新吴区市场监督管理局

星级文明诚信市场创建

指导手册

农贸市场版

C

O

N

T

E

N

T

S

⽂明典范城市创建

市场环境整洁 08

经营秩序良好 10

市场安全⽣产 12

⽂明经营理念 22

⽂明诚信市场达标条件 25

⻝品安全城市创建

⻝品安全管理 34

建⽴⻓效机制 35

最⼲净城市创建

市场的卫⽣管理 44

市场卫⽣管理制度 45

垃圾分类处理 46

⽆锡市商品交易市场管理条例 01

⽂明诚信经营⼾评分表 27

⻝品安全⽅⾯相关制度 36

农贸市场内部评定 30

P

R

E

F

A

C

E

⽂明典范城市创建是⼀项旨在提⾼城市整体素质、提升居⺠⽣

活质量的重要举措。在这⼀背景下，市场监督管理局作为负责市场

秩序、⻝品安全、消费者权益保护等⼯作的职能部⻔，承担着确保市

场规范、安全、诚信的重要任务。因此，本指导⼿册旨在为市场监督

管理局在⽂明城市创建过程中提供详细的⼯作指导和实践建议。

⾸先，本指导⼿册⾸先阐述了⽂明典范城市创建的标准和要

求，包括环境卫⽣、市场秩序、⻝品安全、市场⽣产安全、消费者权益

保护等⽅⾯的具体要求。这些标准和要求为市场监督管理局在⽂明

城市创建中明确了⼯作⽅向和⽬标。

再次，⼿册中明确了⻝品安全创建的要求和规范，保障⻝品安

全等。这些职责是市场监督管理局在⽂明城市创建中不可或缺的，

也是保障⽂明城市创建⼯作顺利进⾏的关键。

最后，⼿册围绕最⼲净城市创建，制定了相关要求规范，包括垃

圾分类、清运等⽅案。这些⽅案和计划有助于市场监督管理局在⽂

明城市创建过程中明确⼯作进度，确保各项⼯作按时按质完成。

商品交易市场管理条例

（2010年12⽉17⽇⽆锡市第⼗四届⼈⺠代表⼤会常务委员会第⼆⼗三次会议制定

2 0 1 1年1⽉2 1⽇江苏省第⼗⼀届⼈⺠代表⼤会常务委员会第⼆⼗次会议批准）

本条例所称场内经营者是指在市场内以⾃⼰的名义从事商品经营、提供相关服务的⾃然⼈、法⼈和

其他组织。

第四条 市场管理坚持合理布局、规范有序、公开公正的原则。

第⼀条 为了维护商品交易市场秩序，保护市场开办者、场内经营者和消费者的合法权益，促进市场

健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第⼆条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场）是指具有固定场地、设施，由多个经营者进⾏现

货交易的⽣产资料、⽣活资料市场。

本条例所称市场开办者是指依法设⽴，为场内经营者提供场地、设施和服务的市场经营管理企业。

第三条 本市⾏政区域内市场的规划、建设、设⽴、经营以及相关管理活动，适⽤本条例。

第六条 商务部⻔负责市场体系建设⼯作，加强市场引导和调控。⼯商部⻔负责市场主体准⼊和市

场交易秩序的监督管理。

发展和改⾰、规划、国⼟、建设、公安、城管、卫⽣、⻝品药品监管、质量技术监督、农业、物价等部⻔按

照各⾃的职责，做好市场管理⼯作。

市场经营遵循⾃愿平等、公平竞争、守法诚信的原则。

第七条 有关⾏业协会应当加强⾏业⾃律，引导市场开办者和场内经营者规范管理、诚信经营。

第⼋条 ⿎励市场发展电⼦商务、物流配送、连锁经营等新型流通业态，建⽴信⽤管理机制和信⽤评

价机制，提⾼市场现代化、信息化、标准化⽔平。

第五条 各级⼈⺠政府应当加强市场规划管理和对市场的组织协调，督促有关部⻔做好市场的管理

和服务⼯作；完善市场引导和扶持政策，促进市场健康发展。

第一章 总 则

无锡市商品交易市场管理条例

新建、扩建、改建居⺠区，应当根据规划配套设置农产品零售市场，并与居⺠区建设项⽬同步设

计、施⼯和交付使⽤。

县级市、区⼈⺠政府对经营管理不善、严重影响居⺠⽣活的农产品零售市场，应当责令限期改正；

逾期不改的，可以协议收购或者产权置换。

第⼗条 市场建设应当符合市场设施配置基本标准。

第⼗⼀条 设⽴市场，应当经市、县级市商务部⻔组织论证。⼤型市场和重要市场的设⽴，应当征

求社会公众的意⻅，必要时可以组织听证。

第⼗三条 设⽴市场的，应当经发展和改⾰部⻔⽴项，并依法向⼯商部⻔申请办理企业设⽴或者

变更登记。

第⼗四条 各级⼈⺠政府应当对农产品市场制定有关政策予以扶持，满⾜居⺠⽣活需要。

第九条 市场建设应当符合市场规划。

市、县级市商务部⻔应当会同发展和改⾰、规划、国⼟等部⻔，按照有利⽣产、⽅便⽣活、活跃流

通、合理布局的原则，编制符合城乡发展规划的市场规划，报本级⼈⺠政府批准后实施。

市⼯商部⻔应当会同市商务、发展和改⾰、规划、建设、公安、农业、城管等有关部⻔制定市场设施

配置基本标准，报市⼈⺠政府批准后公布实施。

现有市场未达到市场设施配置基本标准的，由所在地的县级市、区⼈⺠政府组织并督促市场开办

者进⾏升级改造。

市场设⽴涉及国有建设⽤地使⽤权出让的，应当在地块出让前进⾏论证；不涉及国有建设⽤地使

⽤权出让的，应当在办理⽴项⼿续前进⾏论证。

第⼗⼆条 市场建设涉及国有建设⽤地使⽤权出让的，市、县级市国⼟部⻔在出让时应当根据本

级⼈⺠政府有关规定，对市场商铺、摊位出售提出禁⽌或者限制要求。

未经⼯商部⻔核准取得市场设施租赁与管理服务经营范围的，不得以市场形态开展商业宣传或

者招商招租。

第二章 规划与设立

商品交易市场管理条例

第⼗五条 市场开办者享有下列权利：

（⼆）依据合同收取场地、设施租⾦等费⽤；

（四）法律、法规规定的其他权利。

第⼗六条 市场开办者应当履⾏下列义务：

（⼆）完善保障商品质量安全、保护知识产权、保护合法经营等市场管理制度，实施市场⽇常管理⼯

作并承担市场管理和服务责任；

（三）督促场内经营者依法履⾏义务，不得为⽆照经营和销售假冒伪劣商品等违法经营提供场所、

运输、保管、仓储等便利条件；

（四）协助计量检定机构依法进⾏计量器具强制检定，负责公⽤计量器具的保管和维护；

（⼀）依法⾃主经营；

（五）与当地市容环卫⾏政主管部⻔签订市容环卫责任书，并根据确定的责任区范围，履⾏市容环

卫⽇常管理义务；

（三）除法律、法规和省级以上价格、财政部⻔规定的⾏政事业性收费外，拒绝各种形式的收费；

（⼀）提供良好的市场环境，及时对市场设施和设备进⾏维护，确保设施和设备完好；

（六）协助⾏政执法，不得以各种⼿段拒绝或者阻挠、逃避⾏政管理部⻔的执法检查；

（⼋）法律、法规规定的其他义务。

（七）维护市场治安秩序和市场⻔前⻋辆停放秩序，履⾏消防安全职责；

第⼗七条 市场开办者应当与场内经营者签订书⾯合同，就商品质量安全责任、知识产权保护、消

费纠纷解决途径、市场环境卫⽣、消防安全、违法经营责任等事项作出具体约定。

⼯商部⻔可以制定并推荐合同⽰范⽂本，供市场开办者、场内经营者参照使⽤。

第⼗⼋条 消费品市场开办者应当建⽴完善维护消费者权益的保护制度，与场内经营者协商明确消

费者权益保护的⽅式。

第⼗九条 消费者在市场购买商品、接受服务，其合法权益受到损害的，场内经营者、市场开办者

第三章 市场开办者

商品交易市场管理条例

当依法承担相应责任。

市场开办者对消费者维护合法权益的诉求应当予以⽀持和协助；市场开办者先⾏承担赔偿责任

的，有权向负有责任的场内经营者进⾏追偿。

农产品零售市场开办者在安排经营者⼊场时，同类商品经营者不得少于⼆个。

第⼆⼗⼆条 市场迁移、转让、转租、关闭的，市场开办者应当及时通知场内经营者，并提前三⼗⽇

予以公⽰。

第⼆⼗条 农产品市场开办者应当在市场内配置符合要求的检测设施，按照规定对进场销售的农

产品进⾏检测，并做好检测记录。发现不合格农产品的，应当⽴即采取相应措施并向农业部⻔报告。

第⼆⼗⼀条 农产品零售市场开办者应当划定⼀定的区域,⽤于农⺠和农⺠经济合作组织销售⾃

产农产品。

第四章 场内经营者

（⼆）经市场开办者同意，使⽤市场名称；

（三）保持计量器具完好，确保计量器具准确度；

第⼆⼗四条 场内经营者应当履⾏下列义务：

第⼆⼗三条 场内经营者享有下列权利：

（⼀）在核准的经营范围内依法⾃主经营；

（六）法律、法规规定的其他权利。

（⼀）按照规定在经营场所或者指定位置悬挂营业执照，实⾏许可证经营的还应当悬挂经营许可证；

（三）提出改进市场管理秩序和消除安全隐患的建议；

（四）拒绝法律、法规规定以外的收费；

（五）监督⾏政管理部⻔依法履⾏职责；

（⼆）遵守合同约定，服从市场开办者管理；

（四）在商铺、摊位内或者指定的地点经营，不得出摊占道、乱堆乱放；

商品交易市场管理条例

（七）法律、法规规定的其他义务。

第⼆⼗五条 场内经营者不得经营法律、法规禁⽌经营的商品，不得从事法律、法规禁⽌的活动。

场内经营者未经授权不得以特约经销、总代理、总经销、专营专卖形式从事经营活动。`

（六）销售商品或者提供服务按照规定实⾏明码标价；

农⺠和农⺠经济合作组织销售⾃产农产品的不受前款第⼀项、第五项限制，但应当持有效证明，并

在市场指定区域经营。

（五）遵守商品进货查验、索证索票和台帐登记制度，有关票证应当保存⼆年以上；

第五章 监督管理

（⼀）公安部⻔依法负责市场治安和消防安全的监督管理；

第⼆⼗六条 ⾏政管理部⻔应当按照各⾃职责，加强市场监督管理：

（四）⻝品药品监管部⻔依法负责市场餐饮服务⻝品安全监督管理；

（六）农业部⻔依法负责对进⼊市场的农产品质量安全实施监督管理；

（七）物价部⻔依法负责市场价格监督管理，查处价格违法⾏为。

第⼆⼗七条 ⼯商、公安等部⻔可以根据⼯作需要在市场内设⽴派出机构或者派驻⼯作⼈员。

第⼆⼗⼋条 ⼯商部⻔应当会同有关部⻔，建⽴市场信⽤分类管理制度，记录市场开办者和场内经

营者的信⽤状况，并向社会公开。

（⼆）城管部⻔依法负责市场环境卫⽣监督管理，对市场违法建设及市场周边地区占道经营等违法

⾏为进⾏查处；

（五）质量技术监督部⻔依法负责对市场内强制检定的计量器具和定量包装商品等实施计量监督；

第⼆⼗九条 商务、⼯商部⻔应当会同有关部⻔，对本辖区内的市场建设与管理状况进⾏评估，并予

以通报。

（三）卫⽣部⻔依法负责市场⻝品安全综合协调管理，组织市场⻝品安全⻛险监测、预警和⻝品安全

重⼤事故查处⼯作，统⼀发布市场⻝品安全重⼤信息；

商品交易市场管理条例

第三⼗条 ⼯商、公安、城管等部⻔应当建⽴市场巡查、抽查、定期检查等制度，公布投诉举报电话，

及时查处市场违法⾏为；发现应当由其他部⻔查处的违法⾏为的，及时告知相关⾏政管理部⻔。

第六章 法律责任

第三⼗四条 违反本条例第⼆⼗四条第五项规定，场内经营者未遵守商品进货查验、索证索票和台

帐登记制度的，由⼯商部⻔责令限期改正；逾期不改的，对个体经营者处以五百元以上⼆千元以下罚

款，对企业经营者处以⼀千元以上⼀万元以下罚款。

第三⼗六条 国家机关⼯作⼈员在市场管理中滥⽤职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或

者上级主管部⻔对负有责任的主管⼈员和其他直接责任⼈员依法给予⾏政处分；构成犯罪的，依法追

究刑事责任。

第三⼗⼀条 违反本条例第⼗三条第⼆款规定，市场开办者未经核准取得市场设施租赁与管理服

务经营范围，擅⾃以市场形态开展商业宣传或者招商招租的，由⼯商部⻔责令限期改正，没收⾮法所

得，并处以三万元以上⼗万元以下罚款。

第三⼗⼆条 违反本条例第⼆⼗条规定，农产品市场开办者未按照规定记录进场农产品检测情况

的，由⼯商部⻔责令限期改正，并处以⼀千元以上⼀万元以下罚款。

第三⼗三条 违反本条例第⼆⼗四条第四项规定，场内经营者出摊占道、乱堆乱放的，由⼯商部⻔

责令限期改正；逾期不改的，处以⼀千元以上⼀万元以下罚款。

第三⼗五条 违反本条例，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第七章 附 则

第三⼗七条 本条例⾃2011年5⽉1⽇起施⾏。1994年3⽉31⽇⽆锡市第⼗⼀届⼈⺠代表⼤会常务

委员会第九次会议制定，1994年9⽉3⽇江苏省第⼋届⼈⺠代表⼤会常务委员会第九次会议批准的《⽆

锡市城乡集贸市场管理条例》同时废⽌。

商品交易市场管理条例

文明典范城市创建

PART ONE

市场环境整洁

经营秩序良好

市场安全⽣产

⽂明经营理念

⽂明诚信市场达标条件

农贸市场内部评定

须搞好⾃⼰摊前、摊后、摊下卫⽣做到随脏随扫，垃圾⼊袋不落

地，不乱丢垃圾、污物和杂物。坚持随脏随扫不间断，及时清运场

内垃圾，保持场内⽆菜叶、污⽔、杂物、粪便及其他废弃物等。做

到交易不散，清扫不断，污物、垃圾及时清运。

市场地⾯⼲净、⽆垃圾、污⽔

摊位应摆放整⻬有序，⽆乱堆、乱摆情况。禁⽌超范围占道经营

现象，不准加垫泡沫板、⼤板等杂物，商品摆放不准超出摊位(⻔

⾯)，跨摊经营。

摊位摆放整⻬、⽆占道经营

应净菜进市，蔬菜进筐，垃圾进袋，摆放整洁有序，不准货品乱摆

乱发，杂乱⽆序。保持摊位台⾯整洁⼲净，摊架、证照⼲净，定期

搞卫⽣。

市场内⽆乱堆乱放现象

市 场 环 境 整 洁

THE MARKET ENVIRONMENT IS CLEAN

结合⼯作实际，把农贸市场整治⼯作作为强化市场管理,巩固升级改造成果的重要⼿段，并将农贸市场卫切实加强领导，明确专⼈负责，扎实推进市场环境卫⽣综合整治⼯作。通过开展农贸市场环境卫⽣整治活动，清境。要求做到以下⼏点。

墙壁⽆乱涂乱画、乱张贴、脚印、油渍等，标语悬挂整⻬，规章制

度、宣传栏等布置整⽂有序。定期保洁墙⾯尘埃，污渍，保证墙⾯

的光洁度。

市场内⽆乱贴乱画现象

严禁在商铺或摊位内乱拉、乱接电线及插座,电源插座旁禁⽌乱

放纸盒、塑料、泡沫等易燃物品。禁⽌拆卸和改动商铺内或其它

公共地⽅的电线、管道等设施和设备及私⾃加装电器设备的,禁

⽌使⽤电炉、电饭煲、电热杯等电器。严禁擅⾃挪⽤、损坏公共区

域所配置的消防器材、设备、设施；

市场内⽆私拉乱接现象

市场内公共通道上禁⽌停放⻋辆，乱堆、乱放物品现象，确保⼈

流，物流通道畅通。严禁在通道上电动⻋充电，洒⽔，乱扔垃圾等

危害到公共安全的⾏为。

市场内⽆⾮机动充电、停放现象

卫⽣整治⼯作作为⼀项⻓期任务来抓。同时，各农贸市场要按⽅案要求,制定本市场环境卫⽣整治⼯作⽅案，

清除农贸市场垃圾乱倒、污⽔排放不畅、市场占道经营、⻋辆乱停乱放等不⽂明现象，优化农贸市场购物环

商⼾应遵守市场管理制度，规范经营，⽂明经营，合法经营，确保

各⾃摊位货物摆放整洁有序，市场环境秩序良好。

市场管理规范、摊位整⻬划⼀

⼊市的商品应贴合国家有关质量、计量、价格、环保、卫⽣、安全

等⽅⾯的规定和要求。严禁短⽄缺两，明码标价，价格不得⾼于

相关部⻔公⽰的最⾼价。⼊市销售的商品应当具有⼚名、⼚址、

合格证等标识以及有关质量标准的证明⽂件，不得有引⼈误解

的虚假表⽰。⻝品类商品标注⽣产⽇期，有效期和保质期。

交易公平公正、⽆欺诈⾏为

市场外围严禁乱拉、乱接电源线进⾏⼾外充电现象，禁⽌遮挡、

埋压消防设施，不得占道设摊设点经营。

外围⽆⻜线充电、店外出摊现象

各农贸市场做到有序经营，制定相应的市场管理规范，市场内摊位摆放整⻬、整洁，包装商品

标识清楚等。交易公平公正，诚信经营明码标价。树⽴⼀个⽂明诚信的农贸市场形象。

经 营 秩 序 良 好

GOOD BUSINESS ORDER

经营者在标⽰商品价格、服务收费标准的⾏为时，必须做到价签

⻬全、标价明确、字迹清晰、摆放醒⽬。价格变动时应及时调整。

商品摆放有序、标识清晰

⻋辆禁⽌乱停乱靠，不得占⽤⼈⾏道，⻋道设点经营活动。机动

⻋和⾮机动⻋应在规划区域内规范，有序停⻋。

停⻋秩序井然、⽆乱停放现象

经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部⻔

的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、

价格或者服务的项⽬、收费标准等有关情况。

价格稳定、明码标价

文 明 典 范 城 市 创 建 市 场 安 全 生 产

MARKET FIRE SAFETY

按昭区委、区政府统⼀部署，我局负责商品市场（农贸市场和专业市场〉的安全⽣产⼯作，请

客分局落实商品市场安全⽣产负责部⻔职责，扎实卉展⾸⽇冬季安全⻛险排查整治存动。除履⾏

市场监管职责范围内的安全⽣产⼯作外，要压实市场的主体责任，督促市场主办⽅做到“ 个必

须有”。

市场主办⽅与场内经营⼾签订《安全⽣产责任书》﹔

市场主办⽅建⽴对经营⼾的⾃查台账（每周）﹔

市场内安全⽣产巡视记录（每⽇）﹔

市场安全责任⼈（管理员）公⽰;

市场安全⽣产奖惩措施;

市场消防设备设施巡查、维保记录﹔

市场安全⽣产培训记录;

市场应急演练记录;

市场电⽓维保记录;

市场既有建筑改造﹑装潢记录;

⼗ 个“必须有”

文 明 典 范 城 市 创 建

经 营 ⼾（⼄⽅）：

管理单位（甲⽅）：

为加强本市场安全⽣产管理，防范安全事故发⽣，保障⼈⺠⽣命财产安全，依据国家

关于安全⽣产、消防、特种设备等的法律法规，特签订《商品市场安全⽣产责任书》如下：

1、甲⽅负责市场经营房屋结构安全，未经审批任何⼈不得擅⾃改建扩建经营⽤房。

2、甲⽅负责场内消防设施⻬全、完好、有效，定期开展维护、检查，制定应急预案，按

照国家有关规定组织安全⽣产、消防演练并做好记录；负责消防救援通道和疏散楼梯过

道畅通；设置专兼职安全员，组织对全体经营⼾教育培训并落实标识化管理。

3、甲⽅负责场内公⽤电路安全，负责检查维修并对经营⼾⽤电情况进⾏检查。

4、按照“谁使⽤谁负责”的原则，市场内设施、特种设备的安全由使⽤⼈负责。

5、⼄⽅服从甲⽅安全⽣产的管理，遵守市场⽤电⽤⽓安全规定，未经审批不得擅⾃

使⽤明⽕及动⽕作业；摊点、店铺装潢不得使⽤易燃材料。

6、⼄⽅不得在市场内存放易燃易爆品、不销售违禁物品；商品码放不超⾼、不出红

线，不乱堆杂物，不遮挡、占⽤消防设施和消防救援通道。

8、⼄⽅不得在经营场所、仓库擅⾃住宿。

9、本市场室内严禁吸烟，严禁室内给电动⻋停放、充电，严禁燃放烟花爆⽵，双⽅均

应严格遵守。

甲⽅（签章）： ⼄⽅（签章）：

7、⼄⽅应积极响应市场管理⽅组织的安全⽣产演练，参加安全教育培训，熟悉使⽤

消防器材，如发⽣安全事故，有义务保护现场、协助灭⽕、抢险救灾。

10、以上约定如有违反，责任⽅承担⾏政责任，造成安全事故由责任⽅承担全部法律

责任。

年 ⽉ ⽇ 年 ⽉ ⽇

《商品市场安全⽣产责任书》

文 明 典 范 城 市 创 建 4、负责设⽴专兼职安全员并予以公⽰，制定应急预案，组织经营⼾开展安全⽣

产演练，组织对经营⼾进⾏安全教育培训。负责对市场管理员⼯进⾏安全操作技能

培训，提升全体员⼯“知⻛险、防⻛险、避⻛险”的能⼒，积极报名参加安全主管部⻔

的素质能⼒测试。

本单位对管理的商品市场安全⽣产负总责。

1、负责市场经营房屋结构安全，未经审批不擅⾃改建扩建经营⽤房，不擅⾃设

⽴⼾外⼴告牌。

2、负责市场公⽤电路安全，负责检查维修并对经营⼾⽤电情况进⾏检查。

为贯彻落实习近平总书记关于安全⽣产“管⾏业必须管安全、管业务必须管安

全、管⽣产经营必须管安全”的重要指⽰精神，依据江苏省安委会制定的《企业落实

安全⽣产主体责任重点事项清单》及区安委办、区消委办下发的《关于迅速开展全区

“九⼩场所”和沿街⻔店消防安全专项检查⾏动的通知》（锡新安办发〔2023〕4号）等

⽂件，本单位对落实安全⽣产主体责任承诺如下：

3、负责制定市场⽤电⽤⽓安全管理制度，与市场经营⼾签订安全⽣产责任书，

检查督促⼊驻商⼾遵守规定并制⽌违规⾏为。

5、负责市场消防救援通道和疏散楼梯、疏散通道畅通。

6、负责市场公共设施、特种设备的维修保养、检验。

《商品市场主办单位安全⽣产承诺书》

文 明 典 范 城 市 创 建

8、服从、配合有关⾏政机关整治市场安全隐患，开展各类专项整治⾏动，负责

查漏补缺，上报安全⽣产报表，接受各类执法检查。

10、⼀旦发⽣安全事故，第⼀时间上报有关单位，负责现场保护，就地组织抢

险救灾，疏散⼈员。

承诺单位（签章）：

7、负责对市场进⾏安全⽣产巡查并做好记录，制⽌在经营场所、仓库住宿⾏

为，制⽌不在指定位置为电动⻋充电⾏为。

年 ⽉ ⽇

9、配合属地街道做好安全⽣产⽹格化管理⼯作，对安全⽣产⽹格员⼯作给予

⽀持、配合和建议。

文 明 典 范 城 市 创 建 农贸市场是⼀个汇集了⼤量商贩和顾客的地⽅，容易发⽣⽕灾等安全事故。为了提⾼农贸市场的

消防安全意识和应急处理能⼒，我们采取以下措施⽅案，旨在向市场的商⼾普及消防知识，提⾼⼤家的

消防安全意识和防范能⼒。

同时，为了市场的⻓期安全⾏之有效，我们还制定了相关的政策。《安全、防⽕责任书》、《农贸市场

消防演练⽅案》、《农贸市场灭⽕和应急疏散预案》等。

第⼀，市场的消防⼯作⼈员必须持证上岗，具备消防安全知识经验；第⼆，相关市场部⻔要建⽴完

善的消防台账，以便每⽇进⾏防⽕检查；第三，市场需对消防器材进⾏定期检查与维护；杜绝出现消防器

材损坏、过期等隐患问题。

消防器材点检表

⽉份

项⽬

消防栓

⽔带 ⽔枪 接头 阀⻔ ⽔压 消防管 ⽓压 保险栓 软管

报警

开关 检查⼈ ⽇ 期 备注

注: 、设施完好的情况下填写“ ”； 、设施不全、没有的填写“X” 、设 损坏的填写“#” 、⽔压/⽓压⼀栏

填写“正常 或“不正常”，消防⽔带填写“畅通”或“不畅通”； 、当检查中发现异常情况应⽴即上报并按公司

要求指⽰整改，改善后在备注栏内填写“改善”； 、消防点检⽇期为每⽉ 号前。

⼀

⼆

三

四

五

六

七

⼋

九

⼗

⼗⼀

⼗⼆

市场消防安全

建⽴完善的消防台账

定 期 检 查 与 维 护

消防⼯作⼈员持证上岗

MARKET

FIRE

SAFETY

文 明 典 范 城 市 创 建

甲⽅（签章）： ⼄⽅（签章）：

5、⼄⽅严禁在市场内燃放烟花爆⽵。

9、市场内严禁存放易燃、易爆物品，严禁堆放物品阻碍消防通

年 ⽉ ⽇ 年 ⽉ ⽇

6、⼄⽅必须做好防偷、盗⼯作，增强⾃我保护意识，贵重物品 应妥善保管，营业结

束应带离现场。

4、⼄⽅严禁私拉⽹线和电话线，本市场已实现⽆线⽹络全覆盖。

管理单位（甲⽅）：

1、甲⽅按照国家有关规定对⼄⽅安全、防⽕⼯作开展定期与不定期的检查。

2、⼄⽅必须做好安全⽤电⼯作，严禁私拉乱接、插排和电⽓、擅⾃改变线路、严禁

使⽤电磁炉；严禁使⽤不安全取暖器；严禁在市场内给电瓶充电；严禁在市场内做饭；

⾮营业时间必须关闭电闸⼑。

3、⼄⽅应坚持每⽇检查防⽕、安全情况，严禁使⽤煤⽓罐（瓶）及明⽕，严禁及时

整改不安全隐患，把⼀切不安全因素消灭在萌芽状态。

7、⼄⽅应⾃觉接受、配合上级的检查监督及业务指导，认真学习、遵守有关法律

法规。

8、⼄⽅应学会正确使⽤消防器材，掌握疏散⽅案及线路。

经 营 ⼾（⼄⽅）：

为搞好市场内安全消防⼯作、保障⼈⺠⽣命财产安全，确保⼀⽅ 平安，⾃觉遵守

《中华⼈⺠共和国消防法》，及时消除不符合消防法规的⾏为。特签订《安全、防⽕责任

书》如下：

10、⼄⽅如违反以上条款，⼀旦发⽣事故，所有的经济损失及有关⺠事⾏为均由

⼄⽅负全责。

《安全、防⽕责任书》

文 明 典 范 城 市 创 建 演练⼈员：XXXXXXXXX

、市场遇到⽕灾时，进⾏紧急疏散，做到快速有序撤离⽕灾现场，保证全体⼈员

安全撤离。

总 指 挥：XXXX 成 员：XXXX、XXXX、

、训练中要严格按使⽤⽅法进⾏，严防事故的发⽣。

演练地点：XXXXXXXX

四、演练内容和 ：

为了进⼀步增强各经营⼾⽕灾事故的快速反应能⼒、应急处理能⼒，提⾼春潮市

场应急救援⽔平，切实保障员⼯的⽣命安全和财产损失，公司特组织本次消防演练。

要求：

⼀、演练⽬的：

三、演练组织领导：

、演练中要严格遵守训练纪律、爱护器材装备、建筑物和各种设备、物品，防⽌

损坏。

、室外消防栓开闭，消防⽔带、枪头对接、⽔带铺设等。

、根据市场的⼈员、器材装备情况，结合作业对象和灭⽕实际需要，进⾏灭⽕器

的使⽤⽅法演练。

、演练中要从细、从严、从实战需要出发，做到动作准确、迅速、逼真、不断提⾼

训练效果。

内容:

⼆、演练的时间和地点：

、要把理论知识与训练实际紧密结合起来，不断提⾼战术训练⽔平。

五、参演⼈员全体经营⼾⼯作⼈员

演练时间：XXXX年XX⽉ XX⽇

《农贸市场消防演练⽅案》

文 明 典 范 城 市 创 建

⼗、演练结束：

废油桶 个、⽕把 个、铁钎 把、沙⼟、油棉纱、⽊柴、灭⽕器 只。

⼋、疏散演练步骤

⽆锡市XXXXX市场

、将⼲粉灭⽕器提⾄⽕灾现场，颠倒摇动⼏次，使粉松动，拔取保险卡，⼀⼿握住

输粉㬵管之喷头处，另⼀只⼿按下压把将⼲粉喷出。喷射⼲粉应对准⽕焰根部，由远及

近，向前平推，左右横扫防⽌⽕焰回窜。扑救液体⽕灾时，不要使⽤粉流冲击液⾯，以防

⽌⻜溅和造成灭⽕困难。如果使⽤有间隙装置的灭⽕器，灭⽕后要松开压把，停⽌喷粉；

遇有零星⼩⽕，扑救⼀处，间隙⼀次。

七、演练步骤

、市场⼈员轮流进⾏灭⽕器使⽤⽅法的现场演练。

XXX年XX⽉XX⽇下午XX: 消防演练开始，着⽕，顿时⻋间内燃⽓熊熊⼤⽕（此项

虚拟）。有⼈⼤喊：“着⽕啦，赶快撤离！！！”⽴即按动消防报警铃声（由于现场⼈员情绪激

动，应⼤声指挥），并请⼤家保持镇定，按疏散路线有序快速撤离。

九、灭⽕器使⽤⽅法

六、物资准备

、灭⽕器的使⽤，⾸先由公司安全管理⼈员对对灭⽕器使⽤进⾏现场讲解和⽰范。

、现场遇到⽕灾时的安全撤离。

消防演练圆满结束，⼈员解散。

XXXX年XX⽉XX⽇

文 明 典 范 城 市 创 建

《农贸市场灭⽕和应急疏散预案》

为了确保农贸市场的经营⼾⼈⾝、财产和公共财产安全，提⾼灭⽕技术⽔平和应急疏

散技能，在紧急情况下，能快速处置初期⽕灾事故，及时有效地扑灭⽕灾，迅速疏散⼈员减少

⽕灾造成的财产损失，保障⼈员安全，特制定本预案。

成⽴农贸市场灭⽕和应急疏散管理领导⼩组。

（⼆）报警时讲清楚以下⼏个内容：

2.失⽕的准确地理位置；

(⼀)⽆论任何⼈员发现⽕灾应⽴即通知市场管理⼈员和“119”公安消防队；

⼀、组织机构

3.能够了解失⽕的情况，如起⽕时间、燃烧特征、⽕势⼤⼩、有⽆被困⼈员、有⽆重要物

品、失⽕周围有何重要建筑、⾏⻋路线、消防⻋和消防队员如何⽅便地进⼊或接近⽕灾现场

等等。

5.打完电话，应组织⼈员到各个路⼝等待消防⻋的到来，以便引导消防⻋和消防队员快

速进⼊⽕灾现场。

1.组织义务消防队赶赴现场，并及时通知事故发⽣部位的⼈员或电⼯切断着⽕部位的

电源；

4.耐⼼回答“119”接警⼈员的询问；

组⻓：XXX

管理⼈员在发⽣⽕灾时，要以⼈员疏散为主。先疏散被⽕势围困的⼈员，

1.报警⼈的姓名、地址、⼯作单位、联系电话；

⼆、报警程序和接警处置程序

(三)管理⼈员接到报警后，应⽴即采取以下措施：

并⽴即向有关领导报告；

2.通知相关⼈员迅速聚集，按本预案（四）的程序和措施组织疏散和扑救，

三、应急疏散组织程序和措施

其次再进⾏⽕势周围的物资疏散，同时要注意疏散⼈员⾃⾝的安全。

成员：XXX XXX XXX XXX

3.市场⻔卫在⽕灾事故期间，严格控制出⼊⻋辆和⼈员。

消防队到达⽕灾现场后，应听从公安消防⼈员的指挥进⾏疏散⼯作。

文 明 典 范 城 市 创 建

四、扑救初期⽕灾的程序和措施

（⼀）管理⼈员在接到⽕警后，应迅速赶往失⽕地点，听众消防安全负责⼈的统⼀指挥

实施灭⽕，防⽌⽕势蔓延；

2.根据总指挥的指令，及时将破拆、停电、供⽔、⻋辆调配等灭⽕指令传达到⽕灾现场；

(⼆)安全防护

(三)救护

1.发⽣⽕灾后，保卫⼈员应⾸先控制⻋辆和⽆关⼈员进⼊⽕灾现场；

1.发⽣⽕灾后，管理⼈员或⻔卫应第⼀时间⽴即通知单位领导及消防安全责任⼈和消

防安全管理⼈员到达⽕灾现场；

（⼀）通信联络

（⼆）管理⼈员发现有⼈员被⽕势围困，应先救⼈，后灭⽕，如发现有易然易爆危险物品

受到⽕势威胁时，应迅速组织⼈员将易燃危险物品转移到安全地点。

2.派⼀名⼈员到路⼝引导消防⻋和消防队员快速进⼊⽕灾现场；

如有⼈受伤或中毒，应根据伤势情况及时处理，必要时拨打“120”救护。

（四）在公安消防队到达⽕灾现场后，应听从公安消防部⻔指挥⼈员的指挥，配合灭⽕

⼯作。

五、通信联络、安全防护、救护的程序和措施

（三）如起⽕物为化学药品或易燃易爆危险物品时，应在确定⽆爆炸危险的情况下，⽤

⼲粉灭⽕器、沙⼦等物品进⾏扑救，⽤⽔将周围的可燃物品淋湿，但严禁⽤⽔扑救化学药品

或易燃易爆危险物品引起的⽕灾；如不能确定有⽆爆炸危险的，应在安全地点做好准备，等

待消防部⻔的指挥⼈员的调令和⽕灾现场总指挥、副总指挥的命令。

3.将⽕场的进展情况及时反馈，保障⽕灾现场与外界的信息畅通和寻求相邻单位⽀援

的联络⼯作。

3.⽕灾扑灭后，要全⾯检查现场，消灭遗留⽕种，并派⼈保护好⽕灾现场，等待公安消防

部⻔的监督检查，协助对⽕灾现场进⾏调查。

文 明 典 范 城 市 创 建 不欺诈、不隐瞒，保证商品质量和价格

公道，签订《商品质量承诺书》。

诚 信

经 营

保持市场整洁，不乱扔垃圾，减少环境

污染。

保 护

环 境

⽂ 明

宣 传

通过宣传栏、⼴播等形式，宣传⽂明经营

理念，提⾼经营者和消费者的⽂明意识。

礼貌待客，提供优质的服务，满⾜

顾客需求。

尊 重

顾 客

遵守市场管理规定，在市场内禁⽌

吸烟，禁⽌宠物⼊内。

建⽴⾼效投诉机制，建⽴先⾏赔

偿制度，签订《先⾏赔付承诺书》。

遵 守

法 规

投 诉

机 制

公 益 宣 传 栏

文 明 经 营 理 念

THE CONCEPT OF CIVILIZED MANAGEMENT

为了提⾼经营者和消费者的⽂明意识，市场需制作公益宣传栏便于宣传海报张贴，宣传栏的海

报内容分别是社会主义核⼼价值观、诚信经营、⾏业规范。海报标准尺⼨为 * cm。

⽆锡市新区（新吴区）市场监督管理局

市场⾏业规范

依

法

诚

信

经

营

共

建

⽂

明

城

市

合理膳⻝
规律起居

引领健康⽣活

文 明 典 范 城 市 创 建

《商品质量承诺书》

（四）在商品质量上，保证本企业的商品进货渠道正当，各种证、照、票⻬全完备，上柜

商品质量符合国家标准，不经销腐烂变质、过期失效等国家明令淘汰的商品，不经销含有

危害⼈体健康有害物质的商品，严格把握商品及其鉴定证书的质量要求，对商品质量与

证书不符的商品拒绝购进。

（六）⾃觉抵制假证书，并积极检举、揭发假证书制作者。在⾏政执法机关的市场检查

中如发现假证书，经销企业承担相应责任。

（九）⾃觉⽀持和配合⼯商⾏政管理机关对商品质量的监督管理。

（⼋）严格履⾏“三包”规定，努⼒为消费者提供妥善周到的售后服务；及时妥善解决

消费者的申诉问题，积极赔偿消费者的损失。

（⼀）⾃觉遵守《 消法》、《 产品质量法》中规定的“经营者的义务”和“销售者的产品

质量责任”，遵守⾏业发展和管理的法律、法规和政策，积极推进本⾏业的职业道德规范

的建设。

（⼆）⿎励、⽀持开展合法、公平、有序的⾏业竞争，反对采⽤不正当⼿段进⾏⾏业内

竞争。

（三）⾃觉维护消费者合法权益，不利⽤格式合同、店堂告⽰、通知、声明等⽅式侵犯

消费者的合法权益。

为加强⾏业⾃律，规范流通领域商品经营⾏为，倡导诚信经营和公平竞争，营造放⼼

消费环境，促进商业流通市场的健康有序发展和商品质量诚信体系的建⽴，按国家有关

法律法规和省⼯商局《江苏省商品交易市场标准化管理办法》要求，企业建⽴质量承诺制

度，就以下内容向社会公开承诺：

（五）在价格管理上，严格遵守国家计委颁布的《 禁⽌价格欺诈⾏为的规定》，保证本

企业的商品明码标价，计量正确，不搞价格欺诈。

（七）保证商品及⼴告宣传内容真实合法，不搞虚假宣传，不欺骗误导消费者。

承诺单位除可选择在媒体进⾏公开承诺外，还可在店堂醒⽬位置悬挂有不销售假冒

伪劣商品、不从事商品交易欺诈等内容的服务承诺标语。严格遵守承诺内容，努⼒提⾼本

企业的商品质量和服务质量，⾃觉接受社会各界的监督和批评，共同抵制⾏业不正之⻛，

营造公平竞争、诚信经营和放⼼消费的市场环境。

承诺⼈： ⽇期：

文 明 典 范 城 市 创 建 《先⾏赔付承诺书》

1、以次充好、以假充真、掺杂掺假或者以不合格产品冒充合格产品的；

为响应市政府开展“信⽤⽆锡”和“放⼼消费”创建活动，⾃觉维护市场形象，

切实保护⼴⼤消费者利益，按照省⼯商局《商品交易市场标准化管理办法》要求，

本⼈承诺凡出现下列⾏为，由市场主办单位从本⼈预缴保证⾦中扣除应承担的

⾦额先⾏赔付给消费者。同时，愿意接受⼯商和市场主办单位的教育与处罚。

2、使⽤未经检定或者检定不合格的计量器具以及利⽤计量器具弄虚作假、

短尺少秤的；

4、腐败变质、污秽不洁，或者其他感官性污染,可能对⼈体健康有害的；

5、畜兽、光禽及其制品未经兽医卫⽣检疫或者检疫不合格的；

8、以其他虚假或者不正当⼿段欺诈消费者的⾏为。

3、欺⾏霸市、强买强卖、骗买骗卖、打架⽃殴的；

6、含有不符合国家标准的添加剂、农药残留的；

7、包装⻝品⽆⽣产⽇期或者超过保质期的；

承诺⼈： ⽇期：

文 明 典 范 城 市 创 建

1．室内市场或⼤棚市场；

12．上市商品符合国家规定，商品划⾏归市；

14．检测检验、台帐登记、市场公⽰、合同管理、信⽤评定、平安创建、市场保洁、市场消防等⼯作

制度健全；

11．配置流动检测箱，每天对上市商品进⾏检测，及时公⽰检测结果；

5．摊位、营业房内外卫⽣整洁，通道畅通；

3．平安市场创建达标、市场通过消防验收、；

15．⽂明诚信市场考核得分在60分以上；

6．有配套供⽔、排⽔设施、垃圾箱、公厕、停⻋场，经营⼾统⼀配置保洁桶；

10．经营⼾亮照经营；

9．熟⻝、⾖制品等摊位设有防蝇防尘设施；

13．年成交额1000万元以上；

2．经⼯商⾏政管理部⻔核准登记，领取《营业执照》或《企业法⼈营业执照》；

4．经营⼾50⼾以上或营业⾯积1000平⽅⽶以上；

7．有宣传公⽰栏、投诉服务台、公平秤和物业管理⽤房；

8．在显著部位有《⻝品安全信息公⽰栏》，定期公布⻝品安全相关信息和消费警⽰；

16．实施信⽤分类监管，建⽴经营⼾信⽤等级评定⼯作制度；

⼆星级（













）

农 副 产 品 市 场

⽆锡市⽂明诚信市场创建达标条件

文 明 典 范 城 市 创 建 2．经营⼾100⼾以上或营业⾯积1500平⽅⽶以上；

5．设⽴专⻔的⻝品检测室，每天检测批次不少于15个；

8．熟⻝店有空调，经营者着“三⽩⾊”（⼯作服、⼯作帽、⼝罩）；

3．通道占营业⾯积15％以上；

6．摊位台⾯铺瓷砖，活禽摊位有隔离设施；

1．具备⼆星级⽂明诚信市场达标条件；

4．机动⻋与⾮机动⻋分类停放；

7．⻧菜等商品实⾏明码标价，固定摊全部使⽤电⼦秤或双⾯弹簧秤；

9．年成交额2000万元以上；

10．⽂明诚信市场考核得分在70分以上；

2．经营⼾150⼾以上或营业⾯积2000平⽅⽶以上；

6．场内⽆积⽔、垃圾；

10．管理⼈员统⼀着装；

8．完成商场化改造；

4．通道占营业⾯积20％以上；

1．具备三星级⽂明诚信市场达标条件；

9．完成集贸市场⻝品安全监控⽹络系统建设；

3．地砖或其它防滑材料铺地；

5．停⻋场有专⼈管理；

7．设有⽆公害销售专区和净菜销售专区；

11．年成交额5000万元以上；

12．市场管理⼯作到位，效果明显，市场秩序井然；

13．实⾏信⽤公⽰、诚信承诺、先⾏赔付等信⽤分类监管制度；

14．⽂明诚信市场考核得分在80分以上；

三星级（




















）

四星级（
























）

文 明 典 范 城 市 创 建

6．⽂明诚信市场考核得分在90分以上；

5．年成交额在1亿元以上；

2．市场设施与经营商品、经营⽅式相适应，特⾊明显；

1．超过四星级⽂明诚信市场达标条件；

3．市场营业⾯积3000平⽅⽶以上；

4．市场环境优美、舒适、整洁，有绿化；

（各市场可根据实际情况制定）

⽆锡市商品交易市场星级个体⼯商⼾评⽐打分表（供参考）

序号 项⽬ 扣分因素 扣分 实得分

证照⻬全，按核准登记事项

从事经营活动

⽆证照经营、超范围经营或未按时年

检、验照的取消评⽐资格；违反其他登

记注册事项的每次扣2分。

4

亮照经营，营业执照按规定悬挂 违反⼀项扣2分 4

带头遵守市场开办单位和⼯商

部⻔的管理，模范执⾏法律法规

和市场规章制度。

能够模范带头遵守执⾏的得满分，基

本能够遵守执⾏的得8分，有轻微违规

⾏为或不服从管理的，⼀次扣2分，有

严重违法违规⾏为的取消评⽐资格。

与市场签订⻝品卫⽣安全、消防

等责任合同。⽆过错在经营者的

⻝品安全和消防安全责任。

合法经营，严禁欺⾏霸市、哄抬

物价、强买强卖、骗买骗卖等违

法违规⾏为以及其他损害消费

者利益的⾏为。

发⽣重⼤安全事故，主要责任在经营

者⼀⽅的，取消评⽐资格。缺1项合同

扣2分

⼀项违规扣4分

4

8

⽂明诚信经营⼾评分表

五星级（





























）

文 明 典 范 城 市 创 建

序号 项⽬ 扣分因素 扣分 实得分

提供商品和服务须保证质量；不

销售假冒伪劣、过期变质、“三⽆”

等不合格商品

⼀项违规扣4分

使⽤法定计量器具，计量准确，

不短⽄少两，短尺少⼨。

发现⼀次违规扣3分，使⽤杆秤的扣2分

着装、经营设施、容器符合法律

法规要求和市场有关规定，与所

经营的商品品种、规模相适应

遵守市场消防安全有关规定，不

使⽤⼤功率电器和明⽕

做好摊位、店⾯卫⽣三包，商品

堆放整⻬，经营场所美观整洁

做好除四害⼯作，经营场内⽆四

害痕迹

⽂明经营，公正竞争，在消费者

中⼝碑较好，⽆过错在经营者的

纠纷。

按照美观、整洁、较整洁、较乱、脏乱差

严重，分别得8分、6分、4分、2分、0分。

⼀项不符扣3分

1处不符扣2分；不符合⻝品安全有关

规定的扣⼀处4分

经营场所四害密度在有关规定范围之

内的，扣2分；超过国家有关规定的不

得分

有过错在经营者的纠纷的每起扣3分，

后果严重的不得分

单价在10元以上，未实⾏市场指

导价的商品，明码标价，⼀货⼀价

未按规定实⾏明码标价的，每类商品

扣1分

建⽴进货检查验收制度，审查供货

商的经营资格，验明产品合格证明

和产品标识；建⽴索票索证制度，

索要相关凭证；并建⽴进货台账；

进货台帐保存期限不少于2年。

⼀项不符合扣2分

8

8

8

8

8

文 明 典 范 城 市 创 建

序号 项⽬ 扣分因素 扣分 实得分

坐⽴端正，举⽌⽂明，不参与打

架、⽃殴、赌博、封建迷信等不⽂

明活动

发现⼀起扣2分

主动提供购货和服务凭证，做好

售后服务

1项不符的扣2分

依法纳税，按照缴纳市场摊位、

管理费等税费。

连续两年⽆违章违规记录、未受责

任在经营者⼀⽅的投诉的，或者被

媒体、有关部⻔通报表扬的。

拒不缴纳或⽆故拖延缴纳有关费税

的，取消评⽐资格。经催交后能⽴即补

交的，扣4分

加2分。被媒体通报批评的，扣5分。

分以上的评为

（



















）

分之间的评为

（



















）

分之间的评为

（



















）

分之间的评为

（



















）

文 明 典 范 城 市 创 建

第⼀条为进⼀步完善市场管理，约束场内经营⼾⾃律经营，促进市场安全、健康和发展，

根据《关于加快⻝品安全信⽤体系建设的若⼲指导意⻅》及有关法律法规的相关规定，制定本

制度。

⼀、评⽐规则

为更好地推进经营⼾信⽤等级评⽐⼯作，依据《商品交易市场经营⼾信⽤等级考核标准》

要求，结合春潮农贸市场⾃⾝特点，制定以下评⽐细则:

、经营⼾信⽤等级评⽐⼯作由经营⼾信⽤等级评⽐⼩组负责，成员由市场管理⼈员及经

营⼾组成。

、经营⼾信⽤等级评⽐⼯作每半年评⽐⼀次，评⽐结果通过公⽰栏、电⼦显⽰屏等形式

公⽰。

、经营⼾信⽤登记评⽐对象时在春潮农贸市场内开展经营活动的所有经营⼾（不含⾃产

⾃销经营⼾)。

、经营⼾信⽤⾏级评⽐分由经营⼾信⽤等级评⽐表、⽇常监管信息、评⽐⼩组打分组成，

其中经营⼾信⽤等级评⽐表占 %，⽇常监管信息占 %，评⽐⼩组打分占 %。

、评 标 ： 总评分 分以上的为五星； 分以上不满 分的为四星;

分以上不满 分的为三星; 分以上不满 分的为⼆星;

分以上不满 分的为⼀星。

、每年度对获得 次四星以上经营⼾进⾏通报表扬和物资奖励。

、经营⼾当年度被取消评⽐资格的，下⼀年度不得评定三星级以上等级。

、经营⼾信⽤等级评⽐⼩组可以结合实施情况合理调整评定细则，调整结果及时公⽰。

农 贸 市 场 内 部 评 定

INTERNAL EVALUATION OF FARMERS' MARKETS

农贸市场经营⼾信⽤等级评⽐细则

农贸市场经营⼾信⽤奖惩制度

文 明 典 范 城 市 创 建

第⼆条本制度所称的信⽤奖惩，是指本市场在辖区市场监督部⻔的指导下，以场内经营

者的信⽤状况、⽇常经营情况、遵守管理制度情况和违法违规⾏为记录为依据设定标准,将场

内经营⼾划分为A、B、C、D四类（分别为守信、基本守信、失信、严重失信)，并采取不同的奖惩

⽅式对其实施分类监管的管理办法。

第四条本市场在市场监督部⻔的指导下,成⽴市场信⽤分类管理⼯作领导⼩组和市场信

⽤分类管理维护⼩组(⻅附件⼀)负责组织开展对场内经营者的信⽤等级评定⼯作,建⽴场内

经营者信⽤管理档案，并依据信⽤等级状况对场内经营者实施分类监管。

第五条市场信⽤分类管理⼯作领导⼩组(以下简称领导⼩组)，负责对场内经营者信⽤分

类管理⼯作的组织领导，设组⻓1名，副组⻓2名，组员若⼲名。其中，组⻓由公司分管副总经

理担任，副组⻓由市场场⻓和邀请所在地市场监督部⻔的1名⼲部担任。

第三条本制度适⽤于市场内所有纳⼊市场管理的经营⼾,但不包含临时性、季节性进⼊

市场销售⾃产⾃销农副产品、未领取营业执照的农⺠。

为了促进各个农贸市场的⽇常经营活动有序进⾏，创造⼀个良好的购物环境。每个农贸市

场应根据市场经营⼾的信⽤等级，设⽴红⿊榜名单。以便对市场经营⼾的信⽤进⾏奖惩，从⽽促

进市场的良性循环和运营。

如图所⽰：

X X X农 贸 市 场 季 度 红 ⿊ 榜

红 榜 ⿊ 榜

无障碍通道

Wheelchair Accessible监督电话：0510-85216316 禁 ⽌ 携 带

宠 物 ⼊ 内

文 明 典 范 城 市 创 建

每个农贸市场应根据⾃⾝的实际情况，在醒⽬适当的位置张贴警⽰牌，包括禁⽌吸烟、禁⽌

携带宠物、⽆障碍通道、当⼼地滑、⼩⼼台阶、等安全⽂明警⽰牌。为消费者提供⼀个安全健康放

⼼的购物环境，警⽰牌尺⼨统⼀为 * cm（可 等 缩 ⾯⼤⼩）。

如图所⽰：

食品安全城市创建

⻝品安全管理

建⽴⻓效机制

⻝品安全⽅⾯相关制度

食 品 安 全 城 市 创 建 食 品 安 全 管 理

FOOD SAFETY MANAGEMENT

加强⽇常巡查，及时

发现和处理⻝品安

全问题

建⽴完善的监管体系，明

确监管职责、签订承诺书

加强抽检⼒度，确保

⻝品安全质量

建⽴举报机制，⿎励社

会监督，形成全社会共

同参与的⻝品安全监

管格局

加强宣传培训，提⾼经营

者和消费者的⻝品安全

意识

食 品 安 全 城 市 创 建

建 立 长 效 机 制

ESTABLISH A LONG-TERM MECHANISM

⼀⼾⼀档制度

按要求对市场经营进⾏⼀档⼀⼾

管理。

提⾼经营者素质

加强对农贸市场经营者的培训和

教育，提⾼其⻝品安全意识和经营

⽔平。

加强监管⼒度

加强对经营⼾的监督检查，及时发现

和处理⻝品安全问题

建⽴索证索票体系

要求经营⼾建⽴⻝品来源索证索票，

确保⻝品来源安全可靠。

完善法律法规

制定和完善农贸市场⻝品安全相关

法律法规，签订⻝品安全承诺书。

食 品 安 全 城 市 创 建 食品安全方面相关制度

FOOD SAFETY MANAGEMENT

⼀、市场建⽴⻝品检测室，配备与市场规模、经营品种相适应的快速检测设备、试剂，指定专⼈，负

责每天对⻝⽤农产品的抽样、检测、公⽰、录⼊和后处理⼯作。

⼆、对没有检测能⼒的项⽬、品种，应当委托有资质的机构进⾏检测。

三、对⽆法提供产地或者来源证明、合格证明⽂件的⻝⽤农产品，应当进⾏快速检测或抽样检验，

检验合格的，⽅可进⼊市场销售。

七、市场开办者应根据季节、⻝⽤农产品种类、⻛险等级等合理调整检测对象、项⽬和频次。

五、检测结果表明可能不符合⻝品安全标准的，应当⽴即采取停⽌销售、下架撤柜等措施。销售者

有异议的，可以申请复检。

四、检测⼀般应尽量在正式营业前完成，并在市场显著位置公⽰检测时间和检测结果。

六、复检不合格的，市场开办者应监督销售者，按照责任协议的约定，对不合格⻝品作⽆害化处理。

⼋、市场检测室应建⽴检测台账，记录每⽇检测情况。检测记录保存不少于6个⽉。

七、对⽆法提供产地或者来源证明、合格证明⽂件的，应当进⾏快速检测或抽样检验，检验合格的，

⽅可⼊场销售。

⼀、市场开办者对⼊场销售者的资质进⾏审查，凭合法有效的营业执照、⻝品经营许可证或其他有

效证明⼊场经营。

⼆、市场开办者应留存⼊场销售者的相关证照和⾝份证复印件。

五、市场开办者应与⼊场销售者签订⻝⽤农产品质量安全责任书，明确双⽅⻝品安全责任、义务。

三、市场开办者应建⽴⼊场销售者档案，如实记录销售者名称或姓名、社会信⽤代码或⾝份证号

码、联系⽅式、住所、⻝⽤农产品主要品种、进货渠道、产地信息。

四、市场开办者应当对销售者档案及时更新，保证其准确性、真实性和完整性。

六、市场开办者应当查验并留存⼊场销售的⻝⽤农产品产地或者来源证明、合格证明⽂件。

⼋、⼊场销售者档案信息及相关资料保存期限不少于销售者停⽌销售后6个⽉。

检验检测制度

⼊场审查制度

食 品 安 全 城 市 创 建

市场开办者应定期对场内保鲜仓库、冷库等设施设备及管理情况进⾏检查。

市场开办者发现⻝品经营者不具备与所经营⻝品相适应的经营环境和条件的，应暂停或取消其

⼊场经营资格；发现经营不符合⻝品安全标准的⻝品或者有其他违法⾏为的，及时制⽌并⽴即报告当

地市场监督管理部⻔。

市场开办者每⽇对进⼊市场销售的⻝⽤农产品产地或者来源证明、合格证明⽂件进⾏查验。

市场开办者应建⽴⽇常检查台帐，台帐保存不少于2年。

市场开办者对⼊场销售者的检查项⽬包括但不限于以下内容：销售者是否建⽴和执⾏进货查验

和查验记录等⻝品安全制度；销售的⻝品是否来源合法、质量合格；经营设备是否符合⻝品存储要求，

经营环境是否符合⻝品卫⽣条件和环境卫⽣要求；是否依法履⾏好⻝品安全责任、义务。

市场开办者定期对销售者的销售环境和条件以及⻝⽤农产品质量安全状况进⾏检查；对每个销

售者的定期检查每季度不得少于1次。

⼀、开办者应当配备⻝品安全管理员，组织对⼊场销售者⻝品安全知识培训。

⼆、市场开办者每年对市场管理⼈员、⼊场经营者培训不得少于1次。出台新的⻝品和⻝⽤农产品

安全法律、法规、规章，应及时组织培训。

三、市场开办者每年年初应制定全年培训计划，并报当地市场监督管理部⻔备案。

四、培训⽅式可以邀请法律法规、⻝品安全专家或者市场监督管理部⻔专职⼈员授课。

五、市场开办者每年对市场管理⼈员及场内经营者的培训覆盖率须做到100%。

六、参加培训的市场管理⼈员及场内经营者原则上不得缺席培训，确有特殊情况的，过后须补培

训。

七、组织的培训须有签到记录以及录像或照⽚，并形成培训档案，档案保存不少于2年。

⼋、市场开办者可以组织对市场管理⼈员及场内销售者就培训内容进⾏考试，或者通过开展知识

竞赛等⽅式检验培训成果。

⽇常检查制度

⻝品安全培训制度

食 品 安 全 城 市 创 建 七、市场开办者应建⽴投诉举报台帐，保存举报记录、证据材料、调解记录等相关资料，台帐和资料

保存时间不少于3年。

3.对投诉举报涉及违法的，须向当地市场监督管理部⻔或其他⾏政职能部⻔报告。

三、受理的投诉举报，事实清楚，情节简单的，应尽量在当天调解处理结束；情况复杂的，应在20⽇

内调解处理结束。

六、投诉举报⼈的⼈⾝权利、⺠主权利和其他合法权益受法律保护，任何单位和个⼈不得以任何借

⼝打击、报复投诉举报⼈。

⼋、⿎励有条件的市场建⽴⻝⽤农产品安全先⾏赔付制度。

1.对于⼀般性投诉举报，组织双⽅进⾏调解；

2.情况复杂或者双⽅⽆法达成⼀致的，应建议当事⼈向相关⾏政职能部⻔提起投诉举报，或向法院

提起诉讼，市场开办者应积极配合；

⼀、市场开办者应指定专⼈负责处理投诉举报，并在市场醒⽬位置公⽰投诉举报电话。

⼆、市场开办者在受理投诉举报后，应⽴即开展调查，并根据调查情况分别作出以下处理：

四、处理投诉举报的⼯作⼈员与投诉举报事项有利害关系的应当回避。

五、受理投诉举报的⼯作⼈员必须严格遵守保密纪律，不得私⾃扣压、销毁投诉举报材料，不得泄

露投诉举报⼈的姓名、单位、住址等情况。

查看市场公⽰栏，是否公⽰⻝品安全管理制度，若未公⽰扣
0.2
分；公⽰制度中缺少⼊场查验、签

订⻝⽤农产品质量安全协议、场内检查、抽样检验、不合格产品处置等要求的，每查看市场公⽰栏，是

否公⽰⻝品安全管理⼈员、⻝⽤农产品抽样检验结果及不合格⻝⽤农产品处理情况，投诉举报电话等

信息，若未公⽰扣
0.2
分；每缺少
1
项应公⽰的信息，扣
0.1
分。

查看市场开办⽅⻝品安全管理制度（包括但不限于⼊场销售者建档、⼊场查验、签订⻝⽤农产品

质量安全协议、场内检查、抽样检验、不合格产品处置、从业⼈员培训、⻝品安全事故处置⽅案等），每

缺少⼀项制度扣
0.1
分。

投诉举报处置制度

建⽴市场⻝品公⽰栏

食 品 安 全 城 市 创 建

如图所⽰：

X X X农 贸 市 场 ⻝ 品 公 ⽰ 栏

⻝ 品 安 全 管 理 制 度 ⻝ 品 安 全 管 理 制 度 ⻝ 品 安 全 管 理 制 度

食 品 安 全 城 市 创 建 《⻝⽤农产品市场销售质量安全保障合同书》

保证⾦应当在本合同签订之⽇起 ⽇内交纳。保证⾦达不到约定⾦额的，⼄

⽅应当在 ⽇内补⾜差额。

第四条 不能提交产地或者来源证明、合格证明⽂件的，甲⽅应当进⾏快速检

测或抽样检验，检验合格的，⽅可进⼊市场销售

（⼆）若抽检⼄⽅销售农产品有害物残留异常，甲⽅有权制⽌⼄⽅出售与转

移，并先⾏封存；

甲、⼄⼀⽅或双⽅不再经营，甲⽅应当在30⽇内退还⼄⽅农产品质量保证⾦

的余额。

（四）⼄⽅销售的农产品检测出有害物残留超标，发现⾸次，甲⽅将予以警告

并公⽰；发现第⼆次，甲⽅有权要求⼄⽅休业整顿，⼀⽉内连续发现三次，甲

⽅有权取消⼄⽅场内经营资格并责成退市，由此给⼄⽅造成的损失由⼄⽅⾃

⾏承担；

⼄⽅（⻝⽤农产品经营者）：

（⼀）若抽检合格的，准予进场交易；

为保证进⼊市场交易的⻝⽤农产品质量安全，根据有关法律法规，甲、⼄双⽅

经协商⼀致，达成如下协议：

甲⽅（市场开办者）：

第⼆条 甲⽅实⾏销售准⼊制度，⼄⽅进场交易应当向甲⽅进⾏登记，并交纳

⻝⽤农产品质量保证⾦

第⼀条 甲⽅有权依照国家和地⽅政府所颁布的法律、法规和规章的规定对⼄

⽅的经营活动进⾏管理

第三条 ⼄⽅对每批进⼊市场交易的农产品应当具有产地或者来源证明、合格

证明⽂件，经甲⽅核对⽆误的，可直接进场交易。

（三）若复检后，确认⼄⽅销售农产品有害物残留超标，由甲⽅监督⼄⽅⾃⾏

将其销毁，所有销毁费⽤由⼄⽅⾃⼰负责；

食 品 安 全 城 市 创 建

第⼗条 甲⽅有杈将⼄⽅经营信息记⼊档案并对外公布。 ⼄⽅有权向甲⽅

索取被记录的信息。

第七条 例⾏抽检的费⽤及罚款从农产品质量保证⾦中⽀付，农产品质量保

证⾦不⾜以⽀付的，由⼄⽅另⾏⽀付。

（五）⼄⽅若对市场检测报告及处理有异议，可以向甲⽅上级管理部⻔投诉。

第五条 ⼄⽅有义务对被检出有毒有害物的农产品进⾏追根溯源，及 时与产

地通报检测结果，必要时应⽴即停⽌经销该产地的货源。

第六条 在政府有关部⻔法定检测中，⼀个⽉内连续两次或⼀年内三次被查

出不合格的，甲⽅有权取消⼄⽅在甲⽅市场内经营资格，由此产⽣的损失由

⼄⽅⾃⾏承担。

第⼋条 ⼄⽅经销农产品有下列情形之⼀的，甲⽅有权取消⼄⽅在甲⽅市场

内经营资格，并予以退场处理：

（⼀）农产品不具有产地或者来源证明、合格证明⽂件，⼄⽅不让检测的。

（⼆）不 交 纳 农 产 品 质 量 保 证 ⾦ 的 或 连 续--⽇ 未 交 纳 保 证 ⾦ 差 额 的 。

第九条 国家农产品有害物检测标准修订后，甲⽅有权修改或增补本合同书

的内容，并以书⾯形式公布或通知⼄⽅。

第⼗⼀条 本合同⼀式两份，双⽅各执⼀份，⾃签订之⽇起⽣效。

甲⽅代表签字（盖章） ⼄⽅代表签字（盖章）

联系电话 ： 年 ⽉ ⽇ 联系电话： 年 ⽉ ⽇

《⻝品安全管理责任书》

管理⽅（甲⽅）：

经营⽅（⼄⽅）： ⾝份证号： 电话 ：

为保证⻝品安全，保障公众⾝体健康和⽣命安全，根据《中华⼈⺠共和国⻝品

安全法》的有关规定，结合市场实际情况，现甲、⼄双⽅签订⻝品安全管理责任书

如下：

⼀、⼄⽅采购⻝品，应当查验供货者的许可证和⻝品合格的证明⽂件。

⼆、⼄⽅必须建⽴⻝品进货台帐，以备查验。

三、甲⽅将协助有关职能部⻔不定期对⼄⽅⻝品进货台帐进⾏查验，查验记

录应当真实，保存期限不得少于⼆年。

甲⽅（盖章）： ⼄⽅（盖章）：

⼋、⼄⽅发现其经营的⻝品不符合⻝品安全标准，应当⽴即停⽌经营，通知相

关⽣产经营者和消费者，并记录停⽌经营和通知情况。⼄⽅认为应当召回的，应当

⽴即召回。

五、⼄⽅贮存散装⻝品，应当在贮存位置标明⻝品的名称、⽣产⽇期、保质期、

⽣产者名称及联系⽅式等内容。

四、⼄⽅应当按照保证⻝品安全的要求贮存⻝品，定期检查库存⻝品，及时清

理变质或者超过保质期的⻝品。

签订⽇期: 年 ⽉ ⽇ 签订⽇期: 年 ⽉ ⽇

⼗、本责任书⼀式两份，甲、⼄双⽅各执⼀份，⾃签订之⽇起⽣效。

六、⼄⽅销售散装⻝品，应当在散装⻝品的容器、外包装上标明⻝品的名称、

⽣产⽇期、保质期、⽣产经营者名称及联系⽅式等内容。

负责⼈签名： 负责⼈签名：

七、⼄⽅应当按照⻝品标签标⽰的警⽰标志、警⽰说明或者注意事项的要求，

销售预包装⻝品。

九、⻝品⼴告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸⼤的内容，不得涉及疾

病预防、治疗功能。

食 品 安 全 城 市 创 建

最干净城市创建

市场的卫⽣管理

市场卫⽣管理制度

垃圾分类处理

文 明 典 范 城 市 创 建

市 场 的 卫 生 管 理

FOOD SAFETY MANAGEMENT

为保障农贸市场⽇常⼯作正常有序，确保消费者合法权益，特制定农贸市场⽇常经营管理。本

管理制度内容包括:经营管理规范，商品质量管理规范，市场卫⽣管理规范，市场⻋辆管理规范，监

督管理规范。

着⼒整治市场环境卫⽣。督促开办⽅按照市场环境卫⽣标准，健全卫⽣

管理制度，落实管理措施，定期组织各类店铺、摊位开展“搬家式”⼤扫

除，确保摊点环境卫⽣⼲净整洁，做到摊点及其周围⽆垃圾、⽆积⽔、⽆

污渍。市场公厕内外⽆乱堆放、⽆污迹、⽆异味，正常使⽤，有洗⽤⽔。

配备⾜够的垃圾桶、洗⼿池等卫⽣设施。配⻬专职保洁⼈员和卫⽣监督

员。督促市场主体严格落实“全天候流动保洁，⼀⽇⼀消毒、⼀周⼀清

洁”的措施。垃圾及废弃物定时收集清运，分类收集，公共区域设有分类

垃圾收集设施，确保垃圾⽆外溢、⽆蚊蝇。

卫 ⽣ 设 施

定期对市场进⾏卫⽣检查，包括垃圾桶的摆放和清理、垃圾分类等。检

查卫⽣设施的完好程度，包括洗⼿间、给排⽔系统、通⻛设备等。检查⻝

品摊位的卫⽣条件，包括摊位的清洁情况、出售⻝品的储存和处理⽅式

等。定期进⾏卫⽣评⽐，对不符合卫⽣标准的摊位进⾏整改和处罚。

卫 ⽣ 检 查

市 场 环 境

每个农贸市场应根据⾃⾝的场所的实际情况，在醒⽬位置设置海报宣

传栏，通过宣传标语、张贴海报以及建⽴卫⽣管理制度等形式，从⽽加

强卫⽣宣传，同时做好垃圾分类；进⽽提⾼商⼾和消费者的卫⽣意识。

卫 ⽣ 宣 传