主题教育进行时

视界：亚运“薪火”闪耀青春之城

P04-17本期专题

>> 时政要闻

02 市委召开全市领导干部会议

传达学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神

>> 主题教育进行时

04 全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

动员部署会召开

06 胡海峰在遂昌调研主题教育工作时强调

全力推动跨越式高质量发展 加快建设和美共富现代化遂昌家园

08 市委举办主题教育第一期读书班

持续加强党的创新理论武装 奋力开辟跨越式高质量发展新境界

09 市委开展主题教育现场学习

循迹溯源学思想 求是挺进促践行

10 开好局 起好步 奋力推动主题教育高质量开展

——全市各地各单位全面启动主题教育

目录 CONTENTS

编辑指导委员会

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名誉主任

副 主 任

委 员

张 赟

刘云华 李世超 叶建利

叶鑫垚 徐来来 王振军

王志平 徐林周

（按姓氏笔画排列）

卜广富 王志平 王振军

叶名颉 叶建利 叶鑫垚

刘云华 刘世宝 刘福明

李世超 李志强 张 屏

陈利锋 周世福 周 峰

胡雪峰 徐来来 徐林周

王振军

胡雪峰

主 编

副 主 编

2023 年第 9 期/总第 353 期/月刊

中 共 丽 水 市 委 主 办

全 国 城 市 十 佳 党 刊

内部资料 免费交流

准印证号：浙内准字［2023］第K（K）002号

编印单位：中共丽水市委办公室资料编辑室

地 址：浙江省丽水市花园路1号

市政府大楼0821办公室

邮 编：323000

电 话：0578-2098196

投稿邮箱：303926324@qq.com

发送对象：全市各级党政机关、企事业单位

全国部分大中城市交流单位

印刷单位：丽水市文汇印捷数码技术有限公司

电 话：0578-2562666

印刷日期：2023年9月30日

印 数：6000册/期

>> 视界：亚运“薪火”闪耀青春之城

12 杭州第19届亚洲运动会火炬传递丽水站活动举行

>> 大兴调查研究

18 关于传承红色基因提升机关青年政治能力的几点思考

/中共丽水市委直属机关工作委员会

22 坚守“为党育才、为党献策”的党校初心

努力建设高水平现代化红色学府示范党校

/中共丽水市委党校

27 从税收视角看山区26县中药材产业发展问题研究

——基于浙江山区26县中药材企业的调查

/国家税务总局丽水市税务局课题组

32 以域外党组织“强” 助推畲乡地瓜藤根“壮”

——景宁坚持党建引领护航“三小经济”发展壮大的做法与启示

/中共景宁畲族自治县委组织部

>> 工作论坛

36 深化媒体融合改革 提升重大传播平台影响力传播力

/丽水市新闻传媒中心（传媒集团）

38 莲都区着力提升科创营商环境活跃度 /叶庆武

40 浅谈数字化视域下基层治理现代化 /蓝乙方

>> 丽水运动范

42 “体旅融合”看丽水 /张李杨

>> 丽水文史

45 松阳古代名人与茶文化 /李宗训

>> 他山之石

46 乡村新闻官赋能清远乡村振兴 /周 游

>> 栝苍夜话

47 给欲望“画个圈” /鲁 人

>> 保密工作

48 派生定密须注意的三个问题 /丽水市国家保密局

特别报道 LISHUI TODAY

02

市委召开全市领导干部会议

传达学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神

深学细悟 笃学真信 凝聚起奋力推进

中国式现代化的丽水探索与实践的强大力量

胡海峰主持并讲话 吴舜泽传达

9月25日下午，市委召开全市领导干部会议，学习

贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，传达学习全

省领导干部会议精神，强调全市上下要切实行动起来，

把学习宣传贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神作

为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学细悟、笃

学真信，对标对表、抓好落实。市委书记胡海峰主持会

议并讲话，市委副书记、市长吴舜泽传达。

会议强调，要精心组织发动，迅速兴起学习宣传贯

彻热潮。要全面深入学，通过多种形式及时把习近平总

书记考察浙江重要讲话精神传达到各级党组织、每一名

LISHUI TODAY 特别报道

03

党员干部，教育引导广大党员干部准确把握重要讲话精

神的丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到重

要讲话精神上来。要浓厚氛围学，充分发挥线上、线下

主流媒体宣传阵地作用，运用群众喜闻乐见的形式，持

续提高宣传热度，扩大宣传规模范围，确保重要讲话精

神学习运用在基层落地生根。要结合活动学，把学习宣

传贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，与正在开

展的主题教育贯通融合起来，紧扣“学思想”这一首要

任务，多种形式分层级、分批次推进党员干部轮训，努

力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得

实效。

会议强调，要主动担当作为，推动习近平总书记考

察浙江重要讲话精神学思践悟在丽水落到实处。把习近

平总书记考察浙江重要讲话精神与过去习近平总书记对

浙江、对丽水发展的一系列重要讲话指示批示精神融会

贯通、一体贯彻下去，与当前全市上下正在开展的中心

工作有效衔接、一体落实下去，使之贯穿丽水发展的全

领域全过程，以实际行动促进贯彻、体现落实。要提高

站位抓落实，始终胸怀“两个大局”，自觉把丽水发展

放在全省乃至全国发展大局的高度去思考谋划，聚焦重

点领域和关键环节，加强前瞻性

思考、系统性谋划、整体性推

进，牢牢掌握推进跨越式高质量

发展的战略主动权。要把准方向

抓落实，聚焦习近平总书记对浙

江发展提出的新指示新要求，进

一步完善发展思路举措，梳理项

目支撑，形成更多具有丽水特色

的工作抓手、创新载体。要细化

举措抓落实，准确理解和把握习

近平总书记考察浙江重要讲话精

神的丰富内涵、核心要义和实践

要求，从本地本部门实际出发，

拿出贯彻落实的具体意见和推进

举措，一步一个脚印地推动贯彻落实工作。

会议强调，要加强组织保障，确保学习宣传贯彻工

作取得实效。要压紧压实责任，市委常委会要从自身做

起，市人大、市政府、市政协要分领域研究谋划、扎实

推进落实，各级党委 （党组） 要结合实际明确任务

书、时间表、路线图，形成工作清单、任务清单、责

任清单，不断把学习宣传贯彻落实工作引向深入。要

突出示范引领，各级领导干部特别是主要负责同志要

结合开展“大走访大调研大服务大解题”活动，带头

学习、带头调研、带头实践，以“关键少数”示范引

领“绝大多数”。要强化奋斗实干，进一步高扬“丽水

之干”的行动奋斗旗帜，以钉钉子精神狠抓工作落地

落实，冲刺“四季度”，以最大的努力争取最好结果，

推动我市跨越式高质量发展取得更大突破性进展、打造

更多标志性成果。

省委主题教育第十一巡回督导组，市四套班子领

导，市法院院长、市检察院检察长，丽水经济技术开发

区省管干部，丽水学院、丽水职业技术学院党委主要负

责人等出席。□

04

全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

主题教育动员部署会召开

努力实现“五个挺进争先”目标

高质量交出主题教育的优异答卷

胡海峰唐中祥讲话

9月11日，全市学习贯彻习近平新时代中国特色社

会主义思想主题教育动员部署会在丽召开。

市委书记、市委学习贯彻习近平新时代中国特色社

会主义思想主题教育领导小组组长胡海峰主持会议并讲

话。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题

教育省委第十一巡回督导组组长唐中祥讲话。市领导吴

舜泽、李锋、任淑女，第十一巡回督导组副组长赵年

国、徐有平，巡回督导组全体成员出席会议。

胡海峰指出，迈上新时代新征程，党中央站在战略

和全局的高度，决定在全党组织开展学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想主题教育，对于用党的创新

理论统一全党思想、保持党同人民群众血肉联系、推动

党和国家事业不断向前发展，具有重大而深远的意义。

全市上下要强化政治自觉，认真学习、深刻领会中央精

神和省委要求，准确把握开展这次主题教育的政治引

领、理论武装、实践引领、使命感召意义，把开展主题

教育作为理论武装、凝心铸魂的“试金石”，作为促进

发展、开创新局的“助推器”，作为自我革命、淬炼队

伍的“动力源”，坚决把思想和行动统一到中央和省委

的决策部署上来。

雷宁/摄 05

LISHUI TODAY 主题教育进行时

胡海峰强调，根据中央和省委精神，市委紧扣“学

思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，结合丽水

实际研究制定了全市深入开展主题教育的实施方案，提

出了在“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干

担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新

风”五个方面挺进争先的具体目标，对主题教育重点任

务作了深化细化的部署安排。全市上下要聚焦目标要

求，全面对标对表、加强分类指导，把理论学习、调查

研究、推动发展、检视整改、建章立制等贯通起来、一

体推进，高标准落实主题教育各项重点任务，确保主题

教育高质量见成效。要在理论学习中筑牢信仰之基，大

力弘扬马克思主义学风，原原本本系统学、循迹溯源深

入学、联系实际创新学，让广大党员干部来一次理论大

学习、思想大武装，推动学习贯彻党的创新理论往深里

走、往实里走、往心里走。要在调查研究中谋求务实之

策，坚持调研开路，把大兴调查研究作为第二批主题教

育的重要内容和鲜明特色，改进调研方式方法、提高调

研选题质量、加强调研成果运用，推动广大党员干部扑

下身子、沉到一线，真正把情况摸清、把问题找准、把

对策谋实。要在推动发展中砥砺奋斗之志，教育引导党

员干部更加牢固树立和践行为民造福的正确政绩观，立

足丽水发展实际，把开展主题教育同推进中心工作紧密

结合起来，精心谋划牢记嘱托、实干跨越“四提一争

先”行动，把主题教育成效体现在助发展上、体现在强

治理上、体现在惠民生上。要在检视整改中提升落实之

效，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，督促各地

各部门从一开始就把“学起来、查起来、改起来”有机

贯通做起来，深查细照挖根源、动真碰硬真整改，以问

题大整改推动作风大转变、能力大提升、事业大发展。

要在建章立制中强化长效之功，坚持常抓长治求实效，

既要拿出“当下改”的常态举措，也要完善“长久立”

的长效机制，努力实现整改一个问题、固化一批机制、

治理一片领域。各地各部门要坚持严实作风，领导带头

作示范、压实责任抓落实、抓实基层强基础、务实戒虚

优氛围，以强有力的组织领导、过硬的工作作风、周密

的部署安排，确保主题教育走深走实、落地见效，高质

量交出主题教育的优异答卷。

胡海峰代表市委常委会全体同志作出郑重承诺，在

主题教育中做到“五个坚定”“五个带头”：即坚定理想

信念、坚定政治忠诚、坚定求是挺进、坚定为民造福、

坚定勤政廉政；带头深化学习研讨、带头开展调查研

究、带头践行奋斗实干、带头抓实检视整改、带头弘扬

新风正气。各级党员领导干部要以身作则、当好示范，

充分发挥关键少数的“关键作用”，努力做到学在前、

干在前、走在前，以上率下带领本地区本部门交出主题

教育高分报表。

唐中祥指出，落实好主题教育各项任务，要自觉提

高站位，全面对标对表推动落实，进一步深化学习、深

刻把握、深入贯彻习近平总书记关于丽水发展的重要指

示批示精神，牢牢把握重大意义、主题主线和目标要

求，深入开展调查研究，扎实抓好问题整治，努力在贯

彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上取

得新进展、新成效。要放大特色优势，擦亮浙江标识推

动落实，坚持原原本本学与循迹溯源学相贯通，用好第

一批主题教育循迹溯源成果，深化“大走访大调研大服

务大解题”、深化“感恩奋进、实干争先”行动、深化

“政治检视、党性体检”，引导党员干部深刻感悟伟大思

想萌发的“源头活水”，做到对党的创新理论入心见

行、善思善用。要注重统筹兼顾，紧扣中心大局推动落

实，坚持两手抓、两促进，紧贴全省工作大局、紧扣各

项中心任务，在挑大梁拼经济、办盛事展风采、践宗旨

惠民生、守根脉夯基石上聚力用劲，把主题教育成果充

分体现在发展质效、工作实效、攻坚成效上。要把握特

点实际，优化方法路径推动落实，加强研究，注重有的

放矢、精准发力，注意把握好“抓住重点”和“有效覆

盖”的关系、把握好抓好自身和抓好基层的关系、把握

好正向促进和反向警醒的关系，进一步提升工作的针对

性实效性。要坚持严防严治，力戒形式主义推动落实，

全面排查、从严把控、处置到位，坚持把严谨和审慎的

要求贯穿主题教育全过程。巡回督导组将按照中央和省

委要求，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，与

丽水市委同题共答、同力共促，把巡回督导工作寓于帮

助服务之中，深入了解情况，提出工作建议，虚心向基

层学习、向实践学习，不断提高做好巡回督导的能力。

市委委员、候补委员，市四套班子领导，市法院院

长、市检察院检察长，丽水经济技术开发区省管干部，

丽水学院、丽水职业技术学院党政主要负责人，副市级

以上老同志，各民主党派市委会主委、市工商联主席，

无党派人士代表，我市党的二十大代表、省第十五次党

代会代表等出席会议。□

06

胡海峰在遂昌调研主题教育工作时强调

全力推动跨越式高质量发展

加快建设和美共富现代化遂昌家园

主题教育进行时 LISHUI TODAY

9 月 14 日至 15 日，市委书记胡海峰在遂昌县调研

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

工作，强调要紧扣“学思想、强党性、重实践、建新

功”总要求，高标准高质量开展主题教育，深入实施

“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升工

作，鼓足干劲拼劲韧劲，全力推动遂昌跨越式高质量发

展，加快建设和美共富现代化遂昌家园。

高质量发展是共同富裕的“奠基石”。山区县如何

结合实际在高质量发展中推动共同富裕，胡海峰深入山

村、企业和产业基地调研破题。在高坪乡的高坪新村、

07

LISHUI TODAY 主题教育进行时

山地蔬果产业基地和三仁畲族乡小忠村，胡海峰实地

考察了村容村貌、高山农业项目，与村民和农家乐业

主等交流，详细了解“千万工程”推进、农家乐“原

地倍增”计划开展、扎实推进共同富裕等情况，强调

乡村振兴离不开产业和人才支撑，要抓住数字化、生

态化时代风口，充分发掘本地特色资源禀赋优势，进

一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，以发

展产业带动就业激发创业促进增收，全面促进农业高

质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要在知名景

区周边、古村古镇密集、高山气候独特的重点区域，

进行民宿集中布局，加强相关配套基础设施建设，同

时鼓励农户充分利用自家闲置农房开发，推动零散民

宿向“组团化”方向发展，帮助更多农民盘活闲置资

产增加家庭经营性、财产性收入。浙江遂昌原食健康

农业发展有限公司是市级重点农业龙头企业，胡海峰

在这里考察展厅、长粽生产车间等，了解农业龙头企

业创新提质、助力农民家门口就业增收等情况。他希

望企业大力弘扬创新精神，不断增强产品开发和市场

营销能力，努力提升农产品附加值、拓展农业增值空

间，同时也要积极助力打造农业产业化联合体，让小

农户更多参与进来，让农民分享更多产业增值收益。

抓好粮食生产、保障粮食安全，是“三农”工作

的头等大事，胡海峰十分关注。在新路湾镇夹路畈

村，胡海峰走进杂交水稻制种试验基地及农产品展销

中心，听取制种产业发展和“非粮化”整治等工作情

况汇报。他说，种子是农业产业的“芯片”，我们要

坚持以良种增效益，大力支持遂昌、莲都等地发展水

稻育种制种产业，大力选育推广适宜丽水耕种的优质

高效品种，使丽水的农田都能种上优质粮。提高种粮

效益，进而提高种粮积极性，是抓好粮食生产的关

键。要立足丽水山区实情特情，多措并举、综合施

策，以更大力度加强“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于

制”的基础性工作，确保粮食生产安全得到保障。

好川遗址是浙西南地区首次发现大规模的新石器

晚期聚落遗址，填补了浙西南新石器时代考古的空

白，也为一些重大学术问题的研究提供了探索，是考

古发掘的重大突破。胡海峰充分肯定了好川文化发掘

与保护工作进展，强调丽水文化遗产数量占全省六分

之一，要继续推动构建保护有力、管理有方、利用有

效的保护传承发展体系，加快形成一批具有鲜明特质

和人文神韵的标志性成果，让这些宝贵的文化资源活

下来、用起来、兴开来。

调研中，胡海峰强调，领导干部带头领题调研，

是我省开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想主题教育一大特色举措。全市各地各部门要坚持

调研开路，把大兴调查研究作为第二批主题教育的重

要内容和鲜明特色，推动广大党员干部扑下身子、沉

到一线，真正把情况摸清、把问题找准、把对策谋

实，在调查研究中谋求务实之策。要把解决实际问题

作为调研根本目的，找准“症结”、开出“良方”，持

续做好调查研究“后半篇文章”，不断推动主题教育

走深走实、落地见效。□

08

主题教育进行时 LISHUI TODAY

市委举办主题教育第一期读书班

持续加强党的创新理论武装

奋力开辟跨越式高质量发展新境界

胡海峰作开班动员讲话 唐中祥等参加 吴舜泽作小结发言

9 月 19 日至 21 日，市委举办学习贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想主题教育第一期读书班。

市委书记、市委主题教育领导小组组长胡海峰作开

班动员讲话。省委主题教育第十一巡回督导组组长唐中

祥，副组长赵年国、徐有平和督导组成员；市四套班子

领导等参加有关活动。在 21 日下午举行的研讨交流会

上，市委副书记、市长吴舜泽作小结发言。

胡海峰指出，主题教育把“学思想”作为 12 字总

要求的首位要求，把强化理论学习作为全面落实重点举

措的首要任务，充分体现了加强理论武装的极端重要性

和现实紧迫性。要以学铸魂，筑牢政治忠诚强党性。通

过学习深刻领会把握新思想，以坚定信仰砥砺绝对忠

诚，以自我革命加强党性修养，从思想上正本清源、固

本培元，进一步坚定政治信仰、锤炼政治品格，永葆共

产党人的政治本色。要以学增智，注重理论武装强本

领。从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智

慧，增强学习的系统性，防止只见树木、不见森林，提

升运用的创造性，防止学而不用、学用脱节，做到学思

用贯通、知信行统一。充分发挥领导干部领学带学促学

表率作用，推动全市党员干部深刻领会习近平新时代中

国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实把党的创

新理论变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器。

要以学正风，突出从严从实强形象。把端正学风、改进

作风、树立新风作为重要要求，增强宗旨意识、纪律意

识、规矩意识，在学习中传承发扬好党的光荣传统和优

良作风，更加牢固树立和践行为民造福的正确政绩观，

树立优良学风、严明纪律作风、涵养勤廉新风，以党员

干部的正气新风营造积极昂扬的党风政风、带动向善向

好的社风民风。要以学促干，坚持求是挺进强发展。准

确把握党的创新理论中所蕴含的思想方法、工作方法、

领导方法，不断从党的创新理论中汲取奋发进取的智慧

和力量，沉下心来认真学、静下心来深刻悟，把准发展

之势、谋实破题之策、落细为民之举，把学习成果转化

为推进工作的新思路、解决问题的新办法，推动全市上

下牢牢把握奋斗实干这一根本要求，以开展主题教育激

发出来的热情和干劲，奋力推动中国式现代化的丽水探

索与实践。

胡海峰强调，要深入开展调查研究工作，学习运用

好“交换、比较、反复”的理念方法，切实做好调研选

题“细化”、调研分析“深化”和调研成果“转化”，把

调研工作做实做到位。

吴舜泽作小结发言时强调，要以本次集中学习为起

点，进一步深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思

想，扎实做到学思用贯通、知信行统一。要深学笃行提

升政治站位，不断提高“政治三力”，把绝对忠诚作为

首要政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两

个维护”，始终沿着习近平总书记指引的道路奋勇前

进。要深学笃行推动跨越发展，增强抓工作的系统性、

整体性、协同性，聚焦“攻坚三季度、奠定全年胜”同

向发力、形成合力，努力高水平完成全年经济社会发展

目标任务。要深学笃行淬炼勤廉作风，坚定厉行“丽水

之干”，力戒形式主义、官僚主义，把功夫下在解决问

题、改进工作、推动发展上，以实干实效检验主题教育

成果。

读书班还组织安排了专题辅导、个人自学、研讨交

流等内容。市直机关县处级领导干部学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想主题教育读书班也同步开

展，在市委党校分两期进行。□

09

LISHUI TODAY 主题教育进行时

市委开展主题教育现场学习

循迹溯源学思想 求是挺进促践行

胡海峰唐中祥吴舜泽等参加

循迹溯源学思想，求是挺进促践行。9月22日，市

委开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主

题教育现场学习，分别走进纳爱斯集团和浙江维康药业

股份有限公司，循着习近平总书记在浙江工作时走过的

足迹、擘画的印迹、牵挂的心迹，重温习近平总书记的

殷切嘱托，争当深学笃行习近平新时代中国特色社会主

义思想的排头兵。

市委书记、市委主题教育领导小组组长胡海峰，省

委主题教育第十一巡回督导组组长唐中祥，副组长赵年

国、徐有平和督导组全体成员，市委副书记、市长吴舜

泽等市四套班子领导，市法院院长、市检察院检察长，

丽水学院、丽水职业技术学院党政主要负责人等参加现

场学习。

纳爱斯集团是中国日化行业领军企业，浙江维康药

业股份有限公司是一家以药品研发、生产、销售为主的

国家高新技术企业。2002 年，时任浙江省委书记习近

平视察的第一家工业企业就是纳爱斯，2年后，习近平

同志又调研了尚处于初创时期的维康药业。20年来，两

家企业始终牢记习近平总书记嘱托，通过转型升级、科

技强企、人才兴企等战略举措，奋力加快跨越式高质量

发展，建设世界一流企业取得明显成效。走进企业展

厅、研发中心等地，大家重温习近平同志当年的重要指

示精神，详细了解企业品牌发展、产品结构重塑、技术

研发推进、海外事业拓展等情况。

大家纷纷表示，丽水是“绿水青山就是金山银

山”理念的重要萌发地和先行实践地，习近平总书记

在浙江工作期间对丽水作出了一系列重要批示指示。

我们要通过认真组织开展“循迹溯源学思想、求是挺

进促践行”，努力挖掘好、守护好、传承好习近平总书

记留给浙江、留给丽水的宝贵财富，不断提升“学思

想”的境界，增强“强党性”的觉悟，明确“重实

践”的导向，激发“建新功”的追求，推动广大党员

干部在重走历史足迹中重温重要论述，更加深刻认识

“绿水青山就是金山银山”理念是讲发展的重大理论和

实践命题，进一步探索拓宽“绿水青山就是金山银

山”双向转化通道的现实路径，不断开创社会主义现

代化新丽水建设新局面。□

10

主题教育进行时 LISHUI TODAY

开好局 起好步

奋力推动主题教育高质量开展 ——全市各地各单位全面启动主题教育

我市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

主题教育启动以来，各县（市、区）党委、市直各单位

党委 （党组），丽水学院、丽水职业技术学院党委认真

落实中央和省委、市委部署精神，紧紧围绕“学思想、

强党性、重实践、建新功”总要求，锚定市委提出的

“五个挺进争先”目标，以严的基调、实的作风推动主

题教育高标准开局起步、高质量开展推进。

一、突出领导带头，推动主题教育开局有力有序。

各单位党委（党组）将开展主题教育作为重要政治任务

牢牢抓在手上，以高度的政治自觉，第一时间传达学

习，迅速动员部署，示范引领全市党员干部学在前、干

在前、走在前。市委办公室、市委政研室室务会议谋划

提出奋斗实干担当学、调查研究深入学、健全制度系统

学等“十个学”活动，绘制“循迹溯源”导图，组织全

办党员赴景宁县平桥地质灾害点等习近平总书记调研点

位现场学习，引导全体党员学深悟透党的创新理论。市

人大常委会机关党组推出“市人大‘联连汇’”、“悦读

人大”主题活动，邀请专家进代表联络站专题授课，推

动全市各级人大党员干部和人大代表深入理论学习。市

政府办公室党组部署开展“强学习提本领”、“强谋划提

站位”等“四强四提”行动，定期开展业务骨干授课、

干部夜学等活动，提升理论学习成效。市政协机关党组

谋划“红耀绿谷·同心向党”政协党建工程、“真协

商·不一样”协商质效等4方面深化提升行动，在推动

践行全过程人民民主上赛比争先。市纪委市监委领导班

子组织开展“干部大走访、全员大学考、岗位大练兵”

活动，实现主题教育和教育整顿统筹衔接、一体推进。

市委组织部部委班子制定理论学习中心组“守护红色根

脉”、“笃行‘丽水之干’”等4个学习专题，推动全体

组工干部在学思践悟中汲取奋进力量。市交通运输局党

委聚焦交通强市建设、交通物流体系建设等工作中的重

点难点堵点问题，班子成员每人领衔1个课题开展调研

破难。市审计局党组设计“理论学习强党性”、“审计青

年讲党课”等 11 项特色动作，通过开展一次理论学习

会、一次问题讨论会等“五个一”活动，推动理论学习

入脑入心。市法院党组明确“法治化营商环境再优化十

大行动”、“深化基层治理现代化改革”等12 项重点课

题，由班子成员领题调研、攻坚破难。丽水学院党委部

署实施立德树人守初心、人才引育增动能、改革提效做

贡献等“六大行动”，推动主题教育起步有力。丽水职

业技术学院党委实施 1 个“领航工程”、5 个“速航工

程”和1个“护航工程”的“151突破提升行动计划”，

示范带动全校师生党员参与主题教育。

二、立足本地本单位实际，谋深抓实主题教育重点

举措。各地各单位全面对标对表中央和省委、市委要

求，认真学习第一批主题教育的有效做法和成功经验，

结合本地区本单位实际做好主题教育的统筹谋划、科学

部署，确保规定动作做到位，自选动作有特色。市委宣

传部筹备“溯源学思想·‘八八战略’丽水实践二十

年”研讨会，策划 《革命老区共同富裕的丽水实践》

《“绿水青山就是金山银山”创新实践的丽水样本》等

精品著作，持续深挖理论宝库。市委统战部列出“学出

11

LISHUI TODAY 主题教育进行时

绝对忠诚”、“学出求真务实”、“学出实干担当”、“学出

勤廉无私”等4个学习专题，推出“学思践悟统战青年

说”等栏目，丰富机关学习研讨交流平台。市台办深化

“暖心台办”服务品牌创建，开设青年党员廉政微党

课，推动党员干部在学中悟、悟中行、行中学。市直机

关工委举办“红耀绿谷·双建争先”大讲堂、机关党建

实招妙招擂台赛，推动机关党建高质量发展。市委老干

部局打造离退休干部党建“强基工程”、作用发挥“银

耀工程”等 5 大工程，在主题教育中不断凝聚“银发”

力量。市委党校实施“循迹溯源学思想见行动”现场教

学例证集、“百场宣讲进基层”活动等 8 项举措，推动

主题教育扎实开展。市林业局、钱江源—百山祖国家公

园百山祖管理局开展每人制定一个学习计划、每月读一

本好书、每天学习一小时等“六个一”学习活动，推动

党员干部认真学、静心悟。市总工会深化开展“中国

梦·劳动美”、“工小宣开讲啦”系列主题教育宣讲活

动，推动党员干部在宣讲中加深理论认识。市新闻传媒

中心 （集团） 在全市报纸、客户端等全媒体矩阵开设

“千万工程”二十年、“重点项目一线观察”等主题教育

专题专栏，不断浓厚学习氛围。莲都区建立定方向、定

责任主体、定整改举措等“三定”机制，谋深谋实检视

整改工作，确保检视整改与理论学习、调查研究等一体

推进。云和县出台“循足迹、忆嘱托，看变化、话发

展”现场学习、“八八战略”云和实践等 13 项具体举

措，推动主题教育有序开展。庆元县深化开展“循迹溯

源学思想、技能争先促践行”活动，建强用好“技能网

格”、“百山论坛”、“六争比拼”等有效抓手，推动党员

干部认识大提升、作风大转变。遂昌县组建主题教育宣

讲队伍，梳理宣讲清单开展“必修+选修”点单式教

学，分领域分专题开展干部技能大提升，提高党员干部

理论素养和业务能力。景宁县构建形成“教学基地、精

品课程、实践案例”立体式“循迹溯源促践行”的学习

体系，为主题教育造好氛围、打好基础。

三、坚持两手抓两促进，推动主题教育取得成效。

各地各单位把“重实践、建新功”作为主题教育重要着

力点，紧密结合丽水发展实际创造性贯彻落实、创新性

转化发展，切实把成效体现在助发展、强治理、惠民生

上。市委政法委持续巩固全国市域社会治理现代化试点

创建成果，深入开展习近平法治思想宣讲“八进”、浙

丽守未、温馨敲门等行动，努力打造一批具有丽水辨识

度的市域社会治理品牌。市委改革办抓好涉企投资“多

合一”集成改革，组织开展“营商环境我来评”、“体验

督帮”等活动，推动营商环境持续优化。市发改委实施

扩大有效投资“百千”工程、服务业高质量发展

“310”工程等“十项重大工程”，以实实在在的发展新

成效检验主题教育成果。市公安局以“护宁”、“拔钉”

等八大行动为牵引，着力做好杭州亚运会安保工作，推

动主题教育成果转化为守护民生、护航发展的生动实

践。市生态环境局深入开展“红绿融合·生态共富”大

比拼活动，打造新时代生态文明建设典范。市农业农村

局以“整训提能、聚力振兴”年行动为牵引，实施村集

体经济收入和农民收入“双增”工程，谋划成立乡村干

部技能学院，推动“千万工程”在丽水落地生根。市商

务局打好“促进开放提能争先”、“扩大内需提振消费”

两大攻坚战，将学习成果转化为高质量发展提质提效的

强大动能。市大数据局紧扣数字经济创新提质，探索

“公共数据授权运营”模式，培育数据要素新市场，擦

亮丽水大数据品牌。龙泉市深化“四个重大、四个重

要”、“互看互学、互比互评”等比拼载体，构建目标管

理、动态考评、结果运用的全流程闭环机制，抓实社会

治理现代化攻坚、美丽龙泉“十美”等 10 方面工作。

青田县一开始就把主题教育落脚到推动发展上，深入实

施对外开放能级提升等7大行动，强力推进华侨要素回

流、新侨培育培根等“1+3”工程，聚力建强华侨进口

商品博览会等一批高能级对外开放平台。缙云县部署开

展“千万工程”、“暖心之城”等“感恩奋进、实干争

先”5大行动，开设乡镇（街道）、县属单位（园区）等

比拼赛道，推动形成时时事事人人争先的工作局面。松

阳县以“民情地图”促服务机制为载体，深化开展“大

走访大调研大服务大解题”，形成“一档三清单”民情

走访录入体系，持续深化“三乡人”共富共治、乡村

“纳谏坊”等党建引领基层治理品牌建设。□

12

杭州第19届亚洲运动会火炬传递丽水站活动举行

亚运点燃红色浙西南，“薪火”闪耀绿色新丽水。9月16日上午，杭州第19届亚洲运动会火

炬传递丽水站活动举行，170棒火炬手手持亚运“薪火”，在秀山丽水这座青年之城活力奔跑。

上午9时15分，东京奥运会女子蹦床个人冠军朱雪莹手持燃烧的火炬，从市行政中心前广场

出发，开启了杭州亚运会火炬“薪火”的精彩传递。

本次杭州亚运会火炬传递丽水站活动以“秀山丽水 青年之城”为主题，路线全长8.4公里，

起点为市行政中心前广场，终点为滨水公园。沿途经过体育中心、大剧院、花园路、丽阳街、中

山街、处州府城、应星楼、银泰城、江滨绿道等城市地标，以绿为底充分展示丽水“红绿金”融

合协调发展新图景。

火炬传递丽水站共有 170 名火炬手参加接力传递，火炬手来自各行各业，既有先进模范人

物、基层一线代表、体育工作者，还有少数民族、驻地部队、侨胞、港澳台胞、残疾人等群体，

他们以饱满的状态和矫健的身姿，高擎“薪火”、接力前进，生动讲述了亚运精神和丽水精彩。

“薪火”相传，“浙丽”精彩！火炬传递时，许多丽水市民自发来到沿线的道路两旁观看、拍

13

摄，纷纷为奔跑中的火炬手摇

旗呐喊、加油助威，欢呼声此

起彼伏。一路上，畲族体育、

健美操、青少年轮滑、少儿婺

剧及昆曲、剑舞、青田鱼灯、

红色文化情景展演等节目接续

上演，充分展示了丽水深厚的

文化底蕴以及年轻态、活力范

和时尚感的澎湃青春。 （组图/雷 宁 陈 炜 兰雷伟）

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15

16

17

关于传承红色基因

提升机关青年政治能力的几点思考

文 | 中共丽水市委直属机关工作委员会

18

红色精神是中国共产党带领中国人民在革命战争年

代造就的独具特色的精神遗产，历经沧桑的红色精神在

新时代依旧历久弥新，其强大的精神凝聚力和文化感召

力对于新时代机关青年进行精神塑造和提升精神定力发

挥着重要作用。以红色精神培育机关青年，提升机关青

年政治能力能凝聚强大动力，为新时代各项事业发展提

供红色动能。

今年6月，2023年丽水市直单位党组织书记研讨班

在重庆、遵义举办，根据工作安排，培训班开展优秀年

轻干部“调研课堂”活动，选调部分参训学员成立专门

课题组开展组团调研，学员们结合课堂培训、现场教

学，与当地市直机关工委开展座谈交流，进行实地走访

调研，从两地弘扬践行遵义会议精神、红岩精神，利用

红色文化为机关青年党员培根铸魂的有益探索和有效经

验中，探索我市进一步以浙西南革命精神为新时代机关

党建注魂、赋能、立根，提升机关青年干部政治能力，

引领机关青年勇于“破圈”，在创建全国革命老区共同

富裕先行示范区中闯新路、开新局、抢新机、出新绩。

一、充分认识提升机关青年政治能力的实践需求

（一） 抓好机关青年政治能力提升工作是推进用党

的创新理论凝心铸魂的基础工程。习近平总书记在中央

和国家机关党的建设工作会议上强调，“要在青年干部

中开展强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、

防范政治风险专题培训，创造条件让干部在斗争实践中

经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。”这为新时代机关

青年干部政治能力提升工作指明了前进方向、提供了根

本遵循。提升青年政治能力，就是为了抓牢凝心铸魂这

个根本任务，教育引导青年党员学懂弄通做实习近平新

时代中国特色社会主义思想，更加深刻认识“两个确

立”的极端重要性，切实增强政治认同、思想认同、理

论认同、情感认同，真正把坚定拥护“两个确立”转化

为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动

自觉，转化为履职尽责、做好工作的实际行动。

（二） 抓好机关青年政治能力提升工作是为丽水高

质量发展注入青春动能的重要途径。市级机关作为贯彻

落实党中央决策部署和省市委要求的“最初一公里”，

在服务全市高质量发展上首当其则、重任在肩。市级机

关青年党员作为市级机关最有活力、最具创造力的群

体，尤其需要正视当前态势、找准自身定位，破除思维

惯性、全面把握机遇，聚焦围绕中心、服务大局这一主

线，始终保持昂扬向上的奋进姿态，通过强化思想淬

炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，大力迸发“呼唤

莫如实干”、“干就干到最好”的热情激情，以过硬的能

力作风为全市高质量发展贡献智慧和力量。

（三） 开展机关青年政治能力提升工作是锻造高素

质干部队伍的迫切需要。做好机关各项工作，离不开高

素质的干部队伍。目前，市级机关单位8800多名在职

党员中，40岁以下青年党员有4600名左右，既是当前

的生力军，更是未来的主力军，青年党员信念坚不坚、

政治强不强、素质高不高、作风硬不硬，关系全市发展

大局。

机关青年党员干部学历普遍较高, 在实际工作当中

拥有充沛的精力以及灵活的思维, 能够有效突破传统思

想的约束, 积极学习新的知识和观念, 具备良好的创新

以及开拓意识, 并努力在各自的工作岗位实现自己的抱

负。但在“三个维度”存在几个明显问题：

一是在理论教育维度上，机关青年对政治教育学习

不十分热衷。机关青年处于快速成长期，世界观、人生

大兴调查研究 LISHUI TODAY

19

观、价值观也处于塑造阶段，虽综合素质高、学习能

力强、思想观点活跃、接受新事物快，但受限于年龄

和经验，往往思想淬炼不足、党性锻炼不够，容易受

到干扰。一些单位在学习上形式老套沉闷、教育培养

上针对性不强，对年轻干部吸引力弱，甚至有部分青

年党员认为党性教育枯燥乏味、务虚不务实，对工作

起不到作用，导致理论学习主动性不强、效果不好。

二是在价值实现维度上，有“认同与归属”上的

追求。青年群体在对自我的认知、认同与张扬，以及

对自我价值的追求上有着明显需求。又由于青年价值

观念日益分化，多种思想交织碰撞，在“小我”与

“大我”的价值关系上存在着矛盾，与整个机关群体

存在一定的“疏离感”，需要引导新时代机关青年正

确认识和处理“小我”与“大我”的价值关系，在

“大我”中寻获“归属感”，习得“功成不必在我”的

精神境界和“功成必定有我”的历史担当。

三是在实践行动维度上，存在学用脱节的情况。

大多数的机关青年出了家门就进校门、再进机关门,

LISHUI TODAY 大兴调查研究

20

大兴调查研究 LISHUI TODAY

缺乏基层工作经历和实实在在的历练,有的机关从事的

工作往往与所学专业关联不大，学习与实践运用需要一

段较长的适应过程；有的机关青年在基层实践和机关工

作“取舍”之间产生困惑，能在机关挑大梁，长期做业

务性、内务保障性工作，但对乡村振兴、项目建设等基

层一线工作知之甚少，破解难题的能力不够强。

二、“他山之石”的探索实践与启示

（一） 坚持学习品牌个性化。重庆市渝中区直机关

突出政治统领，打造多个个性化学习品牌。打造机关青

年思想教育和理论学习品牌“红岩渝理同行·思享新

声”。突出党性锻炼，组织党员干部走进红岩革命纪念

馆、周公馆、《新华日报》 总馆旧址等地重温入党誓

词，定期举办机关新党员党性教育培训，制定了机关领

域“行走的思政课”，设计“红色足迹·凝心铸魂”“现

代都市·渝来渝好”等五大主题、20余条思政路线，让

红色记忆融入青年血脉。打造书香机关品牌。开展“学

习新思想 奋进新征程 好书伴我行”主题读书活动，要

求各机关普遍建立健全读书学习机制，倡导党员干部每

两个月至少读1本书、积极撰写读书心得，举办“学习

二十大 奋进新征程 好书伴我行”机关党员干部读书学

习成果展示活动。

调研发现，针对不同层次、不同年龄的青年干部需

求，量身定制、因人施策，提供分众化、差异化、个性

化的学习产品，打造“有意义”又“有意思”的学习品

牌，能使红色文化与理论学习结合地更有温度、接地

气，更受机关青年群体所欢迎，解决对政治教育学习不

十分热衷的问题。

（二） 坚持红色教育常态化。重庆市沙坪坝区直机

关以“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动为带动，推

动学习常态化、长效化。让红岩故事入脑入心。在各机

关党组织主题党日中专设红岩精神学习版块，将红岩精

神纳入机关党员培训班重要课程，在“机关党建”微信

公众号上推送红岩先烈事迹。打造机关“红岩书屋、

“红岩读书角”和“红岩书籍”专柜，营造浓厚红岩党

建氛围。选优训强红岩讲解员、红岩讲习员“两员”队

伍，围绕讲红色故事、品红色书信、讲红色党课等形

式，深入村 （社区）、企业、学校等基层一线讲述红岩

精神和开展讲习活动，做到每个机关单位每名青年党员

干部都能“讲红岩故事”，真正地将“红岩精神”融入

机关青年学习工作日常，时时刻刻提醒青年干部彰显红

岩精神内涵。让“红岩先锋行动”发光发彩。深化“三

进三服务”（党员进村社、资源进基层、攻坚进一线，

服务群众、服务基层、服务发展） 红岩志愿服务行动，

以机关青年为主力的 86 支机关“红岩服务队”常态化

进基层开展政策宣讲、普法宣传、就业医保、“周末义

诊”等志愿服务。

调研发现,机关红色文化需要时刻刷“存在感”，需

要不断创造青年人需要的“仪式感”，通过“外化于

形”的活动，达到“内化于心”的目，让优秀机关青年

先行“建圈”，创建生态良好且有活力的红色文化“学

习圈”、“宣讲圈”、“实践圈”，迅速寻找到志同道合的

“圈内人”，进入圈层、得到认同，获得身份归属，让优

秀的青年群体从相对封闭的“小众团体”向整个机关开

放的“普泛化”转向，让红色成为机关底色，浸润青年

党员干部的思想和心灵，解决价值归属的问题。

（三） 坚持党建考核中心化。遵义市直机关工委按

照习近平总书记视察遵义时提出的“传承红色基因、讲

好遵义故事”的殷切嘱托,把红色教育贯穿党员教育始

终。以考核促发展。充分利用红色文化为党员培根铸

魂，把革命传统教育作为重要内容纳入党建目标考核，

每半年开展一次工作督查，把遵义丰富的红色文化资源

优势转化为推动高质量发展的红色动力，融入中心工

作、融入发展大局，引导广大机关党员干部走好新的长

征路。以实干续红色。先后举办市直机关脱贫攻坚成果

观摩活动、市直机关“学‘四史’ 强信念 观工业 促发

展”主题教育等活动，把讲红色历史与讲时代先锋结

合，引导广大党员干部以创先争优的实绩赓续传承红色

精神。组织机关青年投入到“支部联建促强基、产业联

创促共富、人才联育促支撑、实事联办促民生、治理联

抓促和谐”为主要内容的“五联五促”工作中，开展

“支部结对 干群结亲”决战脱贫攻坚充分发挥市直机关

党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，助力巩固拓

展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

调研发现,机关青年只有在“服务中心、服务大

局”中才能更加彰显作用，在聚焦共富一线、生产发展

前沿、项目建设现场组织学习观摩，在进社区解决群众

难题、资源进基层助力基层治理、攻坚进一线助推重点

项目等方面开展生动实践，推动学用结合、学以致用，

21

LISHUI TODAY 大兴调查研究

解决学用脱节的问题。

三、机关青年政治能力提升思路举措

以“浙西南革命精神”注魂、赋能、立根，高扬

“丽水之干”行动奋斗旗帜，聚焦锻造堪当重任的青年

生力军，持续深化青年政治能力提升工程，进一步激励

机关青年坚定信念、提高本领、担当作为，以更加饱满

的热情、昂扬的斗志、扎实的作风，在全面推进创建革

命老区共同富裕先行示范区中彰显机关青年担当。

（一）以精学铸忠诚，突出政治“引领力”。新时代

呼唤新青年。“新青年 ”一定是用党的创新理论武装起

来的新青年,要将对党忠诚刻入灵魂，坚持政治性和学

理性相统一，以彻底的学理回应、说服青年干部，激发

“要我学”转化为“我要学”的内生动力。将浙西南革

命精神纳入机关党支部组织生活、主题党日学习内容，

纳入各类培训重要课程，推动学习常态化、长效化。充

分用好循迹溯源学习点、革命遗址、红色研学路线、红

色美丽村庄、市直机关主题党日活动基地等开展“学思

想见行动”党性教育。突出抓好40 岁以下青年干部为

主体的青年学习品牌建设，组织青年人数不足10 人和

职能相通、位置相近、工作联系紧密的单位联建联学，

创新“读书班”“课题制”“周课堂”“项目攻关”主题

联学，组建跨支部、跨部门青年理论学习小组，加强青

年交流互鉴，推动应学尽学、资源共享。

（二）以精训强党性，突出“感召力”。围绕“缺什

么补什么，干什么学什么”在加强青年队伍建设上下功

夫，在红色研学、现场教学、参观践学、日常自学中，

不断进行思想淬炼和精神洗礼。用好“红耀绿谷、双建

争先”大讲堂等现有平台，依托技能竞赛、岗位练兵、

创先争优等活动，积极为青年干部提升职业技能水平和

创新创造能力搭平台、建机制，全方位、多层次、宽领

域锤炼青年党员“站起来能讲、坐下来能写、走出去能

帮、干事业能成”的能力素质。打造机关红色青年宣讲

团品牌，宣讲团同时作为“浙西南革命精神讲解员”队

伍，通过培训、赛训、实践系列活动，推动浙西南革命

精神宣讲见实见效。开展“讲故事、学理论”情景式党

课宣讲，用青年喜欢和熟悉的时尚元素、话语体系、鲜

活方式讲故事，激发青年情感共鸣。

（三）以精研重实践，深化成果“转化力”。以调研

开局，以调研开路，进一步打开“脑门”“心门”，大兴

调查研究之风，围绕推动高质量发展中面临的理论和实

践问题，持续深化“我为群众办实事”实践活动，组织

实施“青研项目”，组织青年干部经常性开展蹲点调

研、基层走访、结对帮扶和志愿服务，开展“关键小

事”微调研，以“小切口”探讨“大问题”，以“最后

一公里”的实践推动“最先一公里”的提质，把调研成

果转化为解决问题的实招硬招。

（四）是以精炼建新功，激发青年“源动力”。把围

绕中心、服务大局作为工作主线，广泛组织动员广大青

年在敢为善为中创造一流工作业绩。积极组织机关青年

参与“办实事、解难题、助共富”机关党建直通车，组

建青年党员服务队、攻坚队，设置先锋岗、标兵岗，结

合领域需求需要、项目清单等，有针对性地到实地把脉

问诊、破解难题。大力弘扬“敢为善为、务实落实”的

工作作风，在经济发展、科研攻关、社会治理等工作中

敢挑最重的担子，在民生保障、生态建设、安全稳定等

工作中敢啃嘴硬的骨头，以钉钉子精神做好每一件小

事、办好每一件要事，依靠顽强斗争打开事业发展新天

地。

（五）以组织强保障，增添工作“亲和力”。青年政

治能力提升工程是一项系统工程、长期任务，需要有组

织、有部署、有督促、有保障，需要充分调动起机关各

级党组织和广大机关青年的积极性、主动性和创造性，

真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。各单

位党组（党委）要把青年政治能力提升工程作为“一把

手”工程，把青年工作作为战略性工作，每年至少听取

1 次机关青年学习情况汇报、召开 1 次青年干部座谈

会，将业务工作和青年工作同谋划、同部署、同推进；

建立大联络、大调研、大交流三项机制，建立领导干部

联系青年理论学习小组、支委委员联系青年干部制度，

推行理论学习导学制和组员结对共学。机关党组织要坚

持从青年实际出发，按照有队伍、有计划、有制度、有

特色要求，建设好“青年学习社”实体化阵地，实现组

织建立全覆盖、青年参与全覆盖。组织开展机关青年思

想动态调研，摸需求、察实情、解难题，持续关心关注

其所思所想所盼，有针对性地加强思想疏导和教育引

导。每年评选一批市级机关“优秀青年理论学习小组”

和“青年学习标兵”，大力营造重学尚学浓厚氛围，推

动机关青年见贤思齐强弱项、比学赶超促提升。□

22

大兴调查研究 LISHUI TODAY

坚守“为党育才、为党献策”的党校初心

努力建设高水平现代化红色学府示范党校

文 | 中共丽水市委党校

今年3月1日，习近平总书记出席中央党校

建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典

礼并发表重要讲话，强调党校始终不变的初心就

是为党育才、为党献策，新时代新征程，各级党

校要坚守这个初心，锐意进取、奋发有为，为全

面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族

伟大复兴作出新的贡献。今年也是丽水市委党校

建校60 周年。六十年来，市委党校始终与新中

国共成长，与中国特色社会主义事业同步伐，与

丽水经济社会发展共奋进。特别是今年以来，市

委党校坚持习近平总书记关于党校工作重要论述

为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央党校

建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典

礼上的重要讲话精神，坚持政治立校、改革强

校、质量兴校、从严治校，努力发挥干部培训、

思想引领、理论建设、决策咨询作用，奋力建设

高水平现代化红色学府示范党校。

一、坚持党校姓党，打造讲政治、顾大局

的红色阵地

习近平总书记强调，围绕中心、服务大局，

是党校事业必须始终坚持的政治站位，是践行党

校初心的必然要求。市委党校坚持党校姓党根本

办学原则，自觉把党校工作放在市委市政府工作

大局和市委党的建设全局中来定位谋划，对标对

表全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会

主义现代化新丽水、创建革命老区共同富裕先行

示范区的总体目标发挥好党校的职能优势。

一是注重机制牵引。紧盯学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想主题教育，制定实施

全市党校系统服务主题教育“三大助力行动”，

现已形成集1本好教材、17门好课程、13名好师

资、10个好基地、10个好案例于一体的“循迹

溯源”新思想资源库，全力保障全市主题教育。

紧盯三个“一号工程”，制定实施全市党校系统

服务助力三个“一号工程”八条举措，从干部培

训、科研咨政、宣传宣讲三方面入手，现已开发

形成以数字经济、“地瓜经济”等为主题的教学

课程 5 个，围绕我市“算力经济”、总部经济等

主题推出三个“一号工程”调研咨政课题 12

项，并组织教师、学员推出专题咨政成果 8 篇。

紧盯打造“五最党校”目标和建校六十周年，实

施办学质量提升五项行动，重点围绕提升教学科

研水平，现已围绕习近平新时代中国特色社会主

义思想、党的二十大精神等推出教学新专题 25

个，举办全市党校系统“八八战略”实施二十周

年理论研讨会，并评选出以“企业数字化对劳动

就业的影响”“‘八八战略’传统哲学意蕴及其

现实演绎研究”等为主题的获奖论文39篇。

二是注重合力办学。积极贯彻省委党校部署

的省市县党校一体化发展战略，主动对接、积极

争取省委党校支持指导，首次承办全省党校系统

理论研讨会并获省委党校充分肯定，提出系列政

策建议争取省委党校对景宁县委党校更大帮扶力

度；不断加强对县级党校业务指导，市县联动围

23

LISHUI TODAY 大兴调查研究

绕“循迹溯源”、三个“一号工程”等开发专题课程、

教学案例、教学基地，推行市委党校咨政刊物等各类平

台向县级党校开放，市县党校合作更进一步。深化“部

校一体”工作理念，与市委组织部健全教育培训、科研

咨政、队伍建设、服务保障、市县协同发展等五方面15

项合作机制，提出探索建立党校学堂考察干部机制、合

作开展重点课题研究等 23 项年度工作目标，努力推动

部校互促共进。紧跟丽水与宁波的革命老区重点城市对

口合作机制，与宁波市委党校建立对口合作关系，明确

教学、科研等四方面 12 项合作重点，今年已邀请宁波

市委党校专家作为理论征文评选、现场教学精品课评比

评委，选派青年教师到宁波党校教务处挂职，秋季中青

班还将赴宁波与当地中青班合作办班一周，逐步推动合

作破冰升温。

三是注重党建引领。全面贯彻新时代党的建设总要

求，深入实施“党建领航、固本强基、活力争先、清风

润校”四大行动，完善以“七张问题清单”为牵引的党

建统领工作机制，不断提升机关党建工作质量和水平。

紧扣“红耀绿谷、强基共富”工程要求，制定实施关于

进一步加强全市党校系统“红绿融合”特色办学品牌培

育的实施意见，开展教学提升、科研提质、服务提效、

队伍提能四项专项行动，提出“红绿融合”主题课程占

主体班次课时比例不低于10%等20 项特色指标，以党

建引领特色办学品牌培育。放大党校思想引领和理论建

设优势，推进机关党建与业务工作紧密融合，创建“浙

丽党校讲”特色党建品牌，与市96345党员志愿服务中

心签订合作协议并建立“流动党员学习之家”服务流动

党员理论学习，被评为全市机关党建工作“十佳创新案

例”并入选全省党校系统机关党建优秀培育项目，今年

还以线上线下相结合方式向新疆新和县、开发区企业等

地开展理论宣讲20余场次。

二、坚持为党育才，打造强党性、重实效的红色

熔炉

习近平总书记强调，党校是干部教育培训的主阵

地，各级党校要坚持系统观念，注重统筹谋划、协同发

力，努力使理论教育更加系统深入、党性教育更加触及

灵魂、能力培训更加精准高效，真正把党校打造成领导

干部掌握看家本领、提高党性修养、弘扬优良作风、增

强履职本领的重要基地。市委党校努力在培养造就高素

质干部队伍中找准干部培训的工作定位，坚持与党的事

24

大兴调查研究 LISHUI TODAY

业同频共振、按需施训，全力做好传道、授业、解

惑工作。

一是坚持理论维度与实践维度相结合，讲好理

论教育案例课。围绕学习贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想主题教育，组织开展“循迹溯源”

典型现场教学案例编写，打造“莲都古堰画乡：山

水之美赋能生态变现”“培养技能型干部、建设技能

型政府的庆元实践”等10个典型案例形成《循迹溯

源·忠实践行“八八战略”丽水现场教学案例集》，

深刻反映全市各地贯彻落实总书记指示精神的生动

实践。围绕全力推进三个“一号工程”，组织开展

“创新深化、改革攻坚、开放提升”典型案例进课堂

活动，市县党校联动开发“算力经济”、总部经济等

教学案例10个并形成三个“一号工程”丽水教学案

例集，推动学员提升三个“一号工程”能力水平。

二是坚持沉浸教学与规范管理相结合，讲好党

性教育现场课。以“一个完整的教学方案、一份特

色的教学资料、一条成熟的教学线路、一支高素质

的现场教学师资队伍、一套规范的管理制度”等

“五个一”为要求，“部校一体”联合深化各现场教

学点建设，集中打造民族地区发展“景宁嘱托”现

场教学线路、云和“小县大城”现场教学点等一批

精品教学点，并入选全省学习贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想百个示范性现场教学点8个。首

次组织开展全市党校系统现场教学精品课程评选，

评出 《那云·天空之城 ——建设美丽中国的山区

诠释》《一座桥一个人一世魂——遂昌王村口现场教

学》等精品课、优秀课19门，以赛促学提升全市党

校教师现场教学水平。按照省委党校统筹安排，结

合我市党校工作实际，开发全省党校系统唯一的现

场教学基地管理特色场景应用“浙丽干教基地”，并

于 9 月上线试运行，推动现场教学基地全过程数字

化管理先行先试。

三是坚持发展所向与干部所需相结合，讲好能

力培训“定制”课。紧密结合服务保障三个“一号

工程”要求和我市干部队伍建设实际需求，聚焦我

市干部经济项目建设能力亟待提高的现实，与组织

部门密切协作，选取经济项目领域50名干部，举办

首期“赋能挺进、奋斗争先”干部专业化素质能力

提升“定制学堂”，采取1个集中培训班、6个专题

版块、3个学习阶段及部分课程线上扩面联动学习等

“1+6+3+N”学习模式，推动打造一支懂经济懂项

目、善实践善创新的专业型复合型干部队伍。聚焦

不同领域干部提升解决实际问题能力的需要，着力

完善主体班次形势报告会工作机制，精选市县领导

干部、专家学者、知名企业家等52人充实形势课程

师资库，根据班次需要开设主题各异的形势报告

会，有针对性地提升各领域干部把握新形势的能

力。聚焦全市党员干部提升学历水平的需要，积极

争取省委党校支持，打破以往每2至3年举办一届在

职研究生班的惯例，连续两年招生，今年录取 65

人，教学点工作得到省委党校充分肯定并被授予

“优秀教学点”称号。

三、坚持为党献策，打造促发展、善作为的红

色智库

习近平总书记强调，党校作为党的思想理论战

线的重要方面军，承担着为党献策的重要职责，要

做好理论研究、对策研究这个探索规律、经世致用

的大学问，在党的创新理论研究阐释、推进党的理

论创新、为党和政府建言献策等方面推出高质量成

果。市委党校立足丽水、研究丽水、服务丽水，聚

焦重大理论和现实问题，努力把党校建设成为市委

想得到、信得过、用得上的新型红色智库。

一是提升科研服务中心贡献度。积极承接市委

及各部门重点研究项目，紧扣“八八战略”实施20

周年，连续第二年会同市委政研室负责全市2022年

度“八八战略”实施综合评估，高质量完成评估报

告。积极对接有关部门，参与市委主要领导领衔的

重点课题“新征程上深入推进‘八八战略’丽水实

践的研究”，主持开展“跨越式高质量发展的科学内

涵及丽水实践”子课题研究。深化与市委组织部

“部校一体”课题合作，首次开展组织部门重点工作

专项评估，完成十万技能人才共富能力大提升行动

第三方评估报告，现正开展公职人员入口质量关专

项评估，相关做法得到省委党校充分肯定，同时积

极参与缩小“人力差距”重点课题调研，牵头开展

25

LISHUI TODAY 大兴调查研究

技能型政府、技能人才等课题研究2项，协同干部综合

处、党员教育中心开展干部激励工作体系、农村党员教

育管理等课题研究2项。

二是提升重点工作咨政精准度。首次制定印发校级

调研咨政课题清单，围绕三个“一号工程”等市委中心

工作、绿色学校创建等党校重点工作提出 18 项课题，

其中校领导领衔6项。将发挥学员资源优势作为咨政工

作的重要方面，反复对接相关部门并多次征求意见以提

高选题精准度，上半年组织春季中青班学员围绕市领导

年度重点课题开展“革命老区共同富裕先行示范区路径

研究”“提升丽水现代产业竞争力”“一带三区发展实现

路径”等子课题研究，并推出《学与思》市委重点调研

课题策论研究10 期，得到市领导批示肯定。紧扣中心

工作编发《送阅件》“八八战略”特刊及《学与思》“创

新·改革·开放三个‘一号工程’丽水策论研究”专刊

共11期，获市领导批示20余人次。

三是提升精品成果评选显示度。坚持以评促建，精

心组织参加全省党校系统社科联课题立项及理论研讨会

征文，多管齐下、多方发力，通过多次邀请专家辅导、

首次制定选题指南、加大审核把关力度等方式，在课题

研究和论文撰写的组织管理上下功夫，在今年省委党校

首次采取课题限额申报的情况下，申报的9项课题被立

项7项，立项数、立项率均达到市级党校中游水平，并

在全省党校系统理论研讨会征文中获二等奖1项、三等

奖3项。持续丰富科研工作载体，聚焦提升青年教师科

研工作水平，实施“青研提质”计划，并首次组织设立

全市党校系统青年专项课题，经评审立项 38 项，主动

将省级课题申报的关口前移，建好高层次课题培育“蓄

水池”。

四、坚持从严治校，打造校风好、学风正的红色

窗口

习近平总书记强调，党校是传承党的精神血脉的殿

堂，是广大党员干部十分向往的地方，这就要求党校在

从严治校、质量立校上必须大大高于一般学校，遵循最

严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准，确

保始终牢记初心、践行使命。市委党校以打造“党的重

要窗口”的自觉，坚持严以治校、严以治教、严以治

学，努力打造风清气正的红色校园。

26

大兴调查研究 LISHUI TODAY

一是坚持严以治校。加强重点领域监督，强化

“严管就是厚爱、监督就是保护”的理念，重点关注

讲坛论坛、门户网站、报刊杂志等意识形态阵地管

理风险相对较大的领域，以及项目建设、物资采

购、选人用人、资金使用等廉政风险相对较大的领

域，及时发现提醒苗头性倾向性问题，在抓小、抓

早、抓细、抓实上下功夫，切实管在日常、严在经

常。加强重点环节把关，坚持制度管校管人管事理

念，完善优化现有制度汇编并形成包含 93 项制度、

涵盖党校办学各方面的制度体系，重点规范教师外

出讲课报备、教职工因私出国境等关键事项执行，

推动形成自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护

制度的良好氛围。加强重点群体防控，针对处于重

点领域、重点环节的教职工以及青年教师群体，校

领导、所在处室、机关纪委经常性开展谈心谈话，

了解工作情况和思想动态，抓好小事小节，做到防

微杜渐。

二是坚持严以治教。突出抓好教师队伍建设，

严把人员入口关，重点面向世界一流大学等招引硕

士研究生教研人员，今年新进教研人员3名，当前教

研人员占全体教职工人数比例达到 50%，其中具有

研究生学历或硕士学位的人数比例达到 97%，教师

队伍整体素质持续提高。严把教师队伍核心业务

关，统筹推进名师培育与青年教师培养，连续第13

年举办全市党校系统师资骨干高级研修班，组织开

展第三届全市党校系统名师评选并评出市级名师11

名，连续组织开展三批全市党校“师徒结对”工作

并累计选取市县党校40名青年教师参与结对，持续

提高教师教学科研能力。严把教师队伍政治关，严

格落实“党校讲坛有纪律”要求，坚持把政治纪律

政治规矩挺在前，实行新专题试讲及主体班次教学

违反政治纪律政治规矩“一票否决”制，严格执行

咨政刊物文章、门户网站信息逐级审核把关制，切

实筑牢意识形态重要阵地。

三是坚持严以治学。深入实施全面从严治党能

力培训教学提升工程，开发全面从严治党专题课程

24个，与市纪委合作开展相关课题研究，与市中院

合作设立“共享法庭”并开设典型案件中共丽水市

委党校庭审案例教学，与市司法局合作推进领导干

部普法并被列为全省党校系统唯一的首批面向领导

干部及国家工作人员的省级公民法治素养观测点，

多举措推动学员提升全面从严治党能力，相关做法

在省纪委监委网站和 《浙江党校通讯》 刊出，并在

全省党校系统全面从严治党能力培训教学提升工程

工作会议上作典型发言。深入贯彻落实中组部关于

培训班学员管理各项规定，全面实施培训班次全封

闭管理，专门设置春秋季学期主体班次总督学督查

学员培训纪律落实情况，与市纪委、市委组织部常

态化开展纪律抽查，深化主体班次学员理论学习和

党性锻炼双百分制考核办法，推动学员严格遵守培

训纪律。

下一步，市委党校将更加紧密结合市委中心工

作，推动干部培训实效更显、科研咨政成果更丰，

努力打造更多具有丽水市党校系统辨识度的标志性

办学成果，不断提高办学治校能力水平，为丽水创

建革命老区共同富裕先行示范区贡献更多党校力

量。□

27

LISHUI TODAY 大兴调查研究

从税收视角看山区26县中药材产业发展问题研究

——基于浙江山区26县中药材企业的调查

文 | 国家税务总局丽水市税务局课题组

近年来，中药材在中医药事业和健康服务业发

展中的基础地位更加突出，利好政策不断加力，中

药材产业取得了长足的发展。2017 年中医药法正

式颁布实施，2022 年印发 《深化医药卫生体制改

革2022年重点工作任务》 提出推进中医药综合改

革，中药材产业迎来了振兴发展的大好机遇。当前

浙江省中药材产业以“有序、安全、有效”为发展

目标，在发展进程中涌现出一系列显著成果。但基

层调研显示，中药材产业发展仍面临五大问题亟待

解决。

一、看发展：中药材产业茁壮成长，活力迸发

（一） 市场主体成长迅速，行业热度持续上

升。浙江省作为首批国家中医药综合改革示范区之

一，有着先行先试的政策环境，近几年发展较为迅

速。各地中药材相关产业迅猛增长，市场活跃度呈

现良好上升态势，各市场主体投资投产意愿强烈，

行业热度持续上升。从登记户数看，截至2022年

底，全省共有中药材产业纳税登记户10192户，同

比增长11.22%。而山区26县纳税登记户从2020年

的 5762 户直线攀升为 2022 年底的 7900 户，年均

28

大兴调查研究 LISHUI TODAY

增速17.09%，比全省年均增速 （12.88%） 高4.2%。从

固定资产投资看，2020-2022 年，山区26县中药材产

业固定资产投资年均增长 0.52%，占全省比重均超

24%，市场主体投资投产后劲充足。以丽水市为例，截

至日前，丽水中医药大健康产业覆盖全市 9 个县 （市、

区），直接从业人员4.3万人，特别是中药材种植方面覆

盖到154个乡镇、869个村，直接涉及农户4370余户。

去年，全市中医药大健康产业实现规上产值63.1亿元，

增长24.9%。如丽水市遂昌县，除了大力发展结香、菊

米等传统的中药材之外，还积极引进三叶青、青钱柳、

西红花、铁皮石斛等一批名贵药材的种植，形成“龙头

企业＋合作社＋基地＋农户”的中药材产业种植模式，

中药种植面积达5万多亩。浙江康恩贝中药有限公司技

术部经理金志文反映，公司技术部近3年平均研发投入

近1400万元，约占年营业收入的4.6%，且随着产能扩

大，日产量增加了近1倍，而产品却仍是供不应求，仅

4天就能发送复方鱼腥草合剂约150万盒。

（二） 联农富农能力升级，数字服务逐步增强。在

高质量发展建设共同富裕示范区的背景下，各地在中药

材产业升级和科技创新赋能增效上进行积极探索，借力

数字科技进行进行数字化改革，促进全产业链转型升

级，助力山区农户共同富裕迈出实质性步伐。以龙泉市

为例，该市通过推进龙泉灵芝、龙泉灵芝孢子粉的中药

材前处理共享车间项目建设，保障农户灵芝、灵芝孢子

粉产品质量，抵御农户灵芝、灵芝孢子粉储存变质风

险，实现优质优价，助力中药产业富民。丽水市百兴真

菌生物科技有限公司相关负责人反映，依托“丽水山

耕”数字化项目深化农产品加工“数字代人”，公司成

功引入数控杀青和冷却线等数字化生产线后，年产值增

加3000 多万元，直接带动周边200多户灵芝种植户增

收。庆元县乾宁道地药材有限公司反映，该公司引用智

能翻板式烘干机、脱毛机等设备对白芨进行粗加工，形

成集种苗繁育、生态种植、精深加工、健康养生等于一

体的全产业链闭环。近几年该公司先后为留守群众发放

务工工资 500 余万元，带动全乡群众实现家门口就业

300余人。

（三）“中药+”深度融合，带动康养旅游发展。当

前，中药材产业正逐步向保健食品、化妆品 （植物原

料）、养生养老等领域的跨界延伸，形成新了经济增长

点，康养旅游项目、生态旅游等项目不断涌现。丽水华

29

LISHUI TODAY 大兴调查研究

东药用植物园相关负责人表示，园区用地面积超过

7500亩，收集展示2000余种中药材植物，集中医药种

植、观光旅游、教育科普于一体，并于近期打造了“云

山境”主题酒店、兰园药膳餐厅，已成为丽水网红打卡

点，带动周边经济增长。浙江方格药业有限公司负责人

反映，该公司依托庆元县淤上乡独特生态优势建起了占

地2万平方米的方格菌博园，内设乡村振兴讲习所、现

代化珍菌育种区、标准化珍菌种植观光区、珍菌膳食体

验区等核心板块，成功入选省职工疗休养基地和市职工

疗休养站点，为周边村集体每年增加收入近 20 万元。

浙江龙泉唯珍堂农业科技有限公司负责人反映，将传统

的铁皮石斛种植基地改造成集铁皮石斛研发种植、文化

展览、采摘体验、观光游览及特色餐饮于一体开放式的

采摘参观景区，目前石斛基地每年接待游客 4 万余人，

年产值达3000万余元。

二、研重点：中药材产业发展不均，初现掣肘

（一） 种植产业分散、管理较局限，规模效益低

下。当前中药材种植分散、种植成本大、种植单品亩均

利润低的缺点，加之劳动力综合能力普遍较低，种植和

管理的理念还是依赖于传统的技术和经验，自身对新技

术、新知识的学习和掌握能力具有局限性。2022 年全

省中药材产业中，共有单位纳税人 3345 户，占总登记

户 数 的 32.82% ； 个 体 纳 税 人 6847 户 ， 占 总 数 的

67.18%。而山区 26 县中中药材个体户比例则高达

81.18%，占全省中药材个体纳税户的 93.66%。这从侧

面突显山区 26 县中市场主体“多、小、散”特点，整

体实力不强。龙泉市惠侬中药材专业合作社法人徐定清

表示，合作社平时销售的中药材芙蓉叶主要是向村里的

农户收购而来，种植较为零散，而目前芙蓉叶销售价格

约为7.1元/公斤，扣除工人的工资、产品打包费及运费

之后利润所剩无几，加上芙蓉叶的生长周期需要两年左

右，整体种植效益较低。浙江大德龙生物技术有限公司

表示，企业了解到红豆杉被誉为“植物大熊猫”，便从

事相关培育、研究、销售工作，但红豆杉生长于1000

米以上的高山，种植困难，不易存活，企业及周边农户

缺乏经验，在没有相关政策和资源的支持下，企业运营

2年后即停产。松阳县四都乡塘后村上后须中药材 （芍

药） 基地负责人周建远反映，自2019年起村民们在基

地先后种植芍药共计 300 亩，前期种植成本约为 4800

元/亩，3年后才获首批丰收，在分拣、脱皮、清洗、晾

30

大兴调查研究 LISHUI TODAY

晒等简单处理后即等待药商上门收购，预计价格 3

元/斤，整体种植收益易受市场行情影响。

（二） 龙头企业缺乏、综合实力弱，集约化程度

低。除少数企业基础条件好、经济实力强、辐射作

用显著外，当前大部分中药材市场主体偏小，多数

企业综合实力较低，缺乏产销合作组织带动，整体

呈现“低、小、散”的状况，集约化程度低。以莲

都区为例，该区医药行业发展较晚，现有的医药企

业中，90%以上为小微企业，领军型医药健康企业

仅占10家，且地域分散，未能形成规模化、产业化

集群，整体效益不高。遂昌五养堂中医药有限公司

表示，2020年左右，当地成立了中药材市场，但实

际未运转起来，作用不明显。此外，周边大型药企

较少，丽水地区主要有华润，三九，维康，康宁

等，但由于地理分散，大家合作联系不多，企业目

前正在寻求与维康联系，洽谈合作1项单品。松阳县

农业农村局种植业管理站负责人反映，县域内除了

浙江康恩贝中药有限公司作为中药饮片加工企业已

实现产、研、销一体化运行，其余从事中药材种植

的10家企业和5家专业合作社在深层次加工环节上

都相对欠缺，而剩下占比60%都是规模偏小的家庭

农场及草药店铺，且零散分布在10余个乡镇，产业

集聚发展困难。

（三） 研发投入不足、产品更新慢、核心竞争力

低。当前多数企业的研发费用投入强度略有提升，

但仍然处于较低水平，且未建立产学研合作体系，

项目储备不足，新产品更新较慢。同时，中药材产

品现代化水平偏低，削弱了生产优势，无法提高核

心竞争力。高新技术企业户数占比少，2022年山区

26县中药材产业中高新技术企业共计11家，占比仅

为 0.14%；中药材生产加工企业中认定为高新技术

企业的共 7 家，占中药材生产加工企业总户数

13.21%，占产业总户数比重 0.09%。研发费用投入

不增反减，2022年山区26县中药材产业研发投入占

营业收入的比重从 2020 年的 1.18%波动下降至

0.97%，体现了山区 26 县中药产业创新投入不足。

莲都区黄村乡水源集体经济发展有限公司反映，该

公司于2022年7月与浙江碧丰中药材开发有限公司

合作，针对“浙贝母优良种质资源筛选与保存”、

“浙贝母新品种选育”等内容开展研发，但由于研发

人员不足、研发资金紧缺，直到2022年年底才完成

100 亩贝母的轮作。浙江龙泉唯珍堂农业科技有限

公司胡伟金表示，公司在产品研发上以企校合作模

式为主，由于资金不足，目前投入的研发费用仅占

企业成本的15%左右，研发出的中药材产品也基本

以石斛皂、石斛四宝粉等初级产品为主，一定程度

上削弱了企业的市场竞争力。松阳县润松中药材有

限公司负责人反映，新药研发开发周期长，资金投

入大，从立项到批文生产至少8年以上，还需面临市

场变化等不确定因素，而企业资金、人才有限，更

趋向于老产品优化升级和功能效用再开发，通过

“吃老本”把握存量市场。

（四） 中药观念局限、标准不完善、市场占比不

高。一方面多数人群更倾向于选择西药，使得中药

销售市场份额始终处于劣势地位。另一方面中药材

产品质量标准体系尚不完善，质量与价格的关联性

不强，出口销售微乎其微，国际市场竞争力低，市

场扩张拓展不足。从近三年的中成药销售占比来

看，中成药销售占医药销售份额的比重为 26.72%，

西药销售占比为69.55%，西药销售额是中成药的2.6

倍。从出口销售占比来看，2022年山区县中成药出

口销售额仅为 0.83 亿元，占全省比重仅为 12.93%，

占销售收入的比重为 0.85%。从销售市场来看，近

三年省内销售占比为54.25%，且市场占有率处于小

幅提升态势，省外市场扩张拓展不足。浙江生生堂

国药集团有限公司相关负责人表示，公司曾参加

“一带一路”技术转移合作峰会，与摩洛哥签订了共

建中医药研究实验室的协议，在合作过程中发现中

药在国际上认可度低，目前合作仅限于找寻国外当

地特有的中药材，采取进口或就地加工的形式加以

利用，而并未实现国内本土中药材外销。浙江大德

龙生物技术有限公司表示，中药一般由好几味药组

成，较为复杂，有效成分也不是特别明确、可控性

较差，这导致中药标准确定困难，难以通过外国药

品审批，在国外销售无法形成规模，当地41家出口

企业，无一为中药材生产企业。松阳县耀辉中药材

31

LISHUI TODAY 大兴调查研究

有限公司负责人反映，中药材病虫草害防治需要的低毒

低残留农药产品明显不足，例如三七常见病虫害多达13

种，目前只针对黑斑病和根腐病登记了2种农药5种产

品，超范围使用、乱用滥施农药现象严重，中药材质量

不稳定、农残重金属超标等问题限制中药出口。

（五） 文旅融合度低，功能发挥少，产业协同不

足。目前各地虽有在积极探求文旅结合，全力打造中医

药文化养生旅游和老年养生旅游等项目，但仍缺乏成熟

化的中医药文化的旅游线路及产品，旅游、康养等产业

延伸不足。龙泉市秉松中药材专业合作社法人兰秉松表

示，合作社通过在毛竹林下套种中药材，建有300亩三

叶青基地与130亩温郁金基地，目前虽然与药企、药房

合作开发中药旅游，也受到不少中老年游客青睐，但是

相关旅游项目与路线较少，还未形成完整成熟的产业链

条。莲都区紫金街道水岭根村东山家庭农场相关负责人

表示，“仙草”灵芝种植是本村的特色产业，农场均在

海拔 780 米以上，目前已经在处士峰建成了占地 3000

多平方米的高山露营基地，但配套设施还未完善，且未

能将灵芝产业和露营旅游相结合。松阳县望松街道居民

周女士反映，位于四都乡的芍药花卉观光旅游带海拔高

达960米，山路崎岖，开车前往耗时较长，且旅游模式

以“花海”单一观光为主，游客基本上在打卡拍照后就

踏上了返程。

三、向未来：助推中药材产业高效发展，破浪前行

（一） 开展系统规范培训，突出地区单品优势。加

快建设标准化中药材交易中心，针对农户开展规范化种

植培训，发挥技术交流、价格形成、产业信息等功能，

并根据自然资源优势、中药材加工销售等情况，在各县

市科学筛选效益好、市场竞争力强的重点发展品种，形

成地区单品优势。

（二） 积极培育龙头企业，大力培育知名品牌。全

面整合产业现有特色资源，扶持培育我市重点中药材企

业，形成品牌效应和规模效应。通过政府宣传引导，重

点开展中药材产地加工，开发中药材功能性食品及保健

品，创建产品特性鲜明、市场占有率高的中药材品牌。

（三） 完善中医教育体系，激发培养创新潜力。挖

掘中医药原创理论，开创中医学新思想，研发新技术，

提高中医药在医药领域的竞争力。大力支持中医药人才

培养和学科建设，引导各地将中医药院校作为重要建设

内容，推动多层次的中医药人才培养，打造高水平中医

药学科。

（四） 促进中医文化传承，提高国内外认可度。大

力宣传全国中医药大会精神，通过优质中医医疗资源下

沉，增进群众对中医药的认知认同。促进中医药文化的

国际传播，推动中医药文化走出国门，在全球全社会形

成“信中医、爱中医”的浓厚氛围。

（五） 挖掘中药剩余功能，融合特色产业发展。将

中药材产业发展与乡村振兴、特色小镇建设相结合，利

用中药材在观赏、绿化等方面的作用，建设中药材健康

旅游示范基地，开发具有地域特色的中医药健康旅游产

品和线路，实现中医药与文旅产业、健康养老融合发

展。□

32

大兴调查研究 LISHUI TODAY

以域外党组织“强” 助推畲乡地瓜藤根“壮”

——景宁坚持党建引领护航“三小经济”发展壮大的做法与启示

文 | 中共景宁畲族自治县委组织部

“三小经济”作为景宁“地瓜经济”特有的重要

载体，是畲汉群众增收致富的“聚宝盆”，景宁在域

外从事小水电、小宾馆、小超市等“三小经济”的

景商达6.8万人，其中党员4300余名 （全市56万流

动人口外出务工经商，党员1.4万）。针对近40%的

户籍人口和 33%的党员到县域外创业就业的现状，

以及域外党员去向难掌握、管理难到位、作用难发

挥等“三难”问题，景宁坚持“党员群众到哪里，

党组织就建到哪里，服务就延伸到哪里”原则，加

强政治引领，在外出人口相对集中的省内外地区成

立22个域外党组织，与域外政协、工商联、商协会

等单位开展党建联建，制定出台流动党员“暖心十

条”，探索打造“地域相隔、堡垒坚实、人员稳定、

组织不散”的“畲乡红创”域外党建品牌，以域外

党组织政治引领、服务发展功能全面增强推动“三

小经济”藤根持续壮大。

一、背景情况

改革开放40多年进程中，景宁涌现了一批又一

批“走出去”发展的创业者，孕育了以小超市、小

宾馆、小水电为主导的“三小经济”特色产业，犹

如地瓜藤蔓延伸至全国各地。据统计，目前6.8万景

宁人赴全国各地创办的“三小经济”实体达9500多

家，形成了 600 亿级规模的产业。从“全县出击”

“全民创业”到“全国布点”，“三小经济”逐渐形成

了自身的规模和品牌，如，打造了“畲乡经理”劳

务品牌，“畲乡经理人才培育工程”成为北京大学的

教学案例。域外党员作为党在“三小经济”中的生

力军，发展壮大形成域外商会党组织，以引领力、

凝聚力、服务力逐渐成为景宁“三小经济”提能升

级的重要支撑。

2023年初，省委、省政府提出“地瓜经济”提

能升级“一号开放工程”，同年全省组织工作会议中

提出要有效强化对新兴领域人员的政治凝聚、思想

感召。基于此，景宁县委、县政府把高质量推进

“三小经济”转型升级作为重要抓手，从域外党组织

“破题”，坚持立足“三小经济”抓党建，抓好党建

促“三小经济”发展，以域外党组织“养根茎”、双

向服务体系“壮藤蔓”、域外党建联建“粗枝叶”，

持续形成覆盖19个地区、22个域外党组织、4300余

名域外党员、10个服务领域的“畲乡红创”党建金

名片，强点带面全力推动“三小经济”的“地瓜经

济”提质增效。

二、主要做法

（一）建强红色堡垒，以域外党组织“养根茎”。

一是支部建在商会上，打造堡垒主阵地。针对

组织多、资源散等问题，县委组织部在摸清在外创

业景宁人、流动党员分布基础上，创新探索“党建+

会建”工作思路，指导工商联成立联合党委，坚持

“支部建在商会上”，全面理顺商会、域外党组织

“两块阵地”。将党建工作全面融入到商会发展规

划、决策部署、组织实施、考核监督全过程，以党

建引领“三小经济”正确发展方向，先后在北京、

天津等地建立域外党组织22个，实现域外党组织全

覆盖。如，四川商会会员大多从事商超经营，面对

行业缺乏品牌、电商冲击等难题，支部聘请丽水商

超联合会专家指导探索建立自主品牌“景川汇”，有

33

LISHUI TODAY 大兴调查研究

效助推传统超市零售模式向品牌化运营模式升级。

二是人心聚在组织上，选好队伍领头雁。针对队伍

多头管理、缺少“主心骨”的问题，依托商会建立域外

党组织基础上，引导政治素质好、社会威信高、带富能

力强、组织能力强的商会会长通过合法程序选举成为域

外党组织书记，全面理顺商会、域外党组织“两套人

马”，更好发挥党建引领作用，引导广大会员自觉做爱

国敬业、守法经营、创新创业、回报家乡的典范。如驻

杭州支部书记吴鸣林带领商会党员、会员开展“与爱同

行、捐资助学”景宁行活动，11 年来共资助贫困学生

160余名，捐赠资金超过了200万元。

三是激励落在日常上，保持党员先锋性。每年底由

域外党组织根据流动党员参与党组织生活、服务等情

况，开展“先进党组织”“优秀流动党员”“最美志愿

者”等先进典型评选，作为代表委员推选、发展党员名

额、流出地党组织反馈评价等重要依据，持续激发党员

发挥先锋模范作用，引导激励在外党员群众为家乡和第

二故乡经济社会发展作贡献。先后推选5名域外党组织

书记当选两代表一委员。

（二）管好党员队伍，以双向服务体系“壮藤蔓”。

一是多重赋能，实现服务营地全程作用。统筹流动

党员居住地、党员数量等要素，按照“一地组建、全市

共享”理念，依托 22 个域外党组织逐一建立“绿谷红

驿 （畲乡站） ”流动党员营地，覆盖流动党员4300余

人。构建在外党员“双重管理、双向服务、多方共享”

新模式，引导流动党员通过亮“浙里流动先锋码”参与

营地各类组织活动、享受营地各项服务，同步吸纳非党

员两新群体向党组织靠拢，2020年以来共有33名在外

景宁人加入党组织，域外党组织凝聚力、影响力、吸引

力不断增强。如驻宁波党支部于2017 年牵头成立“红

色力量无偿献血景商队”，发动商会会员、会员企业职

工等爱心人士积极参与，6年来先后组织无偿献血十余

34

大兴调查研究 LISHUI TODAY

次，累计献血量达到40000余毫升。

二是多番领域，实现服务体系广角覆盖。利用驿站

“民情前哨”和“移动探头”功能，将全市域外流动党

员一并纳入服务圈。着力破解流动党员服务资源供给

不精准、服务效果不明显等问题，在前期商会党组织

助企纾困的基础上扩大服务领域，结合党员所需和组

织所能，梳理形成老幼有关爱、纾困有娘家、权益有

保障等十条暖心服务内容，进一步发挥出域外党组织

“在当地”的位置优势和“在服务”的功能优势，不断

扩大域外党员服务矩阵。如驻温州支部在得知老乡发

生意外身亡后，第一时间赶赴安抚家属，并联系律师

进行维权争取到 220 万元赔偿，让年幼家属后续生活

有了保障。

三是多源回流，实现服务链条良性循环。通过常态

组织开展座谈会、举办人才交流活动等及时掌握流动党

员流向、动向。增强党建在人才回归上的磁力聚合效

应，积极探索“畲凤还巢”工程，以“聘畲乡经理、聘

技术指导、聘产业顾问”等活动为载体，鼓励引导流动

党员发挥自身人脉广、眼界宽、路子活等优势，不断推

动形成“人才回归、技术回乡、资金回流、企业回迁”

的良性循环机制。如，景商叶丽斌于 2019 年返乡创

业，打造总建筑面积5.4万平方米、投资15亿元，涵盖

温泉、旅宿、康养、沉浸式矿洞景观群落、餐饮、娱

乐、购物、艺术八大核心主题的那云•悬崖上的天空之

城，对推动景宁全域旅游建设、培育景宁支柱产业作出

了积极贡献，被评为2021 年度“最美浙江人·最美乡

贤”。

（三）发挥组织优势，以域外党建联建“粗枝叶”。

一是把准联建单位聚合力。压实主管单位职责，指

导工商联与外出景宁人聚集地域的工商联（或属地主管

部门）开展党建联建，以商会党组织为纽带，依托联建

平台，搭建资源共享、服务共促、问题共商、产业共

带、技能共育的融合发展新格局，当好两地流动党员的

“娘家人”。如县工商联与海盐工商联开展党建联建后，

联合人社局举办了“海盐——景宁返乡入乡合作创业带

头人能力提升班”，培养创业意识好、模范带头作用强

的返乡入乡合作创业带头人，助力乡村振兴。

二是用好议事协商提效能。依托政协域外“民生议

事堂”，以“两地领导重点谈、职能部门精准谈、驿站

吹哨及时谈”的方式，拓宽跨市、跨省共同协商渠道，

把“民生议事堂”打造成联系服务在外景宁人、助力改

善民生福祉、助推域外网格治理的新平台，真正把散落

在群众身边的协商小场景，转化为夯实基层民生的大幸

福。如县政协与天津静海区政协围绕“搭建战略合作平

台”进行协商，推动天津商超与海吉星农产品物流有限

公司就畲乡600农产品加工配送、冷链物流、销售等签

订战略合作协议，推进超市企业转型升级。

三是强化金融支撑优服务。关注自主创业融资难

题，整合县域金融资源，推动金融机构与商会开展党建

联建，开发“景商快贷通”“商易贷”“乡情贷”等金融

产品，破解融资难、融资贵等困难，缓解走出去创业经

35

LISHUI TODAY 大兴调查研究

营周转资金需求瓶颈。如景宁农商银行组织 11 名党建

金融专员开展“域外景商大走访”，为客户开辟信贷绿

色通道，截至 6 月底，共发放“景商快贷通”2630 户

7.59亿元，支持域外景商全力抢拼经济。

三、经验启示

（一） 支部建在商会上，是引领畲乡“三小经济”

正确发展方向的重要保障。支部建在商会上不仅能够有

效整合流动党员、商会“两套人马”和“两块阵地”，

变多头管理为一头主抓、多套人马为一套队伍、多个阵

地为一个营地，而且有效破解了商会松散型管理架构带

来的党建工作难题，以域外党组织的有效覆盖引领商会

始终朝着正确的方向发展前行，引导民营经济人士感恩

党、听党话、跟党走。

（二） 队伍聚到组织中，是激发畲乡“三小经济”

创新活力的动力源泉。当前各地政策文件在流动党员管

理规定上，流出地、流入地双方职责不尽明确，且就何

方主责不统一导致流动党员会处于“真空地带”。景宁

依托域外党组织建立“绿谷红驿（畲乡站）”流动党员

营地和在外景宁人“娘家”，将全市域外流动党员和6.8

万景商一并纳入服务圈，通过搭建涵盖学习、服务、活

动等载体，强化经常性教育管理，不仅破解了流动党员

失管问题，还有效凝聚起在外景宁人共同创业创新力量

和动能。

（三） 服务供在需求处，是保持畲乡“三小经济”

健康发展的强力支撑。“三小经济”以其独特的优势在

全国激烈的市场竞争中抢占了一席之地，但要保持持续

生机活力，无论是在经营理念、经营规模、经营方式等

方面，均需不断适应新形势进行转型升级，绝不是单凭

在外单打独斗的景商个人能够完成。域外党组织通过搭

建各类联建平台整合资源力量，围绕技能培训、经营理

念、融资贷款、危机化解民营企业转型升级中遇到的

“堵点”精准破难，为广大景商安心创业营造了最优营

商环境。

四、下步打算

（一） 深化政治赋能引领，推动畲乡“三小经济”

主力军始终听党话、跟党走。用好“绿谷红驿 （畲乡

站）”阵地，依托“畲乡红领”等师资力量，抓严抓实

域外党组织主题教育，推动党的二十大精神进商超、进

工厂，让党旗在商会高高飘扬，推动红色精神入脑入

心。

（二） 优化服务矩阵建设，推动畲乡“三小经济”

主力军提升组织力、战斗力。扎实推进“绿谷红驿（畲

乡站） ”建设，力争实现“一商会一支部一驿站”，构

建全覆盖服务矩阵，不断增强在外党员群众“有难事找

驿站、有困难党员帮”的幸福感、安全感。

（三） 强化红色引擎发力，推动畲乡“三小经济”

主力军持续强活力、提效能。以党建联建机制为纽带，

发挥“畲师”服务团作用，大力推动在外景商与家乡和

属地项目协同推进、经营协同增效、技术协同攻关、风

险协同防控，促进“地瓜经济”健康有序发展。□

36

工作论坛 LISHUI TODAY

深化媒体融合改革

提升重大传播平台影响力传播力

文 | 丽水市新闻传媒中心（传媒集团）

党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、指导、

推动媒体融合发展，深刻指出要打造一批具有强大影响

力、竞争力的新型主流媒体，加快构建融为一体、合而

为一的全媒体传播格局。党的二十大报告也明确提出

“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局”新

要求新任务。推动媒体深度融合、打造新型主流媒体是

中央的要求，更是地方传统主流媒体实现自身转型发展

的迫切需要。今年以来，新组建的丽水市新闻传媒中心

深入探索以改革为动力，以绩效为核心，以打造重大传

播平台为牵引，着力构建集约高效的新型全媒体传播体

系，坚定不移地沿着中央、省委、市委的顶层设计路线

一步一个脚印走下去。

一、以融合为主线，系统完成四大体系重塑

市级媒体融合是一场前所未有的革命性实践。改革

启动后，市新闻传媒中心即高位谋划推动，迅速组建专

班，奋力推进“百日攻坚”行动，加快系统化布局整

合。

重塑传播体系。优化整合报刊、广播、电视、新媒

体资源，构建“1+1+1+2+2+N”的新型全媒体传播体

系，举全中心之力打造源新闻客户端。通过资源整合、

机制优化、运维推广、项目建设等措施，目前客户端总

粉丝量已达80万+，平均日活1万+，并形成“新闻+、

服务+、活动+”三大特色版块，月度总阅读量达到500

多万。

重塑组织体系。建立组织架构，做好“三定”，重

新建立新的管理体系和采编架构。同时，科学合理推动

岗位设置、人力配置等基础性工作，切实提升人岗匹配

度。

重塑制度体系。重点制定了党委议事规则和行政、

财务、人事、采编、经营管理等30 余项制度，全方位

提升管理质效，推进一体化运行。

重塑产业体系。制定整合方案，拟将现有的 23 家

公司优化为 11 家，实现优质资源重组。目前文旅公司

已更名为丽水山风文化创意发展有限公司并推进关联业

务拓展，龙泉全媒体公司停运以及报刊发行公司减员增

效等工作有序开展。

二、以改革为动力，全力推进三方面有效提升

随着改革的顺利推进，融合正在从物理融合向化学

融合过渡。半年多来，市新闻传媒中心队伍凝聚力不断

增强，各项工作提质加速，融合成果在各方面开始显

现，真正实现队伍不乱、人心不散、工作不断。

舆论引导力有效提升。围绕二十大开局之年、“八

八战略”实施20 周年以及创建革命老区共同富裕先行

示范区、迎接亚运会、弘扬践行浙西南革命精神等重大

主题和市委市政府中心工作，做好协同报道。尤其是精

心策划“山河跨越”大型全媒体新闻行动，圆满承办

“红动浙西南”成就展以及全国红色宣传联盟丽水行、

“学习强国”全国编辑记者处州行采访等活动，全方位

唱响新时代主旋律。深入做好建设性舆论监督，上半年

共编发高质量《内参》9篇，其中《小投入 大节省——

建议推广公路涵洞防堵新技术以提高建设养护效益》获

得市委胡海峰书记的批示；《每周聚焦》栏目推出报道

25期，有力助推中心工作开展。充分挖掘地方特色，全

网讲好“丽水故事”，先后有《捧出“红绿金” 快步奔

“共富”——浙西南革命老区打造共同富裕山区样板的

启示》等两篇文章在《学习时报》上刊发；在中央媒体

37

LISHUI TODAY 工作论坛

播出广播电视报道17条（其中《新闻联播》3条，头条

1条）；“学习强国”丽水平台被总平台首页录用量排名

全省第三。

融媒传播力有效提升。以源新闻客户端为龙头的新

媒体品牌矩阵传播力影响力进一步扩大。今年以来，已

推出全网阅读量一亿+作品 16 个、千万+作品 248 个、

百万+作品1925个、十万+作品1884个。权威数据平台

“新榜”发布的微信视频号5月榜单中，“金蝉视频”位

列全国民生榜第一位，全国总榜第二位。“美丽丽水”

连续 23 个月获“美丽浙江”协作排名榜首。在省委宣

传部发布的媒体融合指数排名中，丽水从1月份的全省

第13位跃升至4月份的第6位，5月、6月持续保持第7

位。其中，源新闻客户端5月份排名跃升至全省第4位。

事业拓展力有效提升。在融合改革过程中，中心广

大干部职工充分展示了齐心向未来的良好风貌，队伍内

生动力倍增。如，报刊、广播、电视、新媒体四大部门

高效协同，第一时间完成火炬传递线路短视频的拍摄制

作，得到省领导的肯定和表扬；优质高效完成委办府办

交办的海外双招双引宣推片、“千万工程”专题汇报片

的创意制作，得到市领导的肯定。中心上下齐心协力加

大经营攻坚力度，积极拓展新业态新赛道，发行、物

流、文旅、少儿艺术等各版块业务稳步增长，会展、比

赛、文旅等大型项目的承接能力进一步提升，1+1>2的

聚合效应不断释放。

三、以高质量为目标，继续打造“一号工程”

在万物互联的全媒体视野中，新闻宣传、舆论引导

无处不在，需要以全网络、全领域、全流程、全渠道、

全用户的维度和高度，坚守、占领、拓展互联网意识形

态主阵地，重大新闻传播平台的打造是发展的核心引领

工程。下一步，中心将对标对表省委、省委宣传部和市

委、市委宣传部决策部署，继续坚持以移动优先、一体

化发展为核心理念，系统打好媒体融合持久战、新闻宣

传阵地战、产业经营主动战、技术保障保卫战、队伍建

设攻坚战五大战役，重点打造重大传播平台“一号工

程”，全力提升平台影响力传播力。

在战略布局上，将在已有的融合成果基础上，充分

运用“共生、共享、共赢”的媒体深度融合工作策略，

从内容生产、机制协同、技术创新、传播拓展四个方面

破题，改变原有报纸、广播、电视等传统单一的生产方

式，以源新闻客户端为主阵地，以报纸、广播、电视及

新媒体各平台的内容生产资源，按模块化理念，对各类

要素进行功能团组重构，全生产流程动态优化配置资

源。

在战术打法上，持续推进以源新闻客户端为主平台

的全媒多跨协同体系、全媒内容生产体系、全媒外宣渠

道体系、全媒舆论监督体系和全媒人才培养体系等五大

工作体系建设，全方位推进以源新闻为龙头，以“新

闻+政务、服务、商务”为架构的媒体深度融合新格局。

总之，中心将通过积极构建以源新闻客户端为主支

撑的符合全媒体传播规律的“新闻+”各种应用场景、

打造全类型新媒体产品生产体系，持续加大源新闻迭代

升级带动报纸、广播、电视协同作战、一体发展，不断

提升自主内容生产、自有服务提供、自创产业拓展能

力，为重塑区域新型主流媒体话语权提供持续、优质、

稳定的全媒体自有支撑平台矩阵，进而实现全市域、全

流程、全渠道提升重大传播平台影响力传播力。□

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莲都区着力提升科创营商环境活跃度

文 | 叶庆武

创新环境是营商环境的最大命题，优化营商环境最

关键的就是优化创新环境。莲都区紧扣省委书记易炼红

赋予丽水“以更大力度培育‘增长极’”的殷切期望和

丽水市委赋予莲都“勇当发展头雁、创新标兵、实干先

锋”的总体要求，以创新求发展，向科技要红利，不断

提升科创营商环境活跃度，“让发展成为最响亮的声

音”。

一、以产业定位科技。去年以来，莲都区勇于切换

半导体、大健康、新能源等新兴产业发展赛道，敢于招

引具有突破性技术甚至颠覆性潜能的项目，招引落地科

创类大项目 10 个，实现了 10 亿元、到 30 亿元、到 50

亿元的连续进阶突破，全力扩大高新技术产业投资。今

年 1- 8 月，莲都区属高新技术产业投资同比增长

466%，排名全省第一，其中省科技强基工程——莲都

区白桥双创中心项目，总投资达25.9亿元，完成年度投

资的 162.8%，居全省第四。拉开全“数”进军大幕，

丽水蚂蚁链产业创新中心、华为数字经济创新中心、百

度人工智能标注基地投入运营，莲都区荣获2022 年实

施数字经济“一号工程”升级版、大力发展数字经济成

效明显省政府督查激励。2022 年，全区最能体现科技

努力程度的代表性指标——研究与试验发展（R&D）经

费投入强度达到2.94%，较上年度提升0.44 个百分点，

高于全国 0.4 个百分点，排名全市第 1。我们深切感

到，突出“高大上”，瞄准“链群配”，招大引强，招新

引高，吸引和落地高质量发展项目，将有力提升山区特

色科创营商空间,“找准产业转型突破口”。

工作论坛 LISHUI TODAY

39

二、以科技索引人才。莲都区紧紧围绕市委、市政

府打造“绿色优先、重点突出、开放创新”的浙西南科

创中心目标，深度融入浙西南科创走廊“十子连珠”重

大科创平台，扎实推进“1615”科技创新体系建设工程

［“1”即建设浙西南科创中心核心区；“6”即对标全

省三大科创高地，发展壮大“4+2”特色产业 （半导

体、大健康、新能源、数字经济四大新兴产业和精密制

造、生态农业两大传统产业）；“15”即人工智能、集成

电路等15 个创新领域。］，今年上半年，连续两个季度

获省“315”科技创新体系建设“五星级”等次，系山

区 26 县唯一，指标综合排名位居全省第五。根据产业

发展需求，莲都实施史上“含金量最高”的人才科技新

政，2022年兑现人才科技专项经费增长448.2%，惠及

人才 3000 余人，惠及企业 130 余家，实现入选国家级

高层次人才两个历史“零的突破”，刷新了博士、硕

士、高校毕业生招引三个历史新高，今年新增高技能人

才1300多人、完成数列全市第一位，不断聚集“城市

合伙人”，打响“想创就创”“创响莲都”“唱响莲都”

“留丽就业”等青春创业品牌。莲都区被省委、省政府

评为2022 年度市县人才工作述职评议考核和市县党政

领导科技进步目标责任制考核优秀县 （市、区）。我们

深切感到，以“来了，就是莲都人”的开放胸怀，构建

科技人才高地，培育科技人才梯队，激发科技人才活

力，将有力优化人才发展环境，“增创营商环境新优

势”。

三、以人才支撑产业。按照“一个产业、一个专

班、一套机制”的要求，由莲都区委、区政府主要领导

挂帅，组建半导体、大健康、新能源、数字经济、农文

旅、“飞地”等 6 个“双招双引”工作专班，融合推进

“双招双引”战略性先导工程。按照“对接一批、落地

一批、运营一批”的思路，争取到浙江省科技特派团试

点县 （市、区），新建人才科技创新创业服务综合体、

工业社区服务综合体等人才科创平台，扎实推进浙江工

商大学绿谷食品产业研究院和浙江大学、浙江工业大学

等 8 所院校技术转移中心落地。按照“一切盯着产业

看、一切围着产业转、一切扭住产业干”的决心，大力

实施创新引领行动计划，今年以来，组织评选“科创十

强企业”，入选“绿谷精英”人才项目 18 个、落地 7

个，新认定国家高新技术企业 24 家、省级科技型中小

企业 68 家。我们深切感到，产业要腾飞，人才是根

本，要以高端、管用、有效的人才链助力产业链发展，

构建起符合莲都产业发展需要的现代产业人才体系，

“提升跨越发展驱动力”。

展望未来，莲都区将坚毅笃行“丽水之干”，敢于

变不可能为可能，以“先行示范当头雁”的奋发图强打

造“桃花源般的创新空间”，“加快成为全省新发展格局

中的新增长极”。□

（作者系丽水市莲都区科学技术局党组书记、局长）

LISHUI TODAY 工作论坛

雷宁/摄

40

浅谈数字化视域下基层治理现代化

文 | 蓝乙方

党的二十大指出，要完善网格化管理、精细化

服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区

治理体系，为基层治理现代化进一步指明了方向。

随着现代社会的数字化进程加快，几乎所有的社会

表征都在泛化为无处不在的数据，意味着可以通过

“0和1”的方式来描述和展示各种社会事物，也为推

进基层治理现代化提供了重要的支撑。

一、运用数字化的手段推进基层治理现代化具

有重要意义

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理

体系和治理能力现代化的基础工程，运用数字化的

手段对基层治理进行全方位系统性重塑正当其时。

（一） 这是夯实党的执政基础的政治任务。基础

不牢，地动山摇。习近平总书记高度重视基层治理

工作，反复强调，“基层强则国家强，基层安则天下

安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。党

中央、国务院印发的 《关于加强基层治理体系和治

理能力现代化建设的意见》，就加强基层治理体系和

治理能力现代化建设作了全面部署，明确要求提高

基层治理数字化智能化水平，为推进新时代基层治

理现代化建设的提供了指引。基层是联系服务群众

的“最后一公里”，基层治理的好坏直接关系到人民

群众的切身利益。历史和实践经验告诉我们，凡是

基层治理体系不健全、治理手段不与时俱进，上层

的改革发展成果就难落地，基层群众参与感和获得

感就不强。

（二） 这是深入实施“八八战略”的时代要求。

“八八战略”推动了中国特色社会主义在浙江的实践

创新和理论创新，指引浙江率先开启了中国式现代

化省域先行探索，引领浙江找到了治理现代化的基

本规律和发展方向。现行条块分割的政府管理体

制，使得治理的职能分散在不同层级和不同管理部

门，限制了基层主体的行动能力，亟需一场基层治

理的系统性变革重塑。要深刻领悟“八八战略”蕴

含的创新思维和机遇意识，对新征程上推进基层治

理现代化，推动基层治理从分散走向集中，从部分

走向整体。当前，随着经济社会发展变迁，基层治

理也出现了一些新问题新挑战，推进基层治理现代

化，必须要有强烈的机遇意识、强大的创新思维，

利用数字化手段的优势，以技术赋能赋权，加快提

工作论坛 LISHUI TODAY

41

升基层治理的效能和水平。

（三） 这是贯彻落实市委五届四次全会的生动

实践。前不久召开的市委五届四次全会指出，必须

深刻领悟“八八战略”所蕴含的方法论，坚持从具

体问题着手，做到具体问题具体分析，抓住问题的

本质和关键，善于因事制宜、对症下药、精准施

策。基层治理的问题，表现在村，问题在乡，根子

在县。虽然近两年，通过基层治理四平台、全科网

格建设、基层智治系统建设涌现了一批行之有效的

工作方法和有影响力的特色品牌，但还是要再接再

厉以“不破楼兰终不还”韧劲强力推进改革攻坚，

着力破解基层治理的难点、堵点、卡点，切实提升

基层治理现代化水平，增塑体制机制新优势。

二、运用数字化手段推进治理现代化的可借鉴

做法

近些年来，一些先发地区充分借助于大数据、

云计算、人工智能等数字化手段，率先开启了基层

治理现代化探索。

北京“主动治理、未诉先办”模式。将 64 条

热线接入 12345 平台，建设大数据分析决策平台，

实现全市热线受理数据的统一汇总和深度分析运

用。通过大数据汇聚分析“算”出民生痛点、治理

堵点，提前介入控制解决潜在的、苗头性的治理问

题，使治理更加主动智能、精细精准。

上海“一网统管”模式。从“高效处置一件

事”出发，以城市网格化综合管理为基础，打造城

市运行管理平台，依托城市信息模型平台，打造数

字孪生城市，聚焦重点领域和风险环节，开发智能

化应用场景，以技术创新倒逼流程再造，推进管理

模式创新，实现城市治理“一网统管”。

深圳智慧城市建设模式。建立深圳城市运行管

理中心平台，通过部门数据联动，建立全市事件监

测体系，实现全市事件综合态势一张图，实现对城

市运行状态的全面感知、态势预测、事件预警和决

策支持。

杭州“城市大脑”模式。整合汇集政府、企业

和社会数据，在城市治理领域进行融合计算，建立

重点领域的数字驾驶舱，打造丰富的应用场景，实

现城市运行的生命体征感知、公共资源配置、宏观

决策指挥、事件预测预警、“城市病”治理等功能。

三、几点思考

基层治理现代化决非一日之功, 而是一个长期

发展的渐进过程，运用数字化手段有助于加快这一

进程。

一是坚持党建统领不动摇。基层治理现代化不

是简单的基层数字赋能，而是以夯实党在基层的执

政基础为根本，运用数字化手段聚焦基层治理重大

需求，对基层治理的体制机制、组织架构、方式流

程、手段工具进行全方位系统性重塑，属于中国式

现代化的一个方面。必须要进一步强化党对基层治

理的全面领导，以“红色根脉强基工程”为引领，

以完善七张问题清单工作机制为抓手，加快构建形

成党建统领、平战一体、集成协同、精密数智的网

格治理体系。

二是坚持好用实用不折腾。运用数字化手段推

进基层治理，并不是多建摄像头，把人监控起来，

也不是让机器来代替人进行治理，而是充分放大数

字化改革已有的应用成果，尤其是基层智治系统建

设的成效，加快构建前端感知、平战一体、闭环管

控的治理模式，确保基层管得住、治得好。各种数

字化应用就是要综合集成、化繁为简、便捷高效，

操作端要简单方便、容易上手，数据的使用权下沉

到村居一层。

三是坚持群众路线不懈怠。人民是历史的创造

者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。

基层治理现代化归根结底还是人的现代化，数字化

只是手段。要始终高扬“丽水之干”的行动奋斗旗

帜，改进服务群众的方式方法，健全党员干部直接

联系服务群众机制，不断增进同人民群众的血肉联

系，激发广大党员干部群众的干事创业激情。充分

发挥群众的主体作用，提高基层群众组织化程度，

切实增强基层治理活力。□

（作者单位：丽水市保密技术检查中心）

LISHUI TODAY 工作论坛

42

丽水运动范 LISHUI TODAY

文 | 张李杨

一场体育盛会，能为城市发展带来怎样的改变？

万众瞩目的杭州亚运会，恰如一台加速器，加快了

丽水构建“全天候、全方位、立体式、无边界”天然运

动场的进度，使产业、资金、市场、服务、文化等诸方

面提前做好了准备，蓄势待发。

丽水的目标很明确——打造“山水陆空”四位一体

的“中国最美户外运动天堂”。蓝图既定，持贵有恒。

在率全省之先编制发布的首个地级市中心城市体育空间

布局专项规划中，丽水提出将在“十四五”末建成群众

体育“十分钟健身圈”，为竞技体育具备承办国际性单

项体育赛事和省级及以上综合性运动会打下场地设施基

础，为“以赛促游”提供有效载体。

赛事引流打造运动之城新IP

作为丽水“体育＋旅游”融合代表，近年来，丽水

马拉松、轮滑赛等国际性赛事持续举办，各县 （市、

区）开展的城市马拉松赛、越野定向赛等各类体育赛事

及活动，有力拉动了赛事承办地的旅游和消费，在助推

丽水全民健身事业发展的同时，持续释放“体育+旅

游”的融合潜力。

今年3月开跑的2023丽水马拉松又开了一项先例：

所有达标项目纳入浙江马拉松及路跑运动大众等级划分

与评定，成为全省首个设置所有达标项目的赛事。高标

准的设置拉高了赛事规格的同时，也吸引了高水平运动

员的参与。而在一座城市举办大型体育赛事，本身就包

含着体育与旅游——赛事与食、住、行、游、购、娱等

行业直接相关，发挥着巨大的带动作用。

体育加持，旅游赋能，赛事带来人气，人气带来活

力，两者的深度融合不仅带来活力动感的城市氛围，更

带来了实实在在的流量和消费潜力。比如从2019年举

办全国首个50 公里城市超级马拉松赛，到去年创新举

办全国唯一全程实景赛道丽水超级马拉松线上赛，丽水

马拉松已成为独具特色的品牌赛事，成为全城嘉年华、

全民狂欢节，丽水更是借此向外界展示了山水之城的精

气神。

过去三年来，丽水立足得天独厚的生态禀赋，大力

发展全民体育事业，先后成功举办了全国航海模型锦标

赛、全国皮划艇秋季冠军赛、全国赛艇皮划艇锦标赛等

顶级赛事，承办全省首届生态运动会开幕式及首站赛、

省第七届民族运动会等大型赛事，将竞技之美融入绿水

青山，充分展现了丽水体育赛事高超的办赛水平。

丽水因水而名、因水而兴。依托水资源丰富、城市

亲水近水的特点，丽水积极开展各类水上运动项目，加

43

LISHUI TODAY 丽水运动范

快构建沿瓯江水上运动带，全力打造全域共建、设施一

流、赛事集聚、业态富集的“水上运动赛事之城”，在

全国产生广泛影响。

目前，丽水已形成以赛艇皮划艇为核心优势项目的

水上运动发展格局，被授予“中国皮划艇赛艇青年训练

基地”“全国科技体育航海模型项目基地”“浙江省水上

运动训练基地”，进一步提升水上运动发展能力。去

年，丽水引进的全国赛艇锦标赛和全国海模锦标赛亮相

赛事经济效益已经超过了2300万元。

办好精品赛事，发展“体育+旅游”，丽水全新的体

育、旅游消费格局正在逐渐形成。如今，激情飞扬、时

尚活力的丽水正翘首以盼，欢迎四海宾朋走进这片大

地，一起用运动的姿态感受“有一种生活叫丽水”！

户外运动让眼前的风景律动起来

打造“中国最美户外运动天堂”是新时期丽水体育

工作的核心任务，也是丽水体育事业的“金字招牌”。

目前，已布局形成“一带三网”（沿瓯江运动带与环丽

水步道网、骑行网、汽车越野自驾网）和“一心两翼三

区”（莲都区户外运动发展核心，缙云县全产业链驱动

翼、青田县时尚户外体验翼，遂昌县户外创新示范区、

松阳县云和县田园户外休闲区、龙泉市庆元县景宁畲族

自治县国家公园游憩区）。

位于遂昌县湖山乡的仙侠湖，是浙江省第三大水库

——湖南镇水库的上游段，从高空俯瞰，仿佛一块翡翠

镶嵌在大山深处。近年来，当地聚力打造“长三角户外

运动休闲生活目的地”，全面促进体育与绿色生态、数

字科技、旅游康养等相融合，释放出体育+多层效益，

仙侠湖水上运动中心、仙侠湖环湖绿道等相继落地仙侠

湖畔，并先后举办仙侠湖半程马拉松赛等赛事，推出桨

板、潜水等水上运动体验游。

“在‘顶配’的水质里，体验了一把亚运氛围！”

这几天，遂昌县湖山乡仙侠湖上，杭州游客吴茵脱下潜

水装备，由衷感叹，“不同于海里的情况，这片水域下

没有暗流，很安全，非常适合初学者。”

“由于爱好潜水的群体较小，目前浙江省内获批的

潜水地并不多。2021年6月，我们获批了全省首张《高

危险性体育项目经营许可证 （潜水）》，这几年也逐渐

在潜水圈打响了知名度。”仙侠湖水上运动中心负责人

俞海介绍，随着亚运会临近，他们也迎来了今年的客流

高峰。

近年来，丽水鼓励和引导各旅游景区、旅游度假

区、乡村旅游区等立足自身特点建设特色健身休闲设

施，推广山地自行车、越野跑、徒步、登山等运动休闲

项目，打造了一批各具特色的运动休闲基地。

龙泉依托“华东第一虐”——千八线，翻越黄茅

尖、凤阳山等 5 座 1800 米以上的山峰，打造“江南之

巅”天空越野赛；缙云壶镇镇根据其山地优势及本土的

滑翔基础，建成了滑翔伞飞行基地；景宁结合独特的畲

族文化每年举办“三月三”畲乡民俗体育文化节，推广

畲族武术、节日登高、赶野猪、抄杠等独具畲族特色的

民族传统体育项目……

44

松阳古代名人与茶文化

目前，丽水通过创新深化“体育+

休闲”“体育+观演”“体育+乡村”三

大模式，初步形成了以青田乐园滑雪场、遂昌北斗崖滑雪场、松阳大木山骑

行茶园、云和仙宫湖垂钓基地等为主的

户外运动休闲服务业体育产业体系。

体育聚拢了人气，依托景区从事旅

游相关服务产业，也成为当地农民增收

的新途径，越来越多景区周边村庄的农

民实现了“零距离就业，足不出户挣钱”。在庆元，过去因林道、古道众多

形成的交通劣势，在融入户外运动元素

后转化为优势，随着西川、应岭岚登山

步道、百山祖景区登山线路等 10 余条

健身步道的陆续建成，当地已成为浙江

驴友们组织活动的首选地之一。 “体育＋旅游”成共同富裕新引擎

时至今日，越来越多人已经意识

到，旅游应该是一场生动难忘的体验，

而不是简单的“买票观景拍照”。体育

的价值，正是将游客在旅游过程中的体

验最大化，给游客创造常来常新、流连

忘返的魅力，实现体育休闲消费贯穿于

旅游市场经济的全过程，驱动形成活力

十足的新业态。

丽水自然景观壮美、文化底蕴深

厚，山林、河湖等旅游资源丰富。如何

让静止的资源活起来？

将蜿蜒山路的劣势转变为体验自驾

游“奇、特、美”的优势，将“险、窄、绕”的山路变成“致富路”，这是

遂昌偏远山村的体旅融合共富探索，也

是原本孤悬于大山深处的景点和村庄热

闹起来的原因。 “今天的蜂蜜很不错。”遂昌县焦

滩乡坑里村，“农产品经纪人”周功斌

站在小溪边，掏出手机对准刚从山上野

蜂桶里取出的蜂蜜拍照，并发到了朋友圈。很快，就有熟悉的越野车爱好者留

言询价，有的直接打款下单。

因为地处偏远，多年前，坑里村的

村民几乎全部搬迁，只留下几户老人留守。老人们靠着几个蜂桶和山上的野茶

生活，人均年收入不超过 2000 元。而

现在，老人们坐在家里，这些山货就有

越野车队上门来收，而且蜂蜜和野茶的

价格还翻了两三番。

一路走来，丽水山路的发展既是体

旅融合的焦点，也是缩影。

遂昌县王村口镇是远近闻名的红色

古镇，流传着许多革命故事，保留着中

国工农红军挺进师师部驻地、王村口苏

维埃政府旧址等多处革命遗址。 “王村口百里红军古道越野赛是镇

里重点培育的品牌体育赛事，今年已是

第五届。”王村口镇党委书记毛雄华介绍，依托品牌体育赛事，当地还同步开

展了游古镇、星火音乐会、非遗美食工坊、“秀山丽水·仙县遂昌”市集等特

色活动，有力推动“体育+文化+旅游”深度融合发展。

近年来，丽水大力推进“体育+”

“+体育”双向融合，把体育产业打造成

为带动能力强劲、特色竞争优势鲜明的

经济新增长点，在乡村振兴、共同富裕

的新图景中，推动体育元素融入生态底色、惠及更多群众。 “体育+乡村振兴”“体育+旅游” “体育+金融”“体育+教育”“体育+培训”……丽水体育推进多领域联动融合

发展，打出了一套以“体育+”推动产

业发展的组合拳。目前，全市各县（市、区） 也已形成“一县一品”赛事

品牌，将进一步撬动当地体育产业的融

合发展。从“全民健身”到“全域旅游”，

丽水正以体育为笔，奋力书写践行“绿

水青山就是金山银山”理念的新时代答卷。□

丽水运动范 LISHUI TODAY

文|李宗训

LISHUI TODAY 丽水文史

45

茶者，南方之嘉木也。喝茶真正开始普及到民间是

在唐朝。《封氏闻见记》载：“茶，南人好饮之，北人初

不多饮。开元中，泰山灵岩寺有降魔大师大兴禅教，学

禅务于不寐，又不餐食，皆许其饮茶。人自怀挟，到处

煮饮。从此转相仿效，遂成风俗。”

叶法善 （616-720）,字道元，括州括苍 （今浙江

丽水松阳） 人。历高宗、则天、中宗五十年，往来名

山。常应召入宫，尽礼问道。睿宗时官鸿胪卿，封越国

公。他将松阳“卯山仙茶”带入到了宫廷。关于“卯山

仙茶”，在《新街叶氏宗谱》卷一有记载：“雀舌仙茶蹋

地而生，并无木本，逢春开采，若有若无，不能多得

……所见山在松阳，去旧市三里许……啜雀茗，其叶

绿、其舌红、清芬沁心，得未曾有”。仙茶的“叶绿、

舌红、清芬沁心”特征历历在目，且饮后唇齿留香。

宋代是茶文化的一座高峰。南宋时期叶梦得，字少

蕴，号石林，绍圣进士，祖籍处州松阳人。在绍兴五年

至六年（1135—1136）间撰写《避暑录话》和《石林燕

语》两部笔记，较详细地记述了宋代贡茶的情况，并多

有创见。其中 《避暑录话》 载：“草茶极品，惟双井、

顾渚，亦不过各有数亩……顾渚在长兴县，所谓吉祥寺

也，其半为今刘侍郎希范家所有，两地所产，岁亦止五

六斤。近岁寺僧求之者多，不暇精择，不及刘氏远甚。

余岁求于刘氏，过半斤则不复佳。盖茶味虽均，其精者

在嫩芽，取其初萌如雀舌者谓之枪，稍敷而为叶者谓之

旗。旗非所贵，不得已取一枪一旗犹可，过则老矣。此

所以为难得也。”由此可见，叶梦得所记当是亲历，且

对茶颇有研究。

饮茶之风在宋代达到鼎盛时期。饮茶作为一种雅趣

之事，受到宋代文士的推崇。他们认为，只有雅士才能

懂得品茗，品味茶的芬芳，体味茶的三昧。茶诗作为茶

文化的有机组成，也呈现“雅”的品格，是透视文人心

态的一面镜子，文士的雅趣透过对饮茶的技雅、境雅、

人雅的追求表现出来。

项安世 （1153-1208），字平甫，号平庵，括苍

（今浙江丽水松阳）人。有《周易玩辞》《平庵悔稿》传

世。项安世的《查元信饷“日铸茶”》：“芒鞋冲雨上茶

园，绿发晞风正少年。重见灵光元好在，却循双鬓已苍

然。”写出一个老夫聊发少年狂，急不可耐去茶园的状

态。他在《新茶》中写道：“天天雀舌变枪旗，旟旆旃

旌忽四驰。槐火已登新鼎味，松风犹动故园思。森森苦

口难追俗，脉脉甘津恐后时。何似当初陆鸿渐，莫将名

字世人知。”这首哲理诗中特别是“森森苦口难追俗，

脉脉甘津恐后时。”此句道出了一道苦，二道甜，三道

淡，先苦后甜、甘之若饴的人生况味。

再如，与李清照齐名的松阳女词人张玉娘的 《清

昼》“昼静春偏远，诗成兴转赊。看山凭画阁，问竹过

邻家。摘翠闲惊鸟，烧烟晓煮茶。无端双蛱蝶，绕袖错

寻花。”一幅早春时节女主人公诗成之后优雅煮茶图跃

然纸上。张玉娘在 《南乡子·清画》 写到“ 疏雨动轻

寒，金鸭无心爇麝兰。庭院深深人不到，凭栏；尽日花

枝独自看。消睡报双鬟，茗鼎香分小凤团。雪浪不须除

酒病，珊珊；愁绕春丛泪未乾。”诗作中的“小风团”

即“团茶”一种，唐宋时茶作团饼状。唐宋时通行煮

茶，方法是先把茶叶碾成碎末，制成茶团，饮用时把茶

捣碎，加入葱、姜、桔子皮、薄荷、枣和盐等调料一起

煎煮。

元代茶文化发展的一大特点就是，从以前的“文人

七件事，琴棋书画诗酒茶”演变为“开门七件事，柴米

油盐酱醋茶”，饮茶不再是文人的专利，茶由风雅之事

扩大为平常日用，“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓

家”，常与饭食、酒、瓜果等相伴，周权诗作有所反

映。周权 （1275-1343），讳士权，字衡之，号此山，

元代松阳板桥人，有 《此山先生诗集》 行世。周权在

《访友》写道“从容饭雕胡，屡沦粟粒茶”，“雕胡”即

“菰米”也。菰米具有很高的营养价值，可食用，如今

菰米已少被人作为粮食食用。“闲携雪瀑煮春茶，多病

无钱送酒家”（《客至》），“花间把酒吟消日，茶罢携

琴坐看山”（《赠云趣道人》），“不如无听亦无心，渴

则饮茶饥食粥。”（《吴僧能诗、自号心听，必欲求证，

为 著 转 语 《庄 子》“ 至 人 之 息 以 踵 ， 众 人 之 息 以

喉”》），反映了饮茶从“阳春白雪”变成了“下里巴

人”。□

〔作者单位：松阳县档案馆（史志研究室）〕

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他山之石 LISHUI TODAY

乡村新闻官赋能清远乡村振兴

文 | 周 游

为破解城乡二元结构,打通城乡信息不对

称的“最后一公里”，清远市探索乡村新闻官

制度，通过“三传一助”（传思想、传文明、

传文化和助农民致富） 助力乡村振兴。乡村

新闻官的创新之举架起了乡村和新闻媒体间

的沟通桥梁，进一步激发乡村振兴发展动

能，带动了美丽乡村建设。乡村新闻官的经

验做法已被由全国宣传干部学院组织编撰的

《宣传思想文化工作案例选编(2019 年)》 收

录，2020年入选第二批全国乡村治理典型案

例。

（一） 强化培训促提升。充分运用市、县

两级融媒体资源，建立健全乡村新闻官培训机制，不断

提升乡村新闻官的理论水平和操作技巧。培训内容包

括：清远市乡村新闻官制度的理论与实践,新闻舆论、

意识形态工作要求,新闻采写的基础知识、新媒体工具

运用方法、移动媒体直播技巧等。在开展业务培训的同

时,定期对各地的农户开展媒介素质的科学测评,针对不

同的媒介素质水平制订出适宜的针对性培训方法,提高

农户媒介素质。

（二） 完善传播主阵地。为了乡村新闻官工作有阵

地,更好地在政策宣传宣讲、乡村资源推广、文明风尚

引导、优质农产品推介等方面发挥作用，各县 （市、

区） 融媒体中心发挥桥梁纽带作用,充分整合上游内容

生产者和下游分发渠道等资源,致力搭建优质的乡村内

容信息流平台,成立乡村新闻官工作室、直播间，为讲

好乡村振兴故事提供基础支撑。另外，市委宣传部与广

东科贸职业学院、广东财贸职业学院等本地高校联合乡

村新闻官共建大学生校外实践基地，促使大学生深入了

解清远乡土文化、乡村旅游等“接地气”的知识与信

息,在实践中增长本领,成长为高技能应用型人才。

（三） 拓宽媒体、电商、线下营销平台。一是拓宽

新媒体传播途径，加强与快手等新媒体的战略合作,通

过短视频形式对清远的人文艺术、人文旅游资源等方面

展开推介传播,,借助“快手课堂”平台,培育树立清远

大V品牌,促进农村自主造血，不断提升清远旅游、产

品的知名度和曝光度。据悉，清远快手累计登录客户已

超 110 万,日均活动客户超过 20 万，广大群众对清远

“由路转粉”。二是探索建立“农村电商+网红经济”营

销平台。充分发挥乡村新闻官“助致富”的功能,着力

培养具有地方特色、又具有直播带货能力的农村电商力

量,打造“网红经济”爆发点。

（四） 金融赋能乡村新闻官。市金融部门推出乡村

新闻官创业担保贷款、乡村新闻官扶贫小额信贷、乡村

新闻官家庭农场(专业大户)贷款、乡村新闻官快捷贷等

多种贷款方式。邮储银行清远市分公司设立专项岗位为

乡村新闻官助农业放贷，将乡村新闻官信贷列入创新支

持信贷项目范畴,进行了贴息支持，着力畅通融资渠

道，解决融资困难。□

（图文由《清远调研》编辑部提供）

47

LISHUI TODAY 栝苍夜话

给欲望“画个圈”

文 | 鲁 人

《西游记》里有这样一个情景：孙悟空去化斋

前，用金箍棒在地上画了一个圈，让唐僧等人待在

里面，并千叮万嘱：只在圈中，包你无恙；但若出

圈，定遭毒手。孙悟空画的这个圈，“强似那铜墙

铁壁，令所有妖魔鬼怪莫敢接近”。

虽然只是小说，个中却有深意。现实中的“妖

魔鬼怪”，实则比小说中的迷惑性更强、危险性更

高。如何抵御形形色色的诱惑，以免落入陷阱？不

妨为欲望“画个圈”。

在这方面，许多优秀共产党员为我们做出了榜

样。

1952 年的一天，警卫员给彭德怀泡了一杯

茶。他端起来一看，发现茶叶不对，就问警卫员茶

叶是哪里来的。警卫员回答：“是管理科送来的。”

彭德怀一听就火了，批评警卫员：“管理科送来的

茶叶，是招待客人的。我个人喝茶，怎么能用公家

的茶叶呢？”警卫员解释说，就这么点小事，算得

了什么呢。彭老总一听更加生气：“事情不大，可

是个原则问题，这不是白占公家便宜嘛！”最后，

彭德怀拿出一斤茶叶的钱，让警卫员给管理科送

去。

吉林省水利厅原厅长汪洋湖“不吃鱼”的习

惯，许多人都知道。自从他调离水利厅，人们发

现，汪洋湖吃鱼了。原来，汪洋湖在水利厅之所以

不吃鱼，是因为水利厅下面管着大大小小几十个水

库，逢年过节，这些单位可能会往家里送鱼，容易

滋长不良风气。

有一次，焦裕禄发现儿子很晚才回家，一问，

原来是看戏去了。他问孩子：“哪里来的票？”孩子

说：“收票的叔叔向我要票，我说没有。叔叔问我

是谁，我说焦书记是我爸爸。叔叔没有收票就放我

进去了。”焦裕禄听了非常生气，当即把一家人叫

来训了一顿，要求孩子把票钱如数送给戏院。

天机深厚，非独在天，重在人为。考证当今腐

败分子的蜕变轨迹，不难发现一个共同特点：起初

志存高远，进而奋发蹈厉，不乏荣耀功业，但随着

职位升高、环境变化，渐次放松了警惕，最后经不

住糖衣炮弹的诱惑，接受一次吃请、拿了一点回

扣、谋取一份私利，结果乐在其中忘乎所以。其结

局便如那唐僧师徒三人，出了“圈”便出祸。

没有谁天生就是完美无瑕的圣人，天生就是百

毒不侵的共产党员。尤其在信息网络时代，社会交

往便捷，一些病菌也在不时侵蚀党员干部的肌体。

要想保持自身健康，做到忠诚干净担当，党员干部

就要勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中

贼”，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎

终，守牢欲望“闸门”。纵观那些被查处的党员干

部，他们在写悔过书时总会说，“是自己不小心犯

的错”。这些反面教材深刻地警示我们，凡事都要

“小心些”。心存侥幸、忘乎所以，就可能演绎由风

及腐的“温水效应”。

廉洁无小事，作风无小事。“夫小者大之渐，

微者著之萌，故君子慎初，圣人存戒。”在全面从

严治党的今天，每名党员干部都应把自我改造作为

终身必修课。只有多一些“从善如登，从恶如崩”

的清醒自觉，坚持不以“不是我一个”来原谅自

己，不以“一次不要紧”来为自己开脱，不以“小

事无所谓”来放纵自己，做到心有所畏、言有所

戒、行有所止，才能谨慎自律、表里如一，保持洁

身自好，炼就“金刚不坏之身”。□

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保密工作 LISHUI TODAY

派生定密须注意的三个问题

文 | 丽水市国家保密局

派生定密作为定密工作中涉及数量较多的一种

定密方式，事关国家秘密安全，其规范性、精准性

直接影响国家秘密的管理效能。实际工作中，由于

派生定密是对执行或者办理已定密事项所产生的国

家秘密进行依法确定、变更和解除的活动，相比原

始定密，具有更清晰的定密依据、密级和保密期

限，因此，机关单位会从主观上认为派生定密更为

“容易”和“简单”，态度上麻痹大意，极易导致出

现派生定密不规范、不精准的情况。

2023 年4月1日施行的《派生国家秘密定密管

理暂行办法》 (以下简称 《办法》)，就派生定密的

概念、定密权限、主要情形、定密程序等内容作出

规定，为机关单位做好派生定密工作提供了明确具

体、切实可行的依据。在《办法》执行过程中，机

关单位应注意避免出现以下3 种情形。

派生定密不能“一定了之”

《办法》 中明确，派生定密只有在执行或者办

理已定密事项而产生的事项中，涉及“与已定密事

项完全一致的，涉及已定密事项密点的，涉及对已

定密事项进行概括总结、编辑整合、具体细化的，

以及原定密机关单位对使用已定密事项有明确定密

要求的”这 4 种情况下，才能对相关事项进行定

密。但在实际工作中，一些单位往往对相关事项是

否涉及这4种情况不加以甄别，全部“一定了之”。

比如，衍生的文件并不涉及原涉密文件中的密点，

也没有对原涉密事项中已定密事项进行总结或细

化，也无原定密机关的明确要求，只是简单摘抄涉

密文件中不涉密或公开的有关内容，此种情况，就

不应该进行派生定密。

特别需要注意的是，对于没有标注密点的文

件，若引用或编辑其中少量内容，应使用多种手段

仔细核对相关内容是否涉及保密要点或是否公开，

然后再根据情况开展派生定密工作，而不能简单地

照着原密级“一定了之”。

派生定密不能“一抄了之”

《办法》 对派生定密的密级进行了详细说明，

明确派生国家秘密的密级应当与已定密事项密级保

持一致，针对已定密事项明确密点及其密级的，应

当与所涉及密点的最高密级保持一致。

上述两个“一致”表明，派生国家秘密的密级

应当与已定密事项密级保持统一，但需要注意的

是，在由多个已定密事项产生一份涉密文件的情况

下，即衍生的某一涉密文件是由多个涉密文件汇总

而来，此种情况下，派生定密则应根据已定涉密事

项的最高密级进行确定，而不是随意找一份文件的

密级“一抄了之”。对于一个派生事项涉及多个密

点的情况，比如，一份涉密文件的密级为机密，文

件中密点的涉密等级有机密也有秘密，若该文件派

生产生的涉密文件只涉及秘密级的密点，那么该文

件的密级确定则不应简单地跟随原文件密级“一抄

了之”，而应根据涉及密点的密级，确定该派生文

件的涉密等级为秘密。