优势，并锚定“世界一流数据强港”“中国数字经济新高地”“全国一流数据交易中心”三大目标，聚力于推进数据要素集聚、优质企业集聚、创新力量集聚，打造国家数据要素综合试验区示范园区。
场景明红线清数安港人安心
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