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2.2.6 矿山法隧道开挖作业平台缺少安全防护措施
隐患示例 正确示例
隐患描述：矿山法隧道开挖作业平台缺少安全防护措施（左图），存在人员高处坠落等风险。
规范要求：《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》GB 55034-2022第3.2.1条：在坠落高度基准面上方2m及以上进行高空或高
处作业时，应设置安全防护设施并采取防滑措施，高处作业人员应正确佩戴安全帽、安全带等劳动防护用品。
整改措施：矿山法隧道开挖作业平台按规范要求设置安全可靠的临边防护措施（中图、右图） 。
作业平台无安全防护措施
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2.2.7 初支拱脚格栅钢架基础不密实
隐患示例 正确示例
隐患描述：初支拱脚格栅钢架基础不密实（左图），存在初支结构下部失稳等风险。
规范要求：《市政工程施工安全检查标准》CJJ/T 275-2018第7.1.2条：钢架底脚基础应坚实、牢固、无悬空，不得有积水浸泡。
整改措施：对拱脚处的围岩进行清理和修整，确保基础平整、坚实。改进拱脚与围岩之间的连接方式（如增加连接筋、焊接钢板、下垫混凝土
或钢预制块），提高拱脚与围岩的连接效果和稳定性（中图、右图）。
钢架基础不密实
拱脚下垫混凝土块
拱脚下垫钢预制块
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2.2.8 隧道边墙双侧同步开挖，边墙双侧拱脚同时悬空
隐患示例 正确示例
隐患描述：隧道边墙双侧同步开挖，边墙双侧拱脚同时悬空（左图），存在初支结构失稳坍塌等风险。
规范要求：《地下铁道工程施工标准》GB/T 51310-2018第10.4.3条：边墙应采用单侧或双侧交错开挖，不得使上部初支结构同时悬空，边墙
挖至设计文件给定的高程后应立即支立钢架并喷射混凝土；钢架底脚基础应坚实、牢固、无悬空，不得有积水浸泡。
整改措施：隧道边墙采用单侧开挖或双侧交错开挖，避免上部初支结构同时悬空。边墙挖至设计文件给定的高程后立即架立钢架并喷射混凝土
（中图、右图） 。
双侧拱脚同时悬空
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隐患示例 正确示例
隐患描述：矿山法隧道施工时钢架之间未按要求设置连接筋，钢筋网片搭接长度不满足要求（左图）。
规范要求：《市政工程施工安全检查标准》CJJ/T 275-2018第7.1.2条：钢架之间应采用纵向钢筋连成整体，连接钢筋直径、间距应符合设计
要求；钢筋网的钢筋间距、搭接长度应符合设计要求，且应与锚杆连接牢固。
整改措施：严格按照设计图纸和标准规范进行施工，钢架之间按要求设置连接筋（中图、右图），并确保钢筋网片搭接长度满足要求。
2.2.9 钢架之间未按要求设置连接筋，钢筋网片搭接长度不满足要求
搭接长度不满足要求
搭接长度满足要求
按要求设置连接筋
按要求设置连接筋
未按要求设置连接筋
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2.3 二次衬砌施工
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隐患示例 正确示例
隐患描述：二衬钢筋施工过程中主筋和分布筋未及时绑扎或焊接成整体（左图），且未采取其它有效支撑措施，导致钢筋骨架失稳进而倾覆。
规范要求：《铁路隧道工程施工安全技术规程》TB 10304-2020第9.4.2条：钢筋安装应设置临时支撑、防倾倒和防碰撞措施，临时支撑和整体
结构应牢固可靠，临时支撑应有警示标志。
整改措施：拱墙钢筋及时连接成环，主筋和分布筋按要求绑扎或焊接成整体（中图）。二衬钢筋骨架安装时采取防倾覆措施，未形成闭合结构
前设置有效的临时支撑架（右图）。
2.3.1 二衬钢筋施工过程中，未采取有效支撑措施
钢筋骨架失稳倾覆
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3 顶管法
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3.1 始发/接收
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3.1.1 洞口加固效果未达到要求且未采取措施即开始始发/接收
隐患示例 正确示例
隐患描述：洞口加固效果未达到设计要求，洞门水平探孔出现突泥涌水且未采取措施即始发，存在坍塌等风险（左图）。
规范要求：《矩形顶管工程技术规程》T/CECS 716-2020第7.2.2条：顶管洞口加固应在始发井、接收井的底板达到设计强度后进行。加固完成
后应对加固体的强度、均匀性和防渗漏性能进行检测。
整改措施：对加固体进行补强，并委托有资质的检测单位对加固效果进行检测。确保洞口加固效果达到设计要求，满足相关安全条件后再进行
始发/接收（中图、右图） 。
水泥搅拌桩取芯检测
洞门水平探孔出现突泥涌水
洞门水平探孔无渗漏水
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3.1.2 后靠背受力超出其极限承载力，导致出现裂缝
隐患示例 正确示例
隐患描述：后靠背受力超出其极限承载力，导致出现裂缝，存在受损破坏、无法顶进等风险（左图）。
规范要求：《矩形顶管工程技术规程》T/CECS 716-2020第8.3.4条第1款：后靠宜采用焊接钢构，后靠的立面面积应根据顶力、井壁厚度及强
度、土层的承载力确定；安装时应确保作用面与隧道设计轴线垂直，倾斜误差不应大于0.5%。
整改措施：根据顶力、井壁厚度及强度、土层的承载力验算后靠的立面面积，后靠与井壁之间的空隙浇筑一定强度等级的混凝土，确保后靠背
受力满足要求（中图、右图） 。
合理设置后靠立面面积
后靠背出现裂缝
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3.1.3 顶铁未进行受力核算即进行安装，顶进过程发生破坏
隐患示例 正确示例
隐患描述：顶铁未进行受力核算即进行安装，导致顶进过程发生破坏（左图）。
规范要求：《矩形顶管工程技术规程》T/CECS 716-2020第8.3.5条第1款：顶铁宜采用型钢焊接成型，顶铁的强度、刚度应满足最大允许顶力
要求。
整改措施：委托有资质的结构设计单位或专业机构，依据顶管机的型号、推力、施工工艺以及现场的地质条件等参数，对顶铁进行全面的受力
核算（中图）。采用专业探伤设备，由专业人员对顶铁的焊缝进行探伤检验，确保焊接部位满足受力要求（右图）。
顶铁破坏
经受力核算
安装顶铁 焊缝探伤检验
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3.1.4 止退装置未进行受力核算即进行安装，顶进过程发生变形或破坏
隐患示例 正确示例
隐患描述：止退装置未进行受力核算即进行安装，导致顶进过程发生变形或破坏（左图）。
规范要求：《矩形顶管工程技术规程》T/CECS 716-2020第8.3.6条第3款：止退装置的安装方向应能承受来自掌子面向后的水土压力。
整改措施：根据最不利工况验算止退装置强度、刚度及稳定性，并按受力核算结果安装止退装置（中图、右图） 。
止退装置出现变形
经受力核算安装止退装置
经受力核算安装止退装置
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3.1.5 顶管机与洞口间隙未处理导致渗漏水
隐患示例 正确示例
隐患描述：顶管机与洞口间隙未处理导致渗漏水（左图）。
规范要求：《矩形顶管工程技术规程》T/CECS 716-2020第9.3.1条第4款：洞口应设置止水装置，止水装置联结环板应与工作井壁内的预埋件
焊接牢固，宜用胶凝材料封堵；顶管顶进结束后，矩形顶管与洞口的间隙应立即封堵。
整改措施：按设计及方案要求在洞口设置止水装置，顶管顶进结束后，顶管与洞口的间隙立即进行注浆封堵，确保现场止水效果符合相关要求
（中图、右图） 。
注浆封堵
顶管机
顶管机与洞口间隙未处理
洞口止水装置
顶进结束后进行洞口间隙封堵
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3.2 顶进作业
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3.2.1 顶进油缸异常仍继续顶进作业
隐患示例 正确示例
隐患描述：顶进油缸异常仍继续顶进作业，导致液压系统故障，存在顶推力突变、姿态不当、管节受损等风险（左图）。
规范要求：《矩形顶管工程技术规程》T/CECS 716-2020第8.10.2条：顶管机、主顶系统、中继间、减摩系统、测量系统、排渣系统、动力系
统应工作正常，系统调试及联合试车结果应符合设计文件的规定。
整改措施：定期检查液压系统和油缸密封件，对损坏部件及时更换，确保设备处于良好状态。发现压力突变时立即停止顶进，调整压力至正常
范围后方可继续施工（中图、右图）。
顶进油缸异常
定期检查和动态调整油缸
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3.2.2 顶管施工过程中姿态控制不当，偏离设计轴线
隐患示例 正确示例
隐患描述：顶管施工过程中姿态控制不当，偏离设计轴线，存在顶推力突变、管节受损等风险（左图）。
规范要求：《矩形顶管工程技术规程》T/CECS 716-2020第9.7.5条：顶管掘进过程中，应遵循”勤测量、勤纠偏、微纠偏“的原则，控制矩形
顶管机前进方向和姿态，并应根据测量结果分析偏差产生的原因和发展趋势，确定纠偏的措施。
整改措施：顶进作业过程中加强勤测勤纠，每顶进一段距离，及时测量轴线及高程的偏差并进行纠偏（中图、右图） 。
测量基准点
加强勤测勤纠
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3.2.3 未合理设置中继间导致无法正常顶进
隐患示例 正确示例
隐患描述：未合理设置中继间导致油缸过载，无法正常顶进（左图）。
规范要求：《矩形顶管工程技术规程》T/CECS 716-2020第8.8.1条：当顶推距离较长，始发井顶推系统不足以提供全部顶力时，应设置中继间
接力顶进。
整改措施：根据总顶进距离、始发井顶推系统、地层条件等情况计算所需要中继间数量、中继间液压油缸数量、布置点位等，按计算结果合理
设置中继间（中图、右图）。
中继间数量少导致
顶进油缸过载
更换油缸焊接锁止钢板
根据计算合理设置
中继间数量
合理设置中继间
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3.3 注浆与换浆
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3.3.1 减摩泥浆配合比及注浆量、注浆压力与地层不匹配导致地表局部沉降
隐患示例 正确示例
隐患描述：减摩泥浆配合比及注浆量、注浆压力与地层不匹配导致地表局部沉降（左图）。
规范要求：《矩形顶管工程技术规程》T/CECS 716-2020第9.5.8条：在注浆过程中，应根据减阻效果和控制地面变形的实际监测数据调整注浆
流量和注浆压力等工艺参数。
整改措施：通过现场试验确定最佳泥浆配合比，确保减摩效果；根据施工过程中地层变化，动态调整泥浆配合比；实时监测注浆量和注浆压力，
确保与地层匹配（中图、右图）。
减摩泥浆
路面沉降
减摩泥浆注浆
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3.3.2 顶进结束后未按设计及方案要求进行换浆处理
隐患示例 正确示例
隐患描述：顶进结束后未按设计及方案要求进行换浆处理，导致管节受力不均，局部管节环间错台、接头位置渗水，严重时影响结构安全（左
图）。
规范要求：《矩形顶管工程技术规程》T/CECS 716-2020第9.8.4条：顶管结束后应采用水泥浆置换减阻泥浆。
整改措施：按设计及方案要求进行换浆处理，加强换浆工艺和施工过程的现场管理，确保泥浆有效置换并符合相关要求（中图、右图）。
管节环间错台，
接头位置渗水
按设计及方案要
求进行换浆处理
按设计及方案要
求进行换浆处理
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4 其他
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4.1.1 盾构机/顶管机吊装时，基础承载力和变形不满足设计要求
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准：《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》 第八条第（二）款 ：建筑起重机械的基础承载力和
变形不满足设计要求。
隐患描述：盾构机/顶管机吊装时，基础承载力未经验算，基础承载力和变形不满足设计要求，导致起重机械倾覆（左图）。
规范要求：《建筑机械使用安全技术规程》JGJ 33-2012第4.1.8条：基础与地基承载能力应满足起重机械的安全使用要求。
整改措施： 对起重机械站位的基础承载力进行验算，不符合设计要求时进行加固，确保其承载力满足吊装要求。严格按照起重机械操作手册和
安全规程进行起重吊装，严禁起重机械超负荷作业（中图、右图）。
基础承载力不满足
要求，发生倾覆
【重大隐患】
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4.1.2 盾构隧道运输电机车轨道未与人员通道进行有效隔离
隐患示例 正确示例
隐患描述：盾构隧道运输电机车轨道未与人员通道进行有效隔离（左图），存在车辆伤害等风险。
规范要求：《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》第6.11.1条第6款：人行通道应保持畅通，且应设置防护措施。洞内人行通
道设置护栏，高度不小于1.2m，临边与电瓶车安全距离应规范要求。
整改措施：使用护栏、隔离墩或挡板等隔离措施，有效分隔人员通道和车辆通道。落实轨行区作业审批制度，加强轨行区作业现场安全管理（
中图、右图）。
无隔离措施 设置隔离措施
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4.1.3 隧道施工未按要求进行通风
隐患示例 正确示例
隐患描述：隧道工程施工时未按要求进行隧道内通风，存在人员中毒、缺氧等风险（左图）。
规范要求：《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017第12.0.6条： 施工作业环境气体应符合下列规定：1 空气中氧气含量不得低于20%
（按体积计）； 《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017 第12.0.9条： 施工通风应符合下列规定：1 宜采取机械通风方式。
整改措施：施工过程中按要求加强通风（中图），配置气体检测设备检测隧道内空气质量，确保在氧气含量符合要求的情况下进行隧道作业
（右图）。
氧气含量符合要求
未按要求进行通风
施工时进行通风
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4.1.4 隧道施工未按规定开展工程监测
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准：《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024 版）》第十三条第（三）款：未按规范或施工方案要求选择
开挖、支护方法，或未按规定开展超前地质预报、监控量测，或监测数据超过设计控制值且未及时采取措施。
隐患描述：隧道施工未按规定对周边道路、管线、建筑物进行监测，未能及时发现或防范路面塌陷、建筑物倒塌等异常情况（左图、中图）。
规范要求：《城市轨道交通工程监测技术规范》GB 50911-2013第3.1.1条：城市轨道交通地下工程应在施工阶段对支护结构、周围岩土体及周
边环境进行监测。
整改措施：严格按照监测方案开展工程监测，监测点应布设齐全、标识清晰（右图），并按照要求对监测数据采集和分析。
未开展周边道路监测
地表监测点布设 建筑物监测点布设
【重大隐患】
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隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准：《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024 版）》第十三条 第（六）款：未对因施工可能造成损害的
毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施。
隐患描述：盾构施工过程中未对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施，造成地埋天然气管道破损泄漏，
天然气扩散至周边建筑物内发生爆燃（左图）。
规范要求：《建设工程安全生产管理条例》第三十条：施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采
取专项防护措施。
整改措施：盾构/顶管穿越前编制毗邻建筑物、构筑物和地下管线保护方案，并按要求组织专家论证；根据保护方案要求，严格落实毗邻建筑物、
构筑物和地下管线专项防护措施（中图、右图）；优化盾构/顶管相关掘进参数，减少施工对地层的影响。
4.1.5 未对毗邻地下管线等采取专项防护措施
落实注浆加固等
专项防护措施
盾构施工破坏天燃气管道，
导致发生燃爆
【重大隐患】
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4.1.6 在地铁保护区内擅自施工
隐患示例 正确示例
重大事故隐患的判定标准：《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024 版)》第十三条第（七）款：未经批准，在轨道交通工程安全
保护区范围内进行新（改、扩）建建（构）筑物、敷设管线、架空、挖掘、爆破等作业。
隐患描述：在未经审批的情况下擅自在地铁保护区内进行打桩施工，桩头击穿地铁盾构隧道结构（左图、中图）。
规范要求：《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号）第六条：城市轨道交通工程项目要按照相关规定
划定保护区，运营期间在保护区范围内进行有关作业要按程序征求运营单位同意后方可办理相关许可手续。
整改措施：经批准，方可在轨道交通工程安全保护区范围内进行施工作业（右图），并按照保护方案严格落实相关安全措施。
地铁保护区
已经过批准
P A S S E D
盾构隧道被击穿
【重大隐患】
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4.1.7 隧道施工上方土体的地勘孔未进行封孔
隐患示例 正确示例
隐患描述：盾构隧道刀盘上方土体的地勘孔未进行封孔（左图），导致掘进时刀盘泡沫剂沿孔洞流出，出现地面冒浆（中图）。
规范要求：《城市轨道交通岩土工程勘察规范》GB 50307-2012第14.1.6条：钻孔、探井、探槽用完后应及时妥善回填，并记录回填方法、材
料和过程；回填质量应满足工程施工要求，避免对工程施工造成危害。
整改措施：在盾构法/顶管法等隧道施工前，对前期地勘孔进行全面检查和确认，确保所有地勘孔均已按照规范要求完成封孔处理（右图）。
地勘孔冒浆
地勘孔未封孔
地勘孔封孔
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附录 引用法律法规及规范性文件、规范、标准目录
1 《中华人民共和国安全生产法》
2 《建设工程安全生产管理条例》
3 《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》GB 55034-2022
4 《地下铁道工程施工标准》GB/T 51310-2018
5 《盾构法隧道施工及验收规范》GB 50446-2017
6 《建筑施工易发事故防治安全标准》JGJ/T 429-2018
7 《城市轨道交通工程监测技术规范》GB 50911-2013
8 《地下铁道工程施工质量验收标准》GB/T 50299-2018
9 《建筑机械使用安全技术规程》JGJ 33-2012
10 《城市轨道交通岩土工程勘察规范》GB 50307-2012
11 《盾构法开仓及气压作业技术规范》CJJ 217-2014
12 《市政工程施工安全检查标准》CJJ/T 275-2018
13 《铁路隧道工程施工安全技术规程》TB 10304-2020
14 《公路隧道施工技术规范》JTG/T 3660-2020
15 《矩形顶管工程技术规程》T/CECS 716-2020
16 《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》（建办质〔2020〕27号）
17 《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号）
江苏省建筑施工
隐患辨识图集（隧道工程）
主编单位：江苏省住房和城乡建设厅
地 址：江苏省南京市鼓楼区草场门大街88号
邮 编：210036
