燃气政策与法规 Gas policies and regulations 广州市城管委印发 《广州市旧楼加装管道燃气优惠奖励的实施意见》 市、区两级政府按 1000 元 / 户奖励为旧楼加装管道燃气企业 为提高广州市旧楼居民报装管道燃气的积极性， 计划数，市财政部门根据市城管部门报送的优惠奖励 提升城镇居民管道燃气使用的普及率。近日，广州市 基数年度计划数，安排相应的市级财政优惠奖励资金， 城管委印发《广州市旧楼加装管道燃气优惠奖励的实 纳入下一年度的财政预算。 施意见》。 市财政部门根据财政资金预算安排，按资金拨付 7 月 17 日起至明年 12 月 31 日，政府部门对积极 流程转移支付给各区政府。各区政府同步配套安排区 参与旧楼加装管道燃气工程建设，给予旧楼居民用户 级财政优惠奖励资金，按资金拨付规定拨付给相关管 报装优惠价格 ( 用户报装价格最高不超过 1200 元 / 户 ) 道燃气经营企业。原则上要求于每年 10 月底前完成 的管道燃气经营企业进行奖励。 上一年度的资金清算工作。市、区两级财政、城管部 门按照工作职责，负责政府奖励资金的拨付、使用和 根据《实施意见》，此次出台政府奖励措施是按 监督。 照“政府奖励一点、企业优惠一点、用户支出一点” 的原则，充分调动旧楼居民报装管道燃气的积极性， 对旧楼加装管道燃气给予优惠奖励，需符合以下 推进管道燃气覆盖范围内的旧楼居民用户使用管道燃 四个条件： 气。管道燃气经营企业按照本实施意见规定的优惠报 装价格为用户加装管道燃气的，市、区两级政府按照 ( 一 ) 建筑物在管道燃气覆盖范围内，符合工程 1000 元 / 户的优惠奖励标准予以奖励，奖励资金参照 建设技术规范要求，具备安装条件 ; 现行市、区专项资金配套分担比例纳入各级财政预算 安排。 ( 二 ) 建筑物于 2016 年 12 月 31 日前已经建成， 房屋产权清晰，已取得房屋的产权登记证 ( 不动产证 )， 据了解，按照要求，区城管部门要于每年 6 月 15 户内尚未安装管道燃气且业主有报装使用管道燃气的 日前向区财政部门和市城管部门报送下一年度优惠奖 意愿 ; 励基数计划数，区财政部门根据区城管部门报送的优 惠奖励基数年度计划数，安排相应的区级财政优惠奖 ( 三 ) 建筑物未被纳入城市更新计划或棚户区改 励资金，纳入下一年度的财政预算。市城管部门每年 造计划，3 年内无实施城市更新或棚户区改造的计划 ; 6 月 30 日前向市财政部门报送下一年度优惠奖励基数 ( 四 ) 在优惠奖励期限内报装管道燃气，且管道 燃气经营企业已完成户内燃气设施安装和通气点火。 《中国燃气安全》 总第251期 37

燃气政策与法规 Gas policies and regulations 河北省 2018 年冬季清洁取暖工作方案印发： 农村拟安排电代煤、气代煤 180 万户 杜绝抢跑冒进 据获悉，河北省气代煤电代煤工作领导小组办公 的一半以上，任务颇为艰巨。去年下半年开始，由于 室已于近日下发《河北省 2018 年冬季清洁供暖工作 各级地方政府叠加的补贴力度增强、环保考核节点临 方案》。该方案要求，各地要以保障群众温暖过冬为 近等原因，河北省“煤改气”进度超过预期，再叠加 底线，坚持以气定改、以电定改和新的不立、旧的不 供暖季到来后用气需求集中释放，该省去年冬季的天 破原则，严格按照省下达的目标任务组织实施，既不 然气需求超出最初设计的冬季保供方案。去年 11 月 能自我加压、抢跑冒进，又要确保按时完成目标任务。 28 日，河北省拉响全省天然气供应橙色预警（Ⅱ级预 警状态），意味着该省的天然气供需缺口达到 10%- 该文件的目标任务称，把大气污染最为严重的部 20%。 分通道城市城区燃煤锅炉治理和农村清洁取暖作为主 战场。相较于去年，《工作方案》对河北省农村清洁 在去年 12 月 11 日环保部（现为生态环境部）与 供暖提出了更切实际的多样化选择：坚持宜气则气、 河北省联合举行的媒体座谈会上，河北省发改、住建 宜电则电、宜光则光、宜油则油、宜煤则煤，力推电 等职能部门向媒体坦陈燃煤替代得失。河北省住房和 代煤、稳推气代煤、积极开展光热 +、光伏 + 等多种 城乡建设厅燃热中心主任焦世清当时披露，2017 年河 清洁能源互补利用方式试点示范。按照《工作方案》 北省共完成农村气代煤、电代煤 253.7 万户，其中气 设定的目标任务，今年河北省农村地区统筹气源电源 代煤 231.8 万户。也就是说，去年仅气代煤用户数这 保障和基础设施支撑能力，拟定安排 180.2 万户，其 一项就超过了年初制定的气（电）代煤总目标，且气 中电代煤 31.9 万户（南网 27.4、北网 4.5），气代煤 代煤用户数是电代煤用户数的 10 倍。 145.1 万户，新型取暖约 3.2 万户（包括在邯郸、石家 庄、张家口等市试点石墨烯和聚能电暖，在邯郸市试 去年华北地区的用气紧张也引发了主管部门、地 点生物质取暖，在邢台市试点醇基燃料，在全省试点 方政府和油气企业的高度重视及反思。今年以来，国 光伏 +、光热 +，在保定市等试点地热等）。 内天然气储运基础设施建设明显提速。 180 万户的清洁能源替代目标，与河北省去年制 此外，今年 7 月国务院印发的《打赢蓝天保卫战 定的气（电）代煤计划保持一致。根据河北省去年年 三年行动计划》明确要求，有效推进北方地区清洁取 初制定的计划，气（电）代煤任务为 180 万户、工业 暖。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、 燃煤锅炉改造 4500 蒸吨（1 蒸吨介质供暖面积大约 宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。 为 1 万平米）。这其中的 180 万户，占去年京津冀豫 鲁晋“2+26” 城市以电代煤、以气代煤改造总目标 对于今年推进清洁能源供暖需解决的气源问题， 《工作方案》进行了详述，“气源落实”的前提条件 愈加突出。 38 《中国燃气安全》 总第251期

燃气政策与法规 Gas policies and regulations 《工作方案》提出，合理安排新增气代煤规模。 环保等前期手续，并开工建设 22.65 万水立方储气调 坚持以气定改、先合同、后改造，在确保气源落实， 峰设施，新增储气能力 8.6 万水立方，重点支持在石 供气安全的前提下，安排 145.1 万户。此外，要对工 家庄、保定、廊坊等用气大市市局建设一批 5000 水 程建设、运行管理、气源落实等全面进行“回头看”， 立方及以上大型储罐。将储气调峰设施建设列入省重 查找工程漏洞，整改发展问题，消除安全隐患，改进 点建设计划和年度目标考虑，省市有关部门要开辟“绿 管理服务，确保不再出现任何问题。对确实不具备实 色通道”切实解决规划选址难、审批手续慢等关键制 施电代煤等其他清洁取暖方式的，进行摸底排查、分 约。 类规划、认真准备，在确保气源落实、供气安全的前 提下，稳妥推进气代煤。 为了进一步给气源“上保险”，《工作方案》提 出加快组建全省燃气集团，统一与上游气源企业衔接 根据上述方案预测，2018 年采暖季全省用气需 落实气源，推动签订锁定气量气价的中长期合同。 求至少 105 亿方，新增 34 亿方。其中，农村煤改气 约需 53 亿方（包括 303 万户存量和今年 145 万户增量）， 对于以电代煤造成的电力新增需求，河北省预计 新增 20 亿方 ; 其他用气约需 52 亿方，新增 14 亿方。 2018 年采暖季全省电力需求达 5666 万千瓦，电力保 供应方面，该省已与三大油协议落实采暖季供气 107 障能力 6060 万千瓦，年底新增 31.9 万户电代煤取暖， 亿方，新增 38.2 亿方。其中，中石油 75 亿方、新增 电力供应基本有保障，重点是建设 10 千伏及以下配 17 亿方，中石化 13 亿方、新增 9.7 亿方，中海油 19 套电网。 亿方，新增 11.5 亿方。 初步估计，完成河北省 2018 年 180 万户清洁取 但上述新增气量的落实，仍然存在不确定性。全 暖任务需要投资 286.6 亿元，其中电代煤 63.7 亿元， 力推进中石化鄂安沧输气管道一期工程（沧州 - 安平 - 气代煤 217.7 亿元，其他新型取暖合计 5.2 亿元。以 南宫段）建设，确保采暖季前建成投产，是实现 2018 上投资主要通过企业主导、市场化运作解决，共需政 年河北省采暖季气源增量的关键。 府补助资金 111.71 亿元，其中省级 52.32 亿元，市县 59.39 亿元，按照省级先预拨 50% 安排，2018 年省级 《工作方案》显示，鄂安沧一期工程近期可实现 需落实 26.16 亿元，拟通过中央下达的大气污染防治 供气 1000 万方 / 日以上，远期可到 2000 万方 / 日以 资金统筹解决。 上。再往后展望两年，方案提出加 快推进京邗复线前期工作，力争早 日开工建设，争取 2019 年采暖季通 过中石化文 23 储气库为河北省供气 （近期 1000 万方 / 日以上，远期可 到 2000 万方 / 日以上）；积极推进 中石油中俄东线、曹妃甸扩建外输 管线和中海油蒙西管线建设，力争 2020 年采暖季发挥供气作用。 加快储气调峰设施的建设也被 提上日程，并得到政策倾斜。2018 年，河北省力争完成规划、土地、 《中国燃气安全》 总第251期 39

燃气政策与法规 Gas policies and regulations 湖北居民和非居民天然气门站价并轨 7 月 30 日，湖北省物价局发出通知，按照国家 道运输和配气价格重新核定、完善居民阶梯气价制度 发改委理顺居民用气门站价格相关政策决定将湖北省 结合起来，采取多种措施，最大程度降低居民用气销 居民和非居民用气基准门站价格统一调整为每立方 售价格调整幅度。 米 1.84 元。各地可在 2019 年 6 月 10 日以后，在上浮 20%、下浮不限的范围内协商调整具体门站价格，实 省物价局强调，居民用气销售价格调整，涉及面 现居民与非居民用气价格机制衔接。各地最终天然气 广、关注度高，各地、各部门和天然气经营企业要高 销售价格需召开价格听证会后确定。 度重视，在省内短途管道运输价格和配气价格未重新 核定的地方，一律不得调整销售价格。另外，在居民 天然气销售价格，由基准门站价格（省内天然气 用气终端销售价格调整前，燃气企业不得擅自停气或 公司拿到的批发价）、短途管输费、城市配气价格 3 临时增加限购措施，特别是去年冬季出台限购措施的 个环节组成，由于各地管线输气成本不一，湖北省各 城市，不得在原有措施基础上加码。凡是违反规定， 市州的居民和非居民天然气终端销售价格也不同。 或者通过改变计价方式、增设环节、强制服务等方式 提高或者变相提高价格以及串通涨价的，相关部门将 今年 6 月 10 日，湖北省已将非居民用天然气销 实施联合惩戒，切实维护天然气市场正常秩序。 售价格（含车用天然气）每立方米下降 0.02 元，由每 立方米 1.86 元调整为每立方米 1.84 元。此次居民和 据省能源局统计，今年上半年，全省天然气累计 非居民用气价格并轨后，意味着居民用气门站价格会 消费 30.3 亿立方米，同比增长 25.1%。当前，全省每 一定程度上调，因为此前湖北省居民用气门站价格一 天天然气消费量达 1400 万立方米。而去年冬季，湖 般在每立方米 1.6 元左右。 北省天然气需求量最高峰突破 2300 万立方米。 省物价局表示，各地居民用气销售价格最大调整 理顺居民用气门站价格，用意何在？ 幅度不得超过当地基准门站价格上调幅度。即，若门 站价格每立方米上调 0.2 元，居民用气销售价格上调 今年 5 月 25 日，国家发改委出台了《关于理顺 不得超过 0.2 元。另外，为确保今冬明春天然气销售 居民用气门站价格的通知》，实现居民与非居民天然 旺季市场价格平稳，2018 年 11 月 20 日至 2019 年 3 气价格并轨，结束了气价多年的“双轨制”。 月 20 日期间，湖北省将不出台调价方案。 为何要理顺居民用气门站价格？ 目前，天然气省内短途管道运输和配气环节增值 税税率从 11% 下调到 10%，省物价局要求各地把疏 据了解，近年来，我国天然气价格改革主要侧重 导居民用气销售价格与增值税税率下调、省内短途管 于非居民用气，居民用气价格改革相对滞后，由中石 40 《中国燃气安全》 总第251期

燃气政策与法规 Gas policies and regulations 油、中石化通过陆上管道供应的 25 个通气省份居民 应紧张，也与居民门站气价偏低有关，因此需要理顺 用气门站价格，自 2010 年以来一直未作调整，价格 居民用气门站价格、完善价格机制、恢复价格弹性。 水平普遍低于非居民用气。 省 物 价 局 表 示， 目 前， 湖 北 省 居 民 阶 梯 气 价 第 一位城市燃气公司负责人表示，每条管道的居民 一二三档分别为“1 ︰ 1.1 ︰ 1.4”，居民用气门站价 门站气价都不同，但普遍比非居民用气门站价格每立 格理顺后，各地可参照国家标准，调整为“1 ︰ 1.2 ︰ 方米低 0.2 至 0.4 元。所以，城市燃气企业在销售居 1.5”，适当控制一档气价调整幅度，市县政府对城乡 民用气时不积极，因为在冬季来临时，停掉非居民用 低收入群体给予适当补贴，尽量减少对居民基本生活 气全力保证居民用气会导致亏损。因此，城市燃气公 的影响。 司和中石油、中石化等上游供气企业谈判时，在民用 气供气合同上经常扯皮。去年冬季国内天然气出现供 来源：湖北日报 江山市天然气有序用气方案（试行）（征求意见稿） 为优化天然气资源配置，确保在天然气供应出现 一般、局部利益服从整体利益”的原则，形成统一指挥、 紧急状态下能及时有效的采取应对措施，最大限度地 规范有序、科学高效的天然气有序用气体系，努力把 满足全市人民生活和经济发展对天然气的需求，依据 因气源短缺造成的损失减少到最低限度，最大程度地 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共 降低对人民生活和经济发展的影响。 和国安全生产法》、《浙江省突发公共事件物资能源 应急保障行动方案》、《浙江省省级管网天然气供气 三、组织机构与职责 应急预案》等法律法规文件及上级有关会议通知精神， 结合江山市天然气用气实际情况，特制定本方案。 为加强对天然气有序用气工作的组织领导，成立 江山市天然气有序用气领导小组，由市政府分管领导 一、适用范围 任组长，相关部门单位分管领导为成员。领导小组下 设办公室，办公室设在发改局。领导小组负责协调天 本办法所称有序用气，是指因各种原因，天然气 然气有序用气工作，各成员单位按各自职责分工做好 上级供气单位供给我市的计划内天然气（不含 LNG， 相关工作。天然气用户应支持配合实施有序用气。 下同）供应不足时，将天然气供需矛盾给社会、经济 带来的不利影响降至最低程度的政府管理活动。 四、预警等级 二、基本原则 根据我市天然气的实际需求量及上游下达的供气 量计划，将应急预案分为蓝色预警（Ш 级）、黄色预 按照“先安全后生产、先民用后工业、先重点后 警（Π 级）、红色预警（Ι 级）等三级。 《中国燃气安全》 总第251期 41

燃气政策与法规 Gas policies and regulations （一）蓝色预警（Ш 级）。供气缺口占当期最 民生用气。 大需求量 10%-20%，为用气量比较紧张状态。 （5）江城燃气公司需同时做好 LNG 代购工作， （二）黄色预警（Π 级）。供气缺口占当期最 尽量确保缺口部分得到解决。 大需求量 20%-30%，为用气量非常紧张状态。 3. 红色预警（Ι 级）响应 （1）满足居民生活、医院、学校等公共服务设 （三）红色预警（Ι 级）。供气缺口占当期最 大需求量 30% 以上，为用气量异常紧张状态。 施用户用气需求； （2）尽量满足商业性公建用户、不可中断工业 五、供气顺序 用户用气需求，各用气户需采取节约用气措施，用气 当出现供气量不足情况时，首先确保居民炊事、 需求在前一个月日均用气量基础上下降 50%。 生活、热水等用气和医院、学校等公服用户和商业性 公建用户最低用气需求，其余气量按照工业企业用气 （3）根据天然气供应缺口量，相应的减少或停 紧要程度，结合工业企业绩效评价结果、企业培育计 止“煤改气”用户、集中供热用户和一般工业用户用气。 划等进行有序用气。 （4）江城燃气公司需启动储备气源，专项确保 六、应急响应 民生用气。 （一）响应分级 （5）江城燃气公司需同时做好 LNG 代购工作， 1. 蓝色预警（Ш 级）响应 尽量确保缺口部分得到解决。 （1）满足居民生活、医院、学校等公服和商业 性公建用户、不可中断工业用户、“煤改气”用户、 （二）启动和实施预警的程序 集中供热用户用气需求； 发生天然气供气短缺及 LNG 外购不足等情况， （2）根据天然气供应缺口量，相应的减少或停 江城燃气公司应立即向领导小组办公室报告事件发生 止不符合国家产业政策、高耗能、高污染企业用气。 的时间、等级、影响范围、发展趋势。领导小组办公 （3）江城燃气公司需启动储备气源，专项确保 室应根据事件的影响范围、严重程度等情况，立即向 民生用气。 领导小组报告，领导小组根据事件性质，宣布启动相 （4）江城燃气公司需同时做好 LNG 代购工作， 应等级预警响应，各成员单位按照相应职责实施应急 尽量确保缺口部分得到解决。 预案。 2. 黄色预警（Ⅱ级）响应 （三）信息报告 （1）满足居民生活、医院、学校等公共服务设 在启动限气预警后，江城燃气公司对天然气供需 施用户用气需求； 情况实行每日一报，紧急状态下实行快速专报制度， （2）尽量满足商业性公建用户、不可中断工业 异常波动情况，要在一小时内向领导小组办公室报告， 用户用气需求，各用气户需采取节约用气措施，用气 领导小组办公室在一小时内对报告事项予以调查核实 需求在前一个月日均用气量基础上下降 30%。 后报领导小组和市政府。 （3）根据天然气供应缺口量，相应的减少或停 （四）预警终止 止“煤改气”用户、集中供热用户和一般工业用户用气。 待各方面信息确认我市供气短缺情况结束时，可 （4）江城燃气公司需启动储备气源，专项确保 由领导小组办公室报领导小组同意后宣布终止预警。 七、工业企业气量分配及政策补助 （一）气量分配。工业企业气量由经信局按照预 42 《中国燃气安全》 总第251期

燃气政策与法规 Gas policies and regulations 警等级、供气顺序和企业绩效评价结果进行差别化分 短信提醒，15 分钟内不停止用气的，报经领导小组办 配，分配方案报领导小组备案。 公室同意后由市经信局会同住建、公安、综合执法、 经济开发区、企业所在地政府及江城燃气公司实施强 （二）LNG 外购。工业企业用气不足部分，由 制停气，相关责任由用户承担。 用气企业委托燃气公司进行代购，燃气公司按照 LNG 市场价格顺价进行销售（结算价格 = 实际采购价 + 运 （三）做好 LNG 外购工作。江城燃气公司应积 输费用 + 管网输配气损耗费用 + 开票费用），并签订 极做好各项对接，及时与省天然气公司对接沟通，尽 代购协议。 可能争取供气量，并提前做好与省天然气公司及下游 用户 LNG 代购工作。 （三）补助政策。对用气企业委托燃气公司从市 场上代购 LNG 结算价格与计划内供气价格存在的价 （四）确保安全用气。做好企业安全用气监管和 差部分，市财政对用气企业实行差别化补助政策：龙 油气管道安全隐患排查工作，加强安全管理，确保安 头企业、单打冠军培育企业和综合绩效评价 A 类企业 全生产。 由市财政全额补助；综合绩效评价 B 类企业由市财政 补助 50%；综合绩效评价 C 类、D 类和规模以下企业 （五）提高应急处置能力。领导小组办公室协调 不予补助。 有关成员单位紧密配合、积极开展各项应急工作，建 立应急处置队伍，必要时可召集领导小组成员单位人 八、工作要求 员集中办公。 （一）强化节约用气意识。加大舆论宣传，倡导 （六）严肃追究责任。在有序用气期间，未按方 节约用气，积极使用其他替代能源；所有使用天然气 案要求及时报送信息或隐瞒、缓报、谎报信息，擅自 采暖的用户在冬季采暖期要控制室内最高温度不超过 发布不实报道，产生重大负面影响，玩忽职守，不按 18℃；企事业单位的天然气日使用量不得超过核定日 预案规定执行，不听从指挥及其他渎职行为而造成延 用量。 误处置时机，引起严重后果的，将严肃追究责任。 （二）加大有序用气监管。在有序用气期间，工 九、本方案自发布之日起施行 业用气企业如有超用行为的，先由江城燃气公司电话、 《中国燃气安全》 总第251期 43

燃气政策与法规 Gas policies and regulations 山东立法加强油气管道保护 管道沿线施工作业应提出申请 近日从省政府法制办获悉，《山东省石油天然气 人民政府管道保护主管部门提出申请。管道保护主管 管道保护条例（草案征求意见稿）》已发布，现向社 部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商 会公开征求意见。根据征求意见稿，管道企业是管道 确定管道保护措施和施工作业方案，并签订安全防护 建设、保护和安全运行的责任主体；县级以上人民政 协议；协商不成的，管道保护主管部门应当组织进行 府负责管道保护的部门（以下简称管道保护主管部门） 安全评审，作出是否批准作业的决定。 负责本行政区域内管道保护的监督管理工作。在管道 沿线进行施工作业，施工单位应当向管道所在地县级 从事地下挖掘或者采用定向钻、顶管等方式进行 人民政府管道保护主管部门提出申请。 施工作业的，应当事先向管道保护主管部门查询作业 区域的管道数据资料。未按照规定向管道保护主管部 山东是一个石油天然气管道大省，有原油、成品 门查询作业区域的管道数据资料，破坏既有管道的， 油、天然气管道 11000 多公里，每年输送原油约 5000 由管道保护主管部门责令恢复原状。 万吨，成品油约 1000 万吨，天然气约 100 亿方，承 担着保障华东地区乃至全国石油天然气输送的艰巨任 征求意见稿还明确，发生管道事故的，管道企业 务。加强油气输送管道保护的立法工作，对保护好、 应当立即启动企业管道事故应急预案，采取有效措施 管理好、使用好油气管道的具有重要意义。 消除或者减轻事故危害，及时通知可能受到事故危害 的单位和居民，并按照规定向事故发生地县级人民政 征求意见稿规定，油气管道建设的选线应当避开 府应急管理、管道保护、公安、安全生产监督管理等 地质灾害区、环境敏感区、军事禁区、机场、火车站、 部门报告。事故发生地县级以上人民政府应当立即启 码头、国家重点文物保护范围、自然保护区的核心区， 动管道事故应急预案，并采取必要的应急处置措施， 与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政 减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。 设施、军事设施、电缆、光缆等的安全保护距离应当 符合有关法律、法规以及国家技术规范的规定。因受 地理条件限制，不能满足管道保护要求的，管道企业 应当提出防护方案，经专家评审论证，并经管道所在 地县级以上人民政府管道保护主管部门批准后，方可 建设。 在油气管道保护方面，征求意见稿要求，在管道 沿线进行施工作业，施工单位应当向管道所在地县级 44 《中国燃气安全》 总第251期

燃气企业动态 Gas enterprise performance 北京天然气管道公司：提升保供能力 激发创新活力 陕京管道作为首都的“供气生命线”，位置特殊、 推进 QHSE 体系建设、提升“三种能力”，进一步夯 责任重大，北京天然气管道公司始终把保障安全平稳 实安全平稳高效运行基础。 供气作为“天字号”工程，强化政治担当，持续提升 保供能力，不断夯实安全基础，积极推进创新驱动， 三是落实创新驱动战略，激发发展活力 全面落实提质增效，为企业发展注入新动力、新活力。 推进管理创新，以 QHSE 体系为主线，融合内控、 一是加快智能管道建设，持续提升保供能力 法律风险防控等管理体系，完善基础管理体系和基础 管理信息化平台建设，优化整合制度流程、管理程序 北京天然气管道公司积极对接顶层设计，以数据 和操作规程，使“一个体系、一个平台”成为公司的“基 全面统一、感知交互可视、系统融合互联、供应精准 本法”，确保管理简洁高效。生产管控创新和基层建 匹配、运行智能高效、预测预警可控为目标，完善建 设创新上都取得长足进展。 设规划，推进组织实施。已开展在役管道数据恢复， 并在新建工程推进数字化设计和数字化建设。最大限 四是狠抓提质增效，提升发展质量效益 度发挥管网能力，依靠管道建设与科技进步、智能化 运行双轮驱动提升保供能力。 北京天然气管道公司持续优化生产运行方案，加 强投资、资金、成本、效益联动，打好提质增效组合拳。 二是保障安全平稳高效运行，筑牢发展基石 健全考核激励机制、扎实推进控员增效、严格落实合 规管理、加强过程管控，全面提升发展质量，为集团 北京天然气管道公司始终坚持“安全第一、环保 公司向高质量发展转型做出新的更大贡献。 优先、质量至上、以人为本”理念。深化完整性管理、 来源：中国石油新闻中心 《中国燃气安全》 总第251期 45

燃气企业动态 Gas enterprise performance 港华燃气安全送进军营 致敬新时代最可爱的人 为大力弘扬济南港华燃气拥军优属的优良传统， 大坚守在一线的军人和坚守后方的军属们表示敬意！ 进一步密切新时期军民关系，按照公司燃气安全“五 虽然下着蒙蒙细雨，天气高温难耐，但安检队的青 进”活动的要求，7 月 27 日，在中国人民解放军建军 91 周年到来之际，济南港华客户维修中心组织开展了 年们一丝不苟，检查着户内每一处燃气设施。在狭小的 “燃气安全进军营”活动。为 444 户用户送去安检服务， 厨房空间，安检员额头上豆大的汗珠不时滴落，汗水虽 并对营区餐厅、幼儿园、锅炉房等 4 户工商业用户进 然浸透了工作服，但是让广大燃气用户更放心、更安心。 行了全方位安全检查，更换了相关到期设施，还解决 了用户其他燃气需求。 近年来，济南港华结合自身工作，着重解决好部 队官兵和优抚对象普遍关注的重难点问题，打造了“同 在活动现场，济南港华党员干部和团员青年主动 呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系。同时，通 了解用户燃气需求，并逐户开展免费燃气安全检查。现 过走访慰问，也进一步增强了济南港华广大青年团员 场共发放燃气安全用气常识宣传页 200 余份，并为用户 奋发有为、服务为民的思想意识，为公司发展和现代 送上了印有“济南港华燃气”标志的围裙和雨伞，向广 泉城建设贡献自己的一份力量。 来源 : 大众网 济南港华客户维修中心组织开展“燃气安全进军营”活动 为 444 户用户送去安检服务 进行全方位安全检查 开展免费燃气安全检查 46 《中国燃气安全》 总第251期

燃气企业动态 Gas enterprise performance 郑州华润燃气回复市民 7 问： 认真反思自身工作 向广大用户致歉 7 月 27 日至 28 日，东方今报·猛犸新闻连续报 更多市民则在营业厅外排起了长队，备受高温的煎熬， 道了燃气 IC 卡用户扎堆充值购气、郑州华润燃气应 一度有人中暑晕倒。市民怨声载道的同时，也对郑州 对不力，广大用户怨声载道一事。7 月 31 日，华润燃 华润燃气的做法提出了强烈质疑：充值购气，为啥非 气中西大区副总经理，郑州华润燃气副董事长、常务 让老百姓跑腿儿？难道就没有其他办法了？ 副总经理赵瑞保等一行四人来到东方今报社，就“郑 州市民七问华润燃气”等问题，进行面对面回复。赵 接到多位市民的投诉后，东方今报·猛犸新闻 瑞保说，感谢东方今报·猛犸新闻的这组报道，让华 记者赶赴多个郑州华润燃气营业厅进行调查，7 月 润燃气认真反思自身工作中存在的不足，有助于华润 27 日，东方今报·猛犸新闻先后刊发、推送了《充 燃气改善服务质量，提升工作水平，从而更好地为用 个天然气咋变成了“堵”气，郑州市民七问华润燃气》 户服务；同时，郑州华润燃气郑重地向受到影响的用 的报道。 户致歉。 该报道将市民最为关注的七个问题如实呈现：水 回顾 电暖交费轻松搞定，为啥燃气就得跑腿儿？跑腿儿也 就罢了，为啥一年内还得跑好几回？既然开通支付宝 追踪报道“IC 卡表用户集中充值交费” 充值，为啥还要求用户去现场？本来有一些服务网点， 抛出“市民七问华润燃气” 为啥没有公告就撤销了？平时 IC 卡出错三次才被锁， 这次为啥一次就锁死？涨价信息公布后，华润燃气为 今年 7 月 23 日下午，郑州市物价局举行新闻发 啥没有及时公布预案？手机充值成功后，为啥必须要 布会，宣布郑州燃气价格将于 8 月 1 日上调。 在涨价前“确认”？ 该消息经包括东方今报·猛犸新闻在内的诸多媒 该报道刊发后，引起了郑州华润燃气的关注。7 体报道后，立即引起了全社会的关注。第二天，广大 月 27 日当天，郑州华润燃气给东方今报·猛犸新闻 燃气 IC 卡用户纷纷来到郑州华润燃气股份有限公司 发来了书面回复。然而，针对市民反映最强烈的问题， 的营业厅，进行充值购气，这样可以享受涨价前的老 华润燃气并没有给出答案。 价格。 7 月 28 日，东方今报·猛犸新闻先后刊发、推 由于前来充值购气的市民太多，一度造成拥挤， 送了第二篇报道《郑州华润燃气回应本报报道“七问” 没给答案 市民又有三问》。广大用户认为，这份书面 回应“避重就轻”，没有实质性内容，而道歉也非常 没有诚意。 《中国燃气安全》 总第251期 47

燃气企业动态 Gas enterprise performance 表态 度不高，没有做到家喻户晓，结果造成了此次集中充 值购气现象。为此，华润燃气将认真反思自身工作中 “十分感谢这组报道，让华润燃气认真反思自 存在的不足，同时，也将采取更多措施，改进服务方 身工作中存在的不足” 式，加强宣传引导，让广大客户尽快了解和知晓更多、 更便捷的充气方式。 7 月 31 日上午，华润燃气中西大区副总经理， 郑州华润燃气副董事长、常务副总经理赵瑞保，郑州 心声 华润燃气副总经理陈豫等一行四人来到东方今报社， 就“郑州市民七问华润燃气”等问题，进行面对面回复。 继续监督燃气工作 更好为用户服务 “东方今报·猛犸新闻的这组报道，引起了公司 领导的高度重视，十分感谢这组报道，让华润燃气认 目前，郑州市共有多少燃气用户，其中 IC 卡表 真反思自身工作中存在的不足，有助于华润燃气不断 用户占比多大？在充值缴费方面，以后有没有改进提 改善服务质量，努力提升工作水平，从而更好地为广 升的空间？ 大用户服务。”赵瑞保说。 赵瑞保说，目前，郑州华润燃气共有用户 200 万 赵瑞保说，燃气价格将于 8 月 1 日上调的消息发 户（市区 190 万户），其中 IC 卡表用户占四成，约 布以后，燃气充值出现大量排队现象，由于公司在引 80 万户；远传表用户有一成约 20 万户，剩余的 100 导应对满足突发的大面积充值客户需求方面，存在估 万户均为普通燃气表用户。由于燃气表的型号不一样， 计不足、准备不足的情况，给广大燃气客户造成了诸 交费的渠道、方式也不一样。 多不便，对此，华润燃气郑重地向广大客户表示深深 的歉意。 “目前，普通表用户，可以像水、电、暖一样， 交费的事儿一键搞定，不用去营业大厅或者服务网点； 赵瑞保解释，郑州用上天然气时，初期采用的均 最新安装的远传表，替代了抄表员，实现了信息的自 为普通燃气表，每月一抄表，用户每月去营业大厅交 动化采集，用气量公布后，用户交费也可以一键搞定。 纳燃气费。到了上世纪九十年代，不少市民对于抄表 至于广大 IC 卡表用户关心的跑腿儿交费问题，郑州 员入户抄表、频繁去营业厅交费有意见，于是，燃气 华润燃气将通过技术手段不断改进、提升，让市民少 公司引进了 IC 卡表，用户可以提前充值购气，方便快捷。 跑腿儿。”赵瑞保说，此前，IC 卡表用户之所以要去 现场充值购气，甚至通过手机充值后，依然要去网点 “随着互联网的发展，尤其是进入移动互联时代 “写卡圈存”，主要是因为 IC 卡是接触式的，如果 之后，普通燃气表用户均实现了网上充值缴费，免去 取消了“写卡圈存”环节，就无法实现购气。 了奔波之苦。相反，倒是 IC 卡表用户，还需要去营业厅、 服务网点充值交费，即便是通过网上充值，仍需到营 赵瑞保说，从去年开始，新建小区基本上都采用 业厅或者服务网点‘写卡圈存’，显得有点麻烦。” 最先进的远传表，对于现有的 IC 卡表，今后将逐步 淘汰，全部更换为远传表，但这项工作不可能一蹴而 赵瑞保说，随着用户数量的增多，郑州华润燃气 就，而会经历一个过程。随着时间的推移和工作的不 在 9 个营业厅的基础上逐渐增加服务网点，尤其是新 断开展，最终，现有 80 万 IC 卡表用户，都将被远传 增加的 500 个网点，由于各种各样的原因，用户知晓 48 《中国燃气安全》 总第251期

燃气企业动态 Gas enterprise performance 表所取代。 远传表的情况下，郑州华润燃气将开辟更多的充值缴 对于用户关心的诸如思达超市内设立的“全民付” 费渠道，比如在现有 14 个优质服务小区的基础上，会 和更多小区物业协商沟通，力争在更多小区物业设置 设备，以前都可以轻松充值购气，现在为啥取消了？ 设备，从而让更多居民在物业公司就能实现充值缴费。 赵瑞保解释，全民付设备是中国银联推出的产品，由 其与超市方合作，后来，双方的合作终止。“由于主 “我们会不断改进工作，也欢迎东方今报·猛犸 导权不在华润燃气，但华润燃气的用户确实受到了影 新闻继续监督我们的工作，更好地为广大市民服务。” 响，而我们的宣传也没有到位，确实应该向市民致歉。” 赵瑞保说。 赵瑞保说，在现有 IC 卡表无法在短期内更换为 新闻来源：东方今报·猛犸新闻 南通大众燃气公司多措并举 确保夏季供气平稳有序 自去年以来，因国际贸易形势变化等多种原因， 方米，年度缺口高达 4800 万立方米。预计今年冬季 造成管输天然气夏季淡季不淡，持续短缺。这几天， 最高日供气量将达到 110 万立方米，日均供应缺口约 面对供应偏紧的情况，大众燃气公司多措并举，全力 为 30 万立方米。为最大限度避免市区大范围停气， 保供。 减少供需缺口造成的影响，大众燃气公司于日前向所 有管道燃气客户发出了《关于共同做好南通市区天然 据介绍，目前大众燃气公司日均供气量与中石油 气保供工作的函》，恳请广大燃气客户尽量早作安排， 日均供应量相比缺口达 30%，每天通过购买液化天然 错峰用气，有条件的客户尽量将停气检修时间安排在 气（LNG）进行补充供应，努力保障市区管道天然气 冬季，避开今冬明春用气高峰。 客户用气需求。据了解，今年上半年，大众燃气公司 已经购进 6138 吨液化天然气作为补充气源，而去年 大众燃气公司将根据政府部门批复的应急保供预 同期的液化天然气使用量只有 326 吨。 案，结合用户夏季（4 月到 9 月）用气量对冬季月用 量进行量价调控。由于限供后会对非居民燃气客户的 鉴于上游天然气资源短缺的严峻形势，国家发改 生产生活带来一定程度的影响，大众燃气公司友情提 委在煤电油气运保障工作会上提出：必要时实施压非 醒各燃气客户积极采取应对措施，配合燃气公司共同 保民措施，确保民生用气需求，要求地方燃气企业要 做好“压非保民”应急行动。 量入为出，严格控制非居用户的用气计划管理。江苏 省建设厅苏建函城【2018】27 号《全省城镇燃气迎峰 面对夏季天然气短缺，大众燃气公司开发区 LNG 度冬保供应急总体预案》也要求城燃企业按照“供气 气化站开足马力补充液化天然气；物资部门想方设法， 保障顺序”“压非保民”进行保供。提前做好 2018 四处出击，高价采购液化天然气作为补充气源；及时 年天然气供应冬季保供工作，在气源不足的情况下对 召开 LNG 应急调峰储备站项目建设推进会，要求施 工业、工商业、采暖等用户采取限量、限时或停供等 工单位重新细化调整施工进度，加快第二应急气源地 措施，全力保障民生用气。 的建设。 2018 年预计南通市区天然气供应需求为 2.4 亿立 新闻来源：南通网 《中国燃气安全》 总第251期 49

燃气企业动态 Gas enterprise performance 左手民用天然气 右手发电用气 上海燃气集团左右逢源 摘要：上海市连日用电负荷突破今夏峰值，天然气发电用气持续高位运行，在全市天然气用气中占 比始终维持在 40% 以上，7 月 25 日、26 日更是分别达到 1481 万和 1392 万立方米，占全市天然气用气量 分别达到 53% 和 52%。 受西太平洋副热带高压影响，七月的上海持续高 高峰日供应量达到 150-200 万立方米，在全市燃气保 温。7 月 31 日，上海市发布了第八个高温黄色预警， 障供应过程中发挥着日趋重要的调峰和应急作用。截 进入连日蒸烤模式。受炎热天气影响，上海市连日用 止到 7 月 31 日，五号沟 LNG 库存近 0.8 亿立方米。 电负荷突破今夏峰值，天然气发电用气持续高位运行， 在全市天然气用气中占比始终维持在 40% 以上，7 月 伴随高温而来的是用户服务需求的增加。高温期 25 日、26 日更是分别达到 1481 万和 1392 万立方米， 间，上海燃气集团各服务窗口和上门服务的一线员工坚 占全市天然气用气量分别达到 53% 和 52%。上海燃 守工作岗位，确保市民和各类用户用气服务需求得到及 气集团积极争取上游气源支持，优化船期，增强服务 时响应。据上海燃气集团客服中心统计，截止 7 月 31 力量，确保高温期间全市燃气服务供应平稳有序。 日中午，上海燃气 962777 服务热线日均呼入电话 6874 个，与去年同期相比上升 7.5%，报修、咨询、液化气 根据国家能源局数据，今年上半年我国天然气表 送瓶这三大平日里热线受理的服务诉求“主力军”同比 观消费量同步增长 16.8%，天然气消费淡季不淡特征 增长 1%、16% 和 39%。为了确保高温期间市民用气服 明显。为确保全市燃气平稳有序供应，上海燃气集团 务平稳有序，上海燃气集团配足配强力量，确保用户服 积极争取西气东输、洋山 LNG( 液化天然气 ) 等上游 务需求及时得到响应。在服务诉求增加的情况下，热线 气源支持，充分发挥多气源保障供应优势，全市居民 日均接通率达 92.8%，较去年同期上升 1.2 个百分点。 生活用气、发电用气、工业用气等平稳有序。其中， 洋山 LNG 供气占比达到 50%，成为保障全市燃气安 同时，上海燃气集团也不断优化营商环境，提升 全供应的“压舱石”。为了确保洋山 LNG 库存充足， “一网办理”服务水平，上海燃气“微客服”平台、 上 海 燃 气 集 团 优 化 船 期， 适 时 避 开 台 风“ 安 比”， 上海燃气集团官网为市民和各类用户提供一站式在线 7 月 26 日 接 受 一 船 LNG， 截 至 月 底 洋 山 LNG 库 存 办理业务和查询等服务。据上海燃气集团客服中心统 1.4 亿立方米。8 月 2 日，洋山 LNG 将再次迎来一船 计，高温期间，网上受理业务占到总受理业务量近三 LNG，折合气态天然气近 0.5 亿立方米。 成，在线服务为市民高温期间足不出户办理业务提供 便利条件。 上海燃气集团于 2017 年扩建投运的五号沟 LNG 来源：上观新闻 50 《中国燃气安全》 总第251期

燃气行业资讯 Gas industry information 重磅 | 《BP 世界能源统计年鉴》2018 年中文版发布 近日，BP 中文网发布了《BP 世界能源统计年鉴》 献者，可再生能源和石油紧随其后。2017 年，中国能 2018 中文版。被誉为“经济能源学数据圣经”的《BP 源消费增长 3.1%，2016 年增速为 1.2%, 但仍落后于 世界能源统计年鉴》已经连续更新了 67 年，《统计年鉴》 过去十年的平均增速（4.4%）。 秉承着在日新月异的世界能源格局中持续提供和分析 数据的初心，现已成为全球决策者和分析师的“智囊”。 2017 年，中国仍然是世界上最大的能源消费国， 占全球能源消费量的 23.2% 和全球能源消费增长的 《统计年鉴》数据显示： 33.6%。中国化石能源消费增长主要由天然气（+15%） 和石油 (+3.9%) 引领；在连续三年下降后，煤炭消费 在天然气和可再生能源需求增长的带动下，全球 出现反弹（+0.5%）。 能源需求继续增长； 石油 由于经合组织国家的工业活动加快，以及中国一 些能源密集型产业的产量回升，能源效率方面的成果 全球石油消费量平均增长了 1.8%，即 170 万桶 / 有所放缓； 日，连续第三年超过十年平均值（1.2%）。中国（50 万桶 / 日）和美国（19 万桶 / 日）是最大的增长来源。 由于印度和中国的需求不断增长， 煤炭消费量 在过去四年来首次增加； 2017 年世界石油产量仅增长 60 万桶 / 日，连续 第二年低于历史平均增速。中东（-25 万桶 / 日）和 据估算，在经历了三年的低增长甚至是零增长后， 中南美洲（-24 万桶 / 日）的产量均有所下降，但这 碳排放量增加。 些减少被北美洲（82 万桶 / 日）和非洲（39 万桶 / 日） 的增长所抵消。 一次能源 其中，美国（增产 69 万桶 / 日）和利比亚（增 回顾 2017 年，全球一次能源消费量增长了 2.2%， 产 44 万桶 / 日）是产量增长最多的国家，沙特阿拉伯 增速高于 2016 年的 1.2%，为自 2013 年以来的最快增 （减产 45 万桶 / 日）和委内瑞拉（减产 28 万桶 / 日） 长，而过去十年的平均增速为 1.7%。 是产量下降最多的国家。 除亚太、中东及中南美洲以外，其他所有地区的 炼厂加工量增长了 160 万桶 / 日，高于平均水平， 增速均高于历史平均水平。除煤炭和水电外的所有燃 但炼油产能仅增长 60 万桶 / 日，连续三年低于平均增 料增速均高于历史平均水平。天然气是能源消费中最 速。正因如此，炼厂开工率飙升至九年来的最高点。 大的增量来源（8300 万吨油当量），其次是可再生能 源（6900 万吨油当量）和石油（6500 万吨油当量）。 全球石油消费量平均增长 170 万桶 / 日，连续第 三年高于十年平均值 110 万桶 / 日。中国（50 万桶 / 日） 在燃料方面，天然气是能源消费量增长的最大贡 《中国燃气安全》 总第251期 51

燃气行业资讯 Gas industry information 和美国（19 万桶 / 日）是对石油消费量增长贡献最大 而中国的消费量在 2014 年至 2016 年的连续下滑后有 的国家。 所回升（400 万吨油当量）。经合组织国家的需求连 续第 4 年下降（降低 400 万吨油当量）。 即期布伦特均价从 2016 年的 43.73 美元 / 桶增至 54.19 美元 / 桶，自 2012 年以来首次出现年度增长。 煤炭占一次能源的比重下降至 27.6%，是 2004 年以来的最低值。 2017 年，中国石油产量下降 15.3 万桶 / 日，至 380 万桶 / 日。降幅同比显著收窄（2016 年降幅为 31 世界煤炭产量增长了 3.2%，即 1.05 亿吨油当量， 万桶 / 日）。中国石油对外依存度上升至 68%，为历 创下 2011 年以来的最快增速。中国和美国的煤炭产 史最高值。 量分别增长了 5600 万吨油当量和 2300 万吨油当量。 天然气 可再生能源、水电和核电 截至 2017 年底，全球天然气探明储量为 193.5 万 可再生能源发电量增长了 17%，即 6900 万吨油 亿立方米，略微增加了 0.4 万亿立方米（0.2%）。按 当量，高于过去十年的平均增速，是有史以来最大幅 照 2017 年产量水平，这足够满足世界 52.6 年的产量。 度的增长。 2017 年，天然气消费量增长了 3%，即 960 亿立 可再生能源增长的一半以上由风能贡献，太阳 方米，创下 2010 年以来的最快增速。消费量增长由 能也贡献了三分之一的增量，尽管其仅占总份额的 中国（增加 310 亿立方米）、中东（增加 280 亿立方米） 21%。 和欧洲（增加 260 亿立方米）所带动。美国的天然气 消费量下滑了 1.2%，即 110 亿立方米。 中国的可再生能源发电量增长了 2500 万吨油当 量，创下中国有史以来的新高；就单一燃料而言，这 全球天然气产量增长了 4%，即 1310 亿立方米， 同时也是单个国家对全球一次能源增长的第二大贡 几乎是十年平均增速的两倍。俄罗斯是增长最显著的 献，第一大贡献是中国对天然气增长的贡献。 国家，其产量增长了 460 亿立方米，伊朗次之（增加 210 亿立方米）。 水电仅增长了 0.9%，低于过去十年来 2.9% 的平 均水平。中国的增长创下自 2012 年以来的新低，而 天然气贸易增长了 6.2%，即 630 亿立方米。液 欧洲的水电总量甚至下滑了 10.5%，即 1600 万吨油当 化天然气（LNG）贸易的增速超过了管道天然气。天 量。 然气进口量的增长主要由澳大利亚（增加 170 亿立方 米）和美国（增加 130 亿立方米）的 LNG，以及俄罗 全球核电增长了 1.1%。中国（增加 800 万吨油 斯（增加 150 亿立方米）的管道天然气所带动。2017 当量）和日本（增加 300 万吨油当量）的核电增长在 年，中国天然气产量增长 110 亿立方米（+8.5%）， 一定程度上抵消了韩国（减少 300 万吨油当量）和中 至 1490 亿立方米。 国台湾（减少 200 万吨油当量）的下降。 煤炭 发电量增长了 2.8%，接近过去十年的平均值。 几乎所有新增发电量（94%）都由新兴经济体贡献， 煤炭消费量增长了 1%，即 2500 万吨油当量，自 经合组织国家的发电量在 2010 年之后趋于平稳。 2013 年以来首次出现增长。 可再生能源几乎占据了新增发电量的半壁江山 消费增长的主要来源是印度（1800 万吨油当量）， （49%），剩余的部分有 44% 来自煤炭。可再生能源 占全球发电总量的份额由 7.4% 增长至 8.4%。 52 《中国燃气安全》 总第251期

燃气行业资讯 Gas industry information 黑龙江省天然气管网公司在哈尔滨市挂牌成立 省发改委就公司成立答记者问 7 月 31 日上午，黑龙江省天然气管网公司在哈 表，共同组建了注册资本 15 亿元的黑龙江天然气管 尔滨市挂牌成立，标志着黑龙江省天然气管网建设迈 网公司。 入了新阶段。 新组建的黑龙江天然气管网公司将负责黑龙江连 黑龙江省天然气管网公司的成立，是省委、省政 接中俄天然气管道干支线的省内管网建设和运营，按 府抓住中俄东线天然气管道进入我国的历史机遇，深 照省发展和改革委制定的省内天然气管网基础设施规 入实施“气化龙江”战略，加快清洁能源天然气推广 划，该项目总投资 130 多亿元，涉及天然气干支线管 应用，保护良好生态环境的重大举措。今年初，黑龙 网 36 条，总里程 2800 余公里。目前，省天然气管网 江省通过市场化公开竞争方式引入战略合作者，中国 公司正在制定建设总体规划和年度施工计划，今年年 500 强企业——北京燃气、中国燃气、新奥燃气、陕 底前正式启动主要管网项目建设，与中俄东线天然气 西燃气成功中标，辰能集团作为省属国有企业股东代 管网同步建成、同步投入使用。规划项目全部建成后， 《中国燃气安全》 总第251期 53

燃气行业资讯 Gas industry information 黑龙江省将形成“环状管网覆盖、支线管网延伸”的 天然气利用新格局，除少数偏远地区外，管网涵盖全 省大部分市县，为“气化龙江”战略实施提供坚实的 基础设施保障。 黑龙江省发改委石油天然气处负责同志就黑龙 志着我省天然气管网建设将进入快速发展时期，将从 江省天然气管网公司成立答记者问 根本上改变我省仅有哈大齐三市连通天然气管网的局 面，为天然气推广应用提供基础设施保障。 2018 年 7 月 31 日，黑龙江省天然气管网公司挂 牌成立。就省网公司组建的背景、管网布局安排、项 记者：刚刚您提到俄气将进入我省，为利用俄气， 目建设实施等情况，记者采访了省发改委石油天然气 我们省里做了哪些准备工作？在管网建设安排上是如 处负责同志。 何考虑的？ 记者：天然气作为应用广泛的清洁能源，我省正 为 抓 住 俄 气 进 入 的 有 利 契 机， 我 省 以“ 气 化 龙 在积极推广，省天然气管网公司的成立将在全省天然 江”为目标，围绕俄气利用和管道互联互通，编制了 气推广应用过程中发挥什么作用？ 天然气发展专项规划，依托中俄东线天然气管道规划 了“环状干网覆盖、支线管网延伸”的管网布局，初 我省正在深入贯彻习近平总书记生态文明思想， 期谋划管网项目 36 条，建设里程 2800 多公里，估算 落实全国生态环境保护大会精神，推动生态强省和美 投资 130 多亿元。全部建成后，除少数偏远地区外， 丽龙江建设，省委省政府十分重视天然气的利用，提 基本涵盖了全省大部分市县。同时，为确保俄气落地， 出了“气化龙江”发展战略，把推广使用天然气作为 我们编制下发了黑龙江省加快天然气利用意见，明确 保护好我省生态环境的一项重要任务。 了天然气利用领域和方向，提出了天然气推广利用的 具体措施。 由于我省过去气源单一，天然气主要来自于大庆 油田，产量有限，管网建设也是以大庆油田为中心， 在管网建设安排上，按照总体规划、分步实施的 仅联通哈尔滨、齐齐哈尔等地区，其他城市都没有长 原则，在全省总体规划的框架下，由省网公司研究制 输管网接入，制约了天然气的利用与发展。中俄东线 定总体实施方案，提出分年度建设项目，先期启动与 天然气管道的建设，为我省利用天然气提供了重大机 中俄东线天然气管道直接联通的干支线管网，争取年 遇。该项目从我省黑河入境，设计年输气量 380 亿立 内开工建设，与俄气管道同步建成输气。 方米，预计 2019 年底建成输气。我省已与中石油确 定预留充足的下载量，将为我省推广天然气利用提供 记者：我们看到其他一些省份也有类似的省网公 丰富的气源资源，将从源头上改变过去我省气源不足， 司，组建方式基本都是几方协商达成合作，象我省采 天然气总体消费水平不高的局面，有利于我省“气化 龙江”战略实施，有利于我省加强生态文明建设，有 利于我省推广清洁能源利用防治大气污染。 利用好天然气，管网是基础是前提。为了统筹推 进全省天然气管网建设与运营，提高全省天然气管道 保护水平，我省专门成立省管网公司。它的成立，标 54 《中国燃气安全》 总第251期

燃气行业资讯 Gas industry information 取市场公开竞争方式，应该是国内首例，为什么我省 天然气管网的建设，关系民生利益。如何在全省 要通过公开招标的方式引入股东？ 天然气管网建设过程中统筹社会效益和经济效益，兼 顾各地平衡发展，保障管网运行安全，是首要解决的 对我省而言，这不是一次简单的公司股东招标， 问题。基于上述考虑，经过深入调研，借鉴其他省份 更是我省一次重大的招商行动。一是希望通过公开竞 经验，结合我省实际，省委省政府决策，组建黑龙江 争方式能给各类社会资本一个平等参与的平台，不论 省天然气管网公司，实施全省“一张网”，统一建设 是国有资本、民营资本都有参与机会。二是希望通过 运营省内天然气干支线管网。 这种市场化方式，招商引企，引入国内具有专业管理 经验、相应融资能力和良好经营业绩的企业来参与我 省网公司作为国有控股公司，承担着推进全省管 省的天然气管网项目建设。三是希望新组建的公司通 网建设的重要任务，在实施“一张网”时，要把社会 过这种混合所有制的机制，为企业带来更多活力。 公共利益放在 首位，更好地兼顾社会责任和企业效益， 不能“挑肥拣瘦”，只建设用气量大、有效益的管网， 本次公开招标，最终确定了北京燃气、中国燃气、 对于消费量小、位于远端的用气市场，也要提供管网 陕西燃气、新奥燃气四家股东，其中 3 家为中国 500 接入。通过省网公司几年努力，尽快在全省范围内建 强企业，另外一家是上市公司。辰能集团作为省属国 成联通市县的干支线网络，形成统一开放高效的省级 有企业股东代表直接出任省网公司股东。股东中既有 管网服务平台，为上游供气方和下游用户端提供更好 国有资本，也有民营资本。经过半年多的谋划和运作， 的管输服务，为全省天然气利用提供管网支撑。 在各股东公司的相互支持和协作下，省网公司完成了 工商注册，注册资金 15 亿元。这也初步达成了我们 下步，项目建设任务量比较繁重，需要省网公司 招商引企的初衷。 科学安排施工进度计划，同样需要省直相关职能部门 和市、县政府的支持，希望在各方面的力量的有效配 记者：我们看到在网站上公开发布的招标公告中 合和共同努力下，尽早建成全省“一张网”，实现“气 提出实施全省“一张网”，省网公司实施“一张网” 化龙江”目标。 是如何定位的？ 《中国燃气安全》 总第251期 55

燃气行业资讯 Gas industry information 合肥在建地下综合管廊可以跑车 未来将用机器人巡检 我们的城市，有着“地上”、“地下”两张地图—— 保障能力。 目之所及，是地上的城市建筑 ; 看不见的“地下”， 在一期试点的基础上，二期系统建设按照“点、 还有一个庞大的世界，里面遍布各种管线，也被称为 城市的“地下生命线”。 线、面”结合的原则，重点选取一环内老城区、省政 务中心和市政务中心等建设年代久、人员密集、重要 如今，我们的脚下正在进行一场变革，而国家住 敏感区域进行安全监测。 建部近日也发文，在全国范围内，推广地下管线建设 管理的“合肥经验”。 目前，二期项目建设已全面启动，预计今年年底 前可正式进入施工阶段。 合肥地下“生命线”普查 为全国省会城市规 模最大 “与城市生命线一期相比，二期建设扩大了监测 范围，提高了建设标准，增加了排水、热力和中水三 绵延不绝的地下管线是保障城市安全运行、提 个专项监测内容。”相关负责人介绍道。通过在排水 高城市综合承载能力和城镇化发展质量的重要基础设 管网、热力管网中安装智能监测仪，实时监测排水管 施，是城市赖以生存和发展的物质基础，被喻为城市 网、热力管网运行状态。在中水管网，通过在管道中 的“生命线”。 自由滚动的智能球检测压力管道中异常，借助声波来 定位泄漏点，对 14 公里的中水管线进行检测，并提 早在 2014 年，合肥就着手开展“生命线”普查 供检测分析报告，为管网安全运行提供辅助决策。 建设，历时多年。 地下管廊可跑车 未来将用机器人巡检 截至目前，累计完成城市规划区 493 平方公里范 围内的地下管线普查，总长度 30132 公里，涉及道路 说起地下管廊，很多人首先想到的可能是欧美电 825 条，是全国省会城市迄今为止一次性普查量最大 影里可以飙车的巨大管道。合肥在建的地下综合管廊 的一次。 空间也很高大宽敞，同样可以跑车，建设管理水平也 走在了全国前列。 地下管道异常 可实现实时在线监测 合肥的综合管廊多数选择建在道路的绿带下，沿 地下管线运行情况怎样 ? 如何监管保障安全 ? 这 途每隔一段距离会设有集通风、检修、吊装等功能为 一直是个难题。 一体的孔洞。这些孔洞的形态可能也是多种多样的， 与绿带同步规划建设，既能够方便工作人员进入管廊 为此，合肥实施了城市生命线工程安全运行监测 维保，外观上也更加美观大方。 系统 ( 一期 ) 项目，实现了城市生命线安全运行的实 时在线监测、风险隐患的及时发现，大大提升了生命 今年上半年，合肥市地下综合管廊迎来了首个“房 线工程运行管理和服务水平，提高了城市主动式安全 客”，迈出了里程碑式的一步，为全市综合管廊投入 56 《中国燃气安全》 总第251期

燃气行业资讯 Gas industry information 运营奠定了基础，也为全省地下管线入廊工作提供了 单人间”，单人间高 3.3 米、宽 2.2 米，条件很好。 样板和示范。在地下综合管廊中，自来水、燃气、电力、 有了综合管廊后，各种管线不会纠缠不清。被分 通讯等多种管线统统住进了一幢“大房子”中，合肥 是燃气管线率先入廊而且住的还是“单人间”。 门别类各个舱内，看起来非常有序。过去曾出现过的 施工挖断燃气管道事故，就可以不再担心了。 “由于燃气管线遇高温或火花极易爆炸，危险性 较大，故对运行管理和日常维护要求更加严格。”市 此外，未来你也将发现，我们路上的井盖将越来 城乡建委工作人员介绍，因此在综合管廊中设置燃气 越少，窨井伤人事故也大大降低，因为未来，合肥将 管线，须独立设舱。这就相当于让燃气管线住进“VIP 考虑用机器人去巡检，更加及时发现处置燃气泄漏、 水管破损等隐患。 遇上“气荒”无须再慌 中原储气库群“底气”足 7 月 30 日，从中原油田获悉：中国石化已在中 5 个储气库。 原油田区域落实储气库库址 16 个，落实库容 556 亿 地下储气库调峰应急储备，是天然气供应链中的 立方米。目前，除了紧锣密鼓建设的文 23 储气库， “十三五”期间，中国石化还将在中原油田规划新建 重要组成部分，也是世界天然气利用发达国家的普遍 5 个储气库。 选择。 地下储气库调峰应急储备，是天然气供应链中的 截 至 2015 年： 国 外 已 建 地 下 储 气 库 715 座， 重要组成部分，也是世界天然气利用发达国家的普遍 工作气量约 3930 亿立方米，占当年天然气消费量的 选择。 11%。 截 至 2015 年： 国 外 已 建 地 下 储 气 库 715 座， 其 中 美 国、 欧 盟、 俄 罗 斯 已 分 别 建 地 下 储 气 库 工作气量约 3930 亿立方米，占当年天然气消费量的 418 座、150 座、46 座，工作气量分别占当年国内消 11%。 费气量比例为 20%、17%、19%。 其 中 美 国、 欧 盟、 俄 罗 斯 已 分 别 建 地 下 储 气 库 截至 2017 年 12 月 31 日，我国共有储气库 25 座。 418 座、150 座、46 座，工作气量分别占当年国内消 其中，中石油有 23 座，中石化有 2 座。 费气量比例为 20%、17%、19%。 啥叫储气库？ 截至 2017 年 12 月 31 日，我国共有储气库 25 座。 其中，中石油有 23 座，中石化有 2 座。 中国石化已 储气库就是一个装天然气的储存器。通常所说的 在中原油田区域落实储气库库址 16 个，落实库容 556 储气库，一般指地下储气库。 亿立方米。目前，除了紧锣密鼓建设的文 23 储气库， “十三五”期间，中国石化还将在中原油田规划新建 地下储气库是长输管道的配套工程，是将天然气 重新注入地下，为保存气体的空间而形成的人工气田 或人工气藏。 《中国燃气安全》 总第251期 57

燃气行业资讯 Gas industry information 因储存量大、调峰能力强，地下储气库集季节调 还需要建设一大批地下储气库，应继续加大储气库库 峰、事故应急供气、国家能源战略储备等功能于一身。 址筛选和前期评价的力度，按照“筛选一批、评价一批、 规划一批、建设一批”的原则，有序地加大储气库建 目前世界上典型的地下储气库有油气藏、含水层、 设投入，使调峰规模逐步赶上天然气消费高速增长的 盐穴等类型。 需求。 油气藏储气库，是利用已经开采枯竭废弃的气藏， 在这个背景下：中国石化提出建设中原油田储气 或开采到一定程度的退役气藏而建造的储气库。 库群的设想。中石化备选址 24 座，有效调峰 200 亿 立方米以上。 这类储气库建库周期短，投资和运行费用相对比 较低。从经济观点看，枯竭油气田型地下储气库是目 为啥要在中原油田建储气库？ 前最常用、最经济的一种地下储气形式。 “近年在全国许多地区出现的‘气荒’，凸显天 中原油田正在建设的文 23 储气库，已经建成投 然气调峰保供的紧迫性，也倒逼储气设施的进一步布 产的文 96 储气库就是这种类型。 局。” 我国目前储气库现状 中原油田油气开发管理部负责人说： 尽管中原油田历经 40 余年的勘探开发，大量油 中国储气库与国外相比，在建设规模上存在较大 气田已枯竭或接近枯竭，但地下也形成了封闭性良好 差距。全国建成的地下储气库调峰能力仅占天然气年 的油气储集空间，具备了建设储气库得天独厚的条件。 消费量的 1.7%，调峰工作气量的增长与消费量增长 在建的文 23 储气库是中原油田建设的第二个储 不匹配，远远不能满足冬季用气高峰的调峰需求。 气库，也是国内最大的储气库之一。 文 23 储气库设计库容 104 亿立方米，建成后有 据中国石油规划总院预测： 效工作气量 40 亿立方米以上，将极大缓解华北地区 到 2020 年中国的天然气调峰需求约占年消费量 乃至全国在用气高峰期间的用气紧张局面。 的 11% 左右，而储气库作为最主要的调峰方式，储 气调峰规模至少应达到 10% 以上，才能基本满足调 来源：国际燃气网 峰及保供需求。 中国在“十二五”建设国家商业储备库的基础上， 58 《中国燃气安全》 总第251期

燃气行业资讯 Gas industry information 天然气未来价格如何？你最关心的问题有回应了 □文 _ 刘毅军 中国石油大学（北京）“走进天然气经济”课程教授 大量引入天然气能彻底消灭雾霾天 ? 天然气需求 如果以后更频繁地使用天然气，我们是不是要交更多 量正在变得越来越大，未来价格会越来越贵吗 ? 液化 的供暖费呢 ? 天然气和管道天然气有什么不同 ? 哪个更好 ? 对此， 央视财经频道《对话》栏目邀请多位嘉宾做客演播室 中国能源网首席研究员 韩晓平： 进行了解答 ! 天然气我们应该给它一个合理的价格，冬季它就 是要高一些。 使用天然气能减少雾霾 ? 首先，我们采购天然气，比如说在俄罗斯，俄罗 斯冬季采气的能力就会下降，夏季采气的能力就会增 北京市燃气集团有限责任公司副总经理 曹育军： 加。另外，我们进一步地买下亚马尔的天然气，在北极， 未来我们的空气质量一定会有大幅改观，因为天 冬季的时候，它的航道都要被冰封了，很难再把气运 然气本身就是清洁能源，它是能源效率最高，污染物 出来。所以，冬季的价格就是要上升。 排放最低的化石能源。相对于煤和石油来说，天然气 为了保证供气安全，要调配就要建地下储气库， 能够实现二氧化硫和颗粒物的近零排放。从 2017 年 地下储气库，气来了以后要把它再压回到地下去，然 开始，北京市天然气使用量达到 164 亿立方米，占整 后在冬季用的时候再取回来，这个成本就要增加。所 个能源结构能量的 32%，在北京煤炭只占 5.6%，如 以，必须要科学合理地使用天然气，就是说必须要提 此一来，2017 年 PM2.5 从 2013 年的 89 微克每立方米， 高我们的利用效率。 降到 58 微克立方米。 中国能源网首席研究员 韩晓平： 天然气价格会越来越市场化 ? 天然气除了清洁高效以外，还有一个非常重要的 特点就是灵活。我们知道风电，有风才有电，没有风 中国石油天然气集团有限公司副总经理 覃伟中： 没有电，太阳能是有太阳有电，白天有电，晚上就没 未来天然气价格一定是越来越市场化的，是高了 电了。那没有电的时候怎么办 ? 如果有足够的清洁能 还是低了不好说，因为它跟油价似的，油价最高的时 源，足够的天然气，就可以弥补。这些能源之间可以 候接近 140 多美元每桶，低的时候 30 多美元每桶， 互相弥补，可以使能源利用效率不断提升，而整个排 我们国家天然气超过 40% 是进口，所以，它跟国际 放不断下降。 上接轨也是一个大势所趋。 天然气未来会涨价吗 ? 液化天然气和管道天然气哪个更便宜 ? 观众：这个月新闻里说，北京的天然气又涨价了， 中国石油天然气集团有限公司副总经理 覃伟中： 这个价格不可比。因为每个合同和每个合同谈的 《中国燃气安全》 总第251期 59

燃气行业资讯 Gas industry information 都不一样，历史时期也不一样，另外计价的方式，挂 为 2.63 元、2.85 元、4.25 元。 钩的品种都会不一样。 可以看出，此轮价格上调后，化解上述问题的激 中国能源网首席研究员 韩晓平： 励程度减弱了。 液化天然气跟管道天然气实际上都要有，因为液 另一方面，随着居民用气门站价格更加市场化， 化天然气全球市场联系更密切，而管道天然气供气更 稳定、更持续。所以，这两种资源配合在一起来适应 通过居民用气价格联动机制，居民用一档气价格便可 我们市场需求的变化，是比较有利的。 更完整反映天然气商品本身的市场稀缺性，居民用气 价格制度应更多反映配气服务特性，特别是配气管网 相关阅读 成本的合理回收，在我国住房空置严重背景下更是如 此。就此而言，目前的居民用气阶梯价格制度不利于 只有上游的天然气价格变化了，才能提供下游居 反映这一要求。2017 年 11 月，国家发展改革委《关 民用气价格联动机制建立和完善的动力。从居民用气 于全面深化价格机制改革的意见》也提出：定期评估 价格市场化改革需要看，首先要解决价格缺乏变化的 完善居民用气阶梯价格政策。 问题，要让门站价格根据市场供求的变化而变动起来。 可以预计：配气管网下大用户直供加快，居民用 气阶梯价格制度本身面临改革。 居民用气价格联动机制下的阶梯定价制度需要 未来居民用气上游价格仍需政府管理 改革 按照以人民为中心的发展思想，以及天然气要长 从民用气价格市场化改革需要看，至少有依次递 期支持“煤改气”，打赢蓝天保卫战，笔者估计：十 进的三个问题：价格缺乏变化、对其价格严重的“交 年内，居民用气价格仍将处于政府管理之下。在居民 叉补贴”、缺乏含采暖的居民用气调峰气价制度。这 用气价格联动机制下，政府对居民用气上游价格的管 次理顺居民用气门站价格，改变了居民用气价格长期 理是重要部分，其中主要包括三个部分。 不变局面，在国际油气价格走高情况下，也遏制了“交 叉补贴”可能的恶化。 第一，居民用气实行“长期合同”的基准门站价 格管理。供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮 一旦居民用气门站价格可变，将刺激价格联动机 受限、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。“长 制建立并发挥作用，目前的居民用气阶梯价格制度问 期合同”外居民用气需以市场价格通过市场采购。“长 题便会暴露出来。 期合同”的居民用气需政府介入。 从国内外实践看，推行阶梯价格的目的，是当短 第二，按照统一市场原则，先核定基准点（如上 期内能源价格大幅上涨时，最大限度地化解价格上涨 海）的基准门站价格，依据气体主要流向，核定各省 对使用者带来的影响。但我国建立这一制度还试图解 级地区的居民用气基准门站价格。 决：由于“交叉补贴”现象严重，导致用气量越大的 用户，享受的补贴越多，没有体现公平负担的原则； 第三，主要根据非居民用气市场价格变化情况， 另一方面，造成部分居民用户过度消费天然气，特别 定期调整居民用气基准门站价格。非居民用气市场价 是加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。以北京市 格变化短期内参考 LNG 价格指数，长期参考交易中 为例，此轮调价前，一档、二档、三档居民用气价格 心价格指数。 每立方米分别为 2.28 元、2.5 元、3.9 元；此轮调价后 来源：央视财经 60 《中国燃气安全》 总第251期

251 China Gas SAFETY中 国 燃 气 安 全 总 第 期 二 〇 一 八 年 八 月 （ 上 ）