安徽省花凉亭灌区

“十四五”续建配套与现代化改造

实施方案

工程编号：206008

2021 年 8 月

甲级设计证书号：A134004998

甲级勘察证书号：B134004998

安徽省花凉亭灌区

“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

工程编号：206008

批 准 陈景富

核 定 汪前山

项目负责人 王卫华 程远

审 查 史学哲 陈四新 陈香朋

校 核

尹京川 董凯颂

王丽杰 包善文 吴平安

编 写

袁 媛 黄漫丽 王 飞

王羽辉 牛江波 王 贝

陈 杰 魏宇含 吴平安

“未加盖院勘察设计文件图纸专用章者对外无效”

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

1

目 录

修改说明 .......................................................................................................................1

前言 ...............................................................................................................................1

1 灌区工程现状 ........................................................................................................1

1.1 自然地理、社会经济和水资源概况..............................................................1

1.2 灌区工程基本情况简述..................................................................................9

1.3 续建配套与节水改造等项目成效与经验....................................................33

2 实施灌区续建配套与现代化改造的必要性 ......................................................40

2.1 现代化改造需求分析....................................................................................40

2.2 实施灌区现代化改造的必要性....................................................................43

3 指导思想与目标任务 ..........................................................................................47

3.1 指导思想与基本原则....................................................................................47

3.2 目标任务........................................................................................................49

3.3 编制依据........................................................................................................51

3.4 实施范围与水平年........................................................................................54

4 总体布局 ..............................................................................................................55

4.1 区域布局........................................................................................................55

4.2 总体布局........................................................................................................57

4.3 灌区防洪除涝情况........................................................................................60

5 水土资源供需平衡分析复核 ..............................................................................61

5.1 水土资源利用现状........................................................................................61

5.2 灌区经济社会发展指标预测........................................................................64

5.3 灌区土地资源开发利用规划........................................................................68

5.4 灌溉制度分析复核........................................................................................69

5.5 灌区需水量分析复核....................................................................................77

5.6 灌区可供水量分析复核................................................................................81

5.7 灌区水土资源匹配分析复核........................................................................92

5.8 灌区水资源供需平衡分析复核....................................................................92

5.9 严格水资源管理条件下的水资源配置........................................................94

6 灌排工程设施改造与提升 ................................................................................100

6.1 建设标准......................................................................................................100

6.2 主要建设任务..............................................................................................102

6.3 技术措施......................................................................................................103

6.4 泵站工程......................................................................................................104

6.5 输配水工程..................................................................................................108

6.6 排水工程......................................................................................................140

6.7 田间工程......................................................................................................143

6.8 水土保持及生态环境保护..........................................................................150

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

2

6.9 其他工程......................................................................................................154

6.10 规划建设内容汇总..................................................................................155

7 智慧水管理体系 ................................................................................................157

7.1 建设原则......................................................................................................157

7.2 建设目标与任务..........................................................................................158

7.3 需求分析......................................................................................................159

7.4 总体框架......................................................................................................164

7.5 立体感知体系建设......................................................................................165

7.6 智能应用体系建设......................................................................................177

7.7 信息服务平台建设......................................................................................191

7.8 支撑保障体系建设......................................................................................192

7.9 信息化工程量..............................................................................................196

8 水生态保护与水文化传承 ................................................................................198

8.1 水生态保护与修复思路与措施..................................................................198

8.2 水资源现状及存在主要问题......................................................................203

8.3 水资源保护措施..........................................................................................209

8.4 水文化保护与建设思路..............................................................................221

8.5 灌区水文化挖掘与保护..............................................................................222

8.6 水文化保护总体布局、保护与建设水文化重点......................................228

8.7 水文化保护机制..........................................................................................232

9 管理改革 ............................................................................................................235

9.1 管理体制改革..............................................................................................235

9.2 灌区管理制度..............................................................................................239

9.3 灌区安全生产管理体系..............................................................................241

9.4 灌区工程管护..............................................................................................242

9.5 灌区水价综合改革......................................................................................244

9.6 灌区供用水管理..........................................................................................247

9.7 灌溉试验与科技推广..................................................................................254

10 投资估算与资金筹措.....................................................................................256

10.1 编制原则及依据......................................................................................256

10.2 估算指标..................................................................................................259

10.3 投资估算..................................................................................................259

10.4 资金筹措..................................................................................................264

11 经济评价.........................................................................................................266

11.1 国民经济评价..........................................................................................266

11.2 财务分析..................................................................................................272

11.3 环境影响评价..........................................................................................276

11.4 社会影响评价..........................................................................................277

11.5 可持续性评价..........................................................................................278

11.6 结论..........................................................................................................279

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

3

12 分期实施意见.................................................................................................281

13 保障措施.........................................................................................................283

13.1 组织保障..................................................................................................283

13.2 资金保障..................................................................................................284

13.3 科技保障..................................................................................................284

13.4 建设管理..................................................................................................285

报告附表：安徽省花凉亭灌区续建配套与现代化改造实施方案附表 3.0.1～3.0.17

报告附图：

1、安徽省花凉亭灌区水利工程现状图

2、安徽省花凉亭灌区原规划建设完成的工程设施分布图

3、安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案图

4、安徽省花凉亭灌区水资源配置图

附件一（另册）：安徽省花凉亭灌区续建配套与现代化改造实施方案图册

附近二（另册）：工程设施调查评估报告

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

1

修改说明

根据《关于进一步修改完善“十四五”大型灌区续建配套与现代

化改造实施方案的通知》（以下简称《修改意见》），花凉亭灌区（设

计灌溉面积 105.83 万亩）应通过本次“十四五”现代化改造，续建

配套灌区骨干工程，将危及灌区运行的“卡脖子”工程全部消除，同

时结合地方相关工程以及高标准农田建设、高效节水灌溉等项目，达

到规划目标与效益。

本次修改认真对照了主要修改要求和灌区具体修改意见，并进行

了逐条修改，具体修改详见下表（附表 1）：

安徽省花凉亭灌区“十四五”续1表1.1-1 附表 1 序号 专家意见 所在章节 修改前所在

页码

采纳

情况

不采理具体意

见 1

补充提水泵站规模，复核提水泵站是

否已纳入批复规划，如已纳入应取消

实施方案

6.4.3 节

P109 采纳 具体意

见 2

补充护砌河道范围 实施方案

6.6.3 节

P142 采纳 具体意

见 3

补充滑坡治理、渠堤固脚工程范围 实施方案

6.5.3 节

P115 采纳 具体意

见 4

李桥支渠改线方案不合理，取消 / P115～P117 采纳 具体意

见 5

腊晥分干渠皖城段恢复续建，需补充

现状引水水源、建设必要性

实施方案

6.5.3 节

P117～P118 采纳 具体意

见 6

渠系建筑物物补充新建筑物必要性，

补充完善各建筑物名称、位置、建设

性质

实施方案

6.5.4 节

P124～P132 采纳

具体意

见 7

补充河道治理范围 实施方案

6.6.3 节

P142 采纳 具体意

见 8

建议补充现状评估报告、改造工程分

级标准

现状评估

报告 2.3.1

节

/ 采纳

续建配套与现代化改造实施方案

1

实施方案修改情况对照表

采纳

理由 主要修改意见 修改后所在

页码

提水泵站未纳入已批复的建设规划；补充提水泵站规模表 P107～P109

根据要求补充了护砌河道的范围桩号 P145

补充了滑坡治理、渠堤固脚工程范围文字描述以及桩号表格 P113～P117

取消了李桥支渠改线工程 /

补充工程现状引水水源情况以及建设必要性 P114～P115

本次规划渠系建筑物基本为拆除重建，其中仅团山支渠进水闸

为新建，本次修改补充了水闸建设的必要性；按要求补充完善

了各建筑物名称、位置、建设性质，并汇总成果表

P121～P138

根据要求补充了河道治理范围的桩号 P145

再次梳理并评价了工程现状设施情况，并附上详细调查情况表

格，完善了现状调查评价工程分级标准 P20～P21

安徽省花凉亭灌区“十四五”续2序号 专家意见 所在章节 修改前所在

页码

采纳

情况

不采理具体意

见 9

建议结合已建信息化工程简述经过本

次信息化建设（内容、方案）在灌区

运行、管理方面能达到什么效果，以

此复核本次规划的建设内容、技术方

案和投资费用是否合理，是否需要适

当调整

实施方案

7.3 节

/ 采纳

续建配套与现代化改造实施方案

2

采纳

理由 主要修改意见 修改后所在

页码

花凉亭灌区信息化基础较为薄弱，已建信息化工程（2008-2010

年期间建设）大多因年久设备老化，无法正常使用，目前仅有

部分监控视频可通过视频服务器软件进行查看。因此，根据统

一规划、分步实施的原则，本期信息化建设的目的是打好灌区

信息化建设的基础，建设的重点内容有：

（1）灌区信息化建设标准的制定；

（2）量测水设施建设；

（3）固定视频监控建设；

（4）建设基础支撑保障体系，完成信息中心、指挥调度中心、

基础支撑平台的建设。

（5）摸清灌区水利“家底”，建设全面、准确、现势性好的灌

区基础信息数据库；

（6）基于 GIS 建设灌区“一张图”基础信息平台、实时监测

预警子系统及工程管理子系统的建设；

（7）建设信息服务平台，以微信公众号、移动 APP 形式为公

众及灌区管理人员提供信息服务。

本期信息化建设完成后，可实现灌区基础水利信息数据、工程

信息、水雨情、水质、气象、流量、视频监控等数据的一张图

综合查询和展示；实现水雨情、水质、流量等监测数据的监测

预警；实现工程管理各项工作电子化、流程化，为灌区水资源

管理、水价综合改革及日常管理工作提供全面的数据支持，为

后续灌区信息化建设打好数据基础和平台基础。

规划在远期（2026-2035 年期间），根据灌区需要，对灌区立体

感知体系、智能应用体系进行完善，建设灌区私有云平台等。

P162～P166

安徽省花凉亭灌区“十四五”续3序号 专家意见 所在章节 修改前所在

页码

采纳

情况

不采理具体意

见 10

信息化建设有具体的内容描述，但是，

未列建设费用，请复核并说明

实施方案

7.9 节

/ 采纳

总体意

见 1

补充完善现状评估报告。没有现状评

估报告的补充相关报告，不满足要求

的补充完善。补充完善现状调查评价

分类清单（a、b、c、d 类），复核调查

评价结果

现状评估

报告 2.3 节

P15～P118 采纳 总体意

见 2

对于纳入改造、没有安全鉴定报告的

关键工程、重要建筑物，补充相关说

明

现状评估

报告 2.3

节、附件

/ 采纳

总体意

见 2

补充完善灌区“十三五”期间的投资

情况、实施范围、当初规划的节水、

增产、灌溉保证率等主要指标实现情

现状评估

报告 1.4.3

节

/ 采纳

续建配套与现代化改造实施方案

3

采纳

理由 主要修改意见 修改后所在

页码

本次根据修改要求，重新复核了信息化建设内容，补充了智能

应用体系、信息服务平台、支撑保障体系三部分投资的投资费

用；“十四五”期间建设的量测水设施及固定视频监控结合建筑

物一同建设，费用已列入工程建设部分。

根据本次建设原则以及凉亭灌区信息化基础较为薄弱的现状，

从用户实际需求出发，以下内容列入远期（2026-2035 年期间）

建设，未计列建设费用：

（1）立体感知体系中水雨情站点、墒情及地下水监测站点、闸

站远程监控、无人机监测、卫星影像监测内容；

（2）智能应用体系建设中水资源综合管理子系统、水旱灾害防

御子系统、闸站远程监控子系统、无人机巡查子系统、渠道渗

漏监测子系统、综合信息展示子系统等；

（3）支撑保障体系中灌区私有云建设。

P266

已结合具体意见进行了修改 P20～P131

本次灌区范围内涉及影响灌区运行安全的关键建筑物附了安全

鉴定结论，详见现状评估报告附件；其他建筑物进行了相应的

说明

P20～P131、

P161～P178

补充了“十三五”期间建设成效及效益实现情况 P7～P8

安徽省花凉亭灌区“十四五”续4序号 专家意见 所在章节 修改前所在

页码

采纳

情况

不采理况，原定规划目标、规划效益实现情

况

总体意

见 3

结合灌区 1998～2020 年下达投资计

划项目台账，按建筑物类型（渠首工

程、渠系工程及建筑物、排水沟及建

筑物、灌排泵站）、数量、位置、桩号

进一步梳理，避免重复建设

现状评估

报告 1.4.3

节

P6～P12 采纳 总体意

见 4

补充完善各灌区现状灌溉范围、土地

面积、耕地面积、可利用水量、灌排

体系等基本情况。

现状评估

报告 1.1、

2.2、2.4、

1.2 节

P1～P2、

P14～P15、

P119

采纳 总体意

见 5

关于实施范围 / / 采纳 总体意

见 6

关于骨干工程范围划定标准 / / 采纳

总体意

见 7

关于建设目标 实施方案

3.2 节

/ 采纳 总体意

见 8

关于工程建设任务、方案、内容 / / 采纳 总体意

见 9

关于建设标准 实施方案

6.1、6.3 节

P102～P105 采纳

续建配套与现代化改造实施方案

4

采纳

理由 主要修改意见 修改后所在

页码

按要求重新梳理了台账，并进行了复核，无重复建设项目 P9～P17

补充完善了水源调查内容、可利用水量，补充了灌区灌排体系

等基本情况 P1～P3、P132

花凉亭灌区设计面积 105.8 万亩，根据省级审查要求按照“十

四五”期间，100 万亩以下灌区改造全部灌区面积 /

花凉亭灌区属山丘区灌区，本次修改对建设内容进行了进一步

复核，将规划规模小于 0.2m

3

/s 的建设内容进行了核减，主要核

减了支渠上的其他建筑物

/

按要求进行了修改，并补充了灌区主要目标可达性的说明 P53～P54

已结合具体意见进行复核和修改 /

本次实施方案重点对设施评估为 d 类标准的建筑物实施进行拆

除重建（工程设施现状评估成果详见附件），实施后的灌区工程

设施可达到《指南》附件中的二级标准，即工程设施的结构和

耐久性达到可靠和合理使用年限，维养道路通达、安全防护设

P104～P106

安徽省花凉亭灌区“十四五”续5序号 专家意见 所在章节 修改前所在

页码

采纳

情况

不采理总体意

见 10

信息化方面的有关意见 实施方案

7 节

P157～P192 采纳 总体意

见 11

投资匡算方面的有关意见 实施方案

10.1.3 节

P251 采纳

总体意

见 12

关于灌区管理与改革、效益分析 实施方案

11.1.4 节

P261～P262 采纳

续建配套与现代化改造实施方案

5

采纳

理由 主要修改意见 修改后所在

页码

施齐全。并按照《渠道防渗衬砌工程技术标准》规定，渠道衬

砌混凝土强度不低于 C25,土工膜厚度不小于 0.5mm

已按照信息化建设报告编制建议和要求对报告进行了重新编排

和完善 P160～P200

价格水平年统一按照 2020 年 4 季度价格水平进行调整，其他建

筑工程费、临时办公生活及文化福利建筑、其他施工临时工程、

基本预备费等费率按要求进行了复核调整，并根据建设内容修

改同步调整了工程投资匡算

P260～P267

按要求补充完善了“十三五”管理改革情况；根据灌溉资料以

及水资源计算成果，本年度工程实施后规划年可节约用水约

0.42 亿 m

3，换算为增产效益为 0.24 亿元。

P239~P2340

P272

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

1

前言

花凉亭灌区是安徽省安庆市粮、棉、油等农副产品的重要生产基

地，灌区内耕地面积占全市的四分之一，是安庆市主要产粮区，设计

灌溉面积为 105.83 万亩，是安徽省内重要的大型灌区。花凉亭灌区

经过 60 多年的持续建设和运行维护，提高了灌区灌溉保证率，提高

了农作物单产量，保障了灌区百余万人口的生活用水，对当地城镇的

发展，乡镇企业的飞跃，提供了有力的保证，农业方面对保障粮、棉

增产丰收，促进农村经济可持续发展，发挥着不可替代的重要作用，

灌区在安庆市国民经济和社会发展中占有极其重要的地位。自上世纪

90 年代启动续建配套与节水改造以来，灌区严重病险基本得到改造，

骨干工程配套率和设施完好率明显提高，灌区灌排基础设施薄弱、灌

溉效益衰减的状况得到改善，随着管理体制改革深入推进，灌区管理

水平与效能得到提升，有力地促进了农业节水增产和农民增收，取得

了显著的经济、社会和生态效益。但受条件限制，灌区仍存在水利基

础设施薄弱、供水保障程度不高、用水效率和效益偏低、水环境问题

未得到有效控制等问题。

为实现农业和农村经济的健康可持续发展，保障国家粮食安全和

农产品有效供给，必须加快大型灌区现代化改造步伐。近年来的中央

一号文件及《乡村振兴战略规划》都提出要实施大中型灌区续建配套

节水改造与现代化建设。为贯彻落实中央决策部署，按照习近平总书

记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路以及“要

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

2

在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、培育新优势。粮食

生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策，这些关键

点要一个一个抓落实、抓到位”的指示精神，围绕“水利工程补短板，

水利行业强监管”水利改革发展总基调，水利部和国家发展改革委联

合印发了《关于开展大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制工

作的通知》（办农水[2020]56 号），全面部署“十四五”大型灌区续建

配套与现代化改造工作。

受安庆市花凉亭灌区管理处委托，安徽省水利水电勘测设计研究

总院有限公司开展了《花凉亭灌区续建配套与现代化改造实施方案》

（以下简称《实施方案》）编制工作。2020 年 5 月，编制完成了《实

施方案》（初稿），经过多次征求意见，并根据安庆市水利局审查意见

进行了修改，于 2020 年 6 月编制完成了《实施方案》（送审稿）。2020

年 6 月 10 日～7 月 3 日，省水利厅对《实施方案》（送审稿）进行了

形式审核和初步审核，并提出了修改意见；2020 年 7 月 8 日，省水

利厅、省发展改革委在合肥联合组织召开了实施方案审查会，形成了

省级审查意见；2021 年 3 月，根据《安徽省花凉亭灌区续建配套与

现代化改造“十四五”实施方案复核意见》精神，在原报告基础上进

行了补充、修改和完善；2021 年 5 月，我院根据《关于进一步修改

完善“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造实施方案的通知》要

求，对报告进行了补充、修改，编制完成了本《实施方案》。

《实施方案》围绕“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”

的主题，开展花凉亭灌区续建配套与现代化改造。以人与自然和谐的

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

3

现代理念为指导，采用先进技术、先进工艺、先进设备打造完备的灌

区工程设施，构建现代化管理制度、良性管理机制，完善灌区管理，

建立公平、可靠、灵活的供水服务和有效的防灾减灾体系，大幅度提

高灌区水土资源利用效率和农业综合生产能力，提高农产品供给质量

和市场竞争力，补齐农村基础设施的短板，改善农村居住环境，有效

支撑国家粮食安全、乡村振兴与生态文明建设。

灌区续建配套与现代化改造是一个综合性的规划，本次充分协调

农业、国土和环保等部门的相关规划，根据花凉亭灌区实际情况，以

及总体规划的要求确定目标如下：

通过“十四五”续建配套与现代化改造，补齐花凉亭灌区水利基

础设施薄弱短板，逐步完善水利基础设施网络，基本建成标准较高、

配套协调的灌溉供水与防洪减灾工程体系行管护体系，恢复灌溉面积

34.07 万亩，灌区有效灌溉面积达到原设计 105.83 万亩，骨干渠系水

利用系数达到 0.62，灌溉水利用系数达到 0.589 以上；骨干灌排设施

完好率达到 90%以上，防洪标准达到 10～50 年一遇；“两费”落实率

达到 98%；通过续建配套与现代化改造，保障灌区供水安全、粮食安

全、生态安全，为加快灌区经济社会现代化进程、实现乡村振兴提供

水利支撑。

我院在本次《实施方案》编制过程中，得到了安徽省水利厅、安

庆市水利局、安庆市花凉亭灌区管理处，太湖、望江、宿松、怀宁四

县管理所（处）以及四县政府、水利、农业、国土等部门的大力支持

和帮助，在此深表感谢。

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

1

1 灌区工程现状

1.1 自然地理、社会经济和水资源概况

安徽省安庆市花凉亭灌区位于安庆市花凉亭水库下游，皖河流域

长河右岸和华阳河流域（安徽部分）北部，东至望江县宝塔河、武昌

湖、青草湖，南至华阳河流域的大官湖、黄湖、泊湖，西至宿松县孚

玉镇，北至长河。灌区控制土地面积 1196km

2，设计总灌溉面积 105.83

万亩，覆盖太湖、宿松、望江、怀宁 4 县 25 个乡镇（其中太湖县、

宿松县、望江县为原国家级贫困县），总人口 104.6 万人，现状有效

灌溉面积 71.76 万亩。灌区共分为太湖、宿松、望江、怀宁 4 个分灌

区，由总干渠沿途和太宿、太怀、望江南、北干渠输水至各分灌区。

1.1.1 地形地貌

（1）地形地貌

花凉亭灌区属江淮丘陵区，地处大别山南麓，总的地势从西北向

东南倾斜。灌区内地形波状起伏，丘陵岗纵坡 1/50～1/350，横坡1/15～

/150，岗间距 0.5～3.5km，切割深度 5～20m。分区地形情况是：太

湖县江塘乡一带系高丘低山区，地形起伏较大，徐桥镇较平缓，长河

新仓镇一带大岗大冲；望江武昌湖北丘陵一带地形比较破碎；宿松县

程岭一带较平缓，九姑乡、许岭镇较破碎；怀宁县腊树镇、雷埠镇较

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

2

破碎，石牌镇较平缓。其中与华阳河蓄洪区相接壤的灌区地面高程一

般在 22m（吴淞高程）以上。

图1.1-1 花凉亭灌区位置示意图

（2）土壤、地质

全灌区渠系基本上跨越两个地质单元，前段属于淮阳地质，淮阳

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

3

湖前端南缘，后段属于南京凹陷，两者的分界线在刘湾岭以下。

前段出露地层为太古时代的大别杂岩系，各种付片麻岩、片岩及

由于岩浆侵入而形成的混合岩和正片麻岩。中生代燕山运动又有酸～

中性岩墙岩脉穿入（石英斑岩、闪长岩等），岩层层理与片理吻合，

走向 N65°～85°E，倾角 65°～90°。由于地处淮阳湖顶端，在张

力区内，故北西高角度横节理很发育。后段所出露岩层从老到新有：

志留纪高家边页岩，出露在渠道南山寺至后岭一带。泥盆纪五通建造

及石灰纪黄龙灰岩、船山灰岩、二叠纪楼霞灰岩等出露在太湖山一带，

白垩纪火山岩系及红色砂砾岩系在渠系上分布较广。

本灌区土壤主要分布有水稻土、棕壤土、幼红壤土等三种。水稻

土以幼红壤发育的水稻土为主，视其分布于波状起伏丘陵区顶部、高

地和比较低洼的地势平坦及零星的易集水洼地的不同，分为轻度、中

度和深度潴育性水稻土。棕壤土分布于望江北部及怀宁、太湖等县的

起伏波地。幼红壤土分布在望江北部、怀宁西部及太湖南部的波状起

伏的丘陵地。本灌区土壤原始含盐量极微，总量不超过万分之八，无

盐渍土分布。

1.1.2 河流水系

花凉亭灌区属于长江流域，灌区内的主要河流为长河及其支流。

1958 年 8 月，长河干流上兴建了花凉亭水库，是花凉亭灌区的主要

水源。长河为长江支流皖河的支流，其发源于岳西县多枝尖，流经太

湖县店前、牛镇、花凉亭、太湖县县城、黄泥镇、官坝头、陈家渡，

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4

至潜山县与怀宁县交界的石牌镇汇合皖水、潜水形成皖河干流，长河

流域面积 2506km

2，干流长 137km。长河与本灌区有关的主要支流有

高冲河、棠梨河、龙潭河、夏家河、新仓河等。

1.1.3 水文气象

灌区内多年平均降雨量 1369mm，最大年降雨量 2149mm（1999

年），最小年降雨量 863mm（1978 年），相差 2.5 倍。降雨量较大的

年份主要有 1977、1983、1998、1999、2010、2016，降雨量较小的

年份有 1966、1968、1976、1978。降雨量年内主要集中在 5～10 月，

多年平均降雨量 872mm，约占全年降雨的 64%。5～10 月降雨量较大

的主要年份有 1969、1983、1996、1999、2016，较小的主要年份有

1965、1966、1968、1978、1992。根据频率分析，50%、75%、90%

频率年降雨量分别为 1293mm、1150mm、1046mm。

灌区内多年平均蒸发量 1055mm（80cm 口径蒸发皿的蒸发量），

蒸发量较大的年份有 1966、1967、1968、1971、1978，蒸发量较小

的年份有 1987、1988、1996、1998、1999。根据频率分析结果，50%、

75%、90%频率蒸发量分别为 1050mm、1192mm、1343mm。各月蒸

发量差异较大，灌溉期 5～10 月的多年平均蒸发量为 735.1mm，占全

年蒸发量的 69%，11～4 月蒸发量仅占 31%。

据灌区内气象站资料，灌区多年平均气温 16.5℃，气温年际变化

不大，年内变化显著。多年平均日照数 2012h，平均无霜期 247 天左

右，多年平均最大风速 13.7m/s，汛期多年平均最大风速 14.6m/s，平

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5

均相对湿度 77～81%。

1.1.4 水旱灾害

灌区历史上旱灾频繁，据统计资料，1956 年、1958 年、1959 年、

1960 年、1961 年、1966 年、1976 年、1978 年、1981 年、1985 年、

1994 年、1995 年、2000 年、2001 年、2018 以及 2019 年共计 16 个

年份均发生了不同程度的旱灾。其中受旱最严重的年份为 1978 年，

从 6 月开始持续无有效降雨长达 8 个月，旱情持续至次年春天才逐渐

解除，年内降雨仅 862.7mm，灌区内塘坝全部干涸、花凉亭水库引水

灌溉长达 159 天，库水位降至 47.8m，灌区受灾耕地面积达 50 万亩，

其中约 6 万亩颗粒无收。

同样花凉亭灌区范围内洪涝灾害频发，1954 年、1969 年、1983

年、1991 年、1988 年、1999 年以及 2016 等年份，洪水造成了灌区

干支渠建筑物及农田受到了不同程度的损毁，灌区内泄洪河道治理势

在必行。

1.1.5 社会经济概况

（1）行政区社会经济概况

花凉亭灌区涉及安庆市太湖县、宿松县、怀宁县和望江县四县 25

个乡镇。

1）太湖县

太湖县辖 5 个乡、10 个镇、12 个居委会、174 个行政村，全县总

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6

面积 2040km

2。2018 年末全县总人口 57.9 万人，其中城镇人口 13.6

万人，城镇化率 24%，人口自然增长率 2.24‰。2018 年全县地区生

产总值 129.6 亿元，其中第一产业增加值 26.8 亿元，第二产业增加值

57.9 亿元，第 三产业增加值 44.9 亿元，三 次产业结构比为

20.7:44.7:34.6，人均地区生产总值 24361 元，比上年增加 2113 元。

人均可支配收入 16706 元。

2）宿松县

宿松县辖 13 个乡、9 个镇、209 个村（居）民委员会，全县总面

积 2394km

2。2018 年末全县总人口 87.0 万人，其中城镇人口 21.9 万

人，城镇化率 25%，人口自然增长率-3.4‰。2018 年全县地区生产总

值 193.5 亿元，其中第一产业增加值 42.1 亿元，第二产业增加值 84.8

亿元，第三产业增加值 66.6 亿元，三次产业结构比为 21.8:43.8:34.4，

人均地区生产总值 31404 元，比上年增加 1445 元。人均可支配收入

16554 元。

3）望江县

望江县辖 2 个乡、8 个镇、135 个村（社区），全县总面积 1348km

2。

2018 年末全县总人口 64 万人，其中城镇人口 14.2 万人，城镇化率

22%，人口自然增长率 5.4‰。2018 年全县地区生产总值 126.9 亿元，

其中第一产业增加值 25.6 亿元，第二产业增加值 59.2 亿元，第三产

业增加值 42.1 亿元，三次产业结构比为 20.2:46.6:33.2，人均地区生

产总值 19828 元，比上年增加 1536 元。人均可支配收入 17587 元。

4）怀宁县

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7

怀宁县辖 5 个乡、15 个镇、243 个村（社区），全县总面积 1276km

2。

2018 年末全县总人口 70.6 万人，其中城镇人口 18.0 万人，城镇化率

26%，人口自然增长率 6.2‰。2018 年全县地区生产总值 244.7 亿元，

其中第一产业增加值 19.6 亿元，第二产业增加值 155.1 亿元，第三产

业增加值 70 亿元，三次产业结构比为 8:63.4:28.6，人均地区生产总

值 34655 元，比上年增加 3649 元。人均可支配收入 22026 元。

表1.1-1 灌区涉及各县 2018 年社会经济情况表

县名

人口指标（万人） 增加值（亿元）

总人口 城镇 农村 城镇化

率(%)

一产 二产 三产 合计 工业 建筑业 小计

太湖县 57.9 13.6 44.3 24 26.8 49.7 8.2 57.9 44.9 129.6

宿松县 87.0 21.9 65.1 25 42.1 78.5 6.3 84.8 66.6 193.5

望江县 64.0 14.2 49.8 22 25.6 52.0 7.2 59.2 42.1 126.9

怀宁县 70.6 18.0 52.6 26 19.6 140.0 15.1 155.1 70.0 244.7

合计 279.5 67.6 211.9 24 114.1 320.2 36.8 357.0 223.6 694.7

（2）灌区社会经济概况

灌区规划范围内 2018 年总人口 104.6 万人，城镇人口 12.3 万人，

农村人口 92.3 万人，城镇化率 12%。地区生产总值 129.4 亿元，其中

一产 50.7 亿元，二产 45.3 亿元，三产 33.4 亿元。

表1.1-2 灌区 2018 年社会经济情况表

县名

人口指标（万人） 增加值（亿元）

总人口 城镇 农村 城镇化率

（%）

一产 二产 三产 合计 工业 建筑业 小计

太湖县 19.3 3.1 16.2 16 9.8 11.3 1.9 13.2 10.3 33.3

宿松县 30.4 3.8 26.6 13 17.2 12.3 1.0 13.3 10.5 41.0

望江县 41.2 4.1 37.1 10 19.1 14.0 1.9 15.9 11.3 46.3

怀宁县 13.7 1.3 12.4 10 4.6 2.6 0.3 2.9 1.3 8.8

合计 104.6 12.3 92.3 12 50.7 40.2 5.1 45.3 33.4 129.4

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1.1.6 灌区水资源、土地利用概况

1.1.6.1 灌区水资源状况

灌区地表水资源分为两个部分，一部分是引水灌溉水源，另一部

分为灌区内当地地表水资源。

引水水源工程为花凉亭水库，规模为大（1）型，水库集水面积

1870km

2，设计总库容 23.66 亿 m

3，其中调洪库容 10.23 亿 m

3，兴利

库容 8.75 亿 m

3，死库容 6.55 亿 m

3。根据 1960～2019 年实测出库流

量和水库实测水位变化推算，多年平均入库径流量 13.99 亿 m

3，多年

平均径流深 821mm，多年平均径流系数 0.55；径流量年际之间变化

较大，年最大来水量 29.02 亿 m

3（1983 年），年最小来水量 5.64 亿

m

3（1968 年）。花凉亭水库是以防洪、灌溉为主，结合发电的综合利

用工程。电站装机容量 4 万 kW，机组 4 台，单机设计流量 28.4m

3

/s。

截至 2019 年，水库已累计向灌区灌溉供水 207.6 亿 m

3，2015~2019

年平均灌溉供水量 3.26 亿 m

3。现状有效灌溉面积 71.76 万亩，亩均

供水量 450m

3。

灌区内当地地表水资源由降雨形成，灌区控制总面积 1196km

2，

灌区内多年平均降雨量 1369mm，多年平均径流深 615mm，多年平均

径流量 7.3 亿 m

3。

1.1.6.2 灌区土地资源状况

本次规划利用五万分之一地形图和 2018 年度土地变更调查成果

对灌区范围及面积进行复核分析。经复核，灌区控制范围 1210km

2，

（折合 181.5 万亩），耕地面积 106.5 万亩，耕地率 58.7%，其中水田

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61.29 万亩，占耕地面积的 57.6%，旱地 42.93 万亩，占耕地面积 40.3%，

水浇地 2.28 万亩，占 2.1%。灌区非耕地面积为 75.03 万亩，占土地

面积的 41.3%；非耕地的利用情况为：坑塘水面占地 11.19 万亩、占

14.8%，河流、湖泊及沟渠占地 4.3 万亩、占 5.7%，居民区及工矿占

地 24.66 万亩、占 32.9%，道路占地 0.9 万亩、占 1.2%，林地占地 21.65

万亩、占 28.9%，果园占地 0.96 万亩、占 1.3%，其他占地 11.37 万亩、

占 15.2%。

1.2 灌区工程基本情况简述

本灌区始建于 1958 年，经过数次扩建，灌区已建成总干渠 1 条，

长 36.7km；干渠 4 条总长 156.11km；分干渠 6 条，万亩以上支渠 24

条，三千亩至万亩支渠 49 条（分干渠、三千亩以上支渠总长为

542.97km）；三千亩以下支渠 84 条，渠系网络基本建成，另外建成大

小建筑物 3119 座（其中总干及干渠建筑物 1850 座）。灌区共分为太

湖、宿松、望江、怀宁四个分灌区，由总干渠沿途和太宿、南、北、

太怀四个干渠输水至各分灌区。由于多种原因，灌区现状有效灌溉面

积仅 71.76 万亩，其中自流灌区 70.24 万亩，提水灌区 1.52 万亩。

安徽省花凉亭灌区“十四五”续1表1.2-1 花凉亭灌区上一级渠道名称 总干渠 干渠 分干渠 万亩以上 总干渠

/ 高岭 / / / 姑塘 太宿干渠

乔木 新安、万元、毛坝、

明光、新前、木梓 下仓 金塘 长马 五里 胜利、程岭、胜天、碎石、云集 南干渠

杨林 民胜、稳石 新/ 李桥、大桥、团山 北干渠 / 雷埠、新坝 太怀干渠 腊皖 一安、易潭 王居山 合计 4 6 24

续建配套与现代化改造实施方案

0

各级渠道表

支 渠 名 称

设计灌溉面

积 (万亩)

三千亩至万亩 三千亩以

下（条）

越级斗农渠

（处）

孟岭、茂林、枫林

39 95 13.48

甘庄、城关、幸福、袁林

南岭、东方、红雨

4 77 35.99

立新、朝阳、杨树

/

小宫、红旗、鲁元、姚圩、

荆安、矮脚、彭桥、肖弄

发、中檀、长河、(龙山、民生、石林)

41 336

22.25

联合、永兴、十里、

太寺、横山、乔坊、白林

杨树、郭塘、红星、三联、南川、

武昌、南坂、中沟、红岭 21.23

邵山、高旗

/ 12 12.88

新仓、朝阳、陈良、龙王山

49 84 520 105.83

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1.2.1 渠首枢纽

渠首枢纽工程位于太湖县龙山宫附近，由滚水坝、新、老进水闸、

冲砂闸、泄洪闸、渠首水电站防洪闸及渠首封闭堤等建筑物构成。渠

首水电站、冲砂闸、防洪闸位于滚水坝东岸，新、老进水闸和渠首封

闭堤位于滚水坝西岸。

滚水坝：全长 275m，坝顶高程为 42.75m，设计溢流流量 1870m

3

/s，

水库大坝至滚水坝之间河道总库容 200 万 m

3，有效库容 120 万 m

3

；

冲砂闸：三孔，孔径均为 3.0m×4.35m，设计排水流量为 360m

3

/s，

闸底高程 38.0m；

老进水闸：两孔，孔径均为 3.2m×3.6m，设计引水流量 16.8m

3

/s，

闸底高程 39.0m；

新进水闸：三孔，孔径均为 5.0m×3.68m，设计引水流量为

53.2m

3

/s，闸底高程 39.0m。

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图1.2-1 渠首枢纽（滚水坝、冲砂闸）

图1.2-2 渠首上游及花凉亭水库

花凉亭水库

滚水坝

冲砂闸

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图1.2-3 渠首新进水闸

1.2.2 总干及干渠

（1）总干渠

总干渠自渠首引出后向东南延伸，中途切刘湾岭、朱树岭、毕家

岭，经袁新屋至袁下门止，全长 36.7km；渠首设计水位 42.58m，渠

底高程为 39.0m，设计引水流量 70m

3

/s，设计直灌面积为 13.48 万亩。

总干渠上有大型渡槽 4 座（虎形潭，双庙湖、夏家湖、汪元）；节制

闸 4 座（双庙湖、南山寺、毕岭、汪元）；进水闸 4 座（太怀干渠、

太宿干渠、北干渠、南干渠）；万亩以上支渠进水闸 2 座（高岭、姑

塘）；三千亩至万亩支渠进水口 7 处（含高岭分干上支渠口 3 处）；泄

洪闸 7 座（龙潭湖、双庙湖、叶家湖、蔡田铺、高堰、汪元、集岭）。

新进水闸

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图1.2-4 总干渠

（2）太怀干渠

太怀干渠于总干渠桩号 15+700 的朱树岭（南山寺）附近向东北

沿 40m 等高线至茶棚岭，长 21.75km，有单孔进水闸一座，孔径为

3.0m×4.0m，设计水位 40.28m，闸底高程 37.12m，设计引水流量

8.33m

3

/s。设计灌溉面积 12.88 万亩。该渠上有甘河洲、舒大堰、王

家桥三座大渡槽；万亩以上支渠进水闸 4 座；三千亩至万亩支渠进水

口 6 处；节制闸 1 座；泄洪闸 4 座。

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图1.2-5 太怀干渠及太怀进水闸

（3）太宿干渠

太宿干渠于总干渠桩号 20+250 的毕家岭附近沿 40m 的等高线向

西南至横山南的陈屋处转向南偏东止于许岭镇，长 40.36km，有双孔

进水闸一座，孔径均为 2.6m×3.9m，设计水位为 40.07m，闸底高程

36.8m，设计引水流量 22.6m

3

/s，设计灌溉面积 35.99 万亩。该渠道有

太宿 1 号、2 号及 4 号三座大型渡槽；万亩以上支渠进水闸 16 座（含

长马、乔木、下仓三条分干渠支渠闸 8 座）；三千亩至万亩支渠进水

口 14 处（含乔木、下仓两条分干渠支渠口 6 处）；节制闸 4 座；泄洪

闸 4 座。

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图1.2-6 太宿干渠及太宿进水闸

（4）南干渠

南干渠由总干渠末端顺华阳河流域与皖河流域的分水岭向东南

至许冲，长 44.60km，有双孔进水闸 1 座，孔径均为 2.5m×4.2m，设

计水位为 38.25m，闸底高程 35.15m，设计引水流量 12.2m

3

/s。设计

灌溉面积 22.25 万亩。该渠上有碎石岭渡槽 1 座；万亩以上支渠进水

闸 6 座（含杨林分干渠上支渠闸 2 座）；泄洪闸 4 座；节制闸 3 座。

太宿进水闸

毕岭节制闸

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图1.2-7 南干渠进水闸

（5）北干渠

北干渠在总干渠桩号 34+397 的袁新屋处开始向东沿 40m 的等高

线和泥塘沟与武昌湖的分水岭延伸至曹上屋，长 49.40km，有双孔进

水闸 1 座，孔径均为 2.15m×4.2m，设计水位为 38.4m，闸底高程

35.15m，设计引水流量 11.08m

3

/s，设计灌溉面积 21.23 万亩。该渠上

有交通桥 117 座（其中公路桥 9 座）；万亩以上支渠进水闸 2 座，三

千亩至万亩支渠进水口 9 处；泄洪闸 5 座；节制闸 4 座。

南干渠进水闸 姑塘退水闸

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图1.2-8 北干渠及干渠进水闸

1.2.3 分灌区

（1）太湖分灌区

太湖分灌区分布在总干渠的沿程、太宿干渠的 1 号渡槽以前以及

太怀干渠的王家桥渡槽以前，以鸡爪形控制着全分灌区的 41m～37m

高程以下的 176.44km

2面积，设计灌溉面积 17.33 万亩，现状有效灌

溉面积 16.72 万亩。

（2）宿松分灌区

宿松分灌区由太宿干渠 1 号渡槽开始直至泊湖、大官湖的边缘，

与钓鱼台灌区柴垅渡槽分界，控制面积 479.0km

2，设计灌溉面积 37

万亩，其中自流灌溉面积 19.22 万亩，提水灌溉面积 17.78 万亩。现

状有效灌溉面积 19.80 万亩。

（3）望江分灌区

望江分灌区由南、北两干渠进水，向南至壬辰占、牛车咀、太寺，

北干渠进水闸

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向东至赛口幸福河，总控制面积 394.4km

2，设计灌溉面积 38.61 万亩，

其中自流灌溉面积 37.21 万亩，提水灌溉面积 1.4 万亩。现状有效灌

溉面积 28.04 万亩。

（4）怀宁分灌区

怀宁分灌区分别由太怀干渠的王家桥渡槽和北干渠何士塘进水，

总控制面积 135.42km

2，设计灌溉面积 12.89 万亩，现状有效灌溉面

积 7.2 万亩。

表1.2-2 花凉亭灌区现状有效灌溉面积表 单位：万亩

县 别

有效灌溉面积

自流灌区 提水灌区 合计

太 湖 16.00 0.72 16.72

宿 松 19.00 0.80 19.80

望 江 28.04 / 28.04

怀 宁 7.20 / 7.20

全灌区 70.24 1.52 71.76

1.2.4 灌区规划设计概况与建设历程概况

（1）规划设计

1956～1958 年，前治淮委员会勘测设计院编制《巢滁皖流域规划》

时对花凉亭灌区作过研究，建议在长河叶家坂附近建堤坝壅水至

35.0m，设抽水泵站，灌溉面积 43.8 万亩。

1958～1959 年，安庆专署水电局编制“花凉亭水库西灌区工程计

划”，建议在龙山宫建坝，引水 25m

3

/s，总设计灌溉面积 56.5 万亩。

1961～1962 年，省水电厅勘测设计院编制了“花凉亭水库西灌区

工程扩大初步设计书”，确定在龙山宫建坝，引水高程 42.0m，引水

流量 20 m

3

/s，灌溉面积 33.06 万亩。

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20

1972 年，安庆行署水电局编制了《花凉亭灌区扩建配套工程扩大

初步设计书》，经原水利电力部（72）水电综字第 298 号批准，同意

扩建，设计灌溉面积扩大到 103.3 万亩，渠首设计流量定为 70m

3

/s。

1980 年，水利部（80）水规字第 61 号文关于《花凉亭灌区扩建

工程修正总概算》的意见中指出：“花凉亭灌区是一百万亩以上的大

型灌区，原批准设计概算仅做到分干渠一级，显然是不完整的。经研

究，除同意修正分干渠以上工程概算外，对支渠以下的固定渠道及相

应的建筑物都应编制设计和概算，……”。1982 年，安庆行署水电局

又编制了《花凉亭灌区支渠渠系配套工程扩大设计》，确定灌区控制

总面积为 1196km

2，灌溉面积调整为 105.83 万亩，属国家大（2）型

灌区。

2000 年，按照水利部水农[1999]459 号文件要求，安庆市水利水

电规划设计院编制完成《安庆市花凉亭灌区续建配套与节水改造规

划》，通过水利部审查。规划以 2005 年为近期水平年，2015 年为远

期水平年。规划灌区控制总面积为 1196km

2，设计灌溉面积 105.83

万亩，设计灌溉保证率为 90%，渠首设计引水流量为 70m

3

/s，规划总

投资 3.37 亿元。

2001～2020 年，分年度编制可行性研究报告，省发改委审查批复。

根据年度可研批复的工程项目，编制单项工程初步设计，上报省水利

厅批复。

（2）建设历程

花凉亭灌区 1958 年动工，其间经历了初建、扩建、续建等几个

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

21

建设阶段，前后跨度近 60 年。

初建（1958-1970），1958 年花凉亭灌区工程始建，控制面积

580km

2，设计灌溉面积 33 万亩，渠首引水流量 20m

3

/s；

扩建（1971-1986），控制面积 1407.6km

2，设计灌溉面积 103.3 万

亩，渠首引水流量 70m

3

/s；

续建与支渠配套（1987-1998），1972 年扩建，1982 年开始支渠以

下的续建配套，至上世纪末，渠系网络基本形成，控制面积 1196km

2，

设计灌溉 105.8 万亩（其中提灌 22.2 万亩），渠首设计流量 70m

3

/s；

续建与节水改造（1999-2020），花凉亭灌区按照“由上至下、分

段实施、干一段成一段”的原则，共完成：总干渠全段 36.7km、太

怀干渠全段 21.75km、太宿干渠 25.7km、南干渠 5.95km、北干渠

29.7km、高岭分干渠 4.5km、姑塘支渠 14.85km，总计 113.45km 渠道

的主要险工险情段加固，重点灌排建筑物加固，部分跨渠机耕桥拆除

重建，部分堤顶防汛道路硬化等，其中渠道衬砌总长度为 64.3km，

配套建筑物 920 座。

表1.2-3 花凉亭灌区续建配套与节水改造规划项目实施范围表

名称 渠道总长度（km） 续建配套已实施范围（桩号） 治理长度（km）

总干渠 36.70 0+000～36+700 36.7

太怀干渠 21.75 0+000～21+750 21.75

太宿干渠 40.36 0+000～25+700 25.7南干渠 44.60 0+000～5+950 5.95

北干渠 49.40 0+000～29+773 29.7

高岭分干渠 19.65 0+000～4+500 4.5

姑塘支渠 37.0 0+000～14+850 14.85

合计 249.5 113.45

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

22

1.2.5 灌区信息化现状

1.2.5.1 已建信息化现状

花凉亭灌区于 2008-2010 年期间开展了第一期灌区信息化建设，

建设内容主要有网络及机房建设和灌区信息化业务系统建设。

（1）网络及机房建设

采用自建光纤与租赁光纤相结合方式搭建了灌区专网，专网实现

了花凉亭灌区管理局与下辖 4 个管理所、4 个管理所与所辖重要闸站

的网络连接。租用光纤带宽为 2M，自建光纤总长度 2.3km。在花凉

亭灌区管理局建设有专业机房，机房现配置有交换机、路由器、服务

器等网络及存储设备，但由于设备较为老旧，无法满足信息化建设要

求，现已基本停止使用。目前花凉亭灌区租用太湖县电信云平台，将

视频监控等信息化网站迁移至云平台。

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23

图1.2-9 网络建设现状图

（2）灌区信息化业务系统

建设了工程实时监控系统、用水管理系统、防汛抗旱系统、水利

基础建设管理系统、水利工程管理系统、电子政务系统及门户网站。

实现了灌区内水雨情、少量站点水质、墒情的监测，对总干渠上部分

重要闸站实现了工程运行监测、视频监控和远程控制，系统运行期间，

取得了较好的使用效果，提升了灌区管理效率和管理能力。但由于设

备年久老化，大多已无法正常使用。目前仅有监控视频可通过视频服

务器软件查看，受限于带宽，多用户同时查看监控视频卡顿现象明显。

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

24

图1.2-10 视频监控点分布图

1.2.5.2 在建信息化项目

目前《安庆市花凉亭灌区续建配套与节水改造骨干工程项目

（2016-2020 年度）（量测水设施工程）》项目正在实施，建设内容为：

①开展对灌区内总干渠、4 条干渠（望江北干渠、望江南干渠、

太宿干渠、太怀干渠）、6 条分干渠、重要支渠及县界、乡界断面等

节点的量测水建设（图 1.2-11）。

②开展灌区量测水节点取水信息的管理平台建设，实现符合灌区

管理需要的综合信息管理平台。本次项目重点开展基础工作，实现灌

区内已建流量监测站数据共享、灌区一张图、水量监测信息服务、水

量相关移动应用平台等内容建设。

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25

图1.2-11 流量站点分布图

1.2.5.3 存在问题及改进思路

花凉亭灌区信息化基础较为薄弱，基础资料不齐，网络未实现全

灌区覆盖且带宽较低，已建水利信息系统及各类型数据采集传感器处

监控视频外基本已无法使用。因此需从灌区全局着手，着眼于灌区实

际管理需求和未来发展需要，做好花凉亭灌区信息化建设整体规划。

具体改进思路如下：

在安庆市花凉亭灌区管理处建设现代化标准机房，构建灌区私有

云平台，作为整个灌区的信息中心。机房及私有云建设应满足花凉亭

灌区水利信息管理平台部署运行及数据统一管理需要，同时也应满足

网络安全等级保护要求；

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26

摸清灌区水利“家底”，建设全面细致、系统权威的花凉亭灌区

基础水利信息数据库；

构建灌区立体感知体系，实现灌区总干渠、干渠及重要支渠范围

内的雨情、水情、工情、墒情、水质、视频监控、工程安全监测等信

息的自动采集入库；

进行灌区网络建设，采用自建光纤与无线网络相结合方式，确保

实现灌区总干渠、干渠及重要节点覆盖有线网络，确保网络带宽满足

灌区各类型数据传输要求；无线网络覆盖整个灌区。同时考虑到 5G

网络的发展灌区通信模块应便于后期网络更新升级。

基于 GIS 开发灌区信息化管理平台，平台应具备良好的兼容性和

可扩展性，花凉亭灌区信息化建设中所有业务系统均集成至信息化管

理平台，实现花凉亭灌区“一个入口、一个平台、一张图”；

针对花凉亭灌区管理需求，基本完成灌区智能应用体系建设，实

现灌区信息化管理，达到灌区现代化改造中信息化一级要求。远期进

一步完善灌区网络建设和立体感知体系建设，为灌区管理提供全面的

数据支持。

1.2.6 灌区现状评估成果

1.2.6.1 灌溉面积评估

本灌区水源为花凉亭水库和当地地表径流。花凉亭水库水资源丰

富，多年平均来水量将近灌区需水量的三倍。灌区范围内耕地面积共

106.5 万亩，通过对花凉亭灌区续建配套与现代化改造，恢复和改善

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

27

灌溉条件，提高灌区灌溉水利用系数，增加灌区有效灌溉面积至

105.83 万亩，有效地提高水资源利用效率和农业综合生产能力。

1.2.6.2 灌区工程设施状况评估

根据大纲要求，本次对灌区范围内骨干建筑物进行了评估，结论

如下：

渠首枢纽工程中冲砂闸评估为 c 类（已列入其他项目实施中），其

他建筑物评估为 b 类。

灌区总干渠，长 36.7km，衬砌率 52.4%，渠道评估达标率 84.3%。

干渠 4 条，分别为太怀干渠，长 21.75km，衬砌率 67.1%，渠道

评估达标率 86.3%；太宿干渠，长 40.36km，衬砌率 19.3%，渠道评

估达标率 58.9%；南干渠，长 44.60km，衬砌率 6.1%，渠道评估达标

率 44.2%；北干渠，长 49.40km，衬砌率 7.4%，渠道评估达标率 45.1%。

灌区有分干渠 6 条，万亩以上支渠 24 条，3 千亩至万亩支渠 49

条。分干渠以及三千亩以上的支渠统计于四个分灌区。

太湖分灌区渠道总长 142.55km，渠道评估达标率 52.2%。

宿松分灌区渠道总长 186.85km，渠道评估达标率 49.05%。

望江分灌区渠道总长 149.91km，渠道评估达标率 17.42%。

怀宁分灌区渠道总长 63.66km，渠道评估达标率 39.37%。

全灌区三千亩以上渠道衬砌以及完好情况如下表。

安徽省花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造实施方案

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表1.2-4 灌区三千亩以上渠道工程汇总表

序号 渠道名称 长度

（km）

设计灌

溉面积

（万

亩）

衬砌型

式

护坡固

脚长度

（km）

土渠

（km）

衬砌率

（%）

评估为

c、d 类

的渠道

长度

（km）

评估 a、b

类达标率

（%）

1 总干渠 36.70 13.48 砼护砌 19.24 17.46 52.40 5.75 84.3

2 太怀干渠 21.75 12.88 砼护砌 18.03 3.72 67.1 2.98 86.3

3 太宿干渠 40.36 35.99 砼护砌 14.28 25.43 19.3 16.58 58.9

4 南干渠 44.60 22.25 砼护砌 2.75 41.85 6.1 24.90 44.2

5 北干渠 49.40 21.23 砼护砌 6.13 43.27 7.4 27.10 45.1

6 太湖分灌区 142.55 11.52 砼护砌 74.99 67.56 52.61 68.1 52.2

7 宿松分灌区 186.85 27.73 砼护砌 15.44 171.41 8.26 95.20 49.05

8 望江分灌区 149.91 18.22 砼护砌 24.41 125.50 16.28 123.79 17.42

9 怀宁分灌区 63.66 13.98 砼护砌 30.20 33.46 47.44 38.60 39.37

花凉亭灌区已建支渠以上各类渠系建筑物 3119 座，其中总干及

干渠建筑物 1850 座。干渠以上建筑包括水闸 100 座、渡槽 367 座、

倒虹吸 6 座、跌水与陡坡 256 座、交通桥 410 座，直灌涵 624 座，渠

下涵 80 座，溢流堰 7 座。2000 年以来拆除重建及维修加固的建筑物

为 590 座（干渠以上），本次评估为 c、d 类的建筑物 99 座。总干及

干渠建筑物工程汇总如表 1.2-5。

总干渠、干渠以及四个分灌区建筑物评估为 c、d 类的共有 818

座。其中水闸 158 座、渡槽 49 座、渠下涵 89 座、直灌涵 14 座、机

耕桥 385 座、其他建筑物 123 座。具体情况见表 1.2-6。

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29

表1.2-5 总干及干渠建筑物工程汇总表

序号 建筑物型式 数量（座） 2000 年以来续建配套数

量（座）

本次评估为 c、d 类数量

（座）

1 水闸 100 30 32

2 渡槽 367 164 7

3 倒虹吸 6 6 0

4 跌水陡坡 256 89 0

5 交通桥 410 109 38

6 直灌涵 624 171 14

7 渠下涵 80 21 8

8 溢流堰 7 0 0

9 汇总 1850 590 99

表1.2-6 总干渠、干渠以及四个分灌区建筑物工程评估为 c、d 类汇总表

渠道名称 渠系建筑物（座）

水闸 渡槽 渠下涵 直灌涵 机耕桥 其他 合计

总干渠 4 1 2 13 0 20

太怀干渠 / / / / 6 6

太宿干渠 7 5 3 / 14 1 30

南干渠 12 1 3 1 9 26

北干渠 14 0 3 / 11 28

太湖分灌区 21 2 0 0 71 24 118

宿松分灌区 48 4 28 0 78 60 218

望江分灌区 44 16 37 0 176 27 300

怀宁分灌区 13 20 16 0 22 12 83

小计 163 49 92 14 387 124 829

本次灌区排水工程主要是泄洪河工程，目前总干渠上有泄洪河道

7 条，分别为龙潭湖、双庙湖、集岭、汪元、蔡田铺、高堰、叶家湖

泄洪河；太宿干渠上有段垅、王卓屋等 4 条泄洪河；南干渠有吴桥等

4 条泄洪河；北干渠有郝大屋等 6 条泄洪河；太怀干渠有白石、安居

龙等 4 条泄洪河。因过流能力不足或者出过险等情况，被评估为 c 类

的有白石、段垅、王卓屋、荞麦岭等共 12 条泄洪河。灌区评估详细

内容见《工程设施调查评估报告》附件。

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30

1.2.6.3 灌区生态环境状况评估

区域内植被连续性、面积较大、干扰较少；区域丘陵地区属于高

度敏感区，平原地区属于轻度敏感区；区域生态系统的生物种群大小

适宜，无过大过少问题；食物链也比较完整，生物组成成分协调性较

好；同时也不存在强烈的环境制约因素，因此生态系统组成较完整。

水域湿地植被较为单一，生物多样性较弱。

灌区项目评价范围内无珍稀濒危物种，同时本次灌区续建配套工

程目的在于提高水资源利用率，改善灌区灌排条件及土壤环境同时营

造水生态环境，故灌区项目对一般生物的数量、分布、生存质量等影

响甚小。

1.2.7 运行管理现状

（1）管理机构

1963 年 7 月，太湖县人民委员会决定成立“太湖县花凉亭灌区管

理所”，隶属太湖县人民委员会领导，业务由太湖县水电局管理。

1965 年 5 月，安庆专署召开第七次办公会议，决定成立“安庆专

署花凉亭灌区管理处”，属安庆地区水电局领导，同时撤销“太湖县

花凉亭灌区管理所”。

1968 年 8 月，灌区管理处改称“地区革委会花凉亭灌区管理处革

命领导小组”，隶属关系不变。

1978 年，经安庆地区革命委员会编制办公室批准，成立安庆地区

行政公署花凉亭灌区管理局，为正处级的事业单位，隶属于安庆地区