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【每日一学·2 月 21 日】

从哈尔滨文旅热谈地方国企的功能（来源：国企混改研究2 月21 日）这一季的哈尔滨冰雪大世界结束了，下一季的储冰更多，下一季的冰雪大世界将会更加热烈，如同哈尔滨民众的热情。哈尔滨冰雪大世界是典型的国企项目，政府主导，国企投资，社会获益。

一、后工业地区的产业选择2019 年，哈尔滨旅游总收入为1575.7 亿元，对GDP总额贡献率为 30%，但到了 2022 年，旅游总收入下跌到499.2亿元，贡献率仅为 9.1%。

为了宣传哈尔滨冰雪旅游，黑龙江省文旅厅、哈尔滨市文旅局组织各成员单位奔赴武汉、长沙、重庆、广州、北京等十个城市进行旅游推介，还联合网红、大V 等“文旅推荐官”在网络上造势，带动起各地游客对黑龙江的向往。为解决文旅行业的一些“顽疾”，创造最佳的旅游体验，建立了省一级的“旅游联席会议机制”，总召集人是省长，省委宣传部长和主管副省长是另外两个召集人。哈尔滨市、黑龙江省乃至东三省、整个东北地区可以重点投入的产业选择并不多。

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我国各个地区经济发展是非常不平衡的，但可以称为“后工业地区”只有东北，也只有东北经历了工业化，又进入到了后工业化阶段。

工业化对应效率和文明进步，一律的八小时工作制，一个人工作能养一家人；有空闲时间，文艺，度假旅游成为习惯；工业化也导致了城市化率提升和少子化。随着商品生产绝对过剩和科技浪潮的阶段性，完成工业化的地区逐渐“去工业化”成为必然，成为“后工业化”地区之后“再工业”的努力往往事与愿违，只能寄希望渺茫的突破性创新。2023 年 10 月 27 日中共中央政治局审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，恰逢东北振兴战略实施 20 周年。重点包括四个方面：推动产业创新；发展现代化大农业；发展林下经济、冰雪经济；建设风光火核储一体化能源基地。经过 20 年的振兴，中央对东北的发展认识基本到位。

东北就是中国的“北欧”，后工业地区发展要遵循一种特殊战略，那就是：专注于“高附加价值”与“低发展速度”的行业。央企在能源基地建设方面占据主导地位，地方国企能重点突破的只能是文旅产业和现代化大农业。这两个行业都符合“高附加价值”与“低发展速度”的特征。低附加值的产业一般是无法给予员工和社会高福利的。高附加值可遇而不可求，东北恰好有这样的资源，这样的条件。

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低发展速度意味着行业的核心竞争力不会发生根本变化，持续的积累可以形成较高的门槛。2019 年，哈尔滨旅游总收入对GDP 总额贡献率为30%，哈尔滨重点发展文旅产业是必然选择。二、国有资产整合，实现持续发展2023 年 8 月哈尔滨对各大国有文旅资产进行了整合，马迭尔文化旅游投资集团在正式挂牌成立，成为冰雪大世界、太阳岛风景区、圣索菲亚教堂等多个明星旅游项目的组织管理方，结束了这些景区单兵作战、各自为政的状态。据统计，2023 年 12 月 1 日至2024 年1 月1 日（以下简称：统计周期），哈尔滨全市共接待游客2233.1 万人次，日均接待69.8 万人次。在刚刚过去的 2023—2024 冰雪季的32天里，哈尔滨全市游客量平均水平达到上一年同期的1.5 倍，游客量增长显著。

统计周期内，哈尔滨 9 个重点景区/度假区共接待游客1038.0 万人次，与上一年同期相比，游客量增长了195.3%，接近 2 倍。其中，游客量前 3 位的景区/度假区分别是哈尔滨中央大街、哈尔滨冰雪大世界和圣索菲亚大教堂。游客量增长幅度最大的 3 个景区/度假区分别是太阳岛景区（3.2 倍）、哈尔滨冰雪大世界（2.9 倍）、哈尔滨中央大街（2.1 倍）。2024 年 2 月 15 日，第二十五届哈尔滨冰雪大世界闭园，运营 61 天累计接待游客 271 万人次。仅仅依赖门票收入、餐饮和

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纪念品销售收回据称 35 亿的投资是不现实的。经过国有文旅资产整合，景区/度假区通盘核算，才能实现持续发展。需要说明的是哈尔滨冰雪大世界股份有限公司由哈尔滨融创文旅产业有限公司参股，发挥了民营资本、民营企业在文旅项目投资、建设、运营方面的优势。三、国有企业成为市场经济的微观基础哈尔滨火了，哈尔滨普通市民得到了什么？酒店爆满，酒店老板赚钱了，服务员奖金增加了；铁锅炖爆满，养鹅、贩鹅的，卖菜的收入都提高了；洗浴爆满，搓澡大姨都不够用了；网约车都开冒烟了。文旅产业对经济有显著的溢出效应，政府、国有企业在文旅产业的投入会带动整个经济的增长。国有企业成为市场经济的微观基础，引领了整个行业，但真正让哈尔滨热起来的是哈尔滨各行各业，有着火热内心的民众。这种付出也得到了积极的回报。2023 年度，哈尔滨市共接待总游客量1.35 亿人次，同比增长 145.78%。旅游总收入同比增长239.03%。我国社会发展不平衡不充分，在东北这一全国唯一的“后工业化地区”，国有企业伴随着民众的奋斗、幸福、苦涩和自嘲。在后工业化地区，当政府和国有企业没有太好的机会投资自己的产出的时候，增加社会福利不失为很好的选择。