内蒙古电力（集团）有限责任公司职工社会保障

管理中心（住房资金管理中心）新办公场所装修

工程疫情防控应急预案

编制人： 李海潮

审核人： 杨志鹏

审批人： 田小丽

编制时间：2022 年 8 月

内蒙古志信建筑工程有限公司

目录

1 总则 ............................................................. 1

2 组织机构及职责 ................................................... 2

3 风险分析及评估 ................................................... 3

4 应急响应 ......................................................... 4

5 应急保障 ......................................................... 8

6 应急预案管理 ..................................................... 9

1

内蒙古电力（集团）有限责任公司职工社会保障管理中心（住房资金管理中心）

新办公场所装修工程

疫情防控应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为建立快速反应和应急处理机制，指导应急反应行动按计划有序地进行，做

到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，完善和规范疫情的信息报告，保证各

种应急反应资源处于良好的备战状态，预防新型冠状病毒在项目管辖区域传播，

及时妥善处置项目疫情突发事件，妥善做好常态化疫情防控各项工作，完善和规

范疫情的信息报告，及时采取措施，把突发疫情造成的危害降到最低，切实加强

项目疫情防控应急处置能力，制定本预案。

1.2 编制依据

1.2.1 疫情防控相关的国家法律、法规

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国传染病防治法》

《突发公共卫生事件应急条例》

《生产安全事故应急预案管理办法》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）

《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》

《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南》

（建办质函〔2020〕489 号）

《关于加强新冠肺炎疫情防控期间房屋市政工程开复工质量安全工作的通知》

（建办质函〔2020〕106 号）

《关于全面加强房屋市政工程施工工地新冠肺炎疫情防控工作的通知》（建办质

电〔2021〕45 号）

1.2.2 项目属地政府的相关规章制度及企业有关制度

《内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控指挥部公告》（2022 1 号）

1.3 适用范围

本预案适用于内蒙古电力（集团）有限责任公司职工社会保障管理中心（住

2

房资金管理中心）新办公场所装修工程新冠肺炎疫情防控应急救援。

1.4 工作原则

1.4.1 坚持依法依规的原则

健全突发疫情应急体系，完善突发疫情应急处理工作制度，对突发和可能发

生的疫情事件做出快速反应，依法及时、有效开展监测、报告、控制和救治工作。

各项工作要求应包含但不限于相关法律、法规的规定，对于地方性要求和时段性

政策，应根据具体情况及时予以补充或调整。

1.4.2 坚持分级响应的原则

按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的基本要求，发生疫情

事件时，要第一时间报请公司介入，形成统一领导，各层级分级响应，启动应急

预案，作出相应级别的应急处置。

1.4.3 坚持精准施策的原则

项目部按照属地化管理原则，按照不同风险等级实行差异化的疫情防控措

施。加强重点人群、重点场所的管控，科学精准防控。

1.5 预案体系

本预案作为项目专项应急预案的一部分，从属于公司的疫情防控应急预案，

规定了本项目在遇到疫情突发事件时的具体应急响应流程，若在相关规定中与公

司应急预案发生冲突，应由项目提出修改建议报公司审批。

2 组织机构及职责

2.1 为有效开展疫情防控应急工作，项目部成立自上而下的疫情防控应急管理体

系，对项目应急工作进行监督管理，确保符合相关要求。

2.2 成立项目部疫情防控应急工作领导小组，全面负责统筹疫情防控工作。项目

经理担任组长，项目总工、项目执行经理担任副组长，其他部门负责成员和班组

负责人担任组员。领导小组组长负责统筹项目疫情防控应急工作；副组长根据工

作要求和分管的部门职责分工，负责牵头开展各项具体疫情防控应急工作；小组

成员负责带领本部门、本单位落实领导小组的统一指挥。

2.3 项目主要管理人员、班组主要负责人为疫情防控应急工作小组成员，负责开

展各项具体防疫工作。项目各职能部门、各管理岗位和班组负责人作为项目疫情

防控应急工作小组成员，根据各自职能承担相应的职责，具体协调、检查、督促、

3

落实各项防控措施。

附件 1：疫情防控应急工作组构成及分工表。

3 风险分析及评估

3.1 项目概况

3.1.1 项目名称：内蒙古电力（集团）有限责任公司职工社会保障管理中心（住

房资金管理中心）新办公场所装修工程项目

3.1.2 项目位置（施工现场、生活区、办公区）：呼和浩特市赛罕区锦绣福源 C

区 24 号商业楼一楼 1014 号、1015 号，二楼 201 号、2020 号

3.1.3 项目周边不利于疫情防控的风险：无

3.2 风险分析

3.2.1 新冠肺炎的基本症状以发热（体温高于 37.3℃）、干咳、乏力为主要表

现。少数患者伴有鼻塞、流涕、咽痛、肌痛和腹泻等症状。轻型患者仅表现为低

热、轻微乏力等，无肺炎表现。目前发现的变异新冠病毒“德尔塔、奥密克戎”，

前期发烧不明显，早期症状可能仅表现为乏力，或者嗅觉障碍，或者轻度的肌肉

酸痛，部分无明显症状。

3.2.2 项目疫情风险源辨识

项目管理人员、作业人员自身被传染；项目外来人员带来疫情传染。

3.2.3 新冠肺炎的传播途径

目前已经确定的主要传播途径是呼吸道飞沫传播和密切接触传播。在相对封

闭的环境中长时间暴露于高浓度气溶胶情况下，存在经气溶胶传播的可能。呼吸

道飞沫传播是指飞沫通过一定的距离(一般是 1 米)进入易感的粘膜表面，日常面

对面说话、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播。接触传播是指飞沫沉积在物品表

面，接触污染手后，再接触口腔、鼻腔、眼睛等粘膜，导致感染。气溶胶传播是

指飞沫混合在空气中，形成气溶胶，吸入后导致感染。

3.2.4 新冠肺炎的潜伏期

新型冠状病毒肺炎的潜伏期平均在 7 天左右,短的在 2~3 天,长的 10~12

天。密切接触者医学观察期定为 14 天,并对密切接触者进行 7 天集中隔离医学

观察+3 天居家健康监测。

3.2.5 密切接触者

4

密切接触者指与疑似病例、确诊病例、轻症病例，无症状感染者（检测阳性）

有过共同生活或工作，但未采取有效防护者。接触情形包括与办公室的同事、同

一空间工作人员接触、同车、同梯等。

3.3 疫情防控分级管理

3.3.1 对项目疫情防控应急事件分为三级，按照不同事件类型，分别开展应急响

应。

3.3.2 三级疫情防控应急事件项目所在城市出现确诊病例；项目日常检查中，出

现人员被要求需自主隔离的情况，如 37.3℃以上、有明显新冠临床症状表现的

人员，或在流调人员排查中，被确定为次密切接触者或黄码人员等情况。

3.3.3 二级疫情防控应急事件

项目所在区县出现本土确诊病例；项目日常检查中，出现人员需被集中隔离的情

况，如健康码核查或流调人员排查中，被确定为密切接触者或红码人员。

3.3.4 一级疫情防控应急事件

项目被认定属于中高风险区域；项目出现人员被认定为本土疑似病例、无症状感

染者或确诊病例，如在核酸检测排查中，被通知有人员确诊感染，或之前的密切

接触者、红码人员转为确诊患者。

4 应急响应

4.1 信息报告

4.1.1 出现以上 3 种突发疫情应急事件时，发现者必须第一时间报告项目经理，

项目经理必须第一时间报告上级负责人，并层层上报，允许越级上报，不得迟报、

谎报、瞒报、漏报。

4.1.2 在突发疫情应急事件发生后的 3 小时内，应逐级或直接报送书面报告至

公司疫情防控办公室，报告内容应包含：发生地点、发生时间、涉及人员工作单

位、隔离或送医情况、波及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、联系人及通讯

方式。并尽可能提供以下信息：影响范围、可能原因、己采取的措施及可能发展

趋势。

4.1.3 在层层上报公司的同时，在公司领导下，由项目经理或指派人员第一时间

向地方政府、属地疫情防控部门进行具体汇报，严格按照属地疫情防控部门要求

执行，以便及时采取相应防疫措施。对于出现密接、红码、确诊人员，项目应该

5

立即进行停工，封锁施工现场，并告知建设单位、监理单位及参建各方。

4.1.4 项目启动疫情防控应急预案后，应将全部参建单位和人员名单、人员场内

外住宿情况、近期（一般为 14 天内，具体按照各个地方要求）出入人员名单、

近期退场人员去向、与外部接触人员情况等，以及健康码、核酸检测情况、疫苗

接种情况等基本信息报送公司。日常管控状态下，由疫情信息专员进行动态更新，

项目经理要进行严格核实。

4.2 舆情应对

4.2.1 项目部在日常应与所辖区域政府主管部门、卫健委或属地疫情防控部门、

医疗机构等取得联系。

4.2.2 如发生疫情事件，项目要第一时间向公司报告，不得迟报、瞒报、谎报。

日常要做好员工和工友的纪律交底，不发布、评论、议论疫情相关信息，如发生

疫情应立即强调上述纪律要求。

4.2.3 疫情发生后，如收到媒体采访要求或在现场发现媒体从业人员，第一时间

向公司报告，做好礼貌应对或接待，同时未经公司允许不得接受媒体采访。

4.2.4 产生负面舆情后，在公司的指导下开展舆情应对工作，包括但不限于：舆

情信息管控、应对口径起草、新闻媒体接待、网评舆论引导等。

4.3 应急处置

4.3.1 三级响应管控流程

（1）密切关注当地疫情进展情况，加强应急值守和防疫管理，一旦发现异常情

况，第一时间要上报项目班子组成的疫情防控应急领导小组，项目经理第一时间

上报公司。

（2）当发现需自主隔离的项目人员时，项目应要求异常人员穿戴好防护用品，

进行人员信息登记，并立即安排将异常人员送往项目专用隔离间进行初步隔离，

同时联系就近医院，安排送医就诊，进行核酸检测。

（3）项目要立即组织排查与异常人员的密切接触者，并将密切接触人员安置项

目专用隔离间进行隔离，开展核酸检测，同时对其工作区、办公室等区域进行全

面消杀。

（4）项目组织初步隔离、初步排查时，必须按照基本防疫要求开展，做好人员

防疫，防止交叉感染。运送相关人员时，一般应请求使用地方政府、属地疫情防

6

控部门专用车辆。

（5）项目要对施工区、办公区等区域开展全面消毒，配合上级单位做好信息统

计、报送。面对地方政府相关部门、新闻媒体等的关切，必须在公司的指导下进

行对接，不得以任何形式私自对外发布消息。

（6）项目要密切跟踪需自主隔离人员的核酸检测情况，执行“3 天 2 检”，核

酸检测结果出来前，需做好其生活保障，安排在项目专设隔离点或协议酒店隔离；

保障隔离看护人员的个人防护用品。

（7）对需自主隔离人员的密切接触者增加体温监测频次，待报告阴性后方可恢

复监测频次。

4.3.2 二级响应管控流程

（1）处置措施包含三级响应的全部管控流程，并在以下方面进行加强。

（2）得知出现本土疫情后，项目要立即实施封闭管理，暂停集中用餐，加强日

常疫情管控强度；当发现需集中隔离的项目人员时，应立即停止施工，并封锁施

工现场，第一时间进行信息上报。

（3）项目要在做好人员全面防护的前提下立即进行人员信息登记，并安排将“疑

似人员”进行初步隔离，报送到所辖区域卫健委或属地疫情防控部门，由政府部

门安排专用车辆送往项目所辖区域隔离酒店进行隔离，开展核酸检测。

（4）项目要立即组织排查与“疑似人员”的密切接触者，并组织将密切接触人

员送往项目所辖区域隔离酒店进行隔离，开展核酸检测和进一步检查，并上报所

辖区域卫健委或属地疫情防控部门。

（5）项目要密切跟踪“疑似人员”的核酸检测情况，对“疑似人员”执行“5

天 3 检”，待三次核酸检测结果均为阴性，且隔离满 14 天后，方可解除隔离。

同时密切关注“疑似人员”密切接触者的核酸检测情况，对“疑似人员”密切接

触者执行“3 天 2 检”，待两次核酸检测结果均为阴性，方可解除隔离。

（6）项目要及时组织项目其他人员隔离，禁止人员出入，开展核酸检测，待核

酸检测结果为阴性方可解除隔离。

（7）项目要对项目施工区、生活区等区域开展消毒，重点对密接人员工作及办

公区域进行消毒。项目部在应急隔离观察区配备医用级别的防护用品，使用过的

防护用品要放入垃圾袋中的，采用有效氯含量 1000 mg/L 溶液浇洒进行消毒，

7

最后再用新的垃圾袋包装扎紧，按照属地要求，将废弃物交由废弃物处置单位处

置。

（8）项目要主动配合上级单位进行疫情舆情管理，在上级单位指导下，依法、

及时、准确、主动回应社会关切，要做好项目全体人员的解释沟通工作，开展相

应的交底工作，防止不实、谣传、虚假等信息的滋生和盲目恐慌。

4.3.3 一级响应管控流程

（1）处置措施包含二、三级响应的全部管控流程，并在以下方面进行加强。

（2）得知项目所在区域提升为中高风险区后，项目要立即实施封闭管理，停止

人员流动和集中用餐，严格开展疫情管控各项工作，并第一时间进行信息上报；

当发现被认定为本土疑似病例、无症状感染者或确诊病例的项目人员时，项目要

第一时间全面停工，并严格封锁施工现场、办公区等与项目相关的场所，逐层上

报至公司的时间不得超过 1 小时，可以越级上报。

（3）公司层面迅速成立人员流调排查小组，积极配合属地疫情防控指挥部开展

项目人员流调、全员核酸检测等工作。并积极组织将项目所有人员送往所辖区域

隔离酒店进行集中隔离，按要求实施隔离观察，项目全员执行“5 天 3 检”，待

三次核酸检测结果均为阴性，且隔离满 28 天后，方可解除隔离。

（4）项目应急工作小组人员要穿戴好防护用品，严禁人员随意流动，要在上级

单位的统一安排下，做好人员管控和安抚，加强防疫、生活物资供应保障，保证

全部人员在受控状态。按照上级单位要求做好每日信息报送，配合舆情应对工作。

（5）项目要配合疾病预防控制相关部门对确诊人员所住房间和 14 天内到过的

场所、所接触物品进行终末消毒，并对项目施工区、办公区等区域全面消毒。最

终由防疫部门进行环境检测。

（6）听从上级单位的应急指挥安排，在其领导下做好地方疫情管控要求的其他

措施。

4.4 应急结束

4.4.1 在隔离范围内，应隔离时间段内，己隔离病员均得到有效治疗，患者生活、

工作场所己消毒；疑似病例和密切接触者隔离期满解除医学观察，且未发生新增

疑似病例及确诊病例时，报告公司应急工作小组。应急工作小组组长根据上级统

一部署，宣布本次新型冠状病毒肺炎事件应急响应结束。

8

4.4.2 应急响应结束后，按照把事件损失和影响降低到最低程度的原则，及时做

好生产、生活恢复工作。应急工作小组负责收集、整理应急响应工作记录、方案、

文件等资料，组织各部门对应急处置过程和应急处置保障等工作进行总结和评

估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报公司应急工作领导小组。

5 应急保障

5.1 应急资源

5.1.1 物资保障措施

（1）生活物资：做好工地内隔离人员生活保障工作，确保生活保障物资充裕。

由专人外出采买，外出人员做好自身防护措施，提前规划好出行路线及出入时间，

并登记备案。

（2）防疫物资：按照项目应急物资管理制度，做好各类防疫物资储备和发放，

专人负责跟踪，建立台账。

附件 3：项目部防疫物资储备表

（3）以上物资根据办公生活需要进行增补，项目须做好防疫物资登记、发放记

录，并每日做好防疫物资盘点，如果剩下防疫物资不足 7 天使用量要及时上报补

充，如果防疫设施损坏也要及时上报。

5.1.2 临时隔离点保障措施

项目结合实际情况，在项目处建立临时隔离室，便于对黄码、红码等次密接、

密接人员、疑似病例人员，进行临时隔离处置。临时隔离场所并配齐住宿、消毒

和体温检测设施，必须与办公区、住宿区隔离分开设施，禁止人员互通。隔离室

由专人管理，定期消毒。

隔离点 1： 项目生活/办公区各一间，负责人联系电话：杨志鹏：18547198171。

5.1.3 医疗保障措施

依据地方政府要求及就近原则，与项目所在地社区联动，做好发热、突发事

件的应急准备。选取政府指定的发热门诊医疗机构和定点救治医疗机构，留存联

系方式，作为定点联络机构，由专人与其保持有效对接，确保出现可疑症状能够

第一时间得到有效收治，保证快速报告、快速诊断、快速判别。

同时选取呼和浩特市蒙中医院（大约 8 分钟车程，有发热门诊），地址：赛

罕区包头东街 9 号，联系电话：(0471)6935602 ，具体路线如下图所示：

附件 4：交通路线图

9

5.1.4 交通保障措施

专人负责车辆调度、路线规划。设置辆专用救援车（联系人：李明利：

13847133444 车牌号：蒙 A·M1278）。应急期间有限保证应急所需。及时了解

所在地道路封管控情况，针对各施工点、生活区制定就医路线，保证紧急情况下

就医道路通畅。

5.1.5 治安保障措施

办公区、施工现场进出口设置测温点，12 小时值岗，所有人员每日两次测

温，外来人员进入施工现场、办公区必须登记姓名、到访时间、体温、绿码和行

程码情况、联系方式、是否经过中高风险区域。

5.2 应急通讯

附件 5：疫情防控应急联络人及联络方式表

6 应急预案管理

6.1 预案培训

6.1.1 施工单位负责对项目所有班组疫情防控负责人开展培训、交底。对建设单

位、监理单位及非总包管理范围的参建单位，项目部将疫情防控应急预案报送监

理单位、建设单位审批，由其按本单位相关规定开展交底培训。

6.1.2 预案的培训包含集中培训和日常交底两种方式，应急预案培训需留书面记

录，对零星进场单位和作业人员，进场安全教育和安全技术交底应包含疫情防控

应急的相关内容。

6.2 预案演练

6.2.1 本预案每三个月组织至少 1 次的桌面演练，若项目所在地发生疫情，则

应在疫情初起时组织一次二级及以上的应急响应实操，检验应急物资和设施、应

急支援力量的有效性。

6.2.2 演练后应填写应急预案反馈表，对预案细节和可操作性进行总结，认为有

必要调整的应提出修改建议。

6.3 预案修订

该预案由项目疫情防控应急工作领导小组负责解释，存在以下情形时，应组

织调整：

6.3.1 依据的法律、法规、规章、标准及项目直接上级管理机构预案中的有关规

10

定发生重大变化的。

6.3.2 应急指挥机构及其职责发生调整的。

6.3.3 项目疫情防控面临的风险发生重大变化的（如项目所在地区域实行封闭管

理，项目需要接收来自疫情地区的作业队伍等情况）。

6.3.4 重要应急资源发生重大变化的。

6.3.5 在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的。

6.3.6 项目疫情防控应急工作领导小组认为应当修订的其他情况。

6.4 预案审批和实施

本预案由项目组织编制，公司疫情防控牵头部门组织审核，分管疫情防控的领导

审批。

6.5 附图和附表

附件 1：疫情防控应急职责分配图

附件 2：项目部防疫物资储备表

附件 3：交通路线图

附件 4：疫情防控应急联络人及联络方式表

11

附件 1：疫情防控应急职责分配图

组

别

职务 姓名 联系方式 职责

信

息

报

送

组

组长

王瑞

军

1814839200

7

①收集地方政府、上级单位有关疫情的政策和要

求，制定疫情防控管理制度、措施；②疫情发生

时，明确疫情应急响应级别，统一向分公司和有

关部门上报疫情相关情况，根据上级单位、政府、

医疗机构相关要求组织开展工作。③负责做好信

息上报、定时更新工作。

组员 李明利、各班组长

物

质

保

障

组

组长

胡伟

廷

1384710889

9

①采购、储备防疫所用口罩、体温检测仪器、消

毒液、洗手液、药品等物资，储备量不少于高峰

作业时半个月所需量；②做好防疫物资发放、登

记工作，统筹项目防疫物资保障，确保项目防疫

物资满足安全生产要求。③保证防疫物资质量合

格、符合要求。

组员 胡保林、各班组长

人

员

管

控

组

组长

胡 伟

廷

1384710889

9

①统计项目管理人员和分包作业人员流动信息、

近期行程通行数据、核酸检测情况、疫苗接种情

况、密接信息等并建立台账；加强对流动人员增

减情况、流动情况、办公作业情况、食宿情况进

行检查；②按要求组织每日对项目管理人员、分

包作业人员、流动人员进行体温测量，形成台账，

如有异常及时反馈至疫情防控领导小组；③落实

实名制管理要求；④落实项目特殊人群管控及核

酸检测要求；⑤应用项目卫士及项目工地管家。

组员

杨文婷（疫情防控专

员）、韩全虎、各班

组长

环

境

消

杀

组

组长

李明

利

1384713344

4 ①分别对驻地、办公室、食堂、车辆、作业现场

进行定期消毒；②督促分包单位自行开展驻地、

组员 韩全虎、各班组长 办公室、食堂、车辆定期消毒工作

舆

情

处

置

组

组长

王瑞

军

1814839200

7

①负责舆情信息收集、上报；②对内负责做好纪

律交底，严控内部舆情信息源；③对外指定专人

负责对接、沟通，做到正确、礼貌应对；④在上

级指导下开展开展舆情处置工作；⑤开展相关培

训和演练。

组员 李明利、各班组长

流

行

病

调

查

组

组长

胡伟

廷

1384710889

9

①及时甄别疑似疫情感染人员。②对“异常人员”

的过往行程进行调查，对其密切接触者进行登记

建档，组织开展核酸检测等相关工作。③组织落

实疫情隔离间（或租用宾馆隔离）的设置，做好

对发现疑似病症人员的隔离、转运、跟踪等工作。

组员

杨文婷（疫情防控专

员）、韩全虎、各班

组长

善

后

组长

胡伟

廷

1384710889

9

①负责统计因防疫发生的费用，做好疫情对工期

造成影响的资料收集，对防疫引发的纠纷进行应

12

处

置

组

急处置。

②疫情处置完成后，收集汇总各项资料，总结有

关情况，通过疫情防控应急工作领导小组向上级

单位报告。

组员

杨文婷（疫情防控专

员）、韩全虎、各班

组长

13

附件 2：项目部防疫物资储备表

项目部防疫物资储备表

序号 名称 单位 数量 备注

1 口罩 个 100

2 84 消毒液 公斤 5

3 酒精 升 5

4 隔离防护服 套 2

5 护目镜 个 2

6 一次性医用手套 付 20

7 一次性鞋套 双 20

8 免洗手速干消毒液 瓶 5

9 体温枪 把 1

10 体温计（水印） 支 1

11 喷壶 3L 个 2

12 医疗垃圾袋 捆 1

13 一次性帽套 个 20

14

附件 3：交通路线图

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附件 4：疫情防控应急联络人及联络方式表

疫情防控应急联络人及联络方式表

序号 姓名 联系方式 备注

1 杨志鹏 18547198171

2 王瑞军 18148392007

3 胡伟廷 13847108899

4 李明利 13847133444

5 胡保林 15540988989

6 韩全虎 15034948618

7 杨文婷 18147137197