运营公司：榆林塞上盛景旅游开发有限责任公司策划公司：陕西塞上印象传媒有限公司榆阳区金鸡滩镇白舍牛滩田园综合体

1. 卡丁车项目

2. 儿童主题乐园

3. 帐篷、露营基地

4. 湖内游船项目

5. 奔牛岛特色民宿

6. 景区灯光亮化

7. 品牌美食音乐广场

8. 网红打卡点

1. 旅游观光车环湖公路项目2. 岛上萌宠乐园

3. 七彩滑道项目

4. 沙地摩托

5. 滑冰戏雪

6. 研学项目

7. 根据对全国市场的调研增加创新型游乐设施

1. 项目概况

2. 项目旅游发展概况

3. 可行性评估

4. 投资预算

5. 项目定位

6. 运营核心理念与思路

7. 社会效益

8. 风险控制

9. 团队简介

1. 康养旅居区2. 金鸡滩企业职工之家3. 生态农业4. 创新型全国旅游项目-1-

• 项目名称：白舍牛滩田园综合体

• 项目推广名称：奔牛湖旅游风景区

• 项目地址：陕西省榆林市金鸡滩镇白舍牛滩村

• 项目主管部门：榆林市文旅局、榆阳区文旅局、金鸡滩镇政府、白舍牛滩村委会

• 项目运营单位：榆林塞上盛景旅游开发有限责任公司

• 项目负责人：李世雄

• 项目性质：乡村旅游景区升级改造

• 项目期限：2025年4月—

• 项目计划投资金额：1000万元人民币

• 项目功能区划分：

• 基础服务区、生态观光区、民俗文化体验区、

• 运动拓展区、休闲娱乐区、科普研学区、康养旅居区。

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项目位于陕西省榆林市榆阳区金鸡滩镇白舍牛滩村，界于北纬38.52°至38.53°之间，东经109.81°至109.82°之间。距离榆林城区30千米，距神木市80㎞，距横山区50㎞，距靖边县150㎞，距米脂县80㎞，距佳县100㎞。项目周边有包茂高速、榆神高速、榆佳高速、榆绥高速、京银高速等高速公路，有西包铁路、京银铁路，为村域与外界的快速连接提供了便利，同时337国道穿村而过。根据经验，200㎞范围内的游客占总游客量的70%左右，这样的市场距离对景区发展极为有利。项目所在地属典型北部风沙草滩区，温带大陆性季风气候区，四季分明，气候干燥，降水量少，以晴朗天气为主，昼夜温差大。该区域地质构造古老，岩石类型多样，主要以沉积岩、岩浆岩、变质岩为主，地貌以风沙草滩和黄土丘陵沟壑为主，村域面积37.3平方公里。

1.项目所在地开展煤矿疏干水循环利用，每年可用疏干水资源约1亿立方米，缓解了全镇农业、生态用水短缺问题。2.白舍牛滩村实施生态修复整治2589.39公顷，项目区内生态修复面积达到100%，植被覆盖度达到95%以上。-3-

• 1.为深度发掘稀缺且具视觉冲击力的景观组合，为打造区域内文化旅游新景点，新名片，为促进榆林旅游业和相关产业的迅速发展，所以在白舍牛滩村旅游片区内整合周边资源，依托陕北黄土高原、毛乌素沙漠、人工湖的组合的稀缺性景观资源，开发建设白舍牛滩田园综合体项目——奔牛湖旅游风景区是必要的。• 2.项目建设将带动地方相关产业发展和周边群众增产增收，促进地方经济发展，实现旅游扶贫以及有效保护生态资源，维护区域生态环境良性循环，促进周边地区社会经济可持续发展等具有显著的生态效益和社会效益。• 3.陕北地区近些年经济发展迅速，国民经济实力明显增强，有时间、有精力、有经济实力负担开展休闲旅游活动，并且形成了周边游，乡村游，露营基地、休闲游为主的小范围旅游方式，这种旅游需求的释放将指向城市周边游市场。一定意义上可概括为以大城市或省会城市为中心，出发当日能够到达访问地，覆盖其周边及邻近省份城市的旅游市场。

• 综上所述，建设建设白舍牛滩田园综合体项目——奔牛湖旅游风景区是必要的，也是可行的。-4-

一期完善升级项目（总预算380万元）

1.生态观光区

定位：沙漠湖泊、奔牛岛生态修复与景观优化

1.1湖、岛周围的绿化，绿雕，网红打卡点的设立

1.2湖、岛周围的亮化、景观带的布置

核心亮点：打造“沙漠绿洲”视觉地标。

2.运动拓展区

定位：融合冒险挑战、体能训练与团队协作体验，以丰富多样的户外与室内拓展设施，满足不同年龄、体能游客需求的活力运动空间。

2.1水上设施、码头的升级，无动力、动力设备的购进及运营

2.2儿童及成人卡丁、碰碰车，场地升级完善，赛道拓宽改造，车辆的购置及项目运营核心亮点：在沙漠与绿洲环绕的独特自然环境中，带来别处难寻的沉浸式运动拓展体验。-5-

3.基础服务区

定位：游客接待与安全保障

3.1游客中心办公家具，办公耗材的购置，景区监控设施的购置

3.2团队人才引进，员工食宿安排

3.3企业视觉传达系统的设计及落地

3.4广告宣传推广，周边景区及省内外景点调研费用

3.5其他不可预计费用

3.6景区智慧系统的集成和升级，开发小程序实现电子导览、门票预约

核心亮点：完善服务配套、注重人才与品牌建设，多渠道宣传、推进智慧旅游升级，提升游客体验与景区运营水平。-6-

4.休闲娱乐区

定位：放松身心与亲子互动空间

4.1品牌小吃区域的招商

4.2各区域通过观光车辆环线串联，提升游览便利性；观光车辆、露营区域、帐篷、房车的购置与营地的打造核心亮点：利用沙漠地形开发“低投入、高互动”轻量化娱乐项目，构建全龄段沙漠运动与亲子互动空间。-7-

二期新开发项目（总预算360万元）

1.环湖路观光车项目

定位：打造便捷、舒适的环湖游览交通方式，串联景区核心景点，提升游客游览效率与观赏体验。1.1环湖路观光车路线规划与标识系统建设

1.2观光车辆购置，包含电动观光车及配套充电设施

1.3沿途停靠站点的建设与优化，配备休息座椅、导览图等设施

核心亮点：以观光车为纽带，将分散的景点有机连接，为游客提供轻松惬意的“移动观景台”，全方位领略景区湖光山色。2.岛上萌宠乐园

定位：集亲子互动、动物科普、休闲娱乐于一体的欢乐空间，满足家庭游客亲子游玩需求，增进人与动物的情感交流。2.1萌宠乐园场地规划与建设，包括动物圈舍、活动区域、游客互动通道

2.2引进羊驼、矮马、小香猪等多种萌宠，配备专业饲养人员与动物健康管理设施

2.3设计科普展示牌，开展萌宠喂养、知识讲解等互动体验活动

核心亮点：让游客在与萌宠的亲密接触中，感受自然与生命的魅力，成为亲子家庭出行的热门打卡地。-8-

3.七彩滑道项目

定位：通过色彩绚丽、刺激有趣的滑道体验项目，为游客带来视觉与速度的双重冲击，增添景区娱乐性与吸引力。3.1七彩滑道的设计与施工，根据不同年龄段需求设置多种坡度与长度滑道

3.2滑道安全防护设施建设，包括防护栏、缓冲垫、安全提示标识等

3.3配套服务区域建设，提供游客排队休息区、寄存处等服务

核心亮点：以色彩缤纷的滑道为载体，打造兼具观赏性与刺激性的娱乐项目，满足各年龄段游客对速度与激情的追求。4.沙地摩托

定位：为热爱冒险与挑战的游客打造充满刺激感的沙漠运动体验项目，释放活力，感受沙漠驰骋的独特魅力。4.1沙地摩托场地规划与赛道设计，设置不同难度等级赛道

4.2沙地摩托购置及专业防护装备配备，如头盔、护具等

4.3专业教练团队组建，提供驾驶培训与安全指导服务

核心亮点：在广袤沙漠中，让游客尽情体验沙地摩托带来的风驰电掣之感，享受肾上腺素飙升的刺激。-9-

5.滑冰戏雪

定位：利用季节性资源，打造冬季度假娱乐项目，丰富景区四季旅游产品，为游客带来别样的冰雪乐趣。5.1滑冰场、戏雪区场地建设，配备制冰设备、造雪机等设施

5.2冰雪娱乐设备购置，如冰刀鞋、雪圈、雪橇等

5.3冰雪主题景观营造，包括冰雕、雪雕等装饰

核心亮点：打破沙漠景区季节限制，在冬季为游客呈现冰雪世界，实现“沙漠冰雪奇缘”的奇妙体验。6.科普研学

定位：结合景区特色资源，开发具有教育意义与实践价值的研学课程，打造科普教育与户外体验相结合的研学基地。6.1“沙漠小卫士”研学课程体系开发，涵盖沙漠生态、治沙成果、环保知识等内容

6.2研学场地建设，包括科普教室、实践操作区域等

6.3专业研学导师团队组建，与学校、教育机构开展合作推广

核心亮点：以景区为课堂，让学生在实践中学习知识，培养环保意识与探索精神，成为寓教于乐的研学典范。7.根据对全国市场的调研，增加创新型的游乐设施

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三期新开发项目（总预算260万元）

1.康养旅居区

定位：专为银发客群打造的康养休闲空间，融合适老化设施与自然疗愈元素，提供舒适、安全的旅居体验。1.1适老化民宿：增设无障碍通道，方便行动不便的老人出行；配备紧急呼叫设备，保障居住安全；优化房间布局，采用防滑地板、圆角家具等细节设计，提升居住舒适度。

1.2疗愈花园：种植薰衣草、沙棘等芳香植物，营造舒缓身心的自然氛围；布置休憩凉亭，供老人休闲、社交；设置漫步小径，便于老人散步锻炼。

1.3康养体验试点：定期开展沙疗体验日活动，利用沙漠资源为老人提供特色康养服务；邀请专业康养人员进行指导，确保体验的科学性与安全性。

核心亮点：以适老化设施和特色康养项目，满足银发客群的旅居需求，为景区发展康养产业预留空间，打造沙漠中的温馨康养家园。

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2.金鸡滩企业职工之家

定位：服务于企业职工的多功能活动与休憩场所，集休闲娱乐、技能培训、团队建设于一体，增强企业职工凝聚力与归属感。2.1休闲娱乐设施：建设健身房、台球室、乒乓球室等运动场所，配备专业运动器材；打造图书阅览室、影音室，满足职工多样化的精神文化需求。

2.2技能培训空间：设立培训教室，配备多媒体教学设备，开展职业技能培训、知识讲座等活动；设置交流研讨区，方便职工分享经验、交流心得。

2.3团队建设区域：规划户外拓展场地，设计团队协作项目；打造会议室、活动室，满足企业召开会议、举办活动的需求。核心亮点：通过丰富的功能与服务，为企业职工提供工作之余的放松与成长平台，促进企业与职工共同发展，成为企业与景区协同发展的重要纽带。

3.生态农业

定位：打造生态农产品供应与农业科普教育示范空间，推动农旅融合。

3.1生态种植园：开辟有机种植区，运用滴灌、无土栽培技术，搭建智能温室大棚，设置轮作间作区。3.2农业科普馆：陈列农业历史展品，配备3D模型等现代技术演示设备，设互动体验区开展科普活动。3.3农事体验：采购传统农具，规划亲子体验区，由专业人员指导开展播种、采摘等活动。核心亮点：保障景区绿色食材供应，通过科普与体验传播农业知识，为农业产业开发筑基，实现多效益共赢。4.创新性引领全国旅游

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1. 以“沙海明珠・灵韵水屿”为主题，分一二三期打造集生态观光、文化体验、运动拓展、乡村振兴、科普研学、康养旅居于一体的综合性旅游目的地。

2. 自然景观优势凸显：沙海广袤无垠，沙丘线条优美，波光粼粼的水域动静结合，中心岛屿植被繁茂，宛如沙海之中的璀璨明珠。

3. 文化底蕴深厚：陕北地区历史悠久，榆林当地民俗文化绚丽多彩。陕北民歌高亢激昂、陕北剪纸造型质朴、绥德石雕工艺精湛，这些文化元素为文化体验定位奠定根基。白舍牛滩村深入挖掘整合文化资源，融入旅游项目，让游客在欣赏美景同时，感受陕北文化魅力，增加旅游深度与内涵。

4. 乡村振兴政策驱动：国家大力推进乡村振兴战略，鼓励乡村旅游发展。白舍牛滩村作为乡村旅游潜力区，通过打造综合性旅游目的地，整合资源，发展产业，可有效促进经济增长，增加村民收入，改善乡村环境，实现产业兴旺、生态宜居等目标，政策支持为定位实施提供有力保障。

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1.精准定位与主题强化

• 市场细分：针对银发康养、研学教育、亲子休闲三大核心客群，设计差异化产品体系（如康养旅居套餐、生态研学课程、沙漠亲子挑战赛），通过三期建设实现。

• 文化IP塑造：以榆林边塞文化、乡村旅游为内核，打造“沙海明珠・灵韵水屿”超级IP。2.生态与休闲双轨融合

• 自然资源活化：在能源矿区区域基础上打造绿水青山，活化乡村生态，体会边塞文化内涵，体验生活的惬意，感悟自然的神奇和人类的毅力。

• 休闲游标杆：打造区域休闲游最惬意，最舒适的体验感，提升服务满意度，实现放松游、康养游、亲子游、周末游的各种休闲放松旅游第一打卡地。

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• 促进身心健康：在快节奏的现代生活中，为人们提供远离工作压力与日常琐事的契机。漫步在景区，欣赏自然美景，呼吸清新空气，有助于舒缓紧张神经、减轻焦虑，提升心理韧性。参与如自助烧烤，卡丁车，碰碰车等休闲项目，能锻炼身体协调性与灵活性，增强体质，全方位促进游客身心健康，提升生活品质。• 拉动社区就业与经济：景区运营需要大量服务人员，景区的兴起创造导游、餐饮服务、民宿经营、景区维护等众多岗位，吸引本地居民就业，减少人口外流。同时，游客消费带动周边商业繁荣，农家乐、纪念品商店收入增加，多渠道促进社区经济增长，助力乡村振兴。

• 增进社会和谐：休闲游营造轻松愉悦氛围，打破年龄、职业、地域界限。游客在休闲娱乐中互动交流，家庭出游增进亲情，团队出行提升协作默契，陌生人之间因共同旅游经历结缘，减少社会疏离感，增进社会成员间理解与信任，为构建和谐社会添砖加瓦。

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一、市场风险控制

• 多元化产品组合

通过三期建设，不断优化景区产品组合，开发新产品，设计差异化产品体系。四季活动策划：针对旅游淡旺季差异，设计差异化产品体系（如冬季“沙疗养生季”、夏季“星空露营节”），通过互补性活动填补客流断层，降低对单一季节的依赖。

多业态融合：开发“生态研学+康养旅居”复合型产品，分散市场波动风险，增强抗风险能力。• 动态市场监测

建立游客消费行为数据库，实时跟踪客群偏好变化，每季度更新产品组合（如调整亲子活动占比、优化康养套餐内容），提升市场响应速度。

二、运营风险控制

• 专业管理团队赋能

标准化流程建设：引入ISO9001质量管理体系，制定《服务操作手册》（覆盖导游服务、应急响应等12类场景），确保服务一致性。

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技能认证机制：对生态维护员、非遗手工艺人等岗位实施“理论+实操”双考核，持证上岗率需达100%，降低人为操作风险。

• 数字化运营工具

部署智慧管理系统（含客流密度预警、设备故障自动报修功能），实现运营数据可视化，应急响应时间≤5分钟，安全事故率降低70%。

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奔牛湖旅游风景区运营团队是一支充满活力与专业精神的精英队伍，从全国引进招募而来，各成员在景区运营领域深耕多年，拥有丰富的实战经验和卓越的创新能力，团队成员涵盖了市场营销、游客服务、活动策划、景区管理等多个领域。市场营销团队凭借敏锐的市场洞察力和强大的推广能力，不断提升景区的知名度和美誉度，团队以热情、周到的服务理念，为游客提供全方位、个性化的服务，确保每一位游客都能在景区度过愉快的时光。未来，我们将秉承“以人为本、创新发展”的理念，不断提升团队的专业素养和服务水平，为景区的持续发展贡献更大的力量。执行总经理：张甲一男，1982年4月生，陕西省西安市人，曾在大型文旅集团、国企及央企担任总经理、运营总监等重要岗位。熟悉不同性质企业的运营模式，曾多次参与过众多类型的文旅项目、综合性特色文旅小镇项目运营，主导规划定位到运营落地的全流程，通过挖掘当地文化特色，引入多元业态，成功打造集休闲、娱乐、购物于一体的文旅新地标。在乡村文旅项目中，充分利用乡村自然资源与民俗文化，推动乡村旅游与农业产业融合，助力乡村振兴。对于国家级自然景区项目，注重生态保护与旅游开发的平衡，提升景区的服务质量与游客体验，实现景区的可持续发展。-18-

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目录Contents

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项目介绍

奔牛湖景区卡丁车为游客带来前所未有的速度与激情体验。为游客提供独特的娱乐体验。-22-

场地规划

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为了满足不同游客的需求，我们提供多种

类型的卡丁车，从适用的迷你卡丁车到成人专

业级赛车，应有尽有。每种车型都经过严格的

安全检测，确保游客在享受驾驶乐趣的同时，

安全无忧。多样的卡丁车型

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运营模式

消费分类 收费标准单次体验 价格____多次畅玩 价格____套票消费 价格____-25-

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• 儿童主题乐园是一个专为儿童设

计、集

于一体的综合性娱乐场所。项目介绍

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项目介绍

• 多元化主题乐园让孩子们在游玩中学习，

在互动中成长。

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项基目地介概绍述

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提供舒适体验

营地设施完善，包括洗漱区、

烧烤区、铁锅炖、休息区等，为游

客提供便捷的生活服务。同时，我

们还配备了专业的露营装备租赁服

务，让没有携带装备的游客也能轻

松享受露营的乐趣。

营基地地设概施述

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我们为游客安排了

一系列丰富多彩的露营活动

·星空电影节

·湖边垂钓

·烧烤晚会

·户外探险

·主题露营活动

·亲子露营节

·湖上游船表演

·电子烟花

活基动地安概排述

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我们注重服务品质，为游

客提供24小时客服服务，随时

解决游客在露营过程中遇到的

问题。同时，我们还设立了急

救站，和当地医疗部门确立了

密切的合作关系，确保游客在

紧急情况下能够得到及时有效

的救治。此外，我们还提供定

制化服务，满足游客的个性化

需求。

服基务地保概障述

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增加营地影响力我们积极寻求与旅行社、户外俱乐部

等机构的合作，共同推广奔牛湖景区帐篷、

露营基地，提高营地知名度。同时，我们

还计划拓展周边旅游资源，如开发水上运

动等项目，丰富营地活动内容，吸引更多

游客前来体验。

合基作地与概拓述展

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奔牛湖以其清澈的湖水而

闻名。近距离让游感受这份自

然之美，通过精心设计的游览

路线，让游客在湖面上缓缓行

进，全方位领略湖光山色的迷

人魅力，享受宁静与放松的休

闲时光。

项基目地特概色述

领略湖光美景-36-

为满足不同游客的需求，我们提供多种类型的游船，包括家庭式观光船、情侣浪漫小艇、团体聚会大船以及刺激的快艇等。每种游船都配备了现代化的设施，确保游客在享受美景的同时，也能拥有舒适的体验。游基船地种概类述

满足不同需求

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我们精心规划了多条游船

路线，覆盖了奔牛湖的主要景

点。包括环湖游览线，让游客

全面欣赏湖光山色；特色景点

线，专注于湖中的小岛等特色

景观；以及夜间观光线，让游

客在月光下感受不一样的湖畔

风情。

路基线地规概划述

眺望湖内美景-38-

安全是游船项目的重中之重。我们制

定了严格的安全管理制度，包括船员培训、

船舶维护、天气预警等方面。同时，每艘

游船都配备了救生设备和通讯装置，确保

在紧急情况下能够迅速响应，保障游客的

生命安全。

安基全地管概理述

确保游船安全

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独特的居住体验奔牛岛民宿坐落于奔牛湖景区的心脏地带，四周环绕着宁静的湖泊与葱郁的林木，为游客提供远离尘嚣的避世之所。民宿设计融合自然元素与现代美学，每个角落都散发着温馨与雅致，让住客在享受自然美景的同时，也能感受到家的温暖与舒适。民基宿地概概况述

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我们提供多种风格的房间选择，

从古典中式到浪漫田园，满足不同游

客的个性化需求。每间房均配备高品

质寝具与洗漱用品，确保住客能够拥

有一个良好的睡眠质量，为第二天的

游玩养精蓄锐。

房基间地类概型述

多种风格任选

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咖基岛地茶概语述

咖啡、鸡尾酒、黑啤、花茶-43-

宾至如归的感受我们秉承“以客为尊，服务至上”的服务理念，致力于为每一位住客提供贴心、专业的服务。从入住前的咨询、预订，到入住期间的接待、引导，再到离店后的回访、反馈，我们全程关注住客的需求与体验，力求让每一位住客都能感受到家的温馨与舒适。服基务地理概念述

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为了增添民宿的魅力，我们定期举办各类特色活动，如亲子DIY手工、户外烧烤派对、星空观星会等，让住客在享受美景的同时，也能增进亲子关系、结交新朋友，留下难忘的回忆。同时，我们还提供定制化服务，根据住客的需求与兴趣，量身定制专属活动，让每一次入住都成为一次独特的旅行体验。特基色地活概动述

多种类派对DIY-45-

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打造梦幻夜景亮基化地目概标述

奔牛湖景区将通过环湖灯光亮化项目，致力于打造一个如梦似幻的夜间景观。利用先进的照明技术和创意设计，将湖面、沿岸植被、桥梁及标志性建筑等元素巧妙融合，营造出令人陶醉的夜间氛围，吸引游客流连忘返，提升景区夜间游览价值。

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灯光设计将深入挖掘奔牛湖的历史

文化底蕴，结合现代审美趋势，设计出

既传统又时尚的照明方案。通过色彩、

亮度、动态变化等多维度控制，展现奔

牛湖独有的风景特色和地域文化，使灯

光成为讲述景区故事的重要媒介。

灯基光地设概计述

展现独特风格

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