▎全省人力资源社会保障工作会议在成都召开

▎新春慰问送关怀 暖暖情谊如春风

▎矢志不渝勇挑民生重担 创新突破彰显为民情怀

SICHUAN RENSHE

坚定信心 开拓奋进

努力推动全省人社事业高质量发展

——深入学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神

● 内部资料 免费交流

准印证号（川KX 01-239）

2024年 第   期 1

总第25期 （月刊）

《四川人社》

春风送岗促就业 返岗专列暖人心

二月的巴蜀大地，万物竞发，生机盎然。“春风”又绿就业路。2月20日，由省就业工作领导小组主办，省人社

厅、资阳市人民政府共同承办的2024年四川省“春风行动”暨就业协作专项服务活动启动仪式及现场招聘活动，在资

阳市雁江区市民广场成功举办。省委常委、副省长普布顿珠出席活动并宣布活动正式启动；省人社厅党组书记、厅长

胡斌出席活动并发言。启动仪式采取省主会场+市（州）分会场的形式进行，攀枝花市、遂宁市和宜宾市3个分会场现

场视频连线向主会场报告活动开展情况，全省其他17个市（州）也同步启动活动。

同时，为促进农民工有序流动，省人社厅根据节后返岗高峰及省际劳务协作工作安排，针对企业集中用工和务工

人员集中外出就业需求，与广东省人社厅、中国工商银行四川省分行联合组织的2024年“工友同行”川籍农民工返岗

免费专列已于2月22日开行，为返岗农民工提供了便捷的出行服务。这一列列专列，驶向了春天，更驶向了希望！

2月22日，由四川省人社厅、广东省人社厅、中国工商银行四川省分行联合组织的2024年“工友同行”川籍农民工返岗免费专列成功

开行。

2月20日，2024年四川省“春风行动”暨就业协作专项服务活动启动仪式在资阳市雁江区市民广场成功举行。省委常委、副省长

普布顿珠出席活动并宣布活动正式启动。

FORWARD 刊首语

岁月不居，天道酬勤。

1月31日，全省人力资源社会保障工作会议暨

先进集体和先进个人表彰大会在成都召开。

会议全面回顾总结了2023年工作，研究部署

了2024年全省人社系统重点任务。过去一年，

全省人社系统干部职工厚植民生情怀，勇于担当

作为，全面实施人社“五大行动”，全力推进完

成各项目标任务，全省人社事业发展取得突出成

效，为切实保障和改善民生，助推经济社会发展

作出了积极贡献。这些成绩和荣誉，汇集成四川

人社事业高质量发展昂扬前进的脚步！

波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。

2024年，是新中国成立75周年，又是实施

“十四五”规划的关键一年，也是全省深入实施

“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略的

重要一年。

躬行践履始玉成。作为最大的民生保障部门

和助推经济社会发展的重要部门，我们要唱好正

气歌、争当行动派，持续打造政治型、学习型、

服务型机关，建设服务型、创新型、清廉型人社

系统，凝聚向心力、促进生产力、提升竞争力、

强化执行力，把心思集中在谋事上，把本领体现

在干事上，把目标锁定在成事上，事不避难、义

不逃责，推动全省人社工作行稳致远！

一心一意聚焦“重点”。稳就业就是稳经济

大盘，促就业就是促经济高质量发展，就业扩容

提质与高质量发展相辅相成。坚决扛起稳就业重

大政治责任，以高质量充分就业为重点，深入实

施就业优先战略，千方百计稳存量、扩增量，确

保重点群体就业稳定，以就业之光点亮万家灯

火。全年实现城镇新增就业85万人以上，城镇调

查失业率5.5%左右。

坚定不移攻克“难点”。社会保障是社会稳

定器，收入分配是民生之源。坚持尽力而为、量

力而行，敢于攻坚克难，持续推进社会保障和收

入分配制度改革，切实兜牢民生底板，织密扎牢

社会保障网，促进共同富裕。

一鼓作气打通“堵点”。“创新之道，唯在

得人。”建设现代化产业体系、推进高质量发

展，需发挥人才的基础性、支撑性作用。坚持党

管人才原则，紧盯发展“堵点”，深化人才人事

制度改革，充分释放人才创新创造活力。

众志成城拔除“痛点”。和谐稳定的劳动关

系，是社会大局稳定的重要基础。坚持在源头治

理、系统治理上下功夫，拔除“痛点”，化解纠

纷，统筹处理好企业发展和维护劳动者合法权益

的关系，打通基层社会治理的“神经末梢”，奏

响和谐主旋律。

浓墨重彩突出“亮点”。持续深化“温暖人

社”建设，统筹实施标准引领、数字转型、专业

提能“三大工程”，把落实“高效办成一件事”

作为检验服务质量的“试金石”，把川渝人社合

作的势能转化为群众可感可及的服务效能，不断

提升服务温度，增强群众的获得感、幸福感、安

全感。

新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。农历

甲辰龙年，衷心祝愿全省人社系统在省委、省政府

的坚强领导下，抖擞生龙活虎的精神，恒定潜龙在

渊的定力，昂扬龙腾虎跃的气势，坚定信心、开拓

奋进，奋力推动四川人社事业高质量发展，以优异

成绩庆祝中华人民共和国成立75周年！

（本刊评论员）

唱好正气歌 争当行动派

——全省人社系统2024年新年寄语

主管单位 四川省人力资源和社会保障厅

编印单位 四川省人力资源和社会保障厅宣传中心

总 顾 问 胡 斌

顾  问 董宏杰 黄晓东 刘晓博 潘瑶芳

张 力 赖 荣 周 利 王 祎

蒲志峰 黄学宁 黄禄先 周 旭

牟方林 李君仁

编委会主任 熊义堋

编委会成员 杨 晞 王炳国 朱敏慧 王飞云

熊小舟 黄 杲 李 桢 雷 劲

谭 刚 侯 明 陈 进 钟宇华

左文志 张 峻 赵鹏飞 袁 晖

王成富 张开荣 李 健 李 格

叶 华 唐甲军 裴 蓉 朱 敏

王 霞 廖 俊 李 铭 吴亚辉

汤建国 胡 琦 廖文浩 赵华文

尹 晓 步美成 杜华明 董 灿

谌 能 张凯钇

主  编 谌 能

执行主编 周玉昕

副 主 编 叶 丹

责任编辑 刘亚军 付菽岚 向雪松

校对、发行 吴晓倩

投稿邮箱 scrsbjb@126.com

联系电话 028-86162291 86601498

传  真 028-86162291

联系地址 成都市青羊区陕西街54号

本刊选用的部分图片、视频及文字资料，请作者与本

刊联系，以奉稿酬。

| 声明 |

准印证号 （川KX 01-239）

印刷时间 2024年2月20日出版

发送对象 全省人力资源和社会保障系统

印  刷 成都市天金浩印务有限公司

印刷数量 1500册

（内部资料 免费交流）

2024年︱第1期 总第25期 （月刊）

春风送岗促就业 返岗专列暖人心

刊首语

01 唱好正气歌 争当行动派

——全省人社系统2024年新年寄语

人社政声

04 王晓晖：始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行

04 黄 强：切实肩负“经济大省要真正挑起大梁”重任

05 王晓萍：着力为推进中国式现代化建设提供坚强人才支撑

05 普布顿珠：突出抓好残疾人就业创业帮扶工作

要闻简讯

06 2024年省政府工作报告：切实保障和改善民生

07 省人社厅党组召开扩大会议专题传达学习省两会精神

07 新春慰问送关怀 暖暖情谊如春风

——省人社厅开展2024年新春高层次专家慰问活动

08 省人社厅与德阳市签署战略合作协议

08 2024年全省公开考试录用公务员笔试顺利举行

09 我省2023年度和谐劳动关系“春风行动”新闻通气会

在成都举行

09 我省全面启动高等学校毕业生职业技能等级认定工作

10 四川人社系统政务新媒体影响力指数发布暨全媒体聚焦

人社工作恳谈会在成都召开

特別报道

11 坚定信心 开拓奋进

努力推动全省人社事业高质量发展

——深入学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神

12 全省人力资源社会保障工作会议暨先进集体和先进个人

表彰大会在成都召开

CONTENTS 目 录

35 兜牢民生底线 增强群众获得感幸福感安全感

36 出实招 用真功

全力做好保障和改善民生工作

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·处长谈——

37 锁定目标 奋力前行

——处长谈贯彻落实全省人力资源社会保障工作

会议精神

人社观察

党建之声——

40 人社系统党建活动集锦

他山之石

42 河北：重点抓好六个方面工作

42 山西：统筹推进“四大板块”工作 深入开展

“五大行动”

43 重庆：打造更多具有人社辨识度、全国影响力的

标志性成果

43 西藏：聚焦“四件大事” 聚力“四个创建”

人物风采

44 “全省人力资源社会保障系统先进个人”郑登钿：

勤奋敬业为百姓 真情服务为人民

46 “全省人力资源社会保障系统先进个人”吴度国：

矢志不渝勇挑民生重担 创新突破彰显为民情怀

人社艺苑

48 天府情缘·欢喜过年

——2024年四川省农民工春节联欢晚会精彩上演

49 龙行龘龘迎新春

聚焦全省人力资源社会保障工作会议·交流发言——

13 坚持党管人才 聚焦人事赋能

推动人才高地和育才沃土建设加快成势

14 坚持创新驱动发展促进“蓝领”就业增收

15 雪域高原社保“格桑花”

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈——

16 稳中求进 以进促稳

奋力谱写成都人社事业高质量发展新篇章

17 实施就业促进行动 全力稳住就业基本盘

18 坚持人民至上 增进民生福祉

19 以高质量充分就业全力书写酒城“民生答卷”

20 用心用情惠民生 绘就美好生活“幸福图景”

21 以职业能力建设创新改革先行区为牵引

探索打造中国科技城公共实训城

22 聚焦发展“五个点” 抓好人社“九件事”

23 抢抓机遇谋发展 乘势而上开新局

24 凝聚人社力量 办好民生实事

25 “四个围绕”全面推动乐山人社工作提质增效

26 善作善成 为人社事业高质量发展赋能

27 “一立三进两保障”推动全市人社事业发展再上新台阶

28 凝心聚力砥砺前行 乘势而上再创佳绩

29 勇毅前行 实干奋进 争当高质量发展排头兵

30 深入实施“六大提质行动” 奋力推动巴中人社工作

全面进步

31 坚定“拼”的信心 推动各项工作在全省争先进位

32 坚持“123”工作思路 全面推动人社事业高质量发展

33 促发展 惠民生 不断实现人民对美好生活的向往

34 着力“六个聚焦” 实施“六项工程”

为阿坝高质量发展贡献人社力量

04 四川人社

人社政声 ︱

近日，四川省第十四届人民代表大会第二次

会议在成都开幕。省长黄强代表省人民政府作工

作报告。

黄强指出，实现全年发展目标，我们必须聚

焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要

任务，准确把握和全面运用党中央关于新时代做

好经济工作的规律性认识，既客观正视外部环境

的复杂性、严峻性和不确定性，又充分看到经济

回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。要进

一步增强信心和底气，拿出迎难而上的勇气，提

高化危为机的能力，推动全省高质量发展明显

进位，切实肩负“经济大省要真正挑起大梁”

重任。要重点做好十个方面工作：一是推动成渝

地区双城经济圈建设走深走实，牵引和带动区域

协调发展。二是打造西部地区创新高地，更好服

务国家高水平科技自立自强。三是以科技创新引

领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力。

四是着力挖掘和释放内需潜力，形成消费和投资

相互促进的良性循环。五是统筹推进新型城镇化

和乡村全面振兴，推动城乡融合发展迈出实质性

步伐。六是深化重点领域改革，增强发展内生动

力。七是扩大高水平对外开放，构筑向西开放战

略高地和参与国际竞争新基地。八是推进生态文

明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国先行

区。九是切实保障和改善民生，提升人民生活品

质。十是构建更高水平安全格局，实现发展和安

全动态平衡、相得益彰。

黄强：切实肩负“经济大省要真正挑起大梁”重任

王晓晖：始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行

近日，四川省第十四届人民代表大会第二次会

议圆满完成各项议程后在成都闭幕。省委书记、省

人大常委会主任、大会主席团常务主席王晓晖

主持并讲话。

王晓晖指出，牢记嘱托再出发、感恩奋进谱

新篇，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，

进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做

到“两个维护”，确保四川工作始终沿着习近平

总书记指引的方向坚定前行。必须把推进中国式现

代化作为最大的政治、把坚持高质量发展作为新时

代的硬道理，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，

深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展

战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，以县

域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，巩固和增

强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效

提升和量的合理增长。必须统筹推进深层次改革和

高水平开放，扎实推进重点领域和关键环节改革，

因地制宜开展差异化改革探索，加强改革系统集

成、协同高效，统筹开放大通道、大平台、大枢纽

建设，持续扩大国际交往，巩固外贸外资基本盘，

积极推进区域交流合作，不断激发高质量发展的

动力活力。必须认真践行以人民为中心的发展思

想，用心用情办好民生实事，巩固拓展脱贫攻坚

成果，织密扎牢社会保障网，不断强化优质精神

文化和良好生态环境供给，持续增进民生福祉、

促进共同富裕。必须统筹高质量发展和高水平安

全，持续防范化解各领域重大风险，扎实做好防

灾减灾救灾和安全生产工作，加强和创新基层社

会治理，建设更高水平的法治四川、平安四川，

确保社会大局稳定。

四川人社 05

︱ 人社政声

省残联第八届主席团第二次全体会议在成都

召开。省委常委、副省长、省残联第八届主席团

主席普布顿珠出席会议并讲话。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关

于残疾人事业的重要论述和习近平总书记对四川

工作系列重要指示精神，全面落实中国残疾人联

合会第八次全国代表大会和四川省残疾人联合会

第八次代表大会安排部署，准确把握残疾人事业

高质量发展的时代新方位，不断开创四川残疾人

工作的新局面。

会议强调，要坚持党委领导、政府负责的残

疾人工作领导体制，建好紧密联系、精准服务残

疾人和全社会共同参与扶残助残的工作机制，合

力推动残疾人事业加快发展。要落实落细“普惠

+特惠”的保障原则，织密兜牢残疾人基本生活

保障。要持续巩固拓展残疾人脱贫成果，促进农

村残疾人通过发展产业、参加就业增收。要突出

抓好残疾人就业创业帮扶工作，大力实施促进残

疾人就业三年行动，强力推动残疾人就业创业扶

持政策落地落实，着力解决残疾人应就业未就

业问题。要大力实施残疾人精准康复服务行动，

加快无障碍设施建设，不断满足残疾人精神文化

需求。要畅通诉求表达渠道，强化残疾人司法保

护，切实维护残疾人合法权益。

普布顿珠：突出抓好残疾人就业创业帮扶工作

王晓萍：着力为推进中国式现代化建设提供

坚强人才支撑

近日，人社部党组书记、部长王晓萍走访慰

问了中国国际广播电台外国老专家添田修平、中

国科学院空天信息创新研究院吴一戎院士、中国

航天科技集团五院529厂特级技师郝春雨，向他们

致以新春祝福和诚挚慰问，并听取他们对人才工

作的意见建议。

王晓萍实地调研了吴一戎和郝春雨的工作场

所，听取了他们的工作介绍，表示吴一戎、郝春

雨是我国高层次专家和高技能人才的优秀代表，

在航空遥感系统建设、航天关键型号产品研制等

领域作出了突出贡献，勉励他们继续弘扬科学家

精神和工匠精神，为我国加快建设科技强国、人

才强国和实现高质量发展作出更大贡献。王晓萍

表示，人社部门将深入贯彻落实习近平总书记关

于做好新时代人才工作的重要思想，充分发挥职

能作用，持续推进人才培养、评价、使用、激

励、服务支持等体制机制改革，加快建设国家战

略人才力量，着力为实现高水平科技自立自强、

推进中国式现代化建设提供坚强人才支撑。

随后，王晓萍来到添田修平家中，详细询问

了外国老专家及家属的身体和生活状况，感谢他

们为中外友好交流作出的重要贡献，并向添田修

平及家人送上新春祝福。

（本组稿件综合自四川省人民政府网站、人力资源和社会保障部网站等）

06 四川人社

要闻简讯 ︱

2024年省政府工作报告：切实保障和改善民生

近日，四川省第十四届人民代表大会第二次

会议在成都召开。会上，省长黄强代表省人民政

府，向大会报告工作。

报告提出，要切实保障和改善民生，提升人

民生活品质。民生就在身边，要用心体味和真正

聚焦群众最关心、最担心、最闹心、最期待的问

题，每年集中力量抓好办成30件群众可感可及的

民生实事。

千方百计稳定和扩大就业。突出就业优先导

向，积极发展吸纳就业能力强的产业，稳定政策性

岗位规模，拓宽市场化社会化就业渠道。在高校毕

业生刚进入社会最需要帮一把的时候，帮助他们

尽快找到工作。稳定农民工、残疾人等重点群体就

业，做好退役军人就业服务。更好实施以工代赈，

促进群众就近就地就业。动态消除“零就业”家

庭。培育“川字号”劳务品牌，加强公共实训基

地、妇女居家灵活就业示范基地建设。建立维护灵

活就业和新就业形态群体权益保障机制，让快递小

哥、外卖骑手、网约车司机等更安心、更安全。

兜住兜准兜牢民生底线。坚持民生政策标准

动态调整机制，逐步提高城乡教育、社会保障、

医疗卫生等领域政策保障水平。精准推进灵活就

业人员、农民工等重点群体参保，做好为困难群

体代缴城乡居民基本养老保险费工作。落实养老

保险全国统筹和基本医疗、工伤、失业保险省级

统筹制度，稳步推进新就业形态就业人员职业伤

害保障试点。及时调整城乡居民医保参保筹资及

财政补助标准，巩固医保农村低收入人口和脱贫

人口“应保尽保”成果。加强低收入人口动态监

测，做好分层分类救助工作。完善残疾人社会保

障制度和关爱服务体系，提高困难残疾人生活补

贴和重度残疾人护理补贴标准。优化孤寡老年人

和失能老年人服务，支持普惠性养老和互助型养

老。完善生育支持政策体系，减轻家庭生育、养

育、教育开支压力。持续实施“明眸皓齿、正心

立身”健康工程。推进青年发展型省份建设。建

成投运省妇女儿童中心。深入实施慈善法，促进

慈善事业高质量发展，加强公益慈善服务阵地建

设。完善落实退役军人相关政策和其他优抚对象

优抚政策。强化重要民生商品保供稳价。

四川人社 07

︱ 要闻简讯

省人社厅党组召开扩大会议

专题传达学习省两会精神

新春慰问送关怀 暖暖情谊如春风

近日，省人社厅党组召开扩大会议，专题传

达学习省两会精神，研究贯彻落实意见。厅党组

书记、厅长胡斌主持会议并讲话。

会议强调，要持续着力推进高质量充分就

业，深入实施就业优先战略，落实落细就业优先

政策，聚集高校毕业生、农民工等群体，千方百

计稳定和扩大就业，确保完成城镇新增就业目标

任务，保持就业局势总体稳定。要持续着力推进

人才贯通发展，实施高层次人才倍增计划，深化

人才发展体制机制改革，推进技术技能人才贯通

发展，鼓励人才向基层流动，为构建现代化产

业体系提供高层次人才支撑。要持续着力社会保

障和收入分配制度改革，稳步提高待遇和保障水

平，增加城乡居民收入、扩大中等收入群体，让

群众共享改革发展成果。要持续着力构建和谐劳

动关系，持续深化根治欠薪，加强新就业形态劳

动者权益保障，统筹促进企业发展和维护劳动者

合法权益的关系，不断提升劳动关系治理能力和

水平。要持续着力推进“温暖人社”建设，落实

“高效办成一件事”，开展人社公共服务标准化

建设三年行动，持续推进川渝人社合作，让广大

人民群众和服务对象真切感受人社温度。

——省人社厅开展2024年新春高层次专家慰问活动

2024年新春佳节来临之际，省人社厅胡斌、

董宏杰、黄晓东、刘晓博、熊义堋、潘瑶芳、周

利、王祎等厅领导分别带队走访慰问中央在川和

我省各行各业的专家代表，了解专家们的工作和

生活情况，听取专家及所在单位对我省人社工作

的意见建议，激励他们为我省积极融入国家人才

高地和人才平台建设布局以及推动新时代治蜀

兴川再上新台阶多做贡献。受慰问的专家纷纷

表示，省人社厅的慰问让他们倍感温暖、备受激

励、倍加振奋，接下来将一如既往充分发挥自身

的技术技能特长，在各自的岗位和科研领域里发

挥作用，用自己的知识和技术为壮大更高水平的

“人才川军”和四川高质量发展加油赋能。

本次慰问活动以走访慰问为主要形式。在专

家类型上，主要慰问了在川两院院士、国家“万

人计划”专家、享受国务院政府特殊津贴专家、

四川省学术和技术带头人及后备人选、四川省有

突出贡献的优秀专家、“天府青城计划”专家、

“天府峨眉计划”专家等称号类专家及优秀高技

能人才代表等。专家所在单位，主要涵盖了国家

级实验室和产业创新平台、中央在川单位、高

校、医院、科研单位和民营企业等。

08 四川人社

要闻简讯 ︱

近日，四川省2024年公开考试录用公务员

（参照管理工作人员）、2024年度选调优秀大学

毕业生到基层工作等多项笔试举行。全省共有48

万余人报考，设置省直属和21个市（州）考区，

共设319个考点学校，16136个考场。

为了确保笔试考务工作的顺利实施，考前，

省委组织部和省人社厅组织召开全省2024年度公

务员考录笔试考务部署视频会，对规范笔试操作流

程、严格试卷管理、加强考务人员培训、扎实做好

笔试考务工作作出具体安排部署。省人事考试中

心、各市（州）人事考试机构发布温馨提示、特别

提醒、考生须知等信息，提示考生打印准考证、遵

守考场规则、诚信参考等注意事项。考试期间，各

考区严格按照笔试考务操作规范实施，配齐配强监

考、巡考、流动监考等考务人员力量，并与人事考

试联席会议机制成员单位协调联动，经信、公安、

交通、市场监管、卫生健康等部门切实履行工作职

责，在打击查处作弊、交通出行、考场周边环境整

治、卫生防疫等方面助力考生参考，全力做到考务

安全不松懈、考试保障不松懈。

2024年全省公开考试录用公务员笔试顺利举行

省人社厅与德阳市签署战略合作协议

近日，省人社厅与德阳市签署战略合作协

议。厅党组书记、厅长胡斌，德阳市委书记李文

清出席签约仪式并讲话。

胡斌在讲话中向德阳长期以来对人社工作

的关心支持表示感谢。他说，近年来，德阳人

社工作取得明显成效，为全省系统创造了经

验、提供了样板，为经济社会发展大局作出了

积极贡献。这次签约是双方深入学习贯彻习近

平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻落

实省委十二届四次全会部署的具体行动。省人

社厅将以战略合作协议签署为契机，持续深化

厅市合作，紧密结合德阳实际进一步加大支持

力度，助力德阳高质量发展。根据协议内容，

双方将建立协同推进、高效合作、定期沟通机

制，共同推动支持打造西部高质量充分就业先

行区、支持建设技术技能人才融合发展先行

区、加快推进文物保护修复人才培养评价、指

导开展重大装备制造业人力资源支持试点和推

进城乡人力资源要素融合等方面工作。

四川人社 09

︱ 要闻简讯

我省2023年度和谐劳动关系“春风行动”

新闻通气会在成都举行

“春风行动”，在劳动关系协商协调、劳动关系

改革创新、劳动关系法律服务、劳动权益维护、

新就业群体权益保障五个方面走深走实、见行见

效，确保了全省劳动关系总体和谐稳定。

去年以来，选树了一批示范企业、工业园

区、街道（乡镇），金牌劳动关系协调员和社会

组织，签订集体合同3.9万份，覆盖职工300多万

人。培育、选树南充航空港等3个国家级基层劳动

关系公共服务样板站点。和谐劳动关系东坡文化

宣传推广基地等67项试点成果在全省面上推广。

持续开展法律服务活动，累计开展政策解读1.7万

余场次，提供法律咨询服务近27万人次。开展根

治欠薪专项行动，督查督办重大疑难案件，保持

根治欠薪高压态势。切实维护新就业形态劳动者

劳动保障权益，大力开展新职业技能培训，扎实

推进职业伤害保障试点等活动，全面开展社会保

险精准扩面提质行动。

我省全面启动高等学校毕业生职业技能

等级认定工作

近日，省人社厅会同教育厅联合印发《关于推

进高等学校职业技能等级认定工作的通知》，对高

等学校开展职业技能等级认定工作进行部署。

《通知》明确了申报条件，符合条件的高等

学校在申请成为职业技能等级评价机构后，可向

省人社厅提出试点申请，试点备案通过后可面向

本校毕业学年学生等开展职业技能等级认定，也

可结合实际逐步将范围拓展到非毕业年度全日制

在校学生。开展评价的职业范围为《中华人民

共和国职业分类大典》中收录的技能类职业（工

种）以及后续经人社部发布的技能类新职业（工

种），最高可申报高级工职业技能等级。已获得

1+X职业技能等级证书申请相应职业（工种）及

等级时可免试。

近日，省人社厅、省委政法委、司法厅、交

通运输厅、省总工会联合召开和谐劳动关系“春

风行动”新闻通气会。

据了解，2023年，省人社厅会同省委政法

委、省委“两新”工委等9部门，以“六大行动”

为主抓手，创新平台载体、活动方式，强化工作

协同、政策集成，持续深入开展和谐劳动关系

10 四川人社

要闻简讯 ︱

四川人社系统政务新媒体影响力指数发布

暨全媒体聚焦人社工作恳谈会在成都召开

近日，四川人社系统政务新媒体影响力指数

发布暨全媒体聚焦人社工作恳谈会在成都召开。

中央、省级35家主流媒体参加恳谈会。省人社厅

党组书记、厅长胡斌出席活动现场并讲话。

会上，发布了“2023年度四川人社十大新

闻”，并首次发布“四川人社系统政务新媒体影响力

指数报告”，为成都人社、广安人社、宜宾人社等颁

发了“四川人社十佳政务新媒体账号”证书，为武胜

县人力资源服务中心、遂宁人社、龙泉驿人社等颁发

了“四川人社十佳政务新媒体优秀案例”证书。

恳谈会上，来自新华社四川分社、人民网、

四川日报、四川电视台等媒体的嘉宾代表，回顾

了过去一年宣传报道人社工作的情况，并就如何

共同做好今年四川人社宣传工作建言献策。媒体

嘉宾代表纷纷表示：今年将聚焦人社中心工作，

积极发挥自身优势和特点，创新报道形式，依托

技术赋能提升传播能力，努力推出更多有热度、

有温度、有深度的精品报道，努力提升四川人社

宣传的公信力、传播力、引导力和影响力，讲好

新时代四川人社故事。遂宁、广安、达州市人社

局负责同志在恳谈会上作了经验交流。

恳谈会上，胡斌简要回顾了2023年四川人社

与各级媒体携手前行的历程，并向各级媒体对四

川人社事业的关心和支持表达了诚挚的谢意，充

分肯定了媒体朋友们提出的意见建议，表示人社

系统将认真研究、充分吸收，凝心聚力进一步推

动人社事业高质量发展。

就如何做好2024年四川人社宣传工作，胡斌

向媒体朋友和人社系统提出三点希望。一是唱好正

气歌，做惠民政策和暖心举措的传播者。坚持正确

政治方向和舆论导向，围绕中心工作、聚焦主责主

业，加强形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣

传，巩固壮大人社领域主流思想舆论；始终坚持贴

近群众，加强政策解读，把人社惠民政策传递到千

家万户，将“温暖人社”故事讲出新意、深意、亲

意。二是争当行动派，做推动人社事业高质量发展

的践行者。进一步加强蹲点式、调研式、一线探访

式采访报道，深入报道基层服务窗口、农民工及新

业态就业群体、创业成功典型等的生动故事，推出

一批群众认同度高、可感可及的新闻产品，讲好人

社发展新故事。三是勇为天下先，做开创新时代人

社宣传新局面的先行者。创新宣传载体，积极探

索新的宣传手段，充分利用分众传播、大众传播技

术，精准找到服务对象的需求点、人社宣传的触达

点，增强惠民政策的到达率、可及性；树立全新宣

传理念，积极推广“新媒体首发、全媒体跟进、融

媒体传播”宣传模式，让人社媒体矩阵在时代变革

中“破茧而出”。

（扫码可观看“2023年度四川人社十大新

闻”“四川人社系统政务新媒体影响力指数发布

暨全媒体聚焦人社工作恳谈会”视频。）

四川人社 11

︱ 特别报道

——深入学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神

坚定信心 开拓奋进

努力推动全省人社事业高质量发展

特别

报道

TE BIE BAO DAO

日月其迈，岁律更新。历史翻开新的一页，我们迎来新的一年。刚刚结束的全省人力资源社会

保障工作会议暨先进集体和先进个人表彰大会，明确了今年全省人社工作目标和重点任务，为奋力

推动全省人社事业再上新台阶确定了发力点和突破口。

实干为要，奋斗以成。新的一年，全省人社系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，认真践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕治蜀兴川大局，对标先进、争创一流，全力

促进高质量充分就业，持续深化社会保障和收入分配制度改革，深入推进人才人事制度改革，切实

抓好根治欠薪、新就业形态劳动者权益维护工作，持续打造“温暖人社”，全面加强党的建设，兜

住、兜准、兜牢民生底线，为全面建设社会主义现代化四川作出新的更大贡献。

全省人力资源社会保障工作会议暨先进集体和先进个人表彰大会在全省人社系统干部职工中引

发热烈反响，大家纷纷表示，要坚定信心、凝心聚力，锁定目标、奋力前行，积极为全省人社事业

高质量发展作贡献。本刊特选登部分会议交流发言，并采访部分干部，邀请他们畅谈如何贯彻落实

本次会议精神。现分“交流发言”“市（州）局长谈”“处长谈”三部分刊发。

编者按

12 四川人社

特别报道 ︱

全省人力资源社会保障工作会议暨

先进集体和先进个人表彰大会在成都召开

近日，全省人力资源社会保障工作会议暨先

进集体和先进个人表彰大会在成都召开。会议以

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作和

人社工作系列重要指示精神，认真落实省委十二

届四次全会、中央和省委经济工作会、省“两

会”及全国人社工作会议要求，表彰先进，总结

工作，分析形势，研究部署2024年任务。省人社

厅党组书记、厅长胡斌出席会议并讲话。

会议指出，过去的一年，在省委、省政府的

坚强领导下，全省人社系统坚定以党的二十大精

神凝聚力量、团结奋进，坚持把开展学习贯彻习

近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为

首要政治任务，旗帜鲜明讲政治，迎难而上抓发

展，用心用情惠民生，坚定不移保安全，全省就

业形势保持总体平稳，社会保障制度改革稳步推

进，收入分配制度不断完善，人才人事贯通发

展，劳动关系和谐稳定，“温暖人社”建设亮点

纷呈，各项目标任务圆满完成，为治蜀兴川再上

新台阶作出了积极贡献。

（扫码可观看“全省人力资源社会保障工作会议

暨先进集体和先进个人表彰大会”视频。）

会议强调，必须坚定把思想和行动统一到中

央和省委对形势的科学判断上来，明确人社事业

发展方向。要深刻把握经济恢复“波浪式发展、

曲折式前进”形势，正确处理好稳中求进和以进

促稳、先立和后破、尽力而为和量力而行“三个

关系”。要深刻把握省委推进城乡融合发展部署

要求，加快完善城乡一体的就业格局、城乡统筹

的社保体系、城乡融合的人才发展机制、城乡协

调的治理体系、城乡共享的服务模式。要深刻把

握人社工作新形势新任务，坚持以人民为中心的

发展思想，履行保障改善民生和助推经济社会发

展两大职能，落实“善意筑底、公正开道、精致

作为”三项要求，推动人社工作实现新发展。

四川人社 13

︱ 聚焦全省人力资源社会保障工作会议·交流发言

关专业纳入院高评委的评审范围；增设农业系列

中级职称评审委员会。三是博士后工作焕发新生

机。新入博士后工作站4人，在站博士后获省博

士后专项资金资助；新转隶的1个省博士后创新

实践基地重获新生，实现博士后招收培养“零”

的突破。四是高层次荣誉称号创新高。新增第

十四批四川省学术和技术带头人及其后备人选

各14名；新增柔性引进“天府学者”特聘专家1

名；新增国务院特殊津贴专家6人。五是人才延

揽形成新格局。首次“一事一议”海归博士后职

称直达正高级，激发“引进一个人才、带活一个

团队、壮大一个学科”的聚变效应；制定并印发

《院工作人员流（调）动实施细则（暂行）》。

六是“保障+激励”改革实现新突破。改革试点

单位中3个公益一类单位的绩效工资财政经费高

于原绩效工资基准线水平，1个公益二类单位财

政提供基本保障经费。

高位求进强担当，高标准建设队伍。一是出

台《人才引进培养二十条办法》及其实施细则等

一揽子制度性文件，形成纵向到底、横向到边的

人事人才制度体系。二是以“1+3”种源关键核

心技术攻关项目为牵引，培养院战略科学家，

强化战略科学家工作室等平台建设，突出头雁引

领。三是以“1+9”揭榜挂帅统筹推进院士后备

人选和重点学科领域人才培养，认定院“资深科

学家”，并实施强院科技人才“百人计划”。四

是以构建“产业+学科+人才”定向培养模式为抓

手，完善人事管理服务，夯实多点支撑，全方位

培养各类优秀人才，有效激发和调动广大科技人

才创新创造活力。

坚持党管人才 聚焦人事赋能

推动人才高地和育才沃土建设加快成势

近年来，省农科院深入推进改革创新，大力

实施人才强院战略，夯实科技自立自强根基，以

人事人才助力改革积厚成势，为打造新时代更高

水平“天府粮仓”、加快推进四川农业农村现代

化建设提供了强有力的人才保障和智力支撑。

旗帜鲜明讲政治，高站位系统谋划。构建

“院党委书记总负责，院党委副书记牵头负责，

院干部人事处具体负责”的三级责任体系，在引

人针对性、育人精准性、留人发展性、用人适岗

性上持续发力，切实抓实抓细干部人才工作。院

党委近年来以“人才队伍建设年”“人才队伍建

设深化年”等主题活动为抓手，积极探索更具活

力的引才用才机制，完善更富成效的管才强才办

法，构建更接地气的留才聚才体系。

抢抓机遇勇改革，高质量活用政策。自2022

年1月改革以来，院人事人才工作从制度设计到

实践结果全方位迈上新征程。一是岗位设置取得

新突破。专业技术岗位占比由70%提高到77%，

其中高级岗位比例提高10个百分点；管理五六

级岗位、工勤二三级岗位均大幅增加。二是职称

评审开启新赛道。争取到畜牧专业等农业科研相

钟 毅

省农科院党委副书记

14 四川人社

聚焦全省人力资源社会保障工作会议·交流发言 ︱

坚持创新驱动发展 促进“蓝领”就业增收

零工推荐算法系统，对人岗信息精准画像标识，依

托大数据及算法推荐实现人岗精准高效匹配，将蓝

领工人、岗位的流转时效，从5—7天降到了2小时

内，即通过鱼泡网通常在2小时内就能找到合适的

工人或者满意的工作，为提升匹配效率、稳定社会

就业、解决用工短缺等问题做出了积极贡献。

维护劳动权益，保障就业质量。鱼泡科技始

终坚持共情关心工友生产生活状态、全面守护工

友就业从业体验、全力保障工友合法权益。一

是打造完善工地记工、考勤等SaaS产品，将工

作、薪酬等数据上云，为超400万工友提供维权

保障。二是定制开发适配工人职业特性的普惠意

外险产品——“务工保”，为超23万工友提供工

伤意外保障。三是严厉打击虚假无效信息，加大

问题信息的甄别力度，完善中间号功能和评价反

馈机制，健全投诉处理机制，强化与用户良性互

动，引导用户参与平台治理，共同优化完善平台

服务生态，2023年信息质量客户投诉率保持在

0.002%以下，远低于行业平均水平。

在成都创业的几年里，鱼泡科技享受到了办

公载体、市场拓展、梯度培育、人才引进等一系列

政策实惠，入驻了成都人力资源服务产业园高新园

区，加入了成都市人力资源服务行业党委并担任首

届委员，多次在人力资源服务供需对接活动上作宣

讲推介，让我们切实感受到了政府及相关部门对企

业的关心支持，我们对企业发展充满信心。未来，

鱼泡科技将继续在省、市人社部门的坚强引领下，

进一步推进数字科技在人力资源服务领域的创新应

用，争做人力资源服务行业创新发展、服务产业、

促进就业的排头兵，实现高效服务企业用工、助力

就业提质扩容，为经济社会发展作出新的贡献！

过去一年，鱼泡科技努力适应新形势、把握

新机遇、应对新挑战，通过技术创新、服务创

新、产品创新，在努力追求企业快速发展的同

时，积极践行用心服务蓝领就业的初心使命。

创新服务场景，扩大就业容量。鱼泡科技始

终坚持为蓝领群体提供高效的求职渠道，保障优

质长期岗位供给。一是倾力打造“鱼泡网”蓝领

用工平台。目前拥有超7000万注册用户，全年向

社会提供岗位1.49亿个，促进就业1.03亿人次。

二是探索开展“鱼泡到家”业务。充分发挥平台

师傅技能特长，为商家和业主提供家具、卫浴、

灯具等安装维修服务，扩展就业容量，增加劳

动收入。三是积极参与公益就业服务。去年，司

机、厨师、外卖员、收银员等用工需求陡增，为

此，我们在成都开设上述工种的免费招聘求职通

道，提供岗位超83万个、促成就业近80万人次。

突出科技创新，提升就业效率。鱼泡科技始

终围绕稳就业、强保障、惠产业的运营目标，大力

推动大数据、AI算法等先进技术在基础劳务领域

的创新研究和成果转化，耐心打磨产品，强化数据

驱动，完善服务生态。我们自研打造国内首个AI

周 峰

成都鱼泡科技有限公司党支部书记、董事长

四川人社 15

︱ 聚焦全省人力资源社会保障工作会议·交流发言

保 共享美好”理念深入人心，社保在不知不觉中

融入农牧民群众的生活。

有人说：“你们的工作不就是办理一些小小

的参保业务嘛！”但我要说，老百姓的小事就是我

们的大事。记得一次数据核查时，我发现卫生局一

名退休人员涉及死亡多发待遇12.62万元，在联系

家属开展追回工作时，了解到他家里存在困难、难

以一次性退还，我立即多方咨询政策，先后6次与

家属沟通，最终签订按月还款协议，帮助解决了现

实难题。还有一次，我发现一名参保群众断缴费几

年了，了解到他未满60岁已去世，符合“参保人

未满60周岁死亡的，个人账户可以依法继承”这

项政策，我意识到这是一次难得的社保政策普及机

会，于是整理出全县类似情况50余件，带队到村

召开群众大会，面对面讲政策，通过鲜活的案例，

让老百姓对社保政策看得懂、待遇算得清。

目前，德格县社保中心仅有7名工作人员，负

责全县6万多名群众和100多个单位的参保工作。

因常年处于高原环境，且“5+2”“白+黑”的工

作状态，我患上了严重的肺动脉高压和三尖瓣反

流，胸腔积液导致呼吸困难，这些年来大病住院3

次，小病更是不计其数，但只要病情有所好转，我

就会毫不犹豫投入到紧张繁忙的工作中。回顾过

往，14年的社保职业生涯，我经历过不理解甚至

恶语相向，经历过严重高反生死考验，从如履薄

冰、忐忑不安到习以为常、处之泰然，我始终秉持

“心中有信仰、脚下有力量”，迎难而进，用辛勤

和努力，践行着社保人“记录一生、保障一生、服

务一生”的庄严承诺。今后，我将继续不忘初心、

牢记使命，致力为群众办实事、解难题，让社保

“格桑花”在雪域高原绽放得更加绚丽多彩！

雪域高原社保“格桑花”

格桑花是高原上最顽强最美丽的花朵，寄托

着藏族人民期盼吉祥的美好愿景，承载着康巴儿

女追求幸福的热切希望。在我看来，社保工作就

像格桑花一样，盛开在群众身边，给他们带来温

暖润泽，用爱的力量把党和政府的关怀送到老百

姓的心坎上。

2010年，我开始从事社保工作，那时，系统

远没有现在这样完善，联系也不是那么方便。德格

地处雪域高原，平均海拔4325米，农牧民群众居

住分散，最远的乡镇距县城需四个多小时车程，且

同名同姓人员较多，基础信息采集难度大。为了

让社保政策家喻户晓，我们与村社干部一同上山下

乡，不停走东家、串西家，从最高的雀儿山，到最

偏远的高山牧场，到险峻的悬崖峭壁，一次次入

户、一家家核实、一笔笔算账，徒步、坐摩托、骑

马开展工作是我的常态，尤其是刚开始那几年，我

从马背上摔下来七八次，好几次都差一点滚到山崖

之下。就这样年复一年，从最初的“心惊胆颤”到

后来的“习以为常”，14年来累计步行超过4300

公里，德格的山山水水都留下了我的脚印。不停歇

的努力换来了社保政策“飞入”百姓家，“全民参

何书姝

甘孜州德格县社会保险服务中心主任、二级主任科员

16 四川人社

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈 ︱

2024年，成都市人社局将认真落实全国、全

省人社工作会议部署，牢牢把握高质量发展首要

任务，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴做好

稳就业、聚人才、强保障各项工作，为谱写中国

式现代化万千气象的成都篇章贡献人社力量。

聚焦稳增长稳就业，全力确保就业大局稳

定。一是下好稳就业工作“一盘棋”。在党委政

府的统筹领导下，深化部门横向协同、系统纵向

贯通、社会广泛参与的“大就业”工作格局，联

动产业部门落实落细减税降费、减负稳岗、金融

支持等一揽子政策，做实规上、专精特新等重

点企业用工保障。二是拧紧重点群体保障“一

股绳”。开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行

动，建立人社、教育、高校多方联动协同机制，

力争2024年新增吸纳7万名应届高校毕业生就业

参保；用心用情做好失业人员、就业困难人员就

业援助，持续强化“1311”帮扶服务，兑现“不

挑不选，两个工作日就业”的社会承诺。三是织

密全市就业服务“一张网”。深化就业基层服务

机制，提档升级数字化公共人力资源市场，构建

15分钟就业服务圈。力争全年城镇新增就业24万

人以上，实现“零就业”家庭动态消除。

聚焦赋能科技创新，提升人力资源协同水

平。一是博士后工作再提质。用好用足博士后支

助政策，支持“链主”企业、科创平台争创国家

稳中求进 以进促稳

奋力谱写成都人社事业高质量发展新篇章

级博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地

及市级博士后储备平台，力争新增博士后平台30

家、新增博士后1100人。二是事业单位创新激

励再增效。支持事业单位设置科技成果转化岗和

双聘、兼职等流动岗位。按照“企业提需求+院

所出编制+政府给支持”模式，指导成都大学等

事业单位使用人才专编引进企业急需紧缺高层次

人才。出台《事业单位创新型高层次人才薪酬激

励政策实施细则》，激发创新创造活力。三是技

术技能人才队伍建设再加力。制定《成都市鼓励

引进重点技术技能人才实施办法》《成都市学术

和技术带头人选拔管理办法》，在天府实验室等

高能级创新平台和重点企业试点开展高级职称自

主评审。在科技类领军企业和先进制造业企业建

设卓越工程师实践基地。探索打造示范性职教联

盟，壮大技术技能人才队伍。力争年末专业技术

人才总量达245万人、技能人才达300万人。

聚焦城乡融合发展，强化民生保障支撑。

一是健全人社公共服务体系。加强与政法、社治

等部门协同联动，构建“区（市）县级有窗口、

街道（镇）有站、社区（村）有点、网格延伸的

‘3+1’服务架构”，推动公共就业服务“进网入

格”，建立健全覆盖城乡、普惠均等的人社公共服

务体系。二是促进农村劳动力就业增收。实施农村

转移劳动力高质量就业促进行动，健全县乡村三级

劳务体系，全年开展“春风行动”“金秋招聘月”

等招聘活动不少于1000场次；打造区（市）县特

色劳务品牌，建立培训需求调查和培训信息动态发

布机制，促进培训项目与市场需求精准匹配，推动

实现更多农民转移就业、稳定增收，力争全年农村

劳动力转移就业200万人以上。三是强化城乡融合

人才支撑。持续实施高校毕业生“三支一扶”计

划，支持教育、医疗主管部门探索“县管校聘”统

筹设岗改革和人员总量控制试点，实施专业技术人

才定期定向支援基层服务事业发展计划，鼓励城区

下沉基层教师和医务人员绩效工资奖励倾斜，强化

城乡融合公益事业人才支撑。

王道明

成都市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长

四川人社 17

︱ 学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈

2024年，自贡市人社局将围绕纵深推进“温

暖人社”建设、助推现代化产业体系和城乡融合

发展主线，大力开展就业促进行动，推动数字人

社建设、劳务品牌锻造、人力资源服务业发展等

工作取得突破，努力实现高质量充分就业。

数字人社赋能就业服务能力提升。一是全数

据入库。用好1098名就业服务专员，完善和动

态更新企业用工需求信息与劳动力资源信息数

据库，提高企业用工与劳动者求职的匹配度、

就业政策与培训信息的精准推送。二是全层级应

用。健全市、县、乡、村四级就业服务体系，规

范化建设县域零工市场，高标准打造村（社区）

就业服务示范点位，全覆盖畅连、全流程使用就

业V3.0信息系统，构建“农村5公里、城市10分

钟”就业服务圈。三是全业务上网。全场景应用

就业V3.0信息系统，在岗位发布、就业指导、技

能培训、就业援助、人力资源市场运行、就业补

助资金管理等全服务流程中推进数字化转型，通

过数据比对、智能核查，一体化推进业务办理和

形势分析，实现智能经办服务、智能监管风险、

智能科学决策。

劳务品牌赋能人力资本增值。一是组建劳务

品牌联盟“育人才”。着力擦亮“川字号”“贡字

实施就业促进行动

全力稳住就业基本盘

号”特色劳务品牌金招牌，组建“彩灯工匠”劳务

品牌联盟，实施“招生+培训+实训+考核+评定+

就业”全链条技能人才培育，建设“彩灯工匠”劳

务品牌技能大师工作室，大力培养彩灯行业劳务品

牌技能人才。二是开展劳务品牌培训“提技能”。

组织开展彩灯裱糊制作、砌筑工、母婴生活护理等

劳务品牌培训，促进农民工培训后就近就地就业；

举办劳务品牌技能大赛，打造“彩灯工匠”等特色

劳务品牌培训基地，推广“师带徒”、新型学徒

制、高级工和预备技师培训等模式，着力提升劳务

品牌从业人员整体技能。三是强化劳务品牌建设

“促就业”。依托县乡村三级农民工服务站点、驻

外农民工服务港和经营性人力资源服务机构，开展

品牌化组织化的农民工劳务输出，稳步拓展劳务品

牌劳务输出渠道，带动农村劳动力转移就业稳定在

90万人左右。

人力资源服务业赋能要素优化配置。一是

培育壮大人力资源市场主体。修订人力资源服

务产业园扶持政策，引导经营性人力资源服务

机构发展高端业务，支持龙头企业做优做强和

中小微企业健康发展，推动企业升规入统，错

位发展人力资源服务业。二是提升人力资源平

台建设能级。实施省级人力资源服务产业园提

质扩容行动，依托百度、抖音、腾讯公司优势

资源，聚焦数据采集、清洗、标注、加工、运

用等领域人才培养，打造人工智能基础数据人

才集聚高地，推动技术、资金、人才等要素集

聚。三是扩大市场化就业服务供给。聚焦全市

13个重点产业用工需求，组织优质人力资源服

务企业进校送岗，开展政策咨询、职业指导、

招聘服务，支持市人力资源协会开展专业招

商、用工需求和培训需求的信息搜集与匹配，

充分发挥人力资源市场化配置作用。

邹传红

自贡市人社局党组书记、局长

18 四川人社

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈 ︱

2024年，攀枝花人社系统将深入实施城乡融

合发展战略，推动共同富裕、就业创业、人事人

才、劳动关系、“温暖人社”建设等各项工作落

地落实，切实解决群众最关心、最直接、最现实

的利益问题，用“绣花”般的精致作为推动人社

事业高质量发展。

以共同富裕试验区建设为战略牵引，促进人

社事业发展。牵头动态消除家庭年收入1万元以下

情况，力争年收入10万元—50万元的家庭占比达

到48.5%。实施就业优先行动，以高质量充分就

业为目标，扩大容量、提升质量，实现城镇新增

就业1.8万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左

右；大力推进全国公共就业创业服务示范城市创

建，促进全市公共就业创业服务提档升级。实施

收入分配和社会保障行动，加强企业工资分配宏

观调控，完善事业单位收入分配制度，持续推进

公立医院等薪酬制度改革；深入实施全民参保计

划，做好困难群体代缴；落实好企业职工基本养

老保险全国统筹，持续推进失业保险、工伤保险

省级统筹。实施人才兴攀行动，增添共富成色。

提升改造攀西人力资源服务产业园进行，全力建

成省级人力资源服务产业园；实施技能人才培养

项目平台集群打造工程，加快推进公共实训基地

等重点项目落实落地。

坚持人民至上 增进民生福祉

以城乡融合为战略重点，全面提升人社公共

服务。人社工作与人民利益紧密相连，亟需推动

城乡衔接，促进城乡要素平等交换，双向流动。

推动农民工市民化改革，开展农民工高质量充分

就业行动，持续推进县乡村三级劳务体系建设，

确保农民工转移就业保持在8万人以上。促进公共

就业创业、社会保障等人社公共服务对常住人口

全覆盖，推动农民工社保关系顺畅转移接续。积

极构建和谐劳动关系，持续抓好根治欠薪核心制

度落实，组织开展根治欠薪专项行动，严厉打击

欠薪；强化协调劳动关系三方机制建设，深化和

谐劳动关系“春风行动”，防范化解劳动关系领

域风险，持续推动劳动人事争议多元化解。持续

擦亮“阳光人社”品牌，深化“放管服”“一件

事”集成改革，拓展“一网通办”“跨省通办”

等通办事项范围，探索推广“免申即办”“直补

快办”等服务模式。拓展“一卡通”覆盖范围和

应用场景。

以党的建设为战略引领，保障人社事业高质

量发展。人社部门作为党领导下的政治机关，要牢

牢把握政治属性，全面加强党的建设。突出政治建

设，始终坚持把政治建设摆在党的建设首要位置，

树牢政治机关意识，切实把党的全面领导贯彻和体

现到人社工作全过程。突出组织建设，全面贯彻

新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，鲜明

选人用人导向，激励干部担当作为；强化党员教育

管理，常态化开展练兵比武；以“阳光人社·五

‘心’服务”机关党建品牌创建为抓手，以系统思

维推动人社机关党建与业务深度融合。突出行风建

设，继续完善局领导轮流带班、进驻窗口单位领导

值班、交叉明察暗访、定期通报处置、领导干部走

流程等行风建设常态长效机制，规范、高效、便捷

开展人社服务；深入推进党风廉政建设和反腐败工

作，加强廉政风险防控。

刘 敏

攀枝花市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长

四川人社 19

︱ 学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈

就业是最基本民生，全省人力资源社会保障

工作会议对今年就业工作做了全面安排部署，泸

州市人社局聚焦政策赋能、服务再造、资源聚

合，以高质量充分就业，为全省、全市发展大局

作出更大贡献。

政策赋能助力充分就业。一是政策突出

“稳”。用好用活失业保险阶段性减低费率、稳

岗返还、吸纳城乡就业困难人员社会保险补贴和

岗位补贴等政策资金3亿元，助企纾困，促进企

业稳定就业岗位。二是政策突出“促”。围绕我

市“2+4+2”产业体系和新业态就业，落实扩岗

补助、招工成本补贴等800万元、职业培训补贴

3000万元，为小微企业提供创业担保贷款及贴

息，促进市场主体新增就业岗位。三是政策突出

“兜”。实施跟进式就业援助，引导高校毕业生

到基层就业，鼓励农民工返乡就业创业，做好城

乡就业困难人员的兜底就业援助，全年开发公益

性岗位不少于1万个，确保离校未就业高校毕业生

就业率达90%以上。

服务再造提升就业质量。一是打造差异化就业

服务新场景。围绕全国公共就业创业服务示范城市

创建工作，把普惠性就创服务提档升级为家门口、

个性化就创服务。在高校，打造一批“就在酒城”

以高质量充分就业全力书写酒城“民生答卷”

青年就业驿站；在园区，打造一批“就事找我”企

业用工前哨站；在社区，打造一批“就业调查”

示范社区、“就业调解”衔接工作站、“就你娴

会”妇女灵活就业工坊、“微光”残疾人就业暖心

屋等，整合就业、教育、工会、妇联、残联等部门

政策资金，按规定给予就业服务补助，让群众享受

家门口定制就业服务。二是打造全链条就业服务新

模式。立足供给端，有效链接调查队等部门资源，

通过高校、园区、社区等下沉式就业服务站点，聚

焦春节、毕业季等重要时点，每年组织1—3次重

点群体就业信息摸排；面向需求端，通过“就事找

我”企业用工前哨站，安排专人每周驻点服务一

天，开展企业用工需求调查，引导企业开发有效就

业岗位。强化求职招聘用工对接，预计全年开展各

类招聘活动500余场，提供岗位50万个次。

资源聚合优化就业生态。一是做强人力资源

产业园。做强四川泸州人力资源服务产业园，支

持区县建设1—2家市级人力资源产业园，在全市

重点培育8—10家人力资源龙头企业，力争产业

园营收达到12亿元，税收突破3000万元。二是

繁荣人力资源服务市场。开展人力资源品牌培训

系列活动，充分发挥人力资源产业园、人力资源

发展协会作用，撬动工匠城公司等社会化资源，

进一步激发人力资源市场活力，积极争创省级酒

类专业性人力资源市场，力争人力资源服务业产

值突破85亿元。三是促进高质量充分就业。加

强人力资源服务与重点产业、重点企业对接，促

进供需高效匹配。实施公共与市场化人力资源服

务“双轮”驱动新模式，开展“项目化”“订单

式”职业技能培训和“成建制”“规模化”职业

介绍输出，全年拟开设兵器工匠等特色工匠培训

班100余个，培训技能人才3万人次以上，为泸州

老窖、郎酒集团等头部企业输送1万人以上。

张国华

泸州市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长

20 四川人社

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈 ︱

新元肇启,万象更新。2024年，德阳市人社

局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书

记来川视察重要指示精神，全面落实中、省、市

决策部署和全省人社工作会议精神，以深化厅市

战略合作为牵引，采取更多拼经济助发展、惠民

生暖民心的举措，砥砺奋进、久久为功，为德阳

奋进“重返前三”总目标贡献人社力量。

坚持就业优先、民生为本，不断增进群众福

祉。要持续在发展中保障改善民生，把促进高校

毕业生、农民工等重点群体就业摆在更加突出的

位置，全年城镇新增就业4.2万人以上。推进全国

公共就业服务能力提升示范项目成果转化衔接，

探索全国首创建立高质量充分就业县、镇、村三

级评价指标体系。力争创建国家级创业孵化基地1

个，新增省级创业孵化基地“保1争2”。贯穿全

年持续开展“雁归德阳·业兴家乡”返乡创业就

业系列活动，把创业政策清单、创业项目清单、

金巢引凤清单、融资需求清单等4张机会清单延伸

发布到区县、乡镇，促进群众就近就业。织密织

细社会保障网，实施社会保险扩面攻坚行动，基

用心用情惠民生

绘就美好生活“幸福图景”

本养老保险参保率94%以上。

坚持人才引领、创新驱动，推动人才强市战

略。打破企业人才评价常规。制定《关于进一步

做好职称评审服务支持民营企业高质量发展的工

作方案》，完善民营企业职称评审政策，探索在

全省率先推行职称“跳级评审”政策。建立行业

人才资源库，实现人才高效配置。打造覆盖全市

重点产业、行业的“人才地图”，初步建成全市

行业人才资源库，首批进库专技人才、技能人

才、中高职院校应届毕业生等人才数据10万条

以上。推动技工院校做大做强。举办首届中国西

部人力资源服务创新创业大赛，力争成为大赛永

久举办地，以重大赛事催生新业态、新场景、新

赛道。

坚持服务中心、服务大局，助力全市经济发

展。保障重点企业用工，优化营商环境，聚焦重

点企业、民营企业和新招落户企业，推行用工

保障秘书制，深入企业开展“一对一”服务，

动态掌握企业用工需求，针对性开展专项招聘

活动。建强三星堆人才队伍，出台《支持三星堆

人才队伍建设十条措施》《支持三星堆文物保护

修复职业资格认证体系建设工作方案》，在平台

载体打造、体制机制改革、紧缺人才引培、职称

评审认定、竞赛品牌打造等方面给予政策倾斜和

重点支持。探索以人力资源要素城乡融合为突破

口，在基层探索创新人才评价机制，选拔“土专

家”“田秀才”“乡创客”等乡村振兴人才各

100名，为推动乡村振兴和县域经济高质量发展

提供人才要素支撑。

周保全

德阳市人社局党组书记、局长

四川人社 21

︱ 学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈

2024年，我们将深入推进职业能力建设创新改

革先行区建设，结合地方产业发展实际，构建具有

绵阳特色的公共实训体系，探索打造中国科技城公

共实训城，不断推动城乡融合、产城融合发展。

以公共实训基地为核心，构建实训平台体系。

整合部门行业、院校企业、乡村社区实训资源，按

照共建共享的原则，构建覆盖一二三产业、特色鲜

明、优势互补的一核多点的实训平台体系。一是

依托北川县石椅片区技能大师工作室和乡村技能人

才，以培育乡村振兴需要的第一产业技能人才为目

标，建设乡村振兴高技能人才培育基地和乡村技能

公共实训基地。二是继续加强绵阳市公共实训基地

主阵地建设，围绕绵阳现代化产业体系，实施公共

实训基地扩建项目，提升培育第二产业技能人才基

础能力。三是围绕仙海区特色文旅产业，建设以第

三产业工种为主集职业技能培训、实训、技能等级

认定为一体的中国（绵阳）科技城技能人才港实训

基地。同时，整合市级行业部门实训资源，与市卫

健委共建卫生健康行业公共实训基地，创新行业技

能人才培养方式，推动技能人才培养链和各产业链

动态耦合。

以职业能力建设创新改革先行区为牵引

探索打造中国科技城公共实训城

以产业需求供给为导向，完善实训政策体系。

一是整合就业补贴政策、产业发展政策、人才专

项政策，探索建立公共实训补助政策，为实训体系

建设提供政策支持。二是围绕职业技能培训与产

业发展联系不紧密的问题，探索行业项目制培训模

式，根据行业部门对技能人才的需求，建立行业部

门组织学员、人社部门负责监管和资金拨付的培训

方式。三是试行揭榜挂帅式技能培训模式，由企业

根据空缺就业岗位提出培训需求，培训机构围绕企

业就业岗位技能需求组织培训，以培训后企业认可

并实现稳定就业作为培训验收标准拨付培训补贴，

形成“企业点单、机构接单”的模式，达到培训一

人、就业一人的效果，充分发挥职业技能培训促进

就业作用。

以技能社会建设为目标，拓展实训功能体

系。一是探索“技能+科技”改革，发挥中国唯

一科技城优势，依托公共实训资源，建设技能人

才创新创业孵化中心，推广以技能大师命名的先

进操作法和生产工艺，促进科技理论创新与技能

实践创新融合，助力科技成果转化，为建设国家

科技创新先行区提供技能支撑。二是继续发挥四

川省职业技能竞赛办赛基地作用，广泛开展和承

办各类职业技能竞赛，培优绵阳竞赛品牌。三是

结合绵阳一二三产发展对技能人才的需要，积极

培育企业、院校、社会第三方等多元评价主体，

不断拓宽职业技能评价覆盖面。四是利用公共实

训基地现有资源，采取公益性和市场化相结合的

运营模式，面向青少年开展技能体验、技能研学

等服务，让更多青年寓教于乐，点燃学习技能的

热情，走技能成才、技能报国之路。

文 峰

绵阳市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长

22 四川人社

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈 ︱

广元市人社局将深入贯彻习近平总书记来川

来广视察重要指示精神，对标全省人社工作会议

安排部署，聚焦重点、攻克难点、打通堵点、拔

除痛点、突出亮点，比发展惠民生、强治理保安

全、扛红旗走在前，今年主要抓好“九件事”。

服务市场主体培育壮大。进一步优化稳岗支

持和扩岗激励措施，持续释放政策撬动就业效

应。打造“天府微创园”等特色创业孵化载体，

鼓励围绕“1+3+3”优势主导产业创新创业。

“一企一策”全链条保用工，力争监测企业空岗

缺工率控制在5%以内。引导企业在劳动力富足乡

镇、社区建立“振兴车间”。

促进重点群体就业稳定。深入开展高校毕业

生等青年就业服务攻坚行动，统筹抓好脱贫人

口、残疾人等重点群体就业。持续挖掘岗位资

源，拓宽就业渠道，加强三级劳务服务体系运行

管理。大力开展线上线下招聘活动，实施精准化

职业技能培训，全面提升重点群体就业竞争力，

实现城镇新增就业2.5万人以上。

实施农民工返乡发展工程。编制返乡创业项

目指导目录，强化政策支持，回引返乡创业3000

人以上。开展县域农民工市民化质量提升行动、

完善社保、就业、教育等政策配套，积极推进农

民工市民化。

巩固深化社保制度改革。做实社保统筹层

聚焦发展“五个点” 抓好人社“九件事”

次，稳步提升保障水平。扩大劳务专合社社员参

加工伤保险试点范围，加强试点效能分析研究，

为全省乃至全国推开提供“广元经验”。用好

“四如经验”，拧紧大社保“安全阀”，筑牢大

社保“防洪堤”，构建大社保风控体系。

大力实施人才倍增计划。把人力资源开发

利用作为主题主线，建立急需紧缺人才供需台

账，刚柔并济引才育才用才，深化杭广“蓝鹰

工程”、“智兴天府专家行”等系列合作，推行

技能人才职业技能等级制度，畅通非公有制企业

人才专业技术职称评审通道，推动人才规模、载

体、效能倍增。

提升劳动关系治理水平。健全劳动关系协商

协调、争议处理、行政指导、监察执法和风险防

控机制，研究完善大龄农民工和超龄劳动者保障措

施。持续抓好欠薪治理核心制度落实，强化部门联

动，深入推进根治欠薪源头治理，切实保障农民工

合法权益。推动劳动人事争议多元化解，全力争取

劳动人事争议调解仲裁区域性协作试点落地。

健全完善收入分配制度。保持城镇城镇居民

可支配收入稳定增长。紧扣“提低、扩中、调

高”，加强企业工资收入分配调控指导。深化国

企工资分配、公立医院薪酬制度改革，持续推动

事业单位绩效考核体系建设，强化绩效考核结果

在收入分配运用。

擦亮“五最温暖人社”品牌。实施标准引

领、数智转型、专业提能“三大工程”，夯实业务

一体化经办基础，培育人社服务“就近办”“线

上办”。严格落实12345亲商助企热线、惠企政策

“一站式”兑现，打造最优人社营商环境。

扛牢自我革命政治责任。坚持机关党建、行

业党建一起抓，纵深推进“两个覆盖”，完善

“事人通考、量绩辨才”干部考核体系，建设服

务型、创新型、清廉型人社系统，巩固拓展专项

整治、专项审计成果。

梁元昊

广元市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长

四川人社 23

︱ 学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈

抢抓机遇谋发展 乘势而上开新局

2024年，遂宁市人社局将紧紧围绕省人社厅

“五大行动”部署安排，把握发展大势、认清发

展形势、顺应发展趋势，创新实干、事争一流，

奋力开创遂宁人社事业高质量发展新局面。

在推动就业“高质”上勇争先。抓好中央即

将出台的高质量充分就业意见的贯彻落实，深化

“零工市场+零工驿站”建设，加大人力资源服

务业发展力度，统筹抓好高校毕业生、退役军

人、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业，

强化托底帮扶，动态消除零就业家庭。完善促进

创业带动就业保障制度，擦亮“创业担保贷款绿

色通道”“创贷驿站”“遂州微创园”等服务品

牌，扎实开展“遂州杯”创业大赛、川渝毗邻地

区创业服务活动周等活动。实施农民工就业促进

专项行动，加快推进市县乡村四级劳务服务体系

建设，培育壮大“川字号”“遂字号”特色劳务

品牌，稳定农村劳动力转移就业规模。

在维护社保“安全”上勇争先。抓牢企业职

工基本养老保险全国统筹制度和失业保险、工伤

保险省级统筹制度的贯彻落实，全面落实退休人

员基础养老金和城乡居民养老保险基础养老金动

态调整机制。深化实施全民参保计划，动员小微

企业、灵活就业人员、新经济、新业态从业人员

等群体参保缴费，进一步扩大参保覆盖面。积极

健全“四位一体”的社保基金监管体系，筑牢基

金安全防线。

在推动分配“合理”上勇争先。建立健全工

资决定和正常增长机制，发布人力资源市场工资

价位和行业人工成本信息、企业工资指导线，引

导企业合理调整职工薪资水平，多渠道增加城乡

居民收入，扩大中等收入群体。推动落实国有企

业技能人才薪酬分配指引、市场化薪酬分配指引

和国有企业重大科技创新薪酬分配激励政策。

在增强人才“赋能”上勇争先。大力建设

“技能遂宁”，持续创建技师学院，深入开展企

业职工技能培训和重点群体就业技能培训。有序

推进技术技能人才贯通发展，修订完善市学术和

技术带头人及后备人选评定管理办法，探索制定

有差异化的博士后管理措施和评价标准，加强职

称评审信息化建设，进一步推动职称、职业资格

证书电子化。

在构建关系“和谐”上勇争先。加大劳动者

权益保障力度，加强劳动用工指导服务，完善新

就业形态劳动者劳动保障权益维护机制，推动船

山区创建深化构建和谐劳动关系综合配套改革试

点示范区。提升劳动人事争议调解仲裁效能，加

大劳动保障监察执法力度，加强欠薪隐患及时排

查和联动处置，守住“劳有所得”底线。

在突出服务“暖心”上勇争先。纵深推进

“温暖人社”建设，大力实施标准引领、数字转

型、专业提能“三大工程”，探索建立人社业务领

域数据归集整合信息化平台，加强数据共享和大数

据分析应用。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想主题教育成果，深化系统行风改

进，加强机关干部队伍建设，常态化开展窗口单位

业务技能练兵比武、领导干部走流程等活动。

蒋 晟

遂宁市人社局党组书记、局长

24 四川人社

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈 ︱

2024年，内江市人社系统将准确把握全省人

社工作会议提出的“重点、难点、堵点、痛点、

亮点”，围绕“五项行动”，奋力推动全市人社

工作高质量发展。

巩固城乡一体的“大就业”格局。深入实施

就业优先战略，推进人社领域城乡融合发展，保

障城乡就业均衡充分供给。构建市县镇村四级基

层公共就业服务体系，形成城乡融合“15分钟

就业服务圈”。完善内江“甜城用工580”微信

小程序功能，打造助企引才“直播带岗”网络招

聘品牌。打造一批省级就业见习基地、零工市场

和创业孵化园等，形成就业创业聚集示范效应。

建立会商、调度、跟踪、监测四项机制，狠抓高

校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。

持续推进县乡村三级劳务服务体系和劳务品牌建

设，推动农村剩余劳动力充分转移就业。

完善城乡统筹的社保体系。深入实施全民参

保计划，大力推进农民工、灵活就业人员等重点

群体参保，持续扩大参保覆盖面。精准落实为困

难群体代缴城乡居民养老保险费政策，确保应代

缴尽代缴。提高养老金待遇水平，落实好国家养

老保险政策，按时足额发放养老保险待遇。优化

基层社保公共服务，依托631个基层经办网点，打

造“15分钟社保服务圈”。健全“四位一体”的

社保基金安全监管体系，强化“四防协同”风险

凝聚人社力量 办好民生实事

防控机制。

推进人才人事贯通发展。完善技能人才培育

和评价制度体系，推进技术技能人才贯通发展。

鼓励高技能人才申报相应专业、层级职称评审，

专业技术人才参加职业技能评价。推进高技能人

才引进、套餐制培训工制度化建设，打造“威远

连界技能小镇”和“甜城工匠学院”，建设技能

人才培育平台项目集群。落实《内江市优化民营

企业职称评审服务工作的八条措施》，加大博士

后“两站一基地”建设力度。规范事业单位人事

综合管理，建立更加科学、公正、实用、有效的

事业单位人员考试考核招聘选拔制度。

构建城乡平等的和谐劳动关系。深化和谐劳

动关系“春风行动”，加大新就业形态劳动者权

益保障力度。常态化开展根治欠薪专项行动，依

法严厉打击恶意欠薪行为，及时查办欠薪案件。

加强劳动保障监察执法能力建设。建立甜城三级

联调中心，有效整合多部门力量，为企业和劳动

者提供劳动争议调解、劳动维权、就业帮扶等一

站式服务。

深化城乡均等的人社公共服务。纵深推进

“温暖人社”建设，持续完善“甜成办”，推动

实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通

办”、企业群众诉求“一线应答”，使城乡居民

就近享受优质高效人社服务，实现人社公共服务

均等化、便捷化、普惠化。大力弘扬“人人是窗

口、处处有服务”的理念，持续开展人社政策进

万家活动，使人社服务与群众“零”距离接触。

打造素质过硬的人社“铁军”。巩固拓展主

题教育成果，推动干部队伍作风能力提升常态化

长效化，坚持以严的基调强化正风肃纪，切实强

化担当精神，务实履职尽责。树立鲜明的用人导

向，营造心齐气顺劲足的良好环境，真正让能者

上、庸者下和干者有位、无为无位成为常态。常

态化推进岗位练兵比武，持续开展人社大讲堂，

不断提升综合能力和业务水平。

郑 平

内江市人社局党组书记、局长

四川人社 25

︱ 学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈

2024年，乐山市人社工作总体思路是：紧

紧围绕市委、市政府中心大局，全省人社工作要

点，牢牢把握民生部门基本属性，紧扣人社本职

工作，推进示范创建、健全制度机制、抓好平台

建设、开展重点活动等为抓手，全面推动人社工

作提质增效。

围绕服务能力提升，推进示范创建。扎实抓

好国家级公共就业创业服务示范市、国家级文化

旅游细分人才市场两项创建工作。创建5个市级

充分就业社区，提升社区基层平台就业服务能力

和水平。围绕文化旅游、晶硅光伏等全市主打产

业，培育一批市级劳务品牌，力争多创建“川字

号”特色劳务品牌。培育一批市级博士后创新实

践基地。力争培育打造省级零工市场1个，市级零

工市场2个。

围绕工作体系完善，健全制度机制。完善大

就业工作体系，强化部门联动，建立就业重点工

作指标季度分析研判机制，确保全市就业形势总

体稳定，城镇调查失业率控制在5.5%左右。健

全劳务服务体系，持续推动“县、乡、村”三级

劳务体系建设，确保农村劳动力转移就业保持在

75%以上。完善资金监管制度机制，完善社保基

金、工伤保险基金、失业保险基金以及就创补

“四个围绕”全面推动乐山人社工作提质增效

贴资金等监管制度机制，建立机关内审制度机

制，确保各项资金运行安全，科学规范。健全完

善根治欠薪工作机制，加强与住建、交通、水

务、国资、公安等部门联动配合，坚决防止因欠

薪问题引发重大群体性或极端事件。健全人才激

励制度，出台《乐山市高技能人才队伍建设实施

意见》《乐山市事业单位专业技术三级岗管理办

法》等人才队伍建设制度文件，进一步加强高层

次人才队伍建设。

围绕重大产业服务，抓好平台建设。围绕我

市晶硅光伏、文化旅游等重点产业，力争创建1个

市级高技能人才培训基地和4个市级技能大师工作

室。积极推进全市村（社区）农民工综合服务站

建设，新创4个省级示范站。加快人力资源产业园

提能建设，力争引进1—2家规上人力资源机构入

驻省级文旅人力资源产业园；指导五通桥区加快

晶硅光伏人力资源产业园建设。

围绕重点群体就业，开展重点活动。聚合市

内重点产业、重点企业招聘需求，采取专场招

聘、送岗下乡、送岗进社区、直播带岗等形式开

展招聘活动，做好重点企业用工保障。结合高校

双选会安排，重点在春季和秋季，全年开展不少

于4次招聘活动，促进高校毕业生就业创业。出台

《关于开展高校毕业生等青年“嘉里就业”的实

施意见》，离校未就业高校毕业生帮扶就业率保

持在90%以上，联系帮扶率力争100%。做好农民

工走访慰问、旅途服务、文化服务、权益维护、

就业促进等5个方面返乡返岗服务保障。组织参加

第四届马兰花全国创业培训讲师大赛，选拔优秀

师资参加省级决赛和国赛。举办乐山市首届“嘉

州工匠杯”职业技能大赛暨“四川工匠杯”技能

大赛选拔赛。

刘 剑

乐山市人社局党组书记、局长

26 四川人社

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈 ︱

2024年，南充市人社系统将聚焦重点，攻克

难点，打通堵点，拔除痛点，突出亮点，积极助

推全省人社事业高质量发展。

聚焦重点，强化就业优先稳预期。坚持就业

优先导向，优化调整公益性岗位开发管理办法等

就业政策，用足用好援企稳岗等助企纾困政策，

加大对民营企业、中小微企业稳岗扩岗支持力

度。深入开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行

动和农民工高质量充分就业行动，动态消除“零

就业”家庭，加强与川陕甘革命老区和川东北地

区人力资源服务交流协作，扎实开展就业援助

月、春风行动、民营企业服务月等公共就业服务

活动。

攻克难点，强化社保兜底织密网。深入实施

全民参保计划，聚焦农民工、灵活就业人员、新

就业形态从业人员等重点群体，实施社会保险精

准扩面，代缴困难群体城乡居保费，推动超龄等

从业人员、基层快递网点优先参加工伤保险，扩

大社会保险覆盖范围。落实企业职工基本养老保

险全国统筹和失业保险、工伤保险省级统筹、城

乡居保市级统筹，做好退休人员基本养老金调整

工作，强化企业职工基本养老保险考核，开展城

乡居保缴费水平提升年行动，确保各项社保待遇

按时足额发放。持续推进社会保险经办数字化转

善作善成 为人社事业高质量发展赋能

型，推进增量电子档案规范化建设。

打通堵点，强化人才支撑添活力。加强专业

技术人才队伍建设，进一步规范职称评审程序，

推动“四川省职称评审信息系统”运用，开展专

家下基层服务活动助力乡村振兴，做好人才项目

申报及服务工作。加强技能人才队伍建设，推进

“技能四川行动”落地落实，全面推行新时代技

能人才职业技能等级制度，申报一批国省级高技

能人才培训基地和技能大师工作室。加强人才招

引，深入实施“嘉陵江英才工程”，开展事业单

位公开招聘工作人员、“三支一扶”人员招募和

专业技术三级岗位评聘，完善企事业单位工资收

入分配制度，深化公立医院薪酬制度改革，提升

人事服务水平。

拔除痛点，强化风险防范促和谐。抓好根治

欠薪核心制度落实，加强农民工工资保证金征收

和监管，加大根治欠薪线索处置力度，扎实开展

根治欠薪专项行动，做好保障农民工工资支付考

核迎检。深化和谐劳动关系“春风行动”，加强

劳动关系风险动态监测，强化灵活就业和新就业

形态劳动者权益保障。坚持和发展好新时代“枫

桥经验”“浦江经验”，探索开展区域联调机制

建设创新试点，做好争议源头预防。

突出亮点，强化服务提升增效能。持续深化

“温暖人社”建设，深入推进“放管服”改革，

实施人社数字化转型。全面加强干部队伍建设，

常态化开展业务技能练兵比武、领导干部走流程

和系统行风建设明察暗访，提升群众满意度。贯

彻成渝地区双城经济圈建设战略部署，落实川渝

人社合作年度重点任务，务实推进南充—达州组

团培育川东北省域经济副中心，抓好《民生保障

专项行动方案》《民生保障专项行动合作事项清

单》实施，共建川东北创新创业发展联盟、川东

北人力资源产业服务发展联盟，努力打造区域协

作样板。

何 刚

南充市人社局党组书记、局长

四川人社 27

︱ 学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈

2024年，宜宾市人社局将坚持以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实

全省人社工作会议精神，以“一立三进两保障”

作为全市人社工作思路，立新促进，以进促稳，

推动全市人社事业发展再上新台阶。

一立——全覆盖构建宜宾公共就业创业服务

数字化体系。以争创全国公共就业创业服务示范

城市为目标，全面推广“宜就业·鱼泡”“宜

就业·社区快聘”两大线上服务终端，推进建

设100个“宜就业”示范驿站，加速构建宜宾市

“一刻钟”就业圈。同时，通过线上、线下协同

发力，全方位、多层次、立体式构建起宜宾公共

就业服务大格局，并以此为基础推动社保、劳动

关系、人事人才等重点工作服务模式、服务内容

的变革，实现全市人社事业高质量发展。

三进——推进就业创业、人事人才、温暖人

社建设质效提升。一是聚焦高校毕业生、农民工

等重点群体，持续助力高质量充分就业。实施

“万名高校毕业生留宜计划”，大力开展“三长

进高校”“职业指导进校园”等活动，高频次开

展“乐业宜宾 职等你来”“小精专”招聘会，

推动高校供给端和企业需求端精准匹配，吸引更

多青年来宜留宜就业。完善农民工返乡就业创业

“一立三进两保障”推动全市人社事业发展再上新台阶

扶持体系，持续发布返乡创业机会清单、政策清

单，力争全年发放创业担保贷款5亿元以上，新

增返乡入乡创业1万人。二是锚定宜宾产业迅猛

发展的需求，紧紧围绕白酒、动力电池、晶硅光

伏、数字经济等四大产业集群，每年培育2.5万名

技能人才。充分发挥宜宾技师学院和技师学院集

团的优势，大力开展先进制造业产业工人和新业

态新模式从业人员职业技能培训，做好技能人才

培育文章。依托宜宾人力资源服务产业园为地方

产业发展提供更为强劲的人才支撑，推动宜宾人

力资源服务产业园在“十四五”末争创国家级人

力资源服务产业园。三是着力深化“温暖人社”

建设，全面实施标准引领、数字转型、专业提能

三大工程，重点在人社服务标准化建设、社保卡

“一卡通”和人社干部队伍作风转变上再下狠功

夫，真正让人社服务变得可感可及。

两保障——持续夯实社保兜底普惠、和谐劳

动关系基座。一是持续全面实施全民参保计划。

督促用人单位依法参保，着力解决漏报、脱保、

断保等问题，推动社保经办规范化发展。立足社

保兜底功能，持续推动城乡居民养老保险基础养

老金待遇、困难群体城乡居民养老保险费代缴和

就业困难人员灵活就业社会保险补贴提标，切实

让群众共享发展成果。二是全力构建和谐安全

劳动关系。依法严厉打击“恶意欠薪”“非法

讨薪”行为，确保案件处理法定期限内结案率达

100%。加快用人单位诚信体系建设，强化信用

惩戒。持续加强调解仲裁规范化、标准化、专业

化、智能化建设，推进农民工工资争议速裁庭建

设，全年调解成功率达到60%以上，仲裁结案率

达90%以上。

李小林

宜宾市人社局党组书记、局长

28 四川人社

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈 ︱

2024年，广安市人社局将紧扣人力资源开发

利用主题主线，全力保障民生、服务发展，助力

全省人社事业高质量发展。

聚焦就业优先富民，推动就业创业更有力

度。围绕建设青年发展型城市，加快“四区”建

设打造一批“安心就业”示范服务站点、技能小

镇等就业服务载体，建成数智就业云平台等，高

标准实施好公共就业服务示范项目。强化就业优

先导向，构建大就业工作格局。推动公共就业服

务机构和市场化服务机构携手、社会组织广泛参

与，加密招聘服务，促进供需匹配。强化风险防

控，加强防范化解规模性失业风险、脱贫劳动力

返贫风险等监测预警和应急处置。促进就业机会

更加充分、就业结构更加合理、就业环境更加公

平、就业能力持续增强、就业保障稳步提升。

聚焦社会保险惠民，推动民生兜底更有厚

度。坚持尽力而为、量力而行，着力推扩面、

保发放、强监管。深入实施全民参保计划，精准

推进农民工、灵活就业人员等重点群体参保，着

力推动应保尽保。加强城镇与农村社会保障制度

衔接，引导更多符合缴费条件、有缴费能力的居

民参加保障水平更高的企业职工基本养老保险，

保障各类社保待遇按时足额发放。巩固深化“社

保基金管理提升年”行动成果，织密织牢“四位

凝心聚力砥砺前行 乘势而上再创佳绩

一体”社保基金风险防控网络。持续完善覆盖全

民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会

保障体系。

聚焦人才人事利民，推动人才支撑更有高

度。围绕人才引育留用，加强技术技能人才贯

通发展，深入推进“技能广安”行动，实施“新

八级工”职业技能等级制度，高水平举办“小平

故里工匠杯”等各类技能大赛，大力培养本地技

能人才。打造一批龙台酿造、协兴旅游、代市轻

纺巧匠等技能小镇。推动博士后科研工作站和创

新实践基地建设，加强事业单位人事信息化系统

管理，推动人才队伍量质齐升，加快塑造素质优

良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人

力资源。

聚焦权益保障护民，推动基层治理更有精

度。围绕源头治理、系统治理、综合治理，全

域组织根治欠薪专项行动，全力推动农民工工资

支付保障制度落地落实，做好全国、全省考核工

作。强化争议源头预防，推动“一站式”多元化

解联动机制，依托川渝高竹新区仲裁庭数字化建

设，探索开展渝广区域联调机制建设。加强灵活

就业和新就业形态劳动者权益保障，完善劳动者

权益保障制度，着力构建规范有序、公正合理、

和谐稳定的劳动关系。

聚焦温暖人社便民，推动公共服务更有温

度。深化渝广人社合作，共搭载体平台，共享

要素资源，共推发展项目，共办服务活动，积极

改革创新，推动渝广人社公共服务共建共享。强

化数字化转型引领，全面落实“高效办成一件

事”，推进人社15分钟便民服务圈建设，推动

人社公共服务向乡村延伸，拓展社保卡居民服务

“一卡通”范围，实现更多人社公共服务“就近

办、网上办、指尖办”。常态化开展岗位练兵，

加强政风行风建设，切实增进群众获得感幸福感

满意度。

陈 君

广安市人社局党组书记、局长

四川人社 29

︱ 学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈

2024年，达州市人社局将紧紧围绕全省人社

工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先

立后破，以加强人力资源开发利用为主题主线，以

实施“四大行动”为重要抓手，全力稳就业、扩社

保、聚人才、促和谐，兜住、兜准、兜牢民生底

线，争当全省人社事业高质量发展排头兵。

实施“示范引领”行动，全力以赴稳就业促

创业。一是争创示范城市。实施公共就业服务能

力“五大提升”“五个示范”，拓展“城市大

脑”在就业创业领域应用，打造“智慧就业”

新模式，积极争创全国公共就业创业服务示范

城市。二是实施示范项目。大力实施“社区微

业”“零工大本营”“创业孵化基地”“就业见

习基地”“管办分离培训”等就业示范项目，促

进高校毕业生、农民工等群体就业创业。三是打

造示范点位。综合运用大数据、人工智能等手

段，链接“达州人社”微信小程序、“帮到邸”

等平台，在企业、社区等打造数字化应用场景，

提高求职招聘精准度。

实施“扩面提质”行动，织密扎牢社会保障

网络。一是推进“全领域”扩面。深入实施全民

参保计划，扎实开展“社保政策进万家”“城

乡居保见面”行动，推动更多新就业形态从业

人员、农民工等群体有序参保。二是推进“全

勇毅前行 实干奋进 争当高质量发展排头兵

方位”统筹。推行个人养老金制度，完善城乡居

保市级统筹，全面落实企业职工养老保险全国统

筹，推广“码上办”“零死亡”报告制度，推动

社保基金安全可持续发展。三是推进“全覆盖”

提质。探索推进社保经办服务数字化、便民化、

优质化改造提升，优化经办服务模式，大力推广

“网上办”“掌上办”“自助办”，持续擦亮

“温暖人社”品牌底色。

实施“才聚巴渠”行动，千方百计提升

人才质效。一是招引高层次人才。围绕全市

“3+3+N”重点产业发展需要，深入推进“达人

英才计划”，加快引进一批高精尖人才、重点产

业人才和医疗卫生紧缺人才。二是培育高技能人

才。深入实施“技能达州”行动，全面推广“管

办分离”模式，打造一批国省级技能大师工作

室、高技能人才培训基地，培育更多巴渠工匠、

技能大师。三是打造高水平载体。全力争取“智

兴天府专家行”省级项目，推动宣汉建立省级专

家智力服务基地，巩固大竹、渠县专家基地（智

库）成果，“一区一县”全覆盖开展“才聚基层

·智兴巴渠”活动。

实施“和谐同行”行动，精准施策稳定劳动

关系。一是抓好制度落实。全面落实“四项核心

制度”，推行“五制五化”治欠模式，做好根治

欠薪考核迎检工作，扎实开展根治欠薪专项检查

行动，持续打击“恶意欠薪”“非法讨薪”行

为。二是抓牢源头治理。全面加强劳动者权益维

护和信访矛盾化解，推行重点企业（项目）“一

对一”挂包联系制度，组建农民工维权服务团，

为企业、项目开展“法治体检”。三是抓实多元

化解。完善调解仲裁多元化处理机制，指导建立

多元劳动纠纷协调组织，深化多方协商、多元化

解，全力争创省级和谐劳动关系高质量发展试点

示范区。

朱宏尚

达州市人社局党组书记、局长

30 四川人社

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈 ︱

2024年，巴中市人社系统将坚定以习近平新

时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落

实部、省人社工作会议精神，持续实施就业创业

增量提质、社保改革扩面提质、人才引育创新提

质、劳动关系治理提质、政务服务创优提质“六

大提质行动”，全力稳就业、保民生、聚人才、

护权益、优服务，兜住、兜准、兜牢民生底线，

奋力推动全市人社工作全面进步。

深入实施就业创业增量提质行动，打造优质

就业之地。落实落细就业优先战略，加强服务平

台建设，全力创建全国公共就业创业服务示范城

市。以“数智就业”为导向，不断拓展V3.0就

业信息系统应用功能，着力打造一批具有巴中特

色的新模式、新场景。深入实施“雁归兴巴”计

划，大力选树返创明星及明星企业、明星项目，

新建一批创业孵化基地、巴山微创园、创业商

街，进一步增强创业对高质量就业的带动能力。

深入实施人才引育创新提质行动，打造人才

聚集之地。以“智惠巴山”统揽“双技”人才队

伍建设，探索建立全市人力资源服务业规范发展

机制。加强高层次人才培养选拔，组织开展“巴

山优才”特聘专家选聘和市级学术技术带头人、

深入实施“六大提质行动”

奋力推动巴中人社工作全面进步

“巴山优才培育计划”卓越工程师等高端人才评

选。加大高能级人才平台建设，推进巴中人力资

源产业园创建省级园区，积极推进“新八级工”

制度，全面推进企业技能人才自主评价，持续壮

大适应发展需要的人才队伍。

深入实施社保改革扩面提质行动，打造全民

社保之地。探索推进补充工伤保险制度，加快构

建以职业年金、企业年金、个人养老金、村集体

经济组织补助构成的多层次、多支柱养老保险体

系，增强普惠性、兜底性保障能力。持续推进全

民参保计划，深入开展社保政策宣传“馨语保”

行动，引导未参保人员应参尽参。持续推进基金

监管“啄木鸟”行动，推动落实社保基金管理巩

固提升三年行动，补齐风险防控短板。

深入实施劳动关系治理提质行动，打造和谐

劳动之地。深入实施“开工第一讲”“红黑榜通

报”等制度，靠前指导工程项目严格落实农民工

工资专用账户、工资保证金等核心制度。持续开

展劳资专管员专项职业能力培训、考核认定工

作，加强监察执法能力和智慧监察建设。持续深

化和谐劳动关系“春风行动”和“一线巡诊”活

动，全面清理、整顿、规范劳务派遣、人力资源

服务中介机构，守牢劳资关系风险底线。

深入实施政务服务创优提质行动，打造服务

最佳之地。全面推进数字人社建设，积极构建以

社保卡为载体的居民服务“一卡通”体系，持续

拓展民生领域应用场景。统筹推进法治人社建

设，指导各地打造一批法治街区、法治小区、法

治景区和法治公园“三区一园”普法阵地。持续

深化“人社服务快办行动”“最多跑一次”等改

革，让群众享受到更加均等普惠、便捷高效的

“温暖人社”服务。

张玉明

巴中市人社局党组书记、局长

四川人社 31

︱ 学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈

2024年，雅安市人社局将立足省委赋予雅安

建设“川藏经济协作试验区”和“世界大熊猫文

化旅游重要目的地”的重要使命，深入学习贯彻

全省人社工作会议特别是胡斌厅长讲话精神，在

更高站位上谋划好“保障民生、服务经济”大局

工作，精细实施人社领域“七大提升行动”，努

力实现各项工作在全国、全省争先进位。

深入推进就业优先提升行动。精准落实就业

支持政策，抓实高校毕业生等青年就业工作，健

全完善具有雅安“地域特色”的就业公共服务体

系，确保城镇新增就业1.7万人以上，新增发放创

业担保贷款2.6亿元以上，力争创成全国公共就业

创业服务示范城市。

深入推进服务保障提升行动。扎实推进县乡

村三级劳务服务体系建设，加大广大农民工返乡

下乡创业支持力度，持续擦亮“雅州茶师”“雅

女裁缝”等特色劳务品牌，争创一批省级农民工

工作服务站，确保农村劳动力转移就业稳定在36

万人左右、脱贫人口务工就业规模3.26万以上。

深入推进全民参保提升行动。稳妥落实养老

保险国家和省级统筹工作，精准推进农民工、灵

坚定“拼”的信心

推动各项工作在全省争先进位

活就业人员和被征地农民等重点群体参保，力

争参保率达到95%。扎实推进工伤预防和工伤康

复，探索推进补充工伤保险，深化工伤保险与

“三州”地区的区域协同协作，形成补充工伤保

险“雅安经验”。

深入推进引才聚才提升行动。大力实施“雅

州英才”工程，赴外引进一批急需紧缺高层次

人才。深入推进高技能人才和高级职称专业技

术人才“两支队伍”建设，加快雅安技师学院

等重点项目建成投用，更好服务乡村振兴和城

乡融合发展。

深入推进精准维权提升行动。深入开展根治

欠薪专项行动，力争在全省推广“农民工工资保

证金管理平台”经验做法，切实维护农民工合法

权益。深化和谐劳动关系“春风行动”，加强灵

活就业和新就业形态劳动者权益保障，争创全国

金牌劳动人事争议调解组织。

深入推进温暖人社提升行动。筹备举办川藏

人力资源协同开放发展大会暨四川雅安大数据人

才市场建设启动仪式，建好用好川藏人力资源协

作线上交流平台。实施人社公共服务标准化建设

行动，推进人社数字化转型，持续深化成渝、川

藏人社领域合作，拓展“一卡通”覆盖范围和应

用场景。

深入推进党建强基提升行动。建强支部书

记、党务工作者、党员“三支队伍”，扎实推进

人社行业两新组织党建工作。健全完善工作实绩

“红黑榜”制度，巩固拓展主题教育成果，深化

“四下基层”工作实践，推进领导干部率先垂

范、中层干部担当先行、年轻干部扛旗争先。

林良军

雅安市人社局党组书记、局长

32 四川人社

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈 ︱

2024年，眉山市人社系统将以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的

二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示

精神，落实全省人力资源社会保障工作会议部

署，坚持“123”重点工作思路，全面推动实现更

高质量的充分就业、更安全可靠的社会保障、更

高效精准的人力资源配置、更和谐稳定的劳动关

系、更优质便捷的人社服务。

聚焦攻坚一项中心任务。坚持将“稳就

业”“保居民就业”作为人社工作的“头号工

程”，持续开展“游子归乡·乐业家乡”活动，

强化 “1+3”主导产业用工保障服务，引导外出

农民工返乡就业创业不少于2万人。加快三级劳务

体系建设，统筹做好高校毕业生、残疾人、脱贫

劳动力、退役军人、退捕渔民等群体就业帮扶，

落实灵活就业社保补贴等兜底政策，确保零就业

家庭动态清零，全年城镇新增就业2.9万人以上。

深入开展高校毕业生“学成眉·眉好未来”主题

活动，健全就业创业指导服务体系，开展职业指

导活动不少于50场，2024届眉山籍高校毕业生就

业率达85%以上。

持续发力两项重点工作。按照胡斌厅长选

择“小切口”，开展“微改革”要求，眉山将重

点在技能人才队伍建设和人事人才服务方面寻求

“新突破”。围绕“技能四川”建设，深入推进

坚持“123”工作思路 全面推动人社事业高质量发展

眉山高技能人才队伍建设，调整我市职业培训管

理办法，加强技工院校、民办职业培训学校管

理，重点支持“1+3”主导产业等重点项目开展

“订单式”“委托式”培训。持续创建培育“苏

小妹”“彭山建工”“瓦屋雅厨”等地方特色劳

务品牌。围绕建设“天府粮仓”示范区、传承弘

扬三苏文化东坡文化和打造现代乡村医疗卫生

体系“三件大事”，推进医疗卫生人员“县管乡

用、乡聘村用”改革，实施乡村振兴人才支持计

划，加大乡村本土人才培养，有序引导各类专业

技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。强

化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完

善评价激励机制和保障措施。

牢牢守住三条基本底线。人社工作点多面

广，利益诉求多元，风险隐患不可小视，必须增

强底线意识和忧患意识。守住劳动关系和谐底

线。持续推进和谐劳动关系“春风行动”，开展

维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。

开展拖欠农民工工资失信联合惩戒名单管理、劳

动保障诚信等级评价及重大劳动保障违法行为社

会公布等工作，严厉打击恶意欠薪和非法讨薪行

为，依法实施联合惩戒。加强劳动关系形势分析

研判和舆情监测，防范化解劳动关系领域风险，

确保不发生群体性讨薪事件和重大负面舆情。守

住社保基金安全底线。推动社保基金管理巩固提

升三年行动，构建政策、经办、信息、监督“四

位一体”的基金风险防控体系，加大对补缴和提

前退休等政策执行情况的管控力度。开展社会保

险重点领域重点业务专项整治，全面开展因病或

非因工致残丧失劳动能力提前退休（职）人员劳

动能力鉴定档案核查。认真开展社保工作人员常

态化警示教育。严厉打击欺诈骗保、套保或挪用

贪占社保基金的违法行为。守住人事考试安全底

线。从完善管理制度、提高技防水平等多个层面

综合施策，预防化解考试安全风险，确保不发生

泄密、大规模作弊、徇私舞弊的恶性事件。

徐智勇

眉山市人社局党组书记、局长

四川人社 33

︱ 学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈

2024年，资阳市人社部门将坚持促发展、惠

民生理念，团结奋斗、埋头苦干、守正创新、艰

苦创业，推动人社事业高质量发展。

推动高质量发展与就业扩容提质互相促进。

坚定实施就业优先战略，完善就业工作评价体

系，城镇新增就业1.7万人，调查失业率稳定在全

省平均水平。加速推进人力资源配置市场化，培

育壮大人力资源产业“链主”企业，以市场化方

式撬动岗位供需对接；建强服务载体，新建5个零

工市场、20个农村劳务专合社，打造“1+N”鞋

服产业就业服务平台；常态化开展高校毕业生就

业指导、服务协同，扎实开展农民工服务保障行

动；开展就业服务提质增效攻坚行动，推广应用

企业用工信息归集微信小程序，规范开展职业技

能培训1万人次以上。

持续健全多层次社会保障体系。扎实开展

“社保服务进万家”和全民参保精准扩面提质行

动，基本养老保险参保率稳定在94%以上。建立

多层次工伤保障体系，力争在全省率先出台补充

工伤保险办法，结合资阳特色创新打造1个工伤预

防示范基地；全面贯彻落实企业职工基本养老保

险全国统筹制度；扎实推进社保基金管理巩固提

促发展 惠民生 不断实现人民对美好生活的向往

升行动深化整改和强基固本阶段工作。

抓实人才引进和培育。高效推进新时代人才

队伍建设，实施“技能资阳”行动，技能人才达

21万人、专业技术人才达10万人。推动新建1个

高级技工学校、筹建1个技师学院；评选认定技能

大师工作室和首批资阳市卓越工程师实践基地；

实施高层次人才培养工程；举办“资阳工匠杯”

等职业技能大赛，放大以赛引才集聚效应；有效

运营人力资源服务产业园，与资阳人力资源产业

“线上园”、资阳人才飞地共同形成“一园、一

飞地、一平台”产业园生态体系；聚焦事业单位

岗位需求，公开招聘各类人才500人；高效推进

我市公立医院薪酬制度改革。

深入构建和谐劳动关系。以县（区）为主

体，开展和谐劳动关系示范创建活动；多层面构

建劳动保障行裁衔接工作机制，打造劳动保障行

裁衔接资阳模式；探索实践“网格化+数字化+要

素化”劳动人事争议多元调解模式；全面贯彻落

实根治欠薪核心制度，加强劳动保障法律法规宣

传，进一步完善政府性项目资金审核制度，全面

推广工资月审制度、政采贷制度、临时用工管理

制度，进一步规范建筑施工领域劳动用工和工资

支付，持续开展劳动保障监察执法检查工作，营

造和谐有序的劳动环境。

实施公共服务能力提升行动。深化人社领域

区域合作，积极承办川渝毗邻地区人社领域工作

座谈会，联合开展区域招聘活动，探索推进与川

渝两地高校校企合作；持续推进人社公共服务标

准应用和管理，探索市民卡（码）拓展应用；开

展人社系统练兵比武，提升服务能力、提高行政

效能、规范服务行为、改进服务态度、扩大服务

效应。

高 远

资阳市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长

34 四川人社

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈 ︱

2024年，阿坝州人社局坚持稳中求进、锐

意进取，深化“346”工作思路，统筹推进就业

创业、社会保障、人才人事、和谐劳动关系等工

作，奋力谱写阿坝人社事业高质量发展新篇章。

聚焦高质量充分就业，深入实施就业促进工

程。落实就业优先战略，持续完善高质量充分就

业工作体系，靠前服务重点项目、重点企业，提

早衔接就业岗位供给信息、组织招聘等，力争全

年实现城镇新增就业6500人以上，城镇调查失

业率5.5%左右。组织开展公共就业服务进校园活

动，综合运用就业见习、企业吸纳、基层就业等

政策，支持应往届高校毕业生多渠道就业。统筹

做好退役军人、就业困难人员等群体就业，动态

消除零就业家庭。

聚焦共建共享，深入实施社会保障工程。稳

妥实施企业职工养老保险全国统筹制度，做好迎

接省对州企业职工养老保险考核工作。扎实推动

工伤保险省级统收统支和城乡居民基本养老保险

基金州级统筹。围绕新就业形态就业人员、灵活

就业人员、农民工等重点群体，实施精准扩面行

动。做好为困难群体代缴城乡居保费工作，实现

应缴尽缴。加强社保基金安全规范管理，持续推

进社保基金管理巩固提升行动。

聚焦创新活力，深入实施人才支撑工程。围

着力“六个聚焦” 实施“六项工程”

为阿坝高质量发展贡献人社力量

绕重点产业用人需求，编制人才紧缺目录，做好

“硕博进阿坝”行动、“英才回引”工程等招才

引智工作。纵深推进职称制度改革，分类分专业

修订完善职称评价标准。开展新一批省学术技术

带头人及后备人选、“天府学者”特聘专家推荐

工作。启动阿坝州专家服务基层活动项目。深入

推进“技能阿坝”建设，力争全年建成1所技师学

院，1所高级技工院校，常态化开展“雪山工匠”

技能人才评选。

聚焦服务品牌，深入实施农民工服务保障工

程。深化浙—阿就业帮扶，用心用情做好服务保

障农民工“五件实事”。持续推进县乡村三级劳

务服务体系。在马尔康市、小金县等8个县（市）

建成一批具有地域特色鲜明、带动就业创业强、

促进产业发展优的“家门口就业工坊”。持续完

善“浙阿乐业云”数字化服务平台建设。组织

开展返乡下乡创业大赛。构建数智服务“连通

桥”，打造精准实时就业创业服务场景，持续完

善“浙阿乐业云”数字化服务平台。

聚焦安全稳定，深入实施和谐劳动关系工

程。持续开展和谐劳动关系“春风行动”“和谐

同行”能力提升行动，发布年度全州企业工资指

导线和部分行业工资指导线。指导监督工程建设

领域落实各项工资支付核心制度，组织开展根治

欠薪专项行动，依法严厉打击恶意欠薪、非法讨

薪行为，做好省对州保障农民工工资支付考核迎

检准备，切实维护劳动者合法权益。

聚焦提质增效，深入实施“温暖人社”工

程。推进人社政务服务“好差评”建设，保持年度

好评率保持在99%以上。全面落实“高效办成一件

事”，创新“指尖人社”，深化“一网通办”“全

程网办”，落实高频事项“秒批秒办”“免申及

办”等便利服务。加强网络信息安全建设，确保

95.06万张社保卡数据准确、运行安全。

董永富

阿坝州委组织部副部长，州人社局党组书记、局长

四川人社 35

︱ 学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈

2024年，甘孜州人社系统将聚焦发展重点推

进高质量充分就业行动，坚持改革创新持续深化

社会保障和收入分配制度改革，打通堵点难点加

强人才队伍建设，坚持问题导向着力根治欠薪构

建和谐劳动关系，纵深推进“温暖人社”建设，

全面加强党的建设，持续加强政风行风建设，努

力推动人社事业高质量发展。

持续稳就业保就业，努力实现更充分更高质

量就业。深入实施就业优先战略，强化就业优先

政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就

业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和

就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发

展的机会。全面抓好重点群体就业，实现各类新

增就业7000人以上。抓好转移就业，实现农村劳

动力转移就业1.5万人以上。强化兜底保障，动态

开发乡村公益性岗位2.4万个以上。加强就业形势

分析研判，防范规模性失业风险。落实好省委省

政府加强农民工服务保障十六条措施及州委、州

政府加强农民工服务保障二十二条措施，深入开

展农牧区劳动力就业技能培训，继续以“春风行

动”、民营企业招聘周等为载体，举办各类招聘

会、送岗位下乡等活动，为州内农民工提供就业

岗位信息，不断提升服务质效。

稳步推进社保制度改革，健全多层次社会保

兜牢民生底线

增强群众获得感幸福感安全感

险体系。深入实施全民参保计划，积极推进灵活

就业人员、新业态从业人员和农民工等重点群体

参保，实现基本养老保险应保尽保，扩大社会保

险覆盖面。动态巩固社保扶贫成果，继续落实好

困难群体代缴城乡居民基本养老保险费和待遇发

放政策，提高城乡居民基本养老保险待遇水平。

深化社保基金管理问题专项整治，常态化组织大

数据筛查,严厉打击欺诈骗保行为,持续推进社保

经办标准化、信息化、精细化、专业化建设和数

字化转型，提升经办服务质量。

抓好人才人事工作，激发人才创新发展活力。

持续深化人才发展机制改革，推进职称制度和人才

分类评价机制改革，持续实施“定向评价、定向使

用”职称制度,加强职称评审信息化建设，实现职

称线上申报、评审、确认。强化人才培养培训，开

展专业技术人员继续教育培训、涉藏州县少数民族

人才特殊培养工程等人才培养项目。落实岗位动

态调控机制，优化专业技术岗位设置，坚持竞争上

岗、择优聘用的原则，推动人员能上能下。

坚持共建共治共享，巩固构建和谐劳动关系

成果。不断完善分配制度，坚持多劳多得，鼓励

勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，

扩大中等收入群体，规范收入分配秩序。强化治

理、防控风险、优化分配，全力维护劳动者合法

权益。巩固根治欠薪成果，强化劳动监察执法，

对在建项目开展全覆盖执法检查，全面落实保障

农民工工资支付核心制度，依法查处违法违规行

为。加强劳动人事争议预防调解组织建设，切实

维护劳动者合法权益。

持续深化“温暖人社”建设。深入实施标准

引领、数字转型、专业提能“三大工程”，把落

实“高效办成一件事”作为检验服务质量的“试

金石”，不断提升人社服务温度，增强群众获得

感幸福感安全感。

宁 凯

甘孜州人社局党组书记、局长

36 四川人社

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·市（州）局长谈 ︱

2024年，凉山州人社系统将认真贯彻落实

部、省人社工作会议精神，全力推动全州人社事

业更高质量发展。

深化落实就业优先战略。凉山州人社局坚持

产业、企业、创业、就业“四业并举”，积极构

建城乡融合的“大就业格局”。持续促进脱贫人

口稳定增收三年行动，全面实施“甬·凉促就业

精培计划”，围绕政策、服务、培训、维权加强

全流程服务保障，促进脱贫人口、搬迁人口等

重点群体充分就业，确保“零就业家庭”动态清

零。深化拓展与珠三角、长三角4省8市以及成

都、重庆劳务合作，增强安宁河流域两市四县承

接11个重点帮扶县劳动力吸纳能力，充分发挥劳

务协作机制、三级劳务服务体系和市场化人力资

源服务机构作用，强力促进青年特别是高校毕业

生、农村劳动力等就业创业，确保全年实现城镇

新增就业1.7万人以上，促进农村劳动力务工就业

125万人以上。

推动社会保障扩面提质。深入实施全民参保

计划，持续扩大社会保险覆盖面，积极推进灵活

就业人员、农民工、新就业形态从业人员等重点

出实招 用真功

全力做好保障和改善民生工作

群体参加企业职工养老保险。持续为符合条件的

困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，接续推

进建筑施工单位按项目参加工伤保险，积极构建

高水平安全。加强城乡一体社保公共服务建设，

推动社保经办服务在区域间、城乡间“无差别

受理、同标准办理”，实现社会保险关系转移顺

畅、便捷。

助推城乡人才贯通发展。紧扣州委“三大强

州战略”，加快健全城乡融合人才贯通发展机

制，围绕产业、项目培养专业技术人才和高技

能人才，不断充实我州高精尖缺技能技术人才梯

队。完善基层事业单位岗位设置、职称评审、工

资激励等倾斜政策，依托引才行动、考试招聘、

考核招聘等引导人才向乡村流动，针对基层一线

专业技术人才建立人才评价特殊通道，用好用活

“定向评价、定向使用”职称制度，推动技能人

才和专业技术人才贯通发展。

提升劳动关系治理效能。畅通跨部门信息共

享机制，紧盯重点领域、重点行业、重点企业

和重点案件，持续实施根治欠薪专项行动，全

面监管在建项目落实农民工工资支付核心制度

情况，确保监管平台全州预警消除率达100%。

健全源头预防、动态监管相结合的制度保障体

系，持续防范化解、动态清零劳动保障监察领

域重大风险隐患案件和欠薪陈案，坚决维护劳

动者合法权益。

石兴普

凉山州人社局党组书记

四川人社 37

︱ 学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·处长谈

锁定目标 奋力前行

——处长谈贯彻落实全省人力资源社会保障工作会议精神

会多元参与、全民共建共享的公共服务标准供给格

局，不断提升人社领域公共服务均等化、普惠化、

便捷化水平。一是提档升级公共服务标准，在加快

建立人社公共服务标准、深化川渝标准协同上持续

发力，构建形成全面、系统、规范的人社高质量服

务标准化体系；二是丰富拓展标准化应用成果，聚

焦个人、企业、项目3个“全生命周期”，构建标

准化信息化融合实施机制，建立多层次、多渠道、

全天候的标准化应用场景，推动实现人社业务全覆

盖、地域全覆盖、服务对象全覆盖。三是优化提

升标准化整体效能，优化公共服务标准化整体实力

布局，打造标准化建设知名品牌，培育标准化工作

专业队伍，打通基层标准化服务“最后一公里”，

努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持

续、安全感更有保障。

就业是最基本的民生。全省人社工作会议对

今年就业工作作了全面安排部署，我们重点从三

2024年，全省人社系统将巩固拓展人社公共

服务标准化试点成果，持续坚持标准引领，以开展

人社公共服务标准化建设三年行动为抓手，全面启

动标准供给提质扩容、标准应用数字赋能、标准效

能系统提升三大行动，逐步形成政府保障基本、社

方面抓好落实：

一是研究出台系列就业优先政策。用足用好

国家援企稳岗扩就业政策，结合我省实际出台针

对性帮扶措施，目前计划出台6个政策文件。

二是聚力挖掘岗位资源。除了稳定政策性岗

位外，还要围绕我省六大优势产业、数字经济、

城乡融合发展带来的就业机会，把经济发展成果

体现在就业扩大上。

三是搞好精准对接服务。既要满足劳动者的

需求，又要保障重点企业用工，特别是要帮助高

校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体稳

定就业。

王飞云

厅规划财务处处长、一级调研员

熊小舟

厅就业促进处处长、一级调研员

38 四川人社

学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·处长谈 ︱

工资福利工作要进一步发挥好保障功能，提高收

入促进消费，增进民生福祉。同时要进一步发挥

好激励功能，激发广大事业单位人员围绕中国式

现代化四川新篇章干事创业，奋勇争先。一是突

出科技创新和人才激励，持续推进公立医院、高

校科研院所等薪酬制度改革工作，完善事业单位

高层次人才分配激励政策和科研人员职务科技成

果转化收益分配政策。二是突出绩效引导，推动

事业单位绩效考核体系建设，强化绩效考核结果

在收入分配领域的运用，引导合理预期和正确的

分配导向。三是突出基层待遇保障，以县域事业

单位绩效工资核定和调整机制建设为重点，完善

绩效工资管理政策体系，加强县以下事业单位重

点群体待遇保障。四是突出数字化赋能，加快全

省工资信息系统建设，完善工作协同机制加强工

资数据管理应用，让人民群众感受到更快捷、更

智能的服务。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦聚力劳

动关系协商协调，聚焦聚力新就业形态劳动者权益

保障，压紧压实县域治理主体责任，压紧压实企业

构建和谐劳动关系主体责任，推动和谐劳动关系

动力变革、动能转换，积极构建企业和基层双轮驱

动、同向发力的和谐劳动关系生态体系。重点推进

五项工程：“三个打造”推进和谐劳动关系植根铸

魂工程：打造工作阵地，夯实和谐劳动关系党建引

领；打造工作样板，夯实和谐劳动关系价值引领；

打造工作站点，夯实和谐劳动关系暖心服务。“三

个凝聚”推进和谐劳动关系凝心聚力工程：凝聚企

业内部力量，推进企业集体协商；凝聚企业外部力

量，推进部门协同治理；凝聚公共服务力量，推进

劳动关系服务体系建设。“三个构筑”推进和谐劳

动关系提质赋能工程：推进和谐企业培育行动，构

筑企业和职工利益、事业、命运共同体；组建县域

劳动关系协调员工作联盟，构筑和谐劳动关系生态

圈；汇集系统部门数据，构筑矛盾纠纷预警处置大

平台。“三个突出”推进和谐劳动关系权益维护工

程：突出调解化解，健全企业和基层调解组织；突

出协调联动，健全劳动监察、调解仲裁协调联动机

制；突出重点维护，开展根治欠薪和平台企业专项

整治。“三项激励”推进和谐劳动关系激励保障工

程：工资分配激励，提升劳动报酬在初次分配中的

比重；改革试点激励，推进和谐劳动关系创新发

展；典型选树激励，营造和谐劳动关系环境氛围。

习近平总书记强调，要把惠民生、暖民心、

顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众获

得感、幸福感、安全感。工资福利工作一头连着

民生保障，关系获得感，一头连着队伍激励，关

系幸福感，收入的持续增长也更能切实带来安全

感。今年是建国75周年，做好工资福利工作意义

重大，按照省人社厅党组确定的奋斗目标，今年

陈 进

厅劳动关系处处长、一级调研员

钟宇华

厅工资福利处处长

四川人社 39

︱ 学习贯彻全省人力资源社会保障工作会议精神·处长谈

工伤保险是社会保障体系的重要组成部分。

2023年，我们高质量完成工伤保险各项任务，改

革工作有亮点，创新工作有看点，参保人员工伤

保险权益得到更好维护。2024年，我们将围绕打

造“温暖人社”目标，抓好三个方面工作。

一是抓参保扩面。我们将全面落实按项目参

加工伤保险，深入实施工伤预防五年行动，及时

高效兑现保障待遇，持续推动建筑业、农民工、

快递员、超龄从业人员等特定群体及城乡各类灵

活就业人员参保，逐步将保障范围扩大到更多行

业企业和就业人群。

二是抓改革创新。我们将继续推进职业伤害

保障试点，并稳步扩大实施范围。同时探索推进

补充工伤保险落实落地。持续实施阶段性降费率

政策，降费减负、分散企业风险，助力社会经济

健康发展。

三是抓体系建设。我们将持续完善工伤保险

省级统筹，推动多层次工伤保险体系建设，优化

省集中系统，不断提升省级统筹质量。完善相关

政策规定，强化工伤基金风险防控，持续推动省

内直接结算和异地联网结算，让老百姓实实在在

感受到省级统筹带来的便利。

赵鹏飞

厅工伤保险处处长、一级调研员

本次会议主题鲜明、内容丰富、规划清晰、要

求明确，胡斌厅长全面总结去年成绩，深入分析当

前形势，系统部署重点任务，为我们持续做好各项

工作明确了方向、提供了遵循。尤其是会议对全面

加强党的建设作出安排部署、提出更高要求，充分

体现了厅党组纵深推进全面从严治党的坚定决心和

责任担当，对进一步发挥机关党建政治引领作用、

统一凝聚全省人社系统党员干部思想行动、助推四

川人社事业高质量发展具有重大意义。

党建工作作为一项极端重要的政治工作，围

绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。

我们将认真贯彻本次会议精神，把党的政治建设

摆在首位，持续加强政治机关建设，深入落实厅

党组全面从严治党“三级六岗”责任制度，进一

步发挥党建绩效考核的指挥棒作用，不断增强机

关党建的政治性、示范性。在加强行业两新组织

党建工作方面，探索开展党建示范建设，加快构

建党建示范体系，推动行业两新组织党建工作全

面进步、全面过硬。在机关文化建设和党员干部

能力建设方面，高标准举办全省人社系统庆祝新

中国成立75周年文艺汇演、川渝人社系统青年干

部公文写作技能大赛，持续开展系列廉洁文化活

动，着力为四川人社事业高质量发展提供坚实有

力的政治保障。

朱 敏

厅直属机关党委专职副书记、党办主任

40 四川人社

人社观察 ︱

党建

之声

近日，省人社厅召开2023年度基层党组织书记抓

党建工作述职暨正处级领导干部述职述责述廉述法评议

考核大会。会上，10名正处级领导干部分别就抓党建

工作和履行党风廉政建设主体责任、个人廉洁从政从业

等情况进行现场述职，就自身政德表现、履职情况、廉

政建设等方面进行述职述责述廉述法。会议要求，全厅

干部职工要将述出来的优势经验运用到工作实践中，将

述出来的短板不足落实到整改提升中，切实履行抓党建

第一责任人职责，以更加有力举措确保各项惠民利民政

策落细落实，持续推进管党治党取得新成效。

近日，省人社厅召开青年工作专题会议，总结近

年来人社青年工作，研究部署当前重点工作，并为四川

省第六届机关公文写作技能大赛获奖选手举行颁奖仪

式。会议强调，新时代的人社青年干部，要认真践行以

人民为中心的发展思想，深刻把握人社事业发展的特点

和规律，主动迎难而上、攻坚克难，做忠诚干净担当的

模范；要自觉践行社会主义核心价值观，培养树立坚韧

的意志品质，努力成为行业骨干、青年先锋；要唱正气

歌、做行动派、当实干家，切实立足本职岗位“小切

口”，作好民生保障“大文章”。

近日，省人社厅开展2023年党支部党建绩效现场

考核工作。考核中，厅直属机关党委（纪委）委员按照

回避本支部、回避联系支部的原则，随机分为5个考核

小组，严格对照年度考核细则，通过查阅资料、现场提

问、听取汇报等方式，全面考评各支部党建工作落实

情况及年度重点工作成效，对发现问题进行现场分析，

共同研究改进措施，有效杜绝考核工作流于形式走过

场。40个党支部“同台竞技”，互学互比晾晒工作成

绩单，既直观了解本单位综合水平，更看到自身差距和

不足，进一步激发比学赶超的工作激情。

人社系统党建活动集锦

四川人社 41

︱ 人社观察

近日，绵阳市人社局组织机关一、二支部党员围

绕入企送策、助企纾困，深入企业开展“人社专员服务

企业”主题党日活动。活动中，全体党员参观了企业

发展历程展、相关生产车间、党建活动室等，详细了解

企业生产经营、党建引领发展、职工文化活动建设等情

况，并与企业党组织有关同志座谈交流，组织机关党员

为企业分类宣讲解读技能人才、职称评定、工伤预防、

招工补贴等人社惠企政策，现场答疑并收集需要帮助解

决的事项，进一步发挥党员先锋模范作用。

为扎实开展好农民工保障专项行动，自贡市启动

关心新就业形态劳动者的“暖蜂行动”，在春节前将党

和政府的关怀送到群众身边。近日，自贡市人社局、市

农民工服务中心和市邮政管理局联合到极兔速递自贡分

拣中心开展慰问活动，对他们长期以来坚守岗位、默默

奉献的精神表示诚挚的感谢，同时，叮嘱大家要注意防

寒保暖，坚持安全作业，确保各项工作安全有序进行。

接下来，自贡市人社局将落实好“走访慰问、旅途服

务、文化服务、权益维护、就业促进”等工作，全面提

供“暖心”服务，确保劳动者过上一个“舒心年”。

近日，遂宁市社保局、蓬溪县人社局和蓬溪县社

保中心联合开展“学思想、强党性、重实践、建新功”

主题党日共建活动。活动以党建知识竞答拉开帷幕，党

员们积极抢答、互相促进，在活跃的气氛中共同挑战、

共同成长。在随后开展的拔河、跳绳比赛中，党员们充

分发挥了团结协作、顽强拼搏的精神，赛出了友谊、赛

出了风采、赛出了水平。在陈列馆内，党员们观看旷继

勋生平资料、照片以及实物，学习了解旷继勋烈士的革

命事迹和波澜壮阔的革命人生，感悟不惧艰难、敢于拼

搏、艰苦创业的革命精神。

42 四川人社

他山之石 ︱

近日，山西省人社工作会议召开，总结过去

一年工作，分析当前形势，安排今年重点任务。

会议强调，做好今年人社工作要以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指导，全力锚定重要指

标任务，统筹推进“四大板块”工作，深入开展

“五大行动”，夯实数字人社和系统行风“两个

基础”，切实兜牢民生和安全“两个底线”，奋

力推动人社工作再上新台阶，为高质量发展作出

更大贡献。着力健全就业政策和工作体系，紧盯

重点群体就业创业，推动解决就业结构性矛盾，

强化民营企业用工服务，高效能开展公共就业服

务；着力提高社会保险参保率、缴费率，深化社

保领域改革，加强工伤保险、失业保险管理，

时刻紧抓社保基金安全工作；着力推进专业技术

人才相关工作，建设高技能人才队伍，优化事业

单位人事管理，规范评比表彰和创建示范活动管

理；着力抓好根治欠薪工作，提升劳动关系治理

水平，推进城镇居民增收工作，推动矛盾问题多

元化解。要立足新发展阶段，完整、准确、全面

贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续推动高

质量发展。要灵活运用市场化、系统化、专业

化、精准化、数字化思维方式和工作方法，提升

感知、引导、规范市场的能力，强化政策实施的

系统性、协调性，提高人社工作的专业化水平、

精准化达效，加强数字化、法治化保障。

（来源：山西省人社厅）

近日，河北省人社工作会议召开，会议指

出，要聚焦加强人力资源开发利用主题主线，全

力做好稳就业工作，积极稳妥推进社会保障制度

改革，加强人才人事工作，完善工资收入分配制

度，构建和谐劳动关系，优化人社领域营商环

境，驰而不息推进全面从严治党，兜住、兜准、

兜牢民生底线，推动全省人社工作全面提档升

级。2024年，将重点抓好六个方面工作。要围

绕就业机会更加充分、就业结构更加合理、就业

环境更加公平、就业能力持续增强、就业保障稳

步提升，加快构建部门协同、上下联动、服务精

准、管理科学的高质量充分就业工作体系，形成

稳就业的合力。坚持系统集成、协同高效的要

求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、

安全规范、可持续的多层次社会保障体系。围绕

助推经济高质量发展，持续激发人才人事工作活

力。聚焦需求导向、市场导向，大力培养引进用

好各类人才。坚持解决当前突出问题与建立长效

机制相结合，全力抓好劳动关系系统治理、依法

治理、综合治理、源头治理，着力提高治理效

能。要以京津冀协同发展10周年为契机，全域对

接、全面承接，将人社领域协同发展引向纵深，

为打造中国式现代化建设先行区、示范区作出新

的更大贡献。围绕优化人社领域营商环境，持续

提升公共服务水平。坚持以数字赋能转作风、优

服务、提效能，推动工作理念由“管理”向“服

务”转变。

（来源：河北省人社厅）

河北：重点抓好六个方面工作

山西：统筹推进“四大板块”工作 深入开展“五大行动”

四川人社 43

︱ 他山之石

近日，西藏自治区人社工作会议召开，谋

划部署今年重点任务。会议强调，全区人社系

统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，按照区党委、政府的决策部署，聚

焦“四件大事”聚力“四个创建”，突出党建

引领，扛牢就业责任，完善社保体系，做大

人力资源，做实人才支撑，提升治理效能，提

质公共服务，培树人社品牌。要推进实施高校

毕业生公共就业服务标准化体系建设，推进实

施“十万新型产业工人培养计划”，推进实施

全区社会保障制度改革，推进实施人力资源开

发利用和人才选拔培养使用的重大布局，推进

实施劳动关系和谐行动和根治欠薪攻坚行动，

推进实施社会保障卡居民服务“一卡通”专项

行动，推进实施作风建设和法治人社、廉洁人

社、平安人社建设。全区人社系统干部职工要

认清形势、把握机遇，切实增强紧迫感、责任

感和使命感，提高工作的针对性和前瞻性，牢

牢掌握推进工作的主动权。要聚焦“四件大

事”聚力“四个创建”，攻坚“六项难题”，

打造“四项品牌”，防范“七类风险”，奋力

推进全区人社事业高质量发展。要不断加强政

治机关建设，健全狠抓落实的工作机制，加强

领导层层压实责任，以优异成绩迎接新中国成

立75周年。

（来源：西藏自治区人社厅）

近日，重庆市人社工作会议召开，会议强

调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，

聚力打造更多具有人社辨识度、全国影响力的

标志性成果。要促进高质量充分就业。发挥职

能部门作用，全面落实小微企业减税降费、资

金补贴等政策，支持小微企业健康发展、稳岗

扩岗。挖掘就业增长点，与扩大内需、战新产

业、数字经济相结合，提升就业带动力。强化

供需精准匹配、教育提升就业能力、职业技能

培训，缓解结构性就业矛盾。要持续健全社会

保障体系。稳妥推进企业职工基本养老保险全

国统筹，健全完善缴费及待遇领取政策。深化

新就业形态职业伤害保障改革。深入推进扩面

提质专项行动。探索“渝保贷”惠民服务，解

决“漏保”“脱保”“断保”问题。加强基金

规范安全管理，开展社保经办“除险固安”专

项行动。提升智治监管水平，守住社保基金安

全防线。要加力助推人才强市首位战略。抓好

技术技能人才队伍建设，积极稳妥向用人主体

放权赋权，接续发力为人才“松绑”。聚焦

“33618”现代制造业集群体系建设、“满天

星”产业发展布局，做好顶层设计，推动“产

业+人才”深度融合。健全完善人才服务机制，

探索更多定制化服务，提升人才服务质效，激

发人才创造活力。要加强劳动者权益保障。发

挥协调劳动关系各方优势，用好协调劳动关系

三方机制。

（来源：重庆市人力社保局）

重庆：打造更多具有人社辨识度、全国影响力的标志性成果

西藏：聚焦“四件大事” 聚力“四个创建”

44 四川人社

人物风采 ︱

郑登钿 48岁，中国党员，现任泸州市龙

马潭区社会保险局副局长。个人先后获得嘉奖

8次、记三等功2次，2009年至2011年连续3年获

得龙马潭区政务中心“先进个人”称号，2012

年获得市委“创先争优优秀共产党员”称号，

2017年获得市委、市政府“泸州市创建全国文

明城市工作先进个人”称号，2023年被省人社

厅授予“全省人力资源社会保障系统先进个

人”称号。

人物名片

心系群众，是为民办事的行家里手

郑登钿已在人社系统工作17年，前五年，

她一直在窗口一线服务群众，主要负责单位的

新增、变更、注销和员工的新参保，以及上千个

参保单位员工的增减，单位养老、工伤、生育保

险费用征收和年终结算。她勤于学习、积极钻

研，热情接待办事群众，认真倾听群众诉求，耐

心解答群众疑惑，在窗口工作期间“零投诉”，

多次收到群众表扬信。郑登钿始终坚持全心全意

为人民服务的宗旨，为切实维护参保群众的合法

权益，积极推动全区社保业务档案的达标验收工

作，牵头进一步完善各项档案管理制度、操作规

程和业务流程，制定了《档案管理人员岗位职

责》《档案室管理制度》《档案整理移交归档制

度》《保管制度》《保密制度》《统计制度》

《借阅制度》《鉴定销毁制度》等19项制度，

不断规范档案资料从产生、传递、归档、保管、

查阅、检查、保密、销毁、移交等全过程的工作

程序、方法和要求。同时，严格按照《社会保险

业务档案管理规定（试行）》和《关于开展社会

保险业务档案管理达标验收工作的通知》等要

求，精心组织人员做好档案清理、立卷和归档

工作，实现了从2010年起业务资料的数字化管

理，成为全区首批实现档案数字化管理的单位，

该项工作在全市社保业务档案达标验收中，获得

优秀等级。

勤奋敬业，是为民解困的形象表率

为方便群众就近办理社保业务，缩短参保个

人办事的距离，郑登钿积极参与到企业职工基本

养老保险经办业务下沉工作中，主动跟随各级领

“全省人力资源社会保障系统先进个人”

勤奋敬业为百姓 真情服务为人民

郑登钿：

四川人社 45

︱ 人物风采

导深入到各个镇（街道）进行详细摸底、实地考

察，积极与市局和银行沟通衔接，促使业务下延

工作顺利开展。并牵头做好宣传解释，通过刊登

门户网站、发放宣传资料、对农广播、报刊和新

闻媒体等形式对企业职工基本养老保险部分经办

业务下延镇（街）和社区进行宣传，让广大群众

知晓在自家门口即可办理个体参保缴费业务，切

实解决“服务群众最后一公里”问题。作为全市

试点区（县），此项工作得到了前来调研基层平

台建设的省厅领导的高度评价，受到了四川日

报、四川人民广播电台、四川电视台等七家省级

主流媒体的采访报道，吸引了甘孜、阿坝、宜宾

等市（州）纷纷前来参观学习。

率先垂范，是为民服务的标兵楷模

作为局班子成员和基金管理的分管领导，郑

登钿思路清晰、善于谋划，主动与财政等部门对

接，深化与金融机构合作，严格执行待遇发放机

制，按时足额将社保待遇精准发放到位，切实维

护好全区6万余名退休人员的合法权益。作为办公

室分管领导，在全国文明城市创建、国家卫生城

市复审迎检、森林防灭火、抗洪救灾等工作中，

她总是勇挑重担，冲锋在前，不畏严寒酷暑，统

筹部署，以身作则，“五加二、白加黑”任劳任

怨开展工作。特别是在创文工作中，她主动与牵

头部门、包保社区、小区物管取得联系，及时反

馈问题，不断细化方案，精心做好包保安排，认

真拟定工作任务，当好包保联络员、网格长和总

调度，以高度的责任心践行着对人民的热爱、对

党的忠诚。

热情亲和，是为民排忧的知心朋友

在退休审批职能职责划转移交期间，郑登钿

勇挑重担、迎难而上，主动承担起退休审批的分

管责任。在工作中恪尽职守，坚持原则，敢于啃

“硬骨头”，善于处理“疑难杂症”，严把退休

审批工作审核关，不断规范企业职工退休审批管

理特别是提前退休初审工作；探索并建立了退休

审批会商制度，严防违规行为，切实维护职工利

益和退休政策的严肃性。2020年以来，共完成正

常退休审批6千余人，特殊工种提前退休初审80

余人。她讲党性、重品行，始终把群众满意作为

出发点和落脚点。在得知群众办理退休缺少相应

档案材料时，主动帮助群众跨区（县）、跨部门

找档案20余次，为群众出主意、想办法，尽量让

群众少走弯路。急群众所急，想群众所想，让群

众带着问题来，载着满意归，用热心赢得了群众

的认可，用耐心获得了群众的信任。

郑登钿不计个人得失，多年来非极为特殊

情况几乎没有休假，加班是常态，不争名利，

只讲奉献，用实际行动诠释了责任与使命，彰

显着新时代“人社好干部”的良好精神风貌和

职业素养。

（来源：龙马潭区人社局）

46 四川人社

人物风采 ︱

吴度国 50岁，中共党员，现任资阳市安岳

县人社局局长。2016年至2022年先后获得县委、

县政府嘉奖7次，2018年、2021年被县委、县政

府授予三等功。2023年被省人社厅授予“全省人

力资源社会保障系统先进个人”称号。

人物名片

“咬定青山不放松，立根原在破岩中”。吴度国

历任安岳县委督查室主任、县委办副主任、县委

机要局局长、林凤镇党委书记、县委编办主任等

职务，无论在哪个岗位，他都像竹子一样，以勤

勉尽责的姿态在人社系统干部职工中树榜样，以

真抓实干的劲头为人社事业高质量发展开新局，

以赤诚奉献的精神为人民谋幸福。

勤勉尽责，励精笃行树榜样

2019年3月，吴度国任安岳县人社局局长，

当时受劳动力大量外出务工就业影响，县内鞋服

等劳动密集型企业出现用工缺口；拖欠农民工工

资问题多发，存在诸多不稳定因素；县内主导产

业人才培育不够、留住困难，让他倍感压力。可

吴度国深知既不能后退也无路可退，于是主动扛

起责任，挑起重担，迅速进入角色。他每天一大

早就组织讨论保障用工的解决办法、化解矛盾的

具体举措，每天深夜还在伏案研究被征地农民参

保政策调整的差异和影响等人社政策法规。他的

时间里没有8小时工作制、周末与节假日，更多的

是家人的“别太辛苦，注意休息”；下属的“吴

局，向您学习”；领导的“干得不错”；群众的

“真的是太谢谢你了，帮我们解决了大麻烦”。

他全面掌握实情、找准工作瓶颈、理清工作思

路，围绕问题思对策、想良方，力克重重困难。

他是一面旗帜，身体力行，以勤勉尽责、励精笃

行的姿态在人社系统里树立起了榜样，引领带动

安岳“人社人”拼搏奋进、阔步前行。近4年来，

53名安岳“人社专员”累计为企业解决难题376

个，每年动态保障县内市场主体用工需求2000人

以上。灵活行业技能人才评价方式，创新开展柠

檬、鞋纺产业人才星级评定工作，试点推进农业

矢志不渝勇挑民生重担 创新突破彰显为民情怀

“全省人力资源社会保障系统先进个人”吴度国：

四川人社 47

︱ 人物风采

技术（柠檬）初级、中级职称评审工作，推动安

岳柠檬、鞋纺产业人才队伍技能化、专业化、品

牌化。

真抓实干，创新突破开新局

安岳是人力资源大县，作为局党组班子负责

人，吴度国真抓实干，创新突破开新局，主动带

头向县委、县政府立下军令状，向全县人民作出

庄严承诺：“实施就业优先战略，保证全县劳动

力充分就业、高质量就业，人社将主动担当、创

新作为”。

他牵头创新建立了专员问需、专场招聘、

专车送岗“三专服务”机制和输出输入地人社

部门、用工企业、人力资源服务公司“三方协

作”机制，采用搭建平台，创业吸纳一批；挖掘

岗位，重点企业就业一批；建立企业“卫星工

厂”，家门口就业一批；培育零工市场，居家灵

活就业一批的“四个一批”方式，吸纳群众就近

就地就业，同时推动成渝“双城”经济圈、成德

眉资“同城化”、沿海发达地区劳务协作务实开

展，让安岳务工人员奔赴祖国大江南北的渠道更

加通畅。

他像一把阔斧，凭拼搏实干、敢于担当的劲

头为人社事业的高质量发展开辟出新局面。近年

来，安岳常年转移输出劳动力52.5万左右，每年

实现劳务收入近190亿元；2021年“柠哥檬妹”

被纳入全省首批“川字号”特色劳务品牌；新打

造充分就业社区省级1个、市级5个，“零就业”

家庭已成为过去时；新返乡创业人员达到5.5万，

吸纳就地就业14.5万人，推动安岳成功纳入全省

返乡创业示范县，就业“春风行动”经验做法等

被中央省市相关媒体转发推广。

初心不改，为民服务化春泥

“落红不是无情物，化作春泥更护花”。吴

度国永葆着那份为群众全心服务的为民情怀，把

增进民生福祉作为自己工作的出发点和落脚点，

为让群众的安全感更有保障，获得感更加充实，

幸福感更可持续，他一直在努力。

吴度国深入项目搞调研，走近工人问心声，

组织部门找良方，在保障农民工工资支付方面推

动建立组织、宣传、责任“三大体系”，研究出

台项目临时用工管理制度、政府投资工程项目农

民工工资拨付人社财政联审制度，创新推进面

对面“帮”提升能力、心连心“服”“五进工

地”、点对点“带”比学赶超、实打实“审”据

实发放、硬碰硬“处”促进规范、一对一“包”

确保清零“六个着力”，推动根治欠薪取得实

效。近年来，处理农民工工资咨询投诉案件836

件，为3500名农民工追回工资540余万元，特别

是借助司法介入督促发放农民工工资1605人次、

906.6万元。吴度国生动诠释了责任与使命，彰显

着新时代“人社好干部”的良好精神风貌和职业

素养。

（来源：安岳县人社局）

48 四川人社

人社艺苑 ︱

兔去龙来辞旧岁，继往开来贺新春。2月10日（大年初一）19：35，“天府情缘·欢喜过年”2024年四川省农民

工春节联欢晚会通过一场丰盛的文艺盛宴传达中共四川省委、四川省人民政府对广大农民工朋友的诚挚慰问和美好

祝福，生动展现新时代农民工的梦想与拼搏历程，充分展示新时代农民工的精神面貌。

本届春晚邀请了来自基层一线的新生代优秀农民工代表，通过“龙腾虎跃迎新年”“龙腾祥瑞新时代”“龙章凤

彩新生活”“龙骧虎步新力量”“龙的传人新征程”五个篇章，致敬每一位平凡而闪光的劳动者。

天府情缘·欢喜过年

——2024年四川省农民工春节联欢晚会精彩上演