【手册】“六尺巷”调解赋能平台 - 电子书在线预览、各类电子书在线制作-云展网平台

六尺巷”调解赋能平台以专业立本、以满足需求立足、以服务与合作引流

北京国联政信科技有限公司

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政策驱动：党和国家高度重视多元化纠纷解决机制

●要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义！

●坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量！

●法制建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病！

“十四五”规划明确提出构建“一站式”多元纠纷化解体系，推进调解与诉讼有机衔接。

2024年全国两会强调了调解工作在社会治理中的重要作用，要求努力实现矛盾纠纷的源头化解，为社会和谐稳定提供有力保障。

2024年第二十届中央委员会第三次全体会议上，强调要健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定管理等制度机制改革。

“十五五”规划明确必须遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等原则。

2025年12月国务院正式签发《中华人民共和国商事调解条例》，自2026年5月1日起施行。

COMPLAINT SOURCE PRESSURE诉源承压：法院负荷过重与调解能力不足叠加

案多人少矛盾突出

2024年全国法院受理各类案件4600余万件，法官人均办案350多件，10年间人均办案量增长5.4倍，审判压力大，调解资源不足。

先行调解补贴经费不足

补贴标准地区差异大，经济发达地区约为100元/起（宗），欠发达地区及基层特邀调解补贴明显偏低，难以覆盖调解成本。

群众等待时间长，体验不佳

先行调解法定时限一般不超过30日，但实践中分流排期拉长实际周期，部分案件等待时间较长；2025年诉讼服务满意率90.4%，仍有提升空间。

调解员专业化水平参差不齐

商事调解员职业素质良莠不齐，专业领域人才稀缺。

截至2023年9月全国独立第三方商事调解组织约223家，但部分地区登记组织40多家中常态化运营仅10余家；收费多为诉讼费一半，案源不稳，运营压力大。

市场化调解组织运营困难，造血机制不足

信息化支撑薄弱，数据孤岛严重

人民调解员动力不足

调解协议效力保障不足

多元解纷平台功能与法院办案系统、综治平台数据互通不足，制约AI辅助调解和智能化分流。

全国专职调解员47万人，但补贴标准总体偏低、落实不均、激励机制缺失，人才流失与队伍稳定性问题突出。

人民调解协议履行率92%，但商事调解协议司法确认率低、缺乏强制执行力，商事领域“调解白做”风险突出。

多元解纷衔接机制不畅

2025年总对总合作单位18家、调解组织3.8万家、调解员9.6万人，但法院委托调解与合作单位自行调解的衔接、数据共享仍有提升空间。

社会认知与信任度低

商事调解社会认知度仍待提升，公众“遇事找法院”思维根深蒂固，市场化调解组织公信力受质疑。

MEDIATION EMPOWERMENT PLATFORM“六尺巷”调解赋能平台：构建市场化纠纷化解服务网络

“六尺巷”调解赋能平台（下简称“六尺巷”）是国联政信响应习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示，落实最高人民法院一站式多元解纷部署推出的市场化纠纷化解服务网络。我们坚持党委政府领导、政法委统筹协调，在人民法院指导监督下，指导依法设立的调解组织入驻“六尺巷”，为综治中心纠纷化解提供有益补充，实现补位不越位。

依托“AI+管理+平台+服务+数据”一体化支撑，“六尺巷”在全国构建统一的市场化纠纷化解供给网络：一方面派驻德才兼备的本地化调解员队伍入驻人民法院和综治中心，高效化解法院委派、综治中心流转的纠纷；另一方面面向企业、商会、协会、园区、律所、律师及群众，受理自行委托的纠纷化解需求。通过“线上+线下”双通道和“分段、分区、分类、分级”作业模式，为每一起纠纷提供受理、分派、调解、确认、履行、回访的全流程闭环服务，让人民群众切实感受到公平正义。

SOURCE RESOLUTION

源头化解：以调解之柔实现定分止争

调解 vs 诉讼对比
调解优势

项目	调解
周期	19天
费用	低偿
隐私	全程保密
关系	修复双方关系
执行	自愿履行率高

项目	诉讼
周期	3~6个月
费用	全额收取
隐私	公开审判
关系	对立加剧
执行	强制执行成本高

OPERATING MODEL

运营模式：“AI+管理+平台+服务+数据”五位一体，效果螺旋上升

AI 技术层

以国联政信法律数据库为核心语料，融合海量裁判文书、调解案例与法律法规训练法律专业模型，实现案情智能预判、调解员精准匹配、文书自动生成、风险实时预警、案件深度分析、案例智能推荐。

能力支撑

平台层

全程平台化运营，随时随地接案调解，突破地域限制，提升服务效率。

案件流转

调解运营层

在人民法院、综治中心驻场，提供面对面调解服务，打通最后一公里。

法院对接层

与210+法院深度集成，实现调解一键分流，调解协议经司法确认获得法律赋强保障。

数据回流·效果螺旋上升

CORE HIGHLIGHTS

核心亮点：技术与服务融合的纠纷化解新基建

精准匹配调解员

依托国联政信自研并历经5年锤炼的调解专业级大模型，以及沉淀调解员真实调解成功案例的专业数据库，从纠纷类型、标的金额、地域、调解员擅长领域、历史成功率等10+维度，自动推荐最优调解员组合，匹配效率提升60%以上。调解员推荐准确率90%+| 平均匹配耗时 < 30 秒

全程数字化管理

从案件录入→调解员收案→在线调解(视频/语音/图文）→协议生成→电子签名→区块链存证→司法确认，全流程100%线上化，无需当事人反复跑腿奔波。

全程零纸张|区块链存证| 电子签名合法有效

驻院调解直通车

与全国210+法院深度合作，实现立案前自动分流推送，驻院调解员第一时间介入，将矛盾化解在诉讼门外。覆盖全国 23+省市|210+ 合作法院 |当日响应

考核评价体系

建立五维调解员评价模型（成功率、效率、专业度、满意度、合规性），每季度动态更新星级资质。平台实行末位淘汰，确保服务质量持续优化。

五星评价体系季度动态更新末位淘汰制

合规法律保障

平台调解协议严格符合相关法律规定，具备完整法律效力。支持一键申请生成调解协议法院司法确认，协议即刻获得强制执行力。

法律合规| 司法确认|强制执行力

多方生态共赢

平台连接法院、律师事务所、调解组织、行业协会、企业法务等多方生态伙伴，构建纠纷化解生态圈，形成"调解资源网络效应"，各方共同受益。 O

多方合作|生态共赢| 持续扩张

INTELLIGENT BASE智能底座：六尺巷AI能力与调解场景深度融合

01 调解副驾（AI Co-pilot）

全程陪伴每一位调解员，实时分析对话内容，智能提炼纠纷焦点，精准推荐调解切入点和话术策略。支持多轮对话分析，帮助调解员快速掌握双方核心诉求，提升调解成功率。

核心能力：实时焦点提炼话术建议|多轮对话分析

02文书智能生成

键生成标准化调解协议、结案报告、司法确认申请书等全套法律文书。自动提取案件关键信息，符合规范要求，法律专业性有保障。

核心能力：合同模板库智能填充合规审核

03 风险智能预测

基于百万件案件大数据，对每个纠纷进行多维度风险建模，预测调解成功概率、可能的争议焦点和最优解决方案，让调解员提前布局，减少不必要的谈判消耗。

核心能力：风险评分成功率预测方案推荐

04 智能法律咨询

“法天天”APP为当事人提供全天候在线法律咨询服务，自动解答纠纷处理流程、法律条款、权利义务等常见问题，降低当事人参与调解的门槛，提升平台服务可及性。

核心能力：法律问答库多轮对话|全天服务

05 焦点自动识别与分析

对当事人提交的材料、聊天记录、诉求进行深度分析，快速提炼核心争议焦点，生成"案件摘要"和"争议焦点清单"，帮助调解员和当事人迅速对齐，节省大量沟通时间。

核心能力：NLP分析焦点提炼摘要生成

DISPUTE RESOLUTION PATH解纷路径：五步闭环一站式调解

STEP 1 案件录入与 AI 预判

当事人或法院系统提交纠纷申请，填写基本信息和诉求。

AI自动分析纠纷类型、标的金额、情绪指数，出具《调解可行性预判报告》，给出建议路径。

入口：自主申请／调解员录入／组织推送

STEP 2 精准匹配调解员

平台根据案件特征，从资质、专长、地域、评分等维度智能推荐调解员。

当事人可查看调解员详细档案（资质证书、历史案例、评价记录），一键发起邀约。

支持指定调解员平台智能推荐双方协商确认

STEP 3 在线调解全程陪护

支持视频调解、语音调解、图文沟通多种形式，AI副驾全程实时辅助。

调解过程全程录音录像留存，区块链存证，证据链完整。可申请多次调解，每次最长不超过约定周期。

全程录音录像区块链存证AI话术辅助

STEP 4 协议出具与电子签署

AI自动生成标准调解协议草案，调解员和当事人可在线修改完善。

双方完成电子签名，协议即刻生效。全套文书自动归档，支持下载打印。

电子签名合法有效文书自动归档一键下载

STEP 5 司法确认与法律赋能

如需强制执行力，当事人可一键申请法院司法确认，提交材料全程线上完成。

法院完成确认后，协议具备与法院判决同等的强制执行效力，彻底解决"赖账"问题。

一键申请线上材料提交｜强制执行力

MEDIATION STRENGTH

调解实力：调解案例屡入选最高法多元解纷案例库

案例名称

——法官在线指导解决跨国离婚纠纷中的域外证据认证问题

——“法院+工会”联合化解欠付老年务工者劳务报酬纠纷

某村经济合作社与刘某土地承包经营权合同纠纷调解案

——替代性履行方案化解拖欠土地承包费纠纷

—“法院+检察院”指导特邀调解员化解集体追索劳动报酬纠纷

某信息科技公司与某网络科技工作室等 18 家商事主体侵害计算机软件著作权纠纷调解案

—商事调解组织应用示范文本高效化解数字版权纠纷

刘某与王某隐私权纠纷调解案

— 法官指导调解员用人民法院案例库案例化解安装智能门锁引发的隐私权纠纷

某电子游戏公司与何某甲、何某乙清算责任纠纷调解案

——法官指导商事调解组织“一揽子”化解系列关联纠纷

吴某与某医院提供劳务者受害责任纠纷调解案

——“以鉴定促调”化解提供劳务者受害责任纠纷

-运用“示范性诉讼+批量化调解”机制化解逾期交房纠纷

“跟着农时调纠纷”多元联动化解涉农金融借款合同纠纷

洪某与彭某、某保险公司机动车交通事故责任纠纷调解案

-多方力量联合化解机动车事故赔偿纠纷

入库编号

D2025-161-1-475-062

D2025-161-1-139-147

D2025-161-1-135-624

D2025-161-1-186-780

D2026-161-1-158-043

D2026-161-1-103-080

D2026-161-1-008-127

D2026-161-1-284-203

D2026-161-1-368-204

D2026-161-1-091-388

D2026-161-1-103-489

D2026-161-1-374-495

D2026-161-1-084-505某信息科技公司与某网络科技工作室等18家商事主体侵害计算机软件著作权纠纷调解案——商事调解组织应用示范文本高效化解数字版权纠纷

八 6元民事著作权权属、侵权纠纷实质性相似责任承胆示范文本综治中沁商事调解组织纷案例片列库基本案情

某信息科技公司系某电商系统软件著作权人，依法享有该软件的复制权、发行权等专有权利。某网络科技工作室等18家软件公司或电商经营者未经某信息科技公司授权和许可，使用被诉侵权软件搭建微信商城小程序，并使用该软件搭建的小程序开展电商业务。某信息科技公司认为18家商事主体行为侵害其计算机软件著作权，遂诉至法院，请求某网络科技工作室等18家商事主体停正侵权、赔礼道歉并赔偿相应损失。解纷

法院收到起诉材料后，认为该批计算机软件侵权纠纷涉及规范数字企业商事行为，所涉市场主体住所地较集中，先

刘某与杨某离婚纠纷调解案——法官在线指导解决跨国离婚纠纷中的域外证据认证问题

元民事婚姻家庭纠纷跨国离婚域外证据认证海牙约在线调解法官指导调解列库基本案情

2009年，刘某与杨某在国内登记结婚，并在国内生育一子。后双方因工作原因一同前往美国，并在美国生育一女。刘某因不适应国外生活，独自回国居住，双方聚少离多，感情逐渐疏远，刘某遂诉至法院，要求离婚并确定子女的抚养权归属。

法院收到起诉材料后，经双方当事人同意，将案件委派特邀调解组织开展调解工作。调解员为便利当事人诉讼，过在线方式向身死国外的杨某送达了起诉状及相关证据材案例料，并依托人民法院调解平台组织开展初次调解

调解过程中，调解员仔细听取双方意见，发现二人对于

李某与丁某民间借贷纠纷调解案—“三点一融”工作法成功化解恋爱期间财产纠纷

民事借款合同纠纷恋爱期间财产纠纷“三点一融”元解纷案例

短缺，多次向李某提出借款请求。李某通过支付宝、微信多次向丁某转款，金额从几元到5万余元不等，累计转账金额合计32万余元。丁某先后向李某出具借条两张，合计28万元。后二人分手，李某要求丁某偿还借款，丁某以“恋爱期间部分资金往来系赠与”“已偿还部分款项”为由拒绝足额还款。李某遂诉至法院，要求丁某偿还借款本金、利息及维权费用。多元

案例库法院收到起诉材料后，考虑到本案虽有借条、转账凭证等基础证据，但恋爱期问双方资金往来频次高、金额大、性质复杂，事实认定与调解推进存在多重难点。经征得双方当

刘某与王某隐私权纠纷调解案———法官指导调解员用人民法院案例库案例化解安装职能门锁引发的隐私权纠纷

入碟网 $元
元解纷民事隐私权、个人信息保护纠纷隐私权保护可视门
锁邻里纠纷特邀调解纷案例库基本案情

刘某与王某系同一楼层对门邻居。刘某于2024年10月得知王某入户门安装了具有24小时感应监控、人脸识别及存储功能的智能门锁。刘某认为王某安装的门锁具有摄像功能且摄像范围完全覆盖其入户门，侵害了其隐私，故要求拆除。王某认为安装智能门锁系其权利，并未侵害刘某隐私权，不同意拆除。刘某诉至法院，要求王某拆除智能门锁。

法院收到起诉材料后，考虑到双方系邻居，为妥善化解册的调解组织进行先行调解，并指派法官指导调解工作。

一是梳理案情，明确焦点。调解员深入分析认为，双方

彭某等15人与某物业公司劳务合同纠纷调解案—“法院+工会”联合化解欠付老年务工者劳务报酬纠纷

关键词

民事劳务合同纠纷欠付老年务工者劳务报酬 “法院+工会”联合化解总对总”在线诉调对接机制元解基本案情纷案

家用，自2023年起与某物业公司签订劳务合同，约定彭某等15人在物业公司承包的某小区内担任保安。2024年3月起，某物业公司从小区撤场，但未向彭某等15人结清劳务费，欠付金额共55092元。2024年4月至10月间，彭某等15人向某物业公司追讨劳务费未果，遂到法院寻求帮助。

法院考虑到该系列纠纷涉及欠薪问题，且涉及老年群体维权，立即启动适老绿色服务机制，由诉讼服务专员提供辅较弱，又未委托诉讼代理人，在准备起诉材料、收集证据材料、参与诉讼程序等方面存在困难，为尽快帮助彭某等15

某电子游戏公司与何某甲、何某乙清算责任纠纷调解案——法官指导商事调解组织“一揽子”化解系列关联纠纷

6元民事清算责任纠纷关联诉讼刑民交叉法官指导调基本窑情

2021年10月25日，某电子游戏公司与甲物流公司签署《货物运输服务框架协议》，合同约定：若某电子游戏公司发现甲物流公司存在商业贿赂、行贿等不正当商业行为，则有权解除合同，并按合同约定主张违约金。2023年3月，某电子游戏公司收到举报：公司员工李某私自收受甲物流公司钱款，涉嫌经济犯罪。后经法院判决认定，该员工李某与甲物流公司实际控制人何某丙犯职务侵占罪。2023年9月，元物流公司在股东何某甲、何某乙签署简易注销承诺书后被核准注销。某电子游戏公寅认为甲物流公司实施不正当商业行为，已构成违约。何某甲、何某乙作出虚假承诺骗取简易注销登记，应按合同约定承担违约责任，遂诉至法院，请求何

入库编号

吴某与某医院提供劳务者受害责任纠纷调解案—“以鉴定促调”化解提供劳务者受害责任纠综

民事提供劳务者受害责任纠纷法律关系认定以鉴促元解纷案例基本案情案伊

吴某日常从事空调维修、拆装等工作，某日，某医院因空调故障联系吴某修理，维修当日吴某不慎从二楼摔下，当即在某医院住院治疗。吴某认为其在提供劳务过程中受害，双方应各自承担一半责任，要求某医院赔偿其医疗费、误工费、伤残赔偿金等损失。某医院对吴某的损失主张并不认同，尤其在双方法律关系和“是否构成伤残”方面。因赔偿问题多次协商无果后，吴某诉至法院。

法院收到起诉材料，征得双方同意后，委托特邀调解赁进行先行调解。调释员在法官指导下确定“关系定性一损失确定一责任划分”解纷主线，分步骤推动纠纷化解工作：

一是固定基本事实，厘清法律关系。纠纷争议实质在于

卢某、杨某等600余户业主与某建设公司商品房预售合同纠纷调解案
——运用“示范性诉讼+批量化调解”机制化解逾期交房纠纷

B7 民事房屋买卖合同纠纷逾期交房“示范性诉讼批量列库化调解”机制特邀调解

2021年7月，数百户购房者与某建设公司签订商品房买卖合同，约定某建设公司应于2022年12月31日前将预售商品房交付给业主，但某建设公司受疫情影响多次停工，期间，业主数次向住建局等部门投诉。2023年3月初，十几户业主诉至法院，要求某建设公司按照“已支付房屋价款每日万分之的标准支付自2023年1月1日起至实际交房之日止的逾期交房违约金。托解纷岁

法院收到起诉材料后，征得当事人同意，委托给特邀调解组织开展先行调解工作。经调解员初步沟通了解，发现双

某银行与袁某金融借款合同纠纷调解案一“跟着农时调纠纷”多元联动化解涉农金融借款合同纠纷

关键词
多元解民事借款合同纠纷涉农调解遵循农重生产规律行
业调解纷案例库基本案情

袁某系农业种植户，长期从事蔬菜种植，信用良好。因计划扩大韭黄种植规模，袁某向某银行申请个人自助小额贷款10万余元。贷款发放后，袁某投入大量时间与成本用于选地整地、选种育种、虫害防治等前期工作，但因对主黄种植周期预估不足，资金周转困难，未能按约偿还贷款。为此，某银行诉至法院，要求袁某偿还借款本息。

法院收到起诉材料后，考虑到双方有调解基础，为妥善化解纠纷，经征得当事人同意，委托法院和金融监管机构共同设立的行业调解组织进行先行调解。

一是了解案情，摸清问题“根节点”。调解员采用“背

洪某与彭某、某保险公司机动车交通事故责任纠纷调解案——多方力量联合化解机动车事故贴偿纠给

关键词多元民事机动车交通事故责任纠纷赔偿金额责任认定联动调解粉案例库基本案情

洪某驾驶电动车与彭某违规停放的货车发生碰撞，事故
致洪某十级伤残及财物遭受损失。该事故经交警认定，洪某
及彭某负同等责任。双方因事故责任划分及赔偿金额存在分
歧，情绪对立，自行协商未果。洪某遂诉至法院，请求彭某
及某保险公司赔偿医疗费、伤残赔偿金、后续治疗费等损失。处理方式方法

法院收到起诉材料后，考虑到本案事实清晰，权利义务明确，为高效化解纠纷，经征得双方强事人同意后，委托特调解组织开展先行调解工作。案例库3

一是与交警联动。勘察事故现场。通过电话沟通，调解员了解到彭某认为自已停车并不存在过错，洪某夜间行车未

D2026-161-1-084-505

某管业公司与某科技发展公司买卖合同纠纷调解案—“法院+工商联”联动高效化解涉企买卖合同纠纷

关键词

民事函卖合同纠纷欠付货款违约金计算“总对总”在线诉调对接机制 “法院+工商联”联合化解元解纷基本案情纷案例

某管业公司于2021年5月中标某科技公司组织的“给排水配套工程PE管道及其配件采购招标”项目，2021年6月，双方当事人签订采购合同，该合同系单价合同，约定结算方式为某科技公司收到货品并验收合格后确认进度款，某管业公司向某科技公司开具进度款增值税专用发票，某科技公司在收到发票7日内支付进度款，其中，供货完成并验收合格后剩余合同款5%作为质保金，质保期1年。某管业公司履行合同交付义务后，某科技公司国资金流转问题未按时足履行付款又务，风万就货藏给何时间及通均金支付广生某管业公司将某科技公司诉至法院。案例库处理方式方法法院收到起诉材料后，认为本案争议焦点明确，双方对

某村经济合作社与刘某土地承包经营权合同纠纷调解案——替代性履行方案化解拖欠土地承包费纠纷

关键词多元多元解民事土地承包经营权合同纠纷拖欠承刨费府院联动替代性履行方案纷案例库基本案情

2001年，某村经济合作社（承接某村民委员会的权利义务》与刘某签订《土地承包合同》，约定某村经济合作社将80亩农用地发包给刘某用于林业育苗生产。承包费每亩每年500元。自2016年起，刘某开始拖欠承包费，截至2025年起诉时，刘某累计拖欠10年的承包费40万元。某村经济合作社多次催收无果后，诉至法院，要求刘某支付承包费40万元并返还主地。多元解

法院收到起诉材料后，经初步沟通，某村经济合作社与刘某均称涉案土地为林地、法院工作人员到涉案土地所在的自然资源所查询，发现涉案土地性质为耕地。根据《中华人

徐某等66名工人与某鞋厂追索劳动报酬纠纷调解案“法院+检察院”指导特邀调解员化解集体追索劳动报酮纠纷

关键词多元解助民事劳动合圈纠纷集体欠薪“法院+检察院”联动化解特邀调解纷案例库基本案情

2024年6月、某鞋厂因资金周转困难停工停产、累计拖
欠徐某等66名工人薪资共计58万余元，工人们多次索要报
酬无果后，向检察院申请支持起诉。检察院依法决定对工人
的诉求予以支持起诉。处理方式方法法院收到起诉材料后，考虑涉及劳动者人数较多、关乎
劳项者核心利益，故向双方当事人详细分析案件进入正式审
理程序所需耗费的时间、人力及金钱成本，对比调解方式的
高效便捷性引导双方优先选择先行调解解决纠纷。在征得
当事人同意后，法院开展以下工作：dn del i k