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目录/CONTENTS
1 盾构法
1.1 始发/接收.............................................................................................................................................................................................................2
1.2 盾构掘进...............................................................................................................................................................................................................12
1.3 盾构开仓...............................................................................................................................................................................................................23
1.4 隧道运输...............................................................................................................................................................................................................26
1.5 管片堆放...............................................................................................................................................................................................................31
1.6 联络通道施工.......................................................................................................................................................................................................34
2 矿山法
2.1 超前加固...............................................................................................................................................................................................................40
2.2 初支及开挖...........................................................................................................................................................................................................44
2.3 二次衬砌施工.......................................................................................................................................................................................................54
3 顶管法
3.1 始发/接收.............................................................................................................................................................................................................57
3.2 顶进作业..............................................................................................................................................................................................................63
3.3 注浆与换浆..........................................................................................................................................................................................................67
4 其他
1 盾构法
1
1.1 始发/接收
2
1.1.1 盾构机始发/接收端头未按设计进行加固
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准： 《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024 版)》第十三条第（四）款：盾构机始发、接收端头未按设计
进行加固，或加固效果未达到要求且未采取措施即开始施工。
隐患描述：盾构机始发/接收端头加固宽度和深度不符合设计要求（左图），或未按设计要求采取冷冻加固措施、降水井辅助措施，盾构始发/接
收存在土体塌陷、地面沉降、涌水涌砂等风险。
规范要求：《地下铁道工程施工质量验收标准》GB/T 50299-2018第8.3.1条：盾构始发和接收洞口段地层加固或止水处理的范围应符合设计文
件要求。
整改措施：盾构机始发/接收端头严格按照设计要求进行加固，确保注浆加固或冷冻加固措施、降水井辅助措施实施到位（中图、右图）。
【重大隐患】
隧道 隧道
冻结管
降水井
加固宽度和
深度不符合
设计要求
加固宽度和
深度符合设
计要求
3
1.1.2 端头加固效果未达到要求且未采取措施即开始始发
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准： 《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024 版)》第十三条第（四）款：盾构机始发、接收端头未按设
计进行加固，或加固效果未达到要求且未采取措施即开始施工。
隐患描述：盾构机始发端头加固经取芯检测，加固质量不满足要求（左图）或始发洞门水平探孔出现线漏（中图），且未采取措施即始发，存
在涌水涌砂、土体塌陷、地面沉降等风险。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017第7.4.2条：始发掘进前，应对洞门外经改良后的土体进行质量检查，合格后方可
始发掘进。
整改措施：盾构机暂停始发，采用地面垂直注浆或洞门范围水平注浆等方式对始发端头补强加固，加固效果经验证达到要求后方可始发（右
图） 。
【重大隐患】
探孔线漏
经取芯检测，加固
质量不满足要求
经取芯检测，加固
质量满足要求
4
1.1.3 始发/接收时出现涌水，未及时采取措施
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准： 《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024 版)》第十三条第（二）款：施工时出现涌水、涌沙、局部坍
塌，支护结构扭曲变形或出现裂缝，未及时采取措施。
隐患描述：盾构始发施工出现涌水后未及时采取措施（左图），导致路面出现塌陷（中图）。
规范要求：《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》GB 55034-2022第3.13.1条：地下施工作业穿越富水地层、岩溶发育地质、采
空区以及其他可能引发透水事故的施工环境时，应制定相应的防水、排水、降水、堵水及截水措施。
整改措施：立即停工并疏散人员，划定危险区域。制定处理方案，必要时组织专家论证。按方案对涌水点进行封堵，水压较高时采取排水与堵水
相结合的措施，做好动态监测和预警。涌水控制后，经评估解除险情且满足安全始发条件后，方可按照程序进行后续施工（右图）。
【重大隐患】
洞门涌水
洞门涌水
5
1.1.4 始发/接收时洞门区域存在异物未清理干净
隐患示例 正确示例
隐患描述：盾构始发/接收洞门破除时，边角部位钢筋、型钢或偏位的玻璃纤维筋等异物割除清理不彻底（左图、中图），存在始发/接收刀盘
卡死、无法顺利始发/接收等风险。
规范要求：《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》第6.4.7条第2款：围护结构破除应按专项方案分段、分层实施。
整改措施：采用液压剪等工具对残留钢筋、型钢或偏位的玻璃纤维筋进行补割，确保割断点低于洞门设计轮廓线。对弯曲或嵌入混凝土的钢筋、
型钢先凿除包裹混凝土后再进行切割，避免强行拉扯导致结构损伤（右图）。
型钢
未割除
钢筋
未割除 异物清理干净
6
1.1.5 盾构始发前未复核盾构机姿态与折页压板拟合圆姿态匹配情况
隐患示例 正确示例
隐患描述：盾构洞门密封橡胶帘布折页压板安装后，未复核盾构机姿态（左图）与折页压板拟合圆姿态匹配情况（中图）即始发，存在设备损
坏、密封失效、地层变形等风险。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017第4.2.2条第1款：复核各工作井井位里程及坐标、洞门圈制作精度和安装后的高程
和坐标。
整改措施：盾构机下井后复核测量盾构机的中心轴线与设计轴线在水平和垂直方向的偏差，同时测量盾构机的滚动角、俯仰角等参数，提前模
拟盾构机轴线位置并进行调整，满足要求后方可始发（右图）。
偏离轴线
设计轴线
设计轴线 偏离轴线
盾构机姿态经复核
符合要求后方可始发
7
1.1.6 盾构始发未设置有效的防扭装置
隐患示例 正确示例
隐患描述：盾构始发未设置有效的防扭装置（左图），存在盾构机姿态失控、设备损坏、人员伤亡等风险。
规范要求：《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》第6.4.5条第8款：盾构机与始发托架接触处应焊接防扭转装置，以防止盾
构始发阶段由于盾构机刀盘受到土体的反力而发生盾体的滚动。
整改措施：根据盾构机型号和施工要求选择合适的防扭装置，如在盾壳圆周与始发基座相切位置处设置限位块（中图）。安装过程中，严格按
照相关要求实施，确保防扭装置的安装精度和可靠性（右图）。
限位块
盾构机
发生滚转
限位块
8
1.1.7 钢套筒未按要求密闭、填料不完整，或接缝密封性不良
隐患示例 正确示例
隐患描述：盾构始发/接收钢套筒未按要求密闭、填料不完整（左图），或接缝密封性不良、泥水渗漏（中图），存在钢套筒结构损坏、盾构姿
态失控等风险。
规范要求：《铁路隧道工程施工安全技术规程》TB 10304-2020第15.3.2 条：采用钢套筒始发时，应按照设计对钢套筒进行安装验收并测试密
封性能。
整改措施：严格按照图纸、方案和说明书组装钢套筒（右图），加强过程中的检查和调整，确保填料完整、均匀、密实。按要求做好钢套筒密
闭性试验，钢套筒密封性能满足要求后方可使用。
填料不完整 密封不良
密封性能满足要求
方可使用
9
1.1.8 盾构接收时，外置式洞门未及时焊接弧形钢板密封
隐患示例 正确示例
隐患描述：盾构接收时，外置式洞门未及时焊接弧形钢板密封（左图）或者弧形钢板焊接不连续（中图），存在端头涌水涌砂、地层变形等风
险。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017第4.4.3条第4款：洞门密封装置应满足盾构始发和接收密封要求。
整改措施：及时、连续、完整焊接弧形钢板（特别是涉及富水砂层），保证焊缝饱满、均匀（右图）。
洞门环梁
背覆钢板
弧形钢板
背覆钢板
洞门环梁
背覆钢板
弧形钢板
弧形钢板
未焊接
弧形钢板焊
接不连续
弧形钢板焊
接连续完整
10
1.1.9 盾构洞门未按设计要求制作密封装置
隐患示例 正确示例
隐患描述：盾构洞门未按设计要求制作密封装置（左图、中图），存在涌水涌砂、坍塌等风险。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017第4.4.3条第4款：洞门密封装置应满足盾构始发和接收密封要求。
整改措施：盾构洞门始发/接收前严格按照设计文件和规范要求制作密封装置（右图），并确保密封装置完整有效。
橡胶帘布折页压板
局部缺失
密封装置完整有效
橡胶帘布折页压板
局部缺失
11
1.2 盾构掘进
12
1.2.1 盾构机盾尾密封失效仍继续掘进作业
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准： 《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024 版）》第十三条第（五）款：盾构机盾尾密封失效、铰链
部位发生渗漏仍继续掘进作业，或盾构机带压开仓检查换刀未按有关规定实施。
隐患描述：盾构机盾尾密封失效仍继续掘进作业（左图），存在隧道被淹、坍塌、地面沉降等风险。
规范要求： 《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》第6.14条第8款：盾构掘进时，应根据情况及时补充盾尾密封油脂，有效
防止水土砂、注浆浆液等击穿盾尾刷。
整改措施：盾构掘进过程中严格按照规范和方案施工，保证盾尾尾刷、盾尾油脂状态正常。加强盾尾密封检查和盾尾间隙测量，发现渗漏点后
盾构紧急停机，在渗漏点集中压注高黏度盾尾油脂，对损坏的盾尾尾刷进行更换或修复，确保盾尾密封效果良好、无渗漏（中图、右图）。
盾尾密封失效
盾尾出现渗漏
前腔油脂 后腔油脂
盾尾密封
效果良好
盾尾尾刷
【重大隐患】
13
1.2.2 同步注浆与专项方案偏差较大，管片壁后填充不密实
隐患示例 正确示例
隐患描述：同步注浆与专项方案偏差较大，管片壁后填充不密实（左图），导致路面出现沉降（中图）。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017第10.2.3条：应根据注浆量和注浆压力控制同步注浆过程，注浆速度应根据注浆量
和掘进速度确定。
整改措施：盾构掘进过程中按照专项方案和标准规范要求实施同步注浆，严格控制注浆量及注浆压力，确保掘进周边环境安全（右图）。
同步注浆
路面沉降
管片壁后填充不密实
严格控制注浆量及
注浆压力
14
1.2.3 软弱富水地层盾构施工时螺旋输送机发生喷涌
隐患示例 正确示例
隐患描述：在软弱富水地层（左图）盾构施工时螺旋输送机发生喷涌（中图），存在掌子面失稳、塌陷、地面沉降等风险。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017第7.5.4条：应根据工程地质和水文地质条件，向刀盘前方及土仓注入添加剂，渣土
应处于流塑状态。
整改措施：制定处理方案，必要时组织专家论证。采用改良剂增强渣土黏聚性和密封性，减少流体动态压力（右图），避免出现喷涌现象。
软
弱
富
水
地
层
螺旋输送
机喷涌
渣土改良
15
1.2.4 上软下硬地层盾构掘进刀具磨损异常严重
隐患示例 正确示例
隐患描述：上软下硬地层盾构掘进刀具磨损异常严重（左图），导致盾构推力过大，掘进姿态不断上浮甚至超限（中图）。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017第8.2.8条第2款：应在掘进中加强刀具磨损的检测，并应采取刀具保护措施。
整改措施：优化刀具选型，安装刀具磨损实时监测系统，刀具磨损严重及时更换。严格落实换刀作业施工方案，更换后的刀具应符合要求（右
图），以保证盾构后续正常掘进。
滚刀磨损
更换后的刀具
盾构姿态超限
16
1.2.5 盾构穿越特殊地段操作不当引起路面沉降
隐患示例 正确示例
隐患描述：盾构穿越特殊地段（上软下硬地层）操作不当，导致掌子面顶部土体超挖（左图），引起路面沉降（中图）。
规范要求：《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》第6.5.1条第3款：掘进参数异常、姿态异常、地面沉降超限，应立即分析原
因，及时制定有效纠正措施，确保施工安全。
整改措施：盾构穿越上软下硬地层及时调整盾构机参数（如推进速度、土仓压力等），并加强出土情况监测，避免掌子面土体超挖（右图）。
掌子面
土体超挖 路面沉降（超挖引起）
周边路面未沉降
及时调整盾构参数
17
1.2.6 岩溶地层盾构掘进未按要求进行溶洞预处理
隐患示例 正确示例
隐患描述：岩溶地层盾构掘进未按要求进行溶洞预处理，存在盾构姿态难以控制、引发地面沉降等风险（左图）。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017第8.2.8条第10款：对掘进施工影响范围内的岩溶和洞穴，应采取注浆等措施处理。
整改措施：严格按照相关规范要求对区间沿线进行触探（中图）；探明区间范围内存在溶洞后及时进行注浆等预处理（右图）。
地下溶洞
注浆填充密实
触探作业
18
1.2.7 发现孤石后未及时制定方案进行处理
隐患示例 正确示例
隐患描述：发现孤石后未及时制定方案进行处理，孤石阻碍刀盘均匀受力，导致盾构掘进轨迹偏离设计轴线且后续纠偏难度大（左图）。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017第8.2.8条第9款：当遇有大孤石影响掘进时，应采取措施处理。
整改措施：严格按照相关规范要求对区间沿线孤石进行触探（中图）；探明区间范围内存在孤石后及时制定方案（必要时组织专家论证），并按
方案对孤石进行处理（右图）。
孤石
孤石处理
触探作业
19
1.2.8 刀具磨损严重或大量结泥饼未处理继续掘进
隐患示例 正确示例
隐患描述：大直径泥水平衡盾构机在高水压长距离穿越中风化泥质砂岩或中风化砂质泥岩地层时，出现刀具磨损严重或刀盘大量结泥饼情况未处
理继续掘进（左图、中图），推力和刀盘扭矩逐步增大，掘进速度变慢，存在盾构姿态失控、盾构机设备损坏等风险。
规范要求： 《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017第8.2.8条第2款：应在掘进中加强刀具磨损的检测，并应采取刀具保护措施 。
整改措施：严格按照施工方案控制盾构掘进参数，当推力和刀盘扭矩接近预警值时按照有关流程及时进行开仓检查和处理。针对刀具磨损严重、
刀盘大量结泥饼情况采取针对性措施，处置完成后方可继续掘进并持续关注掘进参数的变化（右图）。
刀具磨损严重
刀盘结泥饼
20
1.2.9 盾构机穿越江河或较大水体在陆地段掘进时遇不良地层造成掌子面坍塌、地面塌陷
隐患示例 正确示例
隐患描述：大直径泥水平衡盾构机穿越江河或较大水体在陆地段掘进时遇岩溶地层造成掌子面坍塌、地面塌陷（左图）。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017第8.2.8条第10款：对掘进施工影响范围内的岩溶和洞穴，应采取注浆等措施处理。
整改措施：开展超前地质预报（中图），发现不良地层及时制定处理方案进行处理（右图）。
开展超前地质预报 对不良地层进行处理
21
岩溶地层出现坍塌
1.2.10 管片拼装时未及时安装管片螺栓
隐患示例 正确示例
隐患描述：管片拼装时未及时安装管片螺栓，存在管片掉落、砸伤作业人员等风险（左图）。
规范要求： 《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》第6.4.6条第4款：管片拼装完成后应及时拧紧环、纵向螺栓，并在推下一环
时，对上一环的管片螺栓进行复紧。
整改措施：严格按照规范和施工方案要求，在管片拼装时及时安装管片螺栓并进行复紧（中图、右图）。
未及时安装
管片螺栓
及时安装
管片螺栓
对管片螺栓
进行复紧
22
1.3 盾构开仓
23
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准： 《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024 版）》第十三条第（五）款：盾构机盾尾密封失效、铰链
部位发生渗漏仍继续掘进作业，或盾构机带压开仓检查换刀未按有关规定实施。
隐患描述：盾构机带压开仓检查换刀未经审批进行动火作业（左图、中图），存在火灾、爆炸、人员伤亡等风险。
规范要求：《盾构法开仓及气压作业技术规范》CJJ 217-2014第5.3.7条：气压作业环境下进行明火作业时，应制订专项方案，且应经过审批后
方可进行。
整改措施：编制盾构机带压开仓检查换刀动火作业专项施工方案和专项应急预案，并组织专家论证。动火作业前办理动火作业证（右图），经
过审批后方可进行。仓内动火作业时严格落实专项施工方案和有限空间作业安全要求，严格遵守动火作业安全管理要求，严格执行相关安全管
理措施。
1.3.1盾构机带压开仓检查换刀未经审批进行动火作业
未经审批进行
动火作业
动火作业证
未签字，未
经过审批
动火作业
经过审批
【重大隐患】
24
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准： 《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版） 》 第十一条 第（二）款：有限空间作业未履行“作业
审批制度”，未对施工人员进行专项安全教育培训，未执行“先通风、再检测、后作业”原则。
隐患描述：盾构机土仓（有限空间）内氧气含量不足仍安排施工作业（左图），存在人员窒息等风险。
规范要求：《盾构法开仓及气压作业技术规范》 CJJ 217-2014第3.0.2条：开仓作业时，应对开挖仓内持续通风，仓内气体条件应符合表3.0.2
的规定。
整改措施：有限空间作业前加强通风（中图），并按规定进行气体检测（右图），满足要求后方可进入作业。有限空间作业时现场安排专人负
责监护工作。
1.3.2 盾构机土仓（有限空间）内氧气含量不足仍安排施工作业
氧气浓度符
合规范要求
风管向土仓
内送风
【重大隐患】
氧气浓度不符
合规范要求
25
1.4 隧道运输
26
1.4.1 盾构隧道运输电机车停车未设置防溜车装置
隐患示例 正确示例
隐患描述：盾构隧道运输电机车停车未设置防溜车装置（左图），存在车辆溜车、撞击损坏和人员伤亡等风险。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017 第14.1.5条：运输设备应有防溜车或防坠落措施，操作、维护和保养应符合操作规
程要求。
整改措施：严格执行盾构隧道运输电机车操作规程，停车后正确设置防溜车装置（中图、右图）。
未设置
防溜车装置 设置铁鞋 设置防溜钩
27
1.4.2 盾构隧道运输电机车轨道端头未设置可靠车挡
隐患示例 正确示例
隐患描述：盾构隧道运输电机车轨道端头未设置可靠车挡（左图），存在车辆驶出轨道、人员伤亡和设备损失等风险。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017第14.1.1 条：施工运输应根据隧道直径、长度、纵坡、盾构类型和掘进速度，选择
运输方式、运输设备及其配套安全设施。
整改措施：轨道端头安装符合标准的车挡装置，车挡应具有足够的强度和缓冲能力，能够承受车辆以一定速度冲击时的荷载（中图、右图）。
未设置
可靠车挡
车挡
车挡
28
1.4.3 盾构隧道内未设置限速标识、安全警示标志
隐患示例 正确示例
隐患描述：盾构隧道内未设置限速标识、安全警示标志（左图）。
规范要求：《中华人民共和国安全生产法》第三十五条：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显
的安全警示标志。
整改措施：按要求设置限速标识，并根据盾构隧道内的各类安全风险，有针对性设置安全警示标志（中图、右图）。
29
1.4.4 盾构隧道运输电机车倒车影像故障
隐患示例 正确示例
隐患描述：盾构隧道运输电机车倒车影像故障或有遮挡（左图、中图），存在车辆脱轨、车辆伤害等风险。
规范要求： 《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》第6.7.2条第4款：机车在启动和行驶中，应启动警铃、电喇叭等警示装置，
同时应注意机车行驶中的动态。
整改措施：及时修复盾构隧道运输电机车倒车影像设备或移除遮挡物后，方可正常行驶（右图）。
倒车影像故障
倒车影像
有遮挡
30
1.5 管片堆放
31
1.5.1 地基承载力未经验算，管片码放过高
隐患示例 正确示例
隐患描述：管片堆放时地基承载力未经验算，管片码放过高（左图），存在地面变形、管片开裂、管片倾覆等风险。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017 第6.8.2条：管片可采用内弧面向上或单片侧立的方式码放，每层之间应设置垫木，
码放高度应经计算确定。
整改措施：根据管片规格、重量和场地条件，合理确定管片码放高度(一般不超过三层)，确保符合受力和稳定性要求（中图、右图)。
32
1.5.2 管片堆放场地未硬化或不平整
隐患示例 正确示例
隐患描述：管片堆放场地未硬化或不平整(左图)，存在管片倾覆的风险。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017 第6.8.1条：管片贮存场地应坚实平整。
整改措施：对管片堆放场地整平、压实或硬化，并设置专用基座(中图），保证管片堆放安全、稳固（右图）。
场地未硬化
33
1.6 联络通道施工
34
1.6.1 冷冻法联络通道开挖前探孔喷水
隐患示例 正确示例
隐患描述：冷冻法联络通道开挖前探孔喷水，冻结效果不满足设计要求（左图）。
规范要求：《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》第6.10.4条第3款：在开挖前5天应对冻结帷幕薄弱处进行探孔取芯分析，并
在探孔内布置测温孔进行测温，确保冻结帷幕的冻结效果。
整改措施：在开挖前持续冻结，并对冷冻效果进行检查，确保冷冻达到设计标准后方可开挖（中图、右图）。
利用临近管片注浆孔
探测冷冻效果出现喷水
冻结帷幕
35
1.6.2 冷冻法作业平台的预应力支架支撑不牢固
隐患示例 正确示例
隐患描述：冷冻法作业平台的预应力支架支撑不牢固（左图），存在支架失稳、倒塌等风险。
规范要求：《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》第6.10.3条第8款：应在正式冻结开机后15天之内将预应力支架安装完成，
并及时施加应力，尽量减小因冻结而造成对隧道收敛的影响。应定期检查千斤顶压力情况，发现松动等异常情况及时处理。
整改措施：安装作业平台时，严格按照设计图纸要求安装预应力支架撑靴 ，并及时施加预应力。将撑靴顶紧管片，确保支架支撑牢固可靠（中
图、右图）。
支架支撑
不牢固
支架支撑
牢固可靠
36
1.6.3 矿山法联络通道防护门安装不到位
隐患示例 正确示例
隐患描述：矿山法联络通道防护门安装不到位、未密封，导致防护门防护失效（左图）。
规范要求：《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》第6.10.3条第9款：通道防护门应在积极冻结期间安装，防护门和钢管片接
触面应满焊牢固，确保密封。
整改措施：按照专项施工方案及时将防护门安装到位，并对防护门的密封性进行耐压试验验收，确保密封性完好（中图、右图）。
防护门安装
不到位、未密封
37
1.6.4 冷冻法联络通道解冻后，未及时进行有效的融沉注浆
隐患示例 正确示例
隐患描述：冷冻法联络通道解冻后，未及时进行有效的融沉注浆，导致地面沉降（左图）。
规范要求：《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》第6.10.6条第3款：停止冷冻后应根据各工程地质融沉情况选择注浆，融
沉注浆应按监测报告分析注浆量，遵循少量、多次、均匀的原则。
整改措施：预留融沉注浆孔，在冻土完全解冻前启动注浆，根据地层沉降监测情况分批次、及时、有效实施融沉注浆，避免地层沉降（中图、
右图）。
融沉
注浆孔
融沉
注浆孔
未及时有效融沉
注浆，导致地面沉降
38
2 矿山法
39
2.1 超前加固
40
2.1.1 未按施工方案要求的支护方法进行超前支护
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准：《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024 版）》第十三条第（三）款：未按规范或施工方案要求选择
开挖、支护方法，或未按规定开展超前地质预报、监控量测，或监测数据超过设计控制值且未及时采取措施。
隐患描述：矿山法隧道施工时，局部位置超前小导管缺失，与施工方案要求的数量、位置不一致（左图），存在结构失稳、坍塌等风险。
规范要求：《地下铁道工程施工标准》GB/T 51310-2018第10.1.2条：矿山法施工开挖后应及时施作初期支护并封闭，当开挖面围岩稳定时间不
能满足初期支护结构施工时，应采取超前支护及加固措施。
整改措施：严格按照施工方案实施超前支护（管棚或超前小导管等），超前支护封闭成环后，方可开展下一道工序（中图、右图）。
超前小导管
开挖轮廓
超前小导管缺失
【重大隐患】
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2.1.2 未按施工方案要求的支护方法进行超前加固
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准：《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024 版）》第十三条第（三）款：未按规范或施工方案要求选择
开挖、支护方法，或未按规定开展超前地质预报、监控量测，或监测数据超过设计控制值且未及时采取措施。
隐患描述：未按照施工方案要求的支护方法（管棚、超前小导管或开挖面深孔注浆）对掌子面进行超前加固（左图），存在结构失稳、坍塌等
风险。
规范要求：《地下铁道工程施工标准》GB/T 51310-2018第10.4.22条：在土层和不稳定岩体中，初期支护的挖、支、喷环节应紧跟；当开挖
面稳定时间不能满足初期支护施工时，应采取超前支护或注浆加固措施。
整改措施：严格按照施工方案要求的支护方法进行超前加固，加强管棚、超前小导管或开挖面深孔注浆等工序管理（中图）。开挖前对管棚、
超前小导管或开挖面深孔注浆效果进行取芯检测，验证加固效果（右图）。
未对掌子面进行
超前加固
开挖面深孔注浆
【重大隐患】
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2.1.3 未按规定开展超前地质预报
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准：《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024 版）》第十三条第（三）款：未按规范或施工方案要求选择
开挖、支护方法，或未按规定开展超前地质预报、监控量测，或监测数据超过设计控制值且未及时采取措施。
隐患描述：未按规定开展超前地质预报（左图），掌子面局部岩性突变且未提前采取有效处理措施，导致掌子面局部坍塌。
规范要求：《地下铁道工程施工标准》GB/T 51310-2018第10.4.28条： 隧道开挖过程中，应进行地质描述并做好记录，并应将超前地质预测
预报纳入施工管理。
整改措施：按规定开展超前地质预报（中图、右图），探明前方围岩情况后开展下步施工。
未按规定开展超
前地质预报
按规定开展
超前地质预报
超前地质预报
（地震波探测技术）
【重大隐患】
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2.2 初支及开挖
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2.2.1 未按照施工方案中明确的开挖顺序进行开挖
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准：《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024 版）》第十三条第（三）款：未按规范或施工方案要求选择
开挖、支护方法，或未按规定开展超前地质预报、监控量测，或监测数据超过设计控制值且未及时采取措施。
隐患描述：未按照施工方案中明确的开挖顺序进行开挖，下部导洞开挖滞后（左图），导致初支未及时闭合成环，存在坍塌、结构变形与破坏
等风险。
规范要求：《地下铁道工程施工标准》GB/T 51310-2018第10.4.5条：交叉中隔壁法开挖顺序应符合设计文件要求。
整改措施：严格按照施工方案中明确的开挖顺序进行开挖，下部导洞及时按照施工步距跟进开挖，确保初支及时闭合成环(中图、右图)。
开挖滞后
按照Ⅰ、Ⅱ、
Ⅲ、Ⅳ顺序
进行开挖
【重大隐患】
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2.2.2 支护结构扭曲变形或出现裂缝，且未及时采取措施
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准：《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024 版）》第十三条第（二）款：施工时出现涌水、涌沙、局部
坍塌，支护结构扭曲变形或出现裂缝，未及时采取措施。
隐患描述：支护结构扭曲变形或出现裂缝，且未及时采取措施（左图、中图），存在结构失稳、坍塌等风险。
规范要求：《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》GB 55034-2022第3.7.1条：暗挖施工应合理规划开挖顺序，严禁超挖，并应
根据围岩情况、施工方法及时采取有效支护，当发现支护变形超限或损坏时，应立即整修和加固。
整改措施：立即停工并疏散人员，采取紧急临时加固，对裂缝进行封堵，防止变形和裂缝进一步发展（右图）。根据原因分析制定针对性的后
续处置方案，必要时组织专家论证，并在保证人员安全的条件下实施。
拱架发生变形 拱架发生变形
【重大隐患】
46
2.2.3 地下水控制措施失效且继续施工
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准：《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024 版）》第十三条第（一）款：作业面带水施工未采取相关措
施，或地下水控制措施失效且继续施工。
隐患描述：地下水控制措施失效且继续施工（左图、中图），存在掌子面失稳坍塌、人员伤亡、产生次生灾害等风险。
规范要求：《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》GB 55034-2022第3.13.1条：地下施工作业穿越富水地层、岩溶发育地质、
采空区以及其他可能引发透水事故的施工环境时，应制定相应的防水、排水、降水、堵水及截水措施。
整改措施：立即停工并疏散人员，制定处理方案，必要时组织专家论证。严格按照方案做好排水、截水等措施，强化动态监测和预警。结构变
形超过控制值时，及时架设临时支撑。具备初支背后注浆条件后及时开展注浆工作（右图）。地下水控制后，经评估解除险情且满足安全施工
条件后，方可按照程序进行后续作业。
【重大隐患】
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初支背后
注浆
初支背后
注浆
2.2.4 开挖工作面爆破后未进行敲帮问顶工作
隐患示例 正确示例
隐患描述：开挖工作面爆破后未进行敲帮问顶工作（左图），发生岩石掉落。
规范要求：《建筑施工易发事故防治安全标准》JGJ/T 429-2018第10.2.5条：开挖工作面爆破后，应进行敲帮问顶工作，并应按先机械后人工
的顺序找顶，确认安全后，其他作业人员方可进入工作面进行下一道工序作业。
整改措施：爆破后经通风排烟、检查无盲炮及残余爆炸物后，在确保安全的情况下进行敲帮问顶，并按先机械后人工的顺序找顶，及时清除拱
顶及两帮松动石块、危石等。划定危险区域，确认安全后方可实施后续作业（中图、右图） 。
未敲帮问顶，岩石掉落
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2.2.5 洞口高陡边仰坡未加固或加固不到位
隐患示例 正确示例
隐患描述：洞口高陡边仰坡未加固或加固不到位，存在山体滑坡的风险（左图）。
违反条款：《公路隧道施工技术规范》JTG/T 3660-2020第6.1.2条：对洞口不稳定的地表土及山坡危石等，应进行清除、防护或加固。
整改措施：按要求做好边坡防护和加固，及时清理危石、修整坡度，加强边坡变形监测，确保边坡稳定安全（中图、右图） 。
洞口高陡边仰坡未加固
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